镇2022年农村人居环境整治活动方案
www.16system.cn镇2022年农村人居环境整治活动方案
按照省、州、市农村人居环境整治工作会议要求，为进一步落实工作，压实责任，确保人居环境整体显著提高，制定本计划。
一、基本原则
以点面结合、因地制宜、精准整治为原则，按照六清、四改、治八乱的总体要求，有计划、有步骤地推进人居环境整治工作。
二、工作措施
（一）常态推进六清工作。
各村进一步完善六清工作机制，充分发挥好长效机制作用，坚持每日巡查清理，做到道路边沟无垃圾污水，房前屋后五美五净，公共场所干净整洁，河渠清洁无垃圾，达到日产日清、不留死角、干净美丽的目标。
（二）有序推进四改工作。
1.对围墙围栏进行全面排查，对已经损毁无法维修的，列入今年基础设施建设项目。对可以维修的，列入今年基础设施维修项目，统一维修、喷漆。对无围墙围栏，今年计划新建的，按照各村自有资金情况，先完成破损围墙围栏新建和维修。因修路，牡丹岗、耕读、红胜、宋家、苏北沿路两侧围墙围栏不在排查统计范围。排查统计工作在3月31日之前完成，项目上报在4月3日之前完毕，9月底之前完成项目建设。
2.卫生厕所改造全面推进，除以外的14个村，以每户一厕的原则，按实际户数上报改厕数量。排查统计工作在3月31日之前完成。
3.严格落实河长制，按照饮水安全工作要求，做好日常管护。将水井房周边绿化美化列入今年人居环境项目建设计划，按照实际情况有序推进。
4.加大宣传力度，积极引导村民养成良好生产生活习惯。村三委班子成员、党员、积极分子要起带头作用，落实门前四包责任制；积极发挥新时代文明实践所、妇联、老年协会、社会公益群体作用，带动全村百姓改掉陋习。
（三）彻底整治差乱现象。
1.坚决落实六必拆。对照六必拆文件要求，3月29日之前完成排查统计，并按一处一档原则建立拆除档案，4月15日之前全部拆除。对唯一住房及可修缮美化的，建立修缮档案，4月底前完成修缮美化工作。对谎报、漏报及逾期未完成工作任务的村，年终人居环境考核不列入优秀和良好档次。
2.杜绝其他乱象。杜绝柴草垛露天堆放，规划搭建仓房堆放,6月底前完成。杜绝禽畜散养，各村依据实际情况，推进“三退三进”工作。杜绝垃圾、废弃物、污水乱倒乱扔，此项工作常态化开展，纳入六清工作长效机制，尤其对公路两旁、河渠两侧、田间地头每周至少巡查清理1次，农忙时增加巡查频次，引导百姓将农业生产废弃物定点投放，村里统一清理。杜绝车辆乱停，4月3日前集中整治“僵尸车”，并形成常态化。杜绝广告乱贴，4月10日前对乱贴、乱挂、乱喷的广告集中清理，各村根据实际需要设立若干广告张贴栏。
（四）认真开展专项行动。
1.在党员中开展“领责任、展风采、做示范”活动，具体时间以市委组织部下发相关文件为准，各村党支部做好动员工作。各村根据实际和特色，规范村规民约，积极发挥新时代文明实践所及志愿服务队作用，开展“文明村”“爱心村”等活动，具体要求以市委宣传部下发相关文件为准。
2.乡行政执法中队于4月份对乡域内所有经营活动场所环境卫生进行集中整治，实行门前四包责任制，并形成长效机制。积极配合、协助相关单位开展河道、林业环境清洁行动，具体要求以相关单位工作方案为准。乡环卫队认真做好乡政府及所负责区域卫生清扫工作，增加保洁次数，白天全天候有人巡护，负责垃圾场及周边卫生清理工作。
3.继续开展“美丽庭院、干净人家”创建行动，常住户100以内的村，创建户数为常住户数的80%，其中干净人家户占创建户数的2/3,美丽庭院户占创建户数的1/3；常住户100—200的村，创建户数为常住户数的70%，其中干净人家户占创建户数的2/3,美丽庭院户占创建户数的1/3；常住户200以上的村，创建户数为常住户数的60%，其中干净人家户占创建户数的2/3,美丽庭院户占创建户数的1/3；各村达标户（含空房户）必须达100%，超过达标率的村，年终人居环境考核可适当加分。此项工作全年开展，具体标准以市妇联相关文件为准。
三、责任划分
1.乡领导责任。党委书记、政府乡长对全乡人居环境整治工作负总责，其他领导分片负领导责任，具体如下：
2.包村干部责任。包村干部对所包村人居环境整治工作负具体责任。每周入村开展工作不低于3次，负责工作要求的上传下达与材料归纳整理；负责指导检查所包村工作开展情况；负责所包村长效工作机制有效运转；负责督促、协助所包村按时间节点完成相应工作。
3.村党支部书记责任。各村党支部书记为各村人居环境整治工作主要责任人，要充分发挥党组织战斗堡垒作用，发挥党员模范带头作用，发挥村干部和村民的积极性和主动性，按要求高质量完成各项工作任务。
四、奖励与惩处
1.各村人居环境工作奖惩以年终考核总评排名为依据，分为优秀（100—90分）、良好（89—80分）、合格（79—70分）、不合格（70分以下）四个档次，与5万元人居环境整治资金和村干部绩效工资挂钩，排名在全市前30的村，另行奖补。具体内容与标准以《市农村人居环境整治标准》《市农村人居环境整治工作乡镇考核赋分表》为准。
2.未能按规定时间节点完成工作任务或问题反复出现的，包保领导在党委会书面检讨，包村干部、村干部全乡通报批评。
3.被市及以上检查组点名批评或在电视台等官方媒体曝光的，包村干部和村干部由乡纪委进行诫勉谈话，扣除相应绩效工资；在全市排名位于不合格档次，导致在全市排名降低并造成不良影响的，包村干部是中层的，免去职务，2年内不作为提拔使用人选；是科员的，3年内不提拔使用；相关责任村干部不作为下一届村级组织的换届提名人选。
4.对人居环境整治工作中表现突出的包村干部予以奖励，符合市委组织部相关要求的，优先推荐、优先使用；年终评先选优和相关待遇，优先考虑。
镇2022年农村人居环境整治活动方案
为贯彻落实全国改善农村人居环境工作会议精神及高发［2014］14号《高安市农村人居环境集中整治工作方案》文件精神,打造幸福家园,建设美丽高安,争创文明乡镇,根据我镇实际,特制定本方案.
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会精神为指导,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,按习总书记“既要绿水青山,也要金山银山,宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青就是金山银山”的要求,突出抓好农村垃圾、生猪养殖污染和水域环境整治,从根本上改善农村人居环境,切实提高广大农民生活质量,促进城乡统筹协调发展.
二、工作目标
1.农村垃圾整治.在全镇14个行政村（居委会）全面开展农村垃圾“减量化、资源化、无害化”处理.到2014年底,使全镇农村人居环境明显改善,文明卫生意识明显增强,村容村貌焕然一新,长效运行机制基本建立.
2.生猪养殖污染整治.坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾,逐步实现生猪养殖减量化、无害化、生态化和资源化,力争用三年时间拆除禁养区内所有生猪养殖场.同时规范建设治污设施,使非禁养区内所有生猪养殖场实现达标排放.
3.水域环境整治.按照上级和高安《关于加快水利改革发展的实施意见》文件精神,2014年底,全镇小（一）型以上水库全部退出承包养殖,确保农村生产生活用水安全.
三、工作举措
1.农村垃圾整治.围绕“清洁家园、清洁田园、清洁水源”,全方位、高密度整治农村垃圾,全面推进农村清洁行动,大力建设美丽幸福黄沙.
（1）工作重点.①明确处理模式.按照“1+2+3”模式开展农村垃圾整治工作.“1”即一炉（分片建设焚烧炉）；“2”即两员（聘请保洁员和垃圾转运员）；“3”即三化（人员聘用社会化、垃圾处理无害化、督促检查常态化）.在具体操作上,全镇采取户分类—组集中—村转运—镇分片焚烧的方式处理.②优化运行机制.保洁员主要承担村庄公共区域及其所负责片区水塘和沟渠路旁垃圾的清扫、督促农户垃圾分类入桶并合理设置收集点,原则上按照150人配备1名,主要从困难户和低保户对象中聘用；垃圾转运采取社会化服务的办法,分片承包给专业公司或个人,实行服务外包、合同管理,明确责任、提高效率.③抓好主体建设.充分发挥农户、保洁员、村民理事会三个主体作用.教育引导农户自觉养成讲卫生习惯,主动做好门前“三包”和垃圾源头分类工作（可回收垃圾回收,建筑垃圾填路,其余垃圾入桶）；认真选聘并培训指导保洁员积极做好责任片区公共地段垃圾的清扫、可利用垃圾的回收和不可利用垃圾的处理等工作；着力抓好村民理事会建设,切实发挥其宣传发动、组织实施和监督管理作用.④配齐硬件设施.每户农户配备1个垃圾桶；每个保洁员配备“一辆板车、一把铁铲、一把铁钳、一只垃圾斗、一把扫把,一套保洁服”等保洁工具；垃圾转运员自行配备农用车等运输保洁用具；镇要在有关技术部门的指导下,抓好焚烧炉的选址和建设.⑤实行长效管理.镇成立农村垃圾整治办公室,负责集镇和乡村垃圾无害化处理和督查监管等工作；村“两委”成员实行责任包干,对辖区环境卫生分片负责,并明确一名村干部担任农村环境卫生监督员,强化日常监管；村庄（集镇）成立村（居）民理事会,负责组织村（居）民划分责任区,不定期检查保洁员工作及村（居）民垃圾分类、室内外卫生保洁情况,建立环境卫生管理制度及卫生文明户评比办法.同时,尤其要做好保洁员和垃圾转运员的业绩考核、量化指标、奖优罚劣、跟踪问效.
（2）工作步骤.①宣传发动、浓厚氛围阶段.（2014年6月15日前）.召开镇、村、组三级干部动员大会,全面部署农村垃圾整治工作,迅速掀起农村垃圾整治高潮.②集中清理、完善设施阶段（2014年8月30日前）.全镇动员大会之后,各地组织广大干部群众,集中半个月时间广泛开展农村环境卫生大扫除,全面清理陈年垃圾.同时,抓紧落实保洁员和转运员队伍,建立健全各项保洁制度,划分卫生责任区域,购置垃圾桶和保洁工具,搞好垃圾焚烧炉建设.③全面运行、长效管理阶段（2014年9月1日起）.按照前述农村垃圾无害化处理模式,全面开始运行,总结完善运行成果,建立健全长效管理机制.
2.生猪养殖污染整治.按照高发【2010】8号文件精神划定的“三区”范围,力争通过三年努力,拆除禁养区猪场,规范建设非禁养区猪场.按照由近及远,重点拆除村庄、集镇和饮用水源聚水区200米范围内猪场,先行解决直接影响农民群众生产生活的污染问题.同时,严格规范非禁养区养殖行为,督促养殖户完善治污设施,并保证设施尽快正常投入运行.
（1）整治原则.①依法治理原则.严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,严肃查处各类破坏环境、影响群众生产生活的养殖行为,真正做到以严格执法促污染治理.②突出重点原则.坚持把拆除禁养区猪场作为当前和今后一段时期的工作重点,通过减少猪场数量、降低污染总量,有效解决生猪养殖严重污染环境问题.③属地负责原则.各村作为生猪养殖污染整治责任主体,要严格履行属地管理责任,全力抓好禁养区猪场拆除工作,按时完成辖区范围内养殖污染整治任务.④科学治污原则.在重点抓好禁养区猪场拆除工作的同时,积极借鉴推广先进成功的治污经验,努力争取上级政策项目支持,督促养殖户强化环保治污意识,加快推进非禁养区猪场治污设施的建设.对已经建设治污设施的猪场,各地要加强其运行情况的监管,确保治污设施建得起、运行好、有实效.
（2）工作步骤.①宣传动员阶段（2014年6月15日前）.镇召开镇村组三级干部、部分群众代表和养殖户动员大会.通过层层动员开会,形成浓厚氛围、强化整治意识和责任意识,传递工作压力,凝聚集中整治合力.②全面实施阶段（2014年6月15日-8月31日）.由市环保局下达停止养殖通知书,镇动员禁养区养殖户自行拆除猪场.8月底前拆除的猪场每平方米奖补100元.③集中攻坚阶段（2014年9月—10月）.市政府下发责令拆除通知书,集中开展猪场拆除工作.在此期间拆除的猪场每平方米奖补80元.④组织拆除阶段（2014年11月—12月）.对拒不拆除的猪场,由各村会同有关部门组织力量拆除.在此期间拆除的猪场每平方米奖补60元,对在7月31日前自行拆除的,按拆除面积镇政府奖励每平方10元.
（3）后续管理.禁养区猪场拆除后,乡镇要切实履行监管职能,坚决禁止从事任何养殖活动,违者严肃追究相关人员的责任.
3.水域环境整治
加强水库、河道池塘等水域环境的治理和监测,切实做好水质保护工作.2014年底,全镇小（一）型以上水库全部退出承包养殖,实现“人放天养”,饮用水源地检测率达到100%,水质均达到“三类”以上标准,确保农村生产生活用水安全.
四、工作保障
1.加强组织领导.成立镇农村人居环境整治工作领导小组,成员由相关部门抽调组建综合整治办公室.整治工作分为三个工作组:①农村垃圾清理工作组.②生猪养殖污染整治工作组.③水库退养工作组.
2.凝聚工作合力.整治工作启动后,镇全体党政班子及蹲点干部要按照挂点分工安排落实责任,明确任务,全力以赴,全面参与,切实做到“动员到会、见面到户、拆除到场、责任到人”,下大气力抓好农村人居环境整治工作；要按照“项目化、时间表、责任人”的要求,迅速分解任务,强化工作责任,硬化工作举措,形成主要领导亲自抓、班子成员分头抓、工作干部具体抓、上下联动合力抓的工作机制,确保集中整治工作落到实处.
3.强化资金保障.采取向上争一点、财政给一点、乡镇出一点、部门帮一点、社会捐一点和群众集一点的办法,多元化、多渠道筹措农村人居环境整治资金.市镇财政将安排专项资金,重点用于农村垃圾集中整治和后续运行,以及禁养区猪场拆除和水库退养奖补（2010年3月25日后违规新扩建猪场拆除不予奖补）.其中,拆除禁养区生猪养殖场奖补资金按照“市镇各半”承担；农村垃圾处理所需投入和运行费用,市财政承担三分之一,镇承担三分之二.要充分发挥农民群众主力军的作用,积极引导广大农民投资投劳,农户按照“一事一议”方式,每人每年收取30元保洁费.
4.健全工作机制.要启动问责机制.集中整治期间,对我行我素,拒不执行有关政策规定的典型要实行曝光；对干部失职渎职的,纪检监察机关要及时介入、坚决查处；涉嫌违法犯罪的,司法机关予以立案调查,依法严厉打击,始终保持农村人居环境整治的高压态势.各村（居）委会要根据镇政府工作部署,设计时间表,明确路线图,尽快制订切实可行的工作方案,确保各项工作有序稳步推进,按时完成整治任务.
5.严明考核奖惩.建立市考镇、镇考村、村考组、组考户的层层考核制度,实行一月一调度一通报、两月一考核一排名、一季一观摩一小结、年终总结表彰.考核排名后三位村,主要领导约谈“一把手”,并对相关责任人员实行问责；对年终未完成任务的村,依照环保有关规定,实行“一票否决”,并采取组织措施.
镇2022年农村人居环境整治活动方案
为认真贯彻落实好邹政办字（20XX）78号文件精神，结合我镇实际特制定本方案。
一、总体要求
以优化经济发展环境，提升我镇品位和综合竞争力为目标，对全镇路域及村庄内环境进行综合治理，进一步提升全镇形象。
二、目标任务
此次路域综合治理工作主要针对全镇省道、县道、乡道、村公路两侧路肩、边沟、边坡、行道树涂白进行综合治理和村内按“四无”、“五净”标准进行彻底清扫。
三、路域环境综合整治标准
（一）庆淄路治理标准
1、清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，绿化平台宽2米，内边坡为1：1.5，外边坡为1：1，内外边坡坡面平顺密实，路树及两侧林带涂白。
2、路肩平台新上土方要密实，边缘线顺直。路肩平台外边坡及坡角线均撒白石灰，绿化平台低于路肩30厘米。
3、穿村路段彻底清理“脏乱差”。重点治理乱植树木、蔬菜及各类垃圾等。
4、规范坡庄、孙镇及王伍西集市。
（二）乡村公路治理标准
1、公路两侧各留0.75至1米路肩，1.5米宽绿化平台，边坡率为1：1.5，边沟底宽1米，上口宽不低于5米；两侧树木涂白1.2米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。
2、其他乡村路清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，边坡率为1：1.5，边沟底宽1米，两侧树木涂白1.2米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。
3、县公路两侧各留1米的路肩，1米宽绿化平台，边坡率为1：1.5，边沟底宽不低于1米，上口宽不低于5米；绿化平台植乔木胸径不低于6厘米；树木及桥涵护栏涂白。
（三）涂白要求
孙九路、庆淄路及镇府驻地树木涂白由镇负责，其他树木涂白由各村负责，每棵树涂白高度1.2米。镇财政向每责任区拨款500元用于购买石灰。
四、村内环境卫生标准
村内以清理“三大堆”为主，确保达到“四无”、“五净”。
（一）“四无”：无柴草堆、粪堆、垃圾堆，无砖块、沙石，无纸屑、塑模、瓜果皮，无积泥、灰。
（二）“五净”：路面净，人行道净，下水口净，树坑净，花带净。
五、检查验收
本次路域环境综合整治自20XX年11月10日开始至16日结束。完成任务的村首先对照标准进行自检，经过责任段技术人员初检，然后向镇指挥部提出验收申请，由镇指挥部会同有关施工技术人员逐段验收，不合格的限期返工，直至符合标准。村内卫生由城管大队进行验收，分为优良、合格、不合格三等。
六、奖惩措施
为充分调动各责任区、村的工作积极性，确保高标准、按时完成路域综合治理任务，经研究设立如下奖项：一等奖6个，各奖励1500元；二等奖6个，各奖励1000元；三等奖6个，各奖励800元；四等奖6个，各奖励500元；五等奖6个，各奖励300元。对不能按时开工、不如期竣工、验收不合格的责任区和村，将对有关责任区书记、包村干部予以通报批评，并责令限期完成。对进入奖励范围的村，村内环境卫生必须由城管大队考核合格，才能获奖，否则不予奖励。
七、组织领导
为落实好今年路域及农村环境综合整治各项任务，镇成立了由镇长同志任总指挥的路域及农村环境综合整治指挥部，负责该项工作的组织、协调、督导和验收。同时各责任区也分派了施工技术人员（监理员），具体负责施工的标准把关和技术指导。镇指挥部成员、责任区、包村干部和村书记、主任要把综合治理工作作为一项义不容辞的责任和义务，切实靠上，坚守在一线，及时协调，解决会战中出现的各类问题。施工技术人员要在各自的责任区段切实负起责任，根据县路域综合治理施工标准，严格要求、严格标准、严格施工，确保各个责任段都能达到优质工程标准。各责任区要组织好本辖区的任务分配、人员组织和工程的实施，要精心组织，一鼓作气，按时完成，力争都达到优良工程。要在全镇叫响“搞好路域治理，建设美好家园”、“营造优良环境，共建幸福、和谐新孙镇”的口号，形成强大的舆论氛围，万众一心，全力做好今年的路域及农村环境综合整治工作。