乡镇八五普法规划
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为深入学习贯彻习近平法治思想，提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，全面推进法治仁和建设，努力为全镇“十四五”时期经济社会发展营造良好法治环境，根据《南江县法治宣传教育第八个五年规划的通知》精神，结合我镇实际，制定本规划。
一、主要思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及省、市、县委各项部署，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，促进提高社会文明程度，为推进振兴发展、建设社会主义现代化营造良好法治环境。
二、组织领导
组 长：
副组长：
成 员：
三、主要目标
到2025年，全镇公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，普法工作体制机制更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
四、工作原则
（一）坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。
（二）坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治县的社会基础。
（三）坚持服务大局。紧紧围绕中央和省、市重大决策部署和县委、县政府中心工作有针对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道上推进南江治理体系和治理能力现代化。
（四）坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，坚持自治、法治、德治相辅相成、有机融合，持续弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治县全过程。
五、明确普法重点内容
（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全镇坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类融媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展学习宪法、国旗法、国歌法、国家基本法律法规，党和国家关于民族法律建设理论、方针和政策，提高广大人民干部群众宪法意识。在乡镇深入持久开展宪法宣传教育活动，推动落实宪法宣誓制度。进一步宣传学习党和国家民主法治建设的政策、方针、重大理论。培养民主法治观念，爱国主义观和国家安全统一意识。
（三）突出学习宣传《民法典》。突出阐释好《民法典》等一系列新规定新概念新精神。组织全镇深入学习宣传《民法典》，推动领导干部带头学习、遵守、维护《民法典》，提高运用《民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。推动《民法典》纳入国民教育体系，抓好对青少年《民法典》教育。
（四）突出宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。围绕贯彻落实总体国家安全观，大力宣传《国家安全法》《反分裂国家法》《国防法》《反恐怖主义法》《生物安全法》等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。大力宣传生态文明建设、生态环境与自然资源保护、森林防灭火等方面的法律法规。切实加强防范电信网络诈骗、防范非法吸收公众存款、食品药品安全、交通安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防止家庭暴力、个人信息保护、动物防疫、安全生产等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育，维护社会安全稳定。
（五）突出学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
六、普法学习的要求
以国家工作人员、青少年、村（居）民为重点，实行公民终身法治教育制度，持续深入开展普法教育宣传活动，不断提升全民法治意识和法治素养。
（一）坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线，使尊法学法守法用法成为国家工作人员的共同追求和必备素质。
（二）加强校园法治宣传教育。强化对青少年法治教育，培养青少年从小养成遵纪守法好习惯，持续深入开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》学习宣传。通过校园广播、法治文化墙、主题班会、法治绘画、法治作文、法治演讲、法律知识问答等青少年学生喜闻乐见的普法形式，丰富校园普法活动，促进中小学生与法同行，健康成长。
（三）加大与农业、农村和农民生产生活相关的法律法规宣传力度，切实增强农民群众的法治获得感、幸福感、安全感。主动做好妇女、残疾人、老年人、农民工、留守人群等群体普法宣传教育，提高各群体依法维护权益的意识和能力。继续实施村（社区）“法律明白人”培育工程，到2025年每个村（社区）至少培育5名“骨干法律明白人”，每个村民小组和居民小区楼栋至少培养1名“法律明白人”。充分发挥村（居）法律顾问的作用，引导群众知法守法用法。每个村（社区）至少有一个法治文化宣传栏等阵地。实施全镇公民法治素养提升行动，分步骤、有重点地持续推进，不断提升公民法治意识和法治素养，推进全民守法。
（四）各村（社区）、镇级单位要从实际出发，注重分层分类开展法治宣传教育。加强基层行政执法人员法治培训，使其掌握与履职相关的法律法规知识，提升依法行政能力。对妇女、残疾人、老年人、农民工、流动人口等群体开展有针对性的法治宣传活动，提高其依法维护权益的意识和能力。结合企事业单位特点和自身职能，面向服务对象和社会公众，在医院、市场等公共场所开展法治宣传教育活动。加强对非公有制经济组织、社会组织的管理和从业人员的法治教育。持续开展宗教界人士和信教群众法治教育，引导树立中华民族共同体意识。
七、工作步骤和部署安排
“八五”普法规划从20-年开始实施，至2025年结束，共分为3个阶段。
（一）宣传发动阶段
各村（社区）、镇级单位要按本方案细化制定本辖区“八五”普法规划并报镇社会治理办备案，召开“八五”普法工作启动会，鼓励群众共同参与普法活动，营造“八五”普法宣传氛围，筑牢筑实普法群众基础。
（二）组织实施阶段
各村（社区）、镇级单位根据本方案确定目标、任务和要求，制定本年度工作计划，分解年度重点工作任务，组织实施阶段性检查、专项督查，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。全镇至少有1个法治文化场所，每个村（社区）、镇级单位至少有1个法治文化宣传栏等阵地。以宪法宣传、法律明白人培训、法律援助等形式推动法律七进深入开展，进一步提升依法治理水平，推动从有形覆盖向有效覆盖转变。
（三）总结验收阶段
在镇党委、政府统一领导下，镇依法治理办负责对全镇规划实施情况进行检查验收，各村（社区）、镇级单位总结成绩，查找短板，提炼好经验、好做法，巩固提升普法成效。
八、工作要求
（一）高度重视。各村（社区）、镇级单位要以提高普法的针对性和实效性为工作着力点，不断创新工作举措，推动法治宣传融入法治实践，大力提升社会治理法治化水平。
（二）突出重点。各村（社区）要因地制宜推进“法律之家”建设，优化乡村振兴法律服务供给。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建，深入开展“学法守法示范家庭”创建活动，加强动态管理，提高创建质量。建立“法律顾问＋村（社区）干部＋法律明白人＋人民调解员＋综治网格员”的基层依法治理骨干体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“四议四调四评”工作法，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。开展道路交通安全、防范校园欺凌、毒品、电信网络诈骗、非法传教、网络霸凌、网络猥亵等方面的法治教育，深化学校及周边环境依法治理。
（三）强化督导。建立督导制度，镇社会治理办对各村（社区）、镇级单位普法工作组织情况、宣传情况、推进情况、上报数据真实情况等开展不定期查访，对主观不重视、工作推动不力、造成一定影响的单位和个人进行通报批评。
乡镇八五普法规划
“七五”普法工作开展以来，在县委、县政府的正确领导下，在县普法办的正确指导下，县局以推进依法执政，建设法治政府为主线，以整顿规范市场经营秩序，为经济发展保障保驾护航为母的，立足本职，积极探索，勇于创新，开创了普法工作的新局面。现就“七五”普法工作推进情况汇报如下：
一、主要特点
（一）领导重视、机构健全起草下发《市场监督管理局开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》，成立了“七五”普法领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，执法人员积极参与的良好氛围。
（二）加强学习培训，提高行政执法能力一是组织参加学习贯彻全国工商和市场监管工作会议精神专题网络培训、全国市场监管法制在线培训，通过率100，组织全员参加干部教育学院组织的网络培训及考试。二是组织干部参加“我学”干部能力素质提升机相关业务知识竞赛考试及“法宣在线”学习考试。三是组织干部参加州、县级业务部门业务培训。四是制定了“一月一法、一月一讲、一季一考”学习培训工作安排，组织干部全员参与，严格督促落实。
（三）采取多种形式，积极开展普法宣传1、全面落实“法律十进”活动，通过开展送法下乡、送法进企业、进学校、送法进社区等活动，共出动宣传车400余台次、制作展板30余块、举办培训班10余期、座谈话12余期，面向社会大众进行普法教育。2、开展“百法千场万人”法治文化宣传活动。对宣传的内容、时间、步骤、方式进行安排部署。先后组织开展了干部职工特种设备监管培训、餐饮业监管培训、产品质量监管培训班、药品医疗器械安全培训、举办了监管服务对象产品质量管理培训、电梯安全管理培训、食品生产企业追溯系统培训班和市场开办企业计量器具监管座谈会、公用企业消费维权座谈会等法制宣传培训会议。同时，按照工作要求，制作典型案例，定期以案释法。3、开展3.15法制宣传系列活动。印制宣传资料8千余份，制作宣传条幅16条、宣传展板7块开展系列宣传活动。同时，认真做好消费者申诉举报受理调解工作，化解矛盾纠纷排查。消费维权扎实有效，共受理各类消费投诉215件，为消费者挽回经济损失23.35万元。4、积极开展“食品药品安全宣传月”、“质量计量宣传月”“保密法宣传月”、禁毒宣传、宪法宣传、民法总则宣传、特种设备安全宣传、社会信用宣传、环境保护宣传、打击传销宣传活动，以及参加依法治县办统一宣传活动，及时报送宣传信息和活动成效。
（四）高标准、严要求的做好行政执法监督工作一是严格依照法定程序，开展执法办案工作。处罚3000元以上的行政处罚案件要求制作说理式行政处罚文书。对罚款数额较大的案件，及时提请案审会审议通过后，进行处罚。二是截至目前，全局受理行政处罚案件24起，结案21起（其中简易案件2起），罚没12万元。三是严格对照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，县局向司法机关移交案件5起。四是严把行政处罚案件核审关，严把行政处罚案件核审关，共核审行政处罚案件21起，提出核审意见45条，退回补证案件2件。五是按照县检察院行政执法案件录入要求，将所办理罚没款在2000元以上行政处罚案件及时录入行政执法与刑事司法信息共享网络平台，进一步加强了行政处罚案件的监督管理。
二、实施过程中存在的问题
（一）工作开展不够平衡。一是市场监管法律法规宣传多，与本职工作无关的宣传的少。二是基层执法人员常常会因为工作原因，重执法轻普法。三是县城监管所普法情况好于农村监管所。（二）普法和依法治理存在一手硬一手软问题，重治理轻宣传，宣传效果不好，学用结合不够，普法效果不好，引发群众过度维权，要求天价赔偿等突出问题。（三）普法经费紧缺，不能满足形势需要。普法经费的预算和拨付往往难以达到规定标准，导致普法资料档案奇缺不全，宣传工具、宣传手段单一落后陈旧，难以适应社会发展的形势需要。
三、下一步工作计划
（一）总结经验、查找不足，为“八五”普法做好准备。（二）采取多种形式组织全局干部职工学法。（三）继续推行“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度执行。（四）立足本职，多措并举，深入开展“法律七进”法律法规宣传活动。（五）依法做好市场监督管理各项工作，规范执法全过程。
乡镇八五普法规划
通过“七五”普法宣传，全乡干部职工的法律知识得到较为广泛的普及，法律意识和依法行政水平得到明显提高，各项工作的法治化水平逐步提高。为进一步提高全乡干部职工的法治观念，增强依法行政的能力，结合我乡工作实际，特制定正阳县兰青乡“八五”普法规划和依法治理工作方案。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕我乡中心工作，按照构建和谐兰青、平安兰青的要求，大力推进依法行政，加强执法监督，加大法治宣传教育力度；按照依法行政和建设法治社会的要求，通过普法教育工作，大力提高广大干部的法治意识和依法行政的能力，为我乡法治政府营造良好的法治氛围。
二、总体目标
通过深入开展“八五”普法教育，全面增强全体干部的法律意识和行业行政管理人员依法管理的水平，扎实推进我乡依法决策、依法监管、依法营运，全面推行依法治乡的水平。
通过“八五”普法教育，使各类法律、法规和规章为广大群众所知晓，群众遵守法律意识不断增强，依法办事的原则在我乡各项活动中得到普遍应用。
通过实施“八五”普法教育，在兰青乡中掀起学法、懂法、执法、用法的热潮，为全面推进我乡的依法治理、健康发展奠定坚实的法治基础。
三、主要任务
(一)继续深入学习宪法和基本法律。宪法是我国的根本大法，坚持把宪法的学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高学习宪法，遵守宪法，维护宪法权威的意识，树立法律至上的观念和法治自觉性，在全乡形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围。
（二）深化行政执法责任制，强化执法人员的监督制约机制，提高依法行政的水平。把执法责任落实到执法大队负责人，落实到每一个岗位和每一个执法人员;公开管理职权、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果，公开受理投诉的机构、人员和电话，接受群众的监督。把行政执法责任制考核与岗位责任考核、奖惩任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据。要建立行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的，依法追究有关责任人员的责任。
(三)加强政策法规研究，增强理论储备，不断提高普法依法治理工作的水平。政策法规研究工作既是严格执法必不可少的前期准备工作，同时也是广泛了解民情、听取民意、在调查研究中宣传法律法规的过程。面对乡村经济发展过程中出现的诸多新情况新问题，树立新思路，新对策，以促进机关管理职能的发挥。
(四)把法治宣传教育与反腐倡廉工作紧密结合起来。建立一支清正廉明、作风正派的领导队伍，确保依法治理工作顺利向纵深推进。
(五)坚持普法与法治实践相结合。在推进依法治理的进程中，各乡直单位和执法大队、执法人员要坚持学用结合、普法并举，坚持理论与实践相结合，坚持以法治宣传为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步增强依法治理的意识。
(六)加强法治宣传教育，组织开展法治宣传教育主题活动。法治宣传要以人为本，把提高人民群众法律素质，促进人民的全面发展作为普法教育工作目标之一，应把满足人民群众的法律需求作为根本出发点，加大与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，结合运政执法中反映出来的具有普遍性的法律问题进行有针对性的宣传教育，切实维护群众的合法权益。必须突破“摆、讲、赛、考”的惯性思维，改变法治宣传教育形式的格式化，创新法治宣传教育的形式。要充分利用现代手段如网络进行宣传，重视日常教育，引导群众领悟法律的本意，推进行政执法公开，把执法的过程变为法治宣传教育的过程，使法治宣传教育贯穿于法治实践中。认真组织、参加“12.4”全国法治宣传日活动，积极开展主题法治宣传教育活动，在报刊、网络等开办宣传栏目或专题节目。
四、对象和要求
(一)“八五”普法的对象
本次普法对象是全乡领导干部。其中重点对象为:领导干部，行政执法人员。全乡领导干部都要积极参加法治宣传教育活动。认真学习宪法和国家基本法律知识，如《宪法》、《民法典》、《刑法》、《行政法》等相关法律法规，不断增强法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。学习本职工作相关的法律法规知识。领导干部和科室、大队负责人要带头学法用法，要深入学习中国特色社会主义法治理论，认真贯彻党中央“依法治国”基本方略，增强法治观念、法律素养，提高其依法决策、依法行政、依法管理的能力和自觉性，最终实现领导方式和管理方式的转变。行政执法人员要学习和掌握与本职工作相关的行政执法法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等。行政执法人员要主动学习，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公开、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。杜绝执法不严、执法不公、粗暴执法、以罚代管，对管理相对人“吃、拿、卡、要”现象的发生。
(二)建立健全“八五”普法的各项制度
1、领导干部法治讲座制度。领导干部要带头学法，按照县里的要求，定期参加法治讲座。
2、理论中心组学法制度。要将学法列入理论中心组学习计划，重点学习依法治国的基本知识及行业法律法规。
3、重大决策前的法律咨询审核制度。作出重大决策前，应当进行法律咨询审核。未进行法律咨询审核的，不得作出重大决定。
4、行政执法人员岗位培训考核制度。行政执法人员必须经过法律知识培训，并经考试合格后，取得行政执法证件后方可上岗履行行政执法职责。
五、工作步骤和安排
“八五”普法规划从20-年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段:
1、宣传发动阶段:20-年第二季度。根据本规划，结合自身实际，做好宣传、发动工作，营造浓厚的普法氛围。
2、组织实施阶段:20-年下半年至2025年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合单位实际，制定年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。
3、检查验收阶段:20-年10月份。在正阳县统一领导下，根据本规划要求，对各村进行全面考核检查验收、总结，并评出“八五”普法先进个人。
六、组织领导及保障措施
(一)建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。成立“八五”普法工作领导小组。主要领导任组长，分管领导副组长，其它班子成员和各单位负责人为成员。领导小组负责制定和组织本乡“八五”普法规划，指导、协调普法工作，宣传依普先进典型，总结交流经验，并负责检查和考核验收工作。司法所组织安排行业的依普法学习和有关法规的宣传教育工作。
(二)建立和实行法治宣传教育工作责任制。明确职责，实行目标管理，做到有部署，有检查。要进一步建立健全公职人员学法用法和依法行政培训制度，继续坚持和完善领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度、干部任前法律知识考试考核制度。各单位、村委要每年定期自查“八五”普法规划的落实情况。
(三)要建立健全普法监督与激励机制。调动各方面的积极性，推动法治宣传教育工作深入开展。