2022年基层党建主体责任实施方案
www.16system.cn2022年基层党建主体责任实施方案
为贯彻落实集团公司党建工作责任制实施细则，按照新时代全面从严治党的要求，不断加强和改进公司党的建设，逐步建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制，现制定本实施方案。
一、健全党建责任体系，落实管党治党责任
1．建立党建工作领导小组。各级党总支（党支部）要设置组织机构，推进党的建设部署安排，协调解决党建工作有关重大问题，领导有关职能部门做好党建相关工作。
2．建立党建工作责任任务清单。每年一季度，各级党总支（党支部）书记、委员要分别结合各级党组织当年重点工作，依据党建工作责任制定任务清单，明确具体工作、职责分工、时间进度，做到分工明确、责任清晰。
3．强化党建工作责任落实。各级党总支（党支部）每年向公司党委报告党建工作责任落实情况；公司每年开展党组织书记抓党建述职评议考核工作，切实强化“第一责任人”责任落实；各级党总支（党支部）委员在年度工作述职中，必须报当前隐藏内容免费查看告履行党建工作责任落实情况。
4．推进党建“三联”责任示范点工作。坚持党总支委员联系党支部、党支部委员联系班组、党员联系生产经营岗位制度。各级党总支（党支部）委员每年到联系点检查指导工作不少于4次，每年给本单位或联系点党员、干部上党课或作形势报告不少于1次。
二、强化制度监督约束，严格党的组织生活
5．坚持“三会一课”制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党总支（党支部）委员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课，鼓励支部委员、优秀党员讲党课。
6．坚持民主生活会和组织生活会制度。各级党总支（党支部）领导班子每年召开1次民主生活会，党支部或党小组每半年召开1次组织生活会，严肃认真开展党性分析和对照检查，整改突出问题。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活。上级党组织领导班子成员每年要参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会。
7．坚持谈心谈话制度。各级党总支（党支部）领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性谈心谈话。党总支（党支部）书记与班子成员每半年至要少开展1次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话；党支部书记要经常与党员谈心谈话，每年不少于2次，谈话情况做好记录。
8．坚持民主评议党员制度。党支部要引导党员定期分析履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用等方面存在的问题，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现负面清单。同时，严格稳慎处置不合格党员。
三、创新党建工作机制，推动党建工作开展
9．实施党建目标管理。各级党组织围绕标准化党支部建设要求，结合当前形势任务，每年制定党建工作计划，落实重点工作、推进措施、时间安排、责任分工。公司每季度召开党建工作会议，掌握指导党建工作推进落实情况，研究贯彻上级组织的安排部署，积极推进公司党建重点工作落实到位。
10．深入开展调查研究。各级党总支（党支部）委员要经常深入基层，掌握第一资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议。每年确定1－2个重点课题，由主要领导牵头，组织力量进行调查研究。
11．推广党支部主题党日。每月相对固定1天作为主题党日，组织党员开展“三会一课”、民主议事、交纳党费、志愿服务等活动，并将主题、时间、方式、程序固化为制度。
12．广泛开展主题实践活动。各级党组织要围绕生产经营实际和年度重点工作任务，积极开展主题鲜明的实践活动，推进党史学习教育常态化制度化，引导党员担当责任、奋勇争先，为推动改革发展、维护和谐稳定、完成目标任务努力工作。
13．推进党建工作信息化。积极推广应用集团公司党建信息化平台，结合支部工作加强平台功能的应用，在全体党员在开展应用培训，不断完善平台制度，最终实现上线全覆盖、应用全覆盖、工作有提升目标，提升党建管理智能化水平。
14．持续深化创先争优。健全完善党员责任区、党员先锋岗、党员效益工程等活动制度和载体，制定创建标准和考核办法，通过挂牌上岗等形式，激励党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。每年“七一”前夕，评选表彰一批优秀***员、优秀党务工作者和先进基层党组织。
15．加强党务干部队伍建设。落实基层党组织书记轮训制度，公司党委组织部每年开展1次党组织书记集中培训、党支部书记业务能力测试活动，不断提高党务干部政治素质、业务素质。
16．完善工作保障机制。健全基层党组织工作机制，配齐配强党组织书记和党建专职干事。公司落实基层党建工作经费，加大对基层党组织阵地、设施和党员干部教育的投入，支持基层党组织开展活动。
四、巩固党建工作基础，提升党建管理水平
17．严格党员发展工作。严格贯彻落实《中国***发展党员工作细则》，各级党组织要严格标准、严格程序、严肃纪律，保证发展党员质量，定期进行职工队伍思想状况分析，不断加强积极分子队伍建设和党员教育管理。
18．规范党员组织关系转接工作。各级党组织对组织关系发生变化的党员特别是党员领导干部，要及时转接组织关系，开具《中国***党员组织关系介绍信》。严格落实党员组织关系转接回执制度。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等，时间在六个月以内的，一般应当开具《党员证明信》。
19．严格党费收缴使用管理。各级党组织要教育引导党员充分认识交纳党费是做合格党员的起码条件，是对党组织应尽的义务，做到自觉、按时、足额交纳党费。
20．坚持党的基层组织换届选举制度。按照党章和《中国***基层组织选举工作暂行条例》要求，党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。党的总支部委员会、支部委员每届任期三年至五年。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。
21．切实做好党务公开工作。按照上级要求，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，公.文思.享文.库出.品，都应向党员公开。对于需要征求意见的决策事项，一般应在决策前7日进行预公开；对于重大或复杂的问题，根据反馈意见修改完善后，必要时可再次进行公开。对于工作结果，一般应在工作结束后7日内进行公开。
五、强化党建考核监督，促进党建责任落实
22．健全考核细则。公司党委组织部建立健全《党建工作日常考核细则》、《党建工作责任考核办法》，细化考核指标，量化考核分数，明确考核内容、标准、方法、程序，并将考核结果与各级党组织的奖金、评优挂钩。
23．加强检查监督。坚持日常检查与专项检查相结合，公司党委组织部分别按季度、按年对各级党组织党建工作进行日常量化考核，同时对上级部署的专项任务落实情况或存在突出问题，有针对性地开展检查。
24．强化责任追究。对于各级党总支（党支部）及其班子成员从严治党不力，未能履行党建工作责任的，公司党委严格按照《集团公司党建工作责任制实施细则》、《中国***问责条例》、《中国***纪律处分条例》等有关规定追究责任。
2022年基层党建主体责任实施方案
一、突出理论武装，激发创先争优的精神动力
1、增强学习能力。充分发挥党组、支部的核心、阵地作用，结合人防工作实际，把学习实践活动与贯彻党的__届五中全会结合起来，与纪念中国共产党成立__周年结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，提高理论学习质量和水平。要坚持学用结合、学以致用、用以促学，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，通过增强学习力，提升创新力、执行力。
2、突出主题教育。积极参加上级组织的各类教育培训和党员的轮训，以“创先争优”活动为抓手，开展“忆党恩、颂党情”、“爱党爱国爱江都”、“一支部一品牌”、“一党员一面旗”、“加强党性修养、坚持廉洁从政”等主题教育活动。大力宣传各条战线上的先进典型，用典型事迹鼓舞人、激励人，营造激情干事、大干快上的工作氛围。
3、开展特色活动。围绕“庆祝建党__周年”、“学习贯彻__届五中全会精神”、“回顾十三五、展望十四五”、第九届“龙川学习节”、召开专题组织生活会、学习心得体会交流、理论研讨会、外出参观学习等特色活动，进一步唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。
二、加强组织建设，保证创先争优活动的开展
4、继续开展创先争优活动。围绕市委提出的“跨越争先推进科学发展，创新实干建设和谐江都”的主题和争创“龙川先锋”的实践载体，努力创建“五个好”先进基层党支部和努力争当“五带头”优秀共产党员，扎实推进党建工作走前头、作表率，党员立足岗位创先进、争优秀，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为人防事业科学发展提供强大的精神动力和政治保证。
5、加强组织自身建设。根据人员变动情况，2月份对本办领导班子成员工作分工进行一次调整。7月底前对现任支部委员会成员进行一次改选，届时，支部委员会将向支部大会报告近3年来的工作情况。年内，拟确定一名入党积极分子，6月份讨论一名预备党员转正。继续推行发展党员公示制、票决制，把好发展党员质量关。
6、充分发挥组织功能。落实“三会一课”制度，定期开展党支部活动，全年召开支部大会不少于4次，支委会或小组会不少于5次，落实党课制度，定期组织收看党建电教片，3月底前更新“党员创争园地”内容。按期足额交纳党费，年内将党费分两次上缴机关党工委，并将交纳情况进行公示。
三、注重作风建设，打造创先争优的干部团队
7、贯彻会议精神。按照扬州市干部队伍能力作风建设动员大会要求，成立领导小组，制定出台本办《关于加强干部队伍能力作风建设的意见》，围绕扬州市委、市政府提出的“增强五种能力”、“大兴五种作风”，着力解决党员干部大局意识、服务质量、工作效率、奉献精神等问题，按照“学习提高、对照检查、民主评议、整改落实”四个阶段抓好落实，制定整改方案。
8、配强干部队伍。为加强干部队伍建设，上半年，按照德才兼备、群众公认、民主评议、任前考察、党组研究的标准和程序，对部分中层干部进行调整使用，从而优化用人机制，激发干部干事创业的热情。
9、落实工作责任。坚持以“准军事化”建设为载体，以作风建设带动和促进机关建设。一季度，将组织领导班子成员、科室负责人、办事人员分别签订履行“一岗双责”和履行工作职责承诺书。年内，视情修订完善现行规章制度，适时出台事业性质人员绩效考核办法。
10、加强效能建设。继续依托行政服务中心人防窗口服务平台，加强与相关部门、企业的联系与协作，继续以“方便、快捷、高效”为目标，深化“三集中、三到位”工作，适应行政权力网上公开透明运行电子监察系统业务要求，规范行政审批行为，确保审批事项办结率和群众满意率均达100%。
四、深化廉政建设，营造创先争优的良好氛围
11、加强党纪国法教育。继续抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实，严格执行“八个禁止”和“52个不准”的规定;开展《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪条规学习活动，促进党员干部依法履行职责和遵守职业道德，增强法制观念和纪律意识。
12、加强机关廉政文化建设。深入开展理想信念、廉洁从政和警示教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变能力。为明确领导班子党风廉政建设重点工作责任，制定下发《领导班子201_年党风廉政建设重点工作责任分工》的通知，建立和完善党员干部党风廉政建设责任制，进一步促进党风廉政建设的深入开展。
13、推进党务、政务公开。认真贯彻落实《政务信息公开条例》和本办《政务公开制度》，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，不断完善行政权力运行制衡系统，优化办事流程，减少办事环节，规范自由裁量，推进行政权力透明运行。加强财务管理，严格执行“收支两条线”规定，重大经费开支项目，坚持集体研究、政府采购制度。对需要公开的内容，通过召开会议、网上公开、张贴公示等形式，提高政务公开的实效性。
14、严格检查考核。年内，将面向党政机关、服务对象适时开展征求意见活动，广泛征求我办在能力作风、行政服务、办事效率、廉政建设等方面的意见和建议。年底，组织领导班子个人进行述职述廉述法和民主评议活动，同时接受市相关部门的检查和监督。
五、坚持以人为本，增强创先争优的工作活力
15、积极开展工会活动。充分发挥党、工、妇、团四位一体的积极性、主动性和创造性，按照小型、多样、分散、业余的原则，坚持党群互动，统一安排。在参加市级机关工委组织各类文体活动的同时，年内组织3—4次小型文体活动比赛，择机组织人员外出学习考察活动，平时提倡每天下午下班前半小时的读书和文体活动，以丰富干部职工的文化生活。上半年，组织全办40岁以上人员进行一次体格检查。
16、继续开展结对共建和献爱心活动。积极开展与仙女镇春江社区的结对共建和走访慰问、扶贫济困、奉献爱心等活动，发扬“一方有难、八方支援”的社会风尚，不断增强党员干部的社会责任意识。
17、注重党建工作调研。紧紧围绕工作大局，紧密结合本办党建工作实际和党员干部的思想实际，认真开展调研工作，总结党建工作中的好做法、好经验。依托市纪委和机关工委建立的QQ工作群，形成工作联系动态化、信息资源共享化、上情下达及时化，加大信息报送的力度。年内，每名党员力争上报一条信息被市纪委和市级机关工委采纳。
2022年基层党建主体责任实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领机关党建工作，大力巩固和发展党员先进性成果，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，切实提高全局干部职工的思想政治素质和业务能力，为我县经济社会又好又快发展和加快推进红安水产开发建设提供坚强的思想和组织保证。
二、主要工作
(一)加强机关党的思想建设，不断提高全局党员干部的整体素质
1、坚持把思想政治建设作为机关党建工作的首要任务。组织党员干部深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习贯彻党的会议精神，学习贯彻《党章》、党的基本理论，学习贯彻全国、全省水产工作精神和中央、省、市、县委一系列重要会议精神。要采取各种有效措施，切实抓好机关党员干部理论学习，不断增强机关党员干部的大局意识和责任意识，坚持学习中央全会精神与水产重点工作相结合，切实增强党员干部执政意识，坚定执政理念，提高执政能力。要以理想信念教育为核心，深入开展“三个代表”重要思想和党的方针、路线、政策的教育，大力弘扬各类先进典型，不断探索适应水产工作特点的思想政治工作新方式、新方法，创新思想政治工作载体，坚持以人为本，凝心聚力，充分调动和发挥各方面积极作用。
2、坚持把开展形势教育作为机关党建教育一项重要任务。邀请有关专家授课、交流，定期开展形势教育。适时举办水产专题培训会、学习辅导会和党课教育，宣讲党的路线方针政策、经济发展动态和国内外大事，增强全局干部职工的大局观念和政策观念，牢固树立服务意识、责任意识。广泛开展学习教育活动，积极开展革命传统教育、党的知识教育，激励全局党员坚定理想信念，增强党性意识，激发大家爱党爱国的信念和热情。学习方法上采取个人自学与组织领学相结合，系统学习与专题研讨相结合，经常性学习与集中教育相结合，增强学习的实际效果。
3、坚持把创建学习型机关作为机关党建工作的切入点。一是广泛开展创建学习型机关活动。按照缺什么学什么的原则，不断加大创建学习型机关工作，要针对不同对象，分层次、有重点组织开展多种形式的学习活动，不断创新学习形式，增强学习的针对性和实效性。二是引导全局党员认真钻研业务知识和专业技能的学习，不断提高机关党员干部的综合素质。三是积极争创“学习型机关”先进单位，努力营造机关党员干部勤于学习的良好氛围。开设“学习型机关”专栏，提供学习的平台，交流学习经验。利用各种学习载体，努力引导机关党员干部树立科学的学习理念，形成良好的学习风气，在全局发挥示范带头作用。
4、坚持把思想政治工作作为我局党建工作一项长期任务。要建立思想政治工作责任制，定期召开思想政治工作分析会，根据新形势下出现的新情况、新问题，积极探索思想政治工作的规律和方法，今年将对职工的思想状况进行分析，广泛开展一次谈心活动，找出存在问题，提出解决措施，定期分析全局人员的思想状况，教育和引导机关工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观。切实做好机关党员干部的思想政治工作，有力推动全局思想政治工作的开展。我局还将积极发挥机关工青妇等群众组织的作用，领导协调他们根据各自的特点和优势开展思想政治工作。
(二)加强机关党的组织建设，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力
1、建立调整好机关党的组织。按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》精神，年内按时完成有关基层党支部和局党总支的换届选举工作。党支部要以开展“五好党支部”竞赛活动为抓手，创新党支部工作内容和活动方式，进一步规范和改进党支部工作，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。
2、认真抓好机关党的组织生活。一是要提高党员参加组织生活重要性的认识。党支部在积极配合做好党员领导干部过好组织生活会和民主生活会各项工作的同时，认真组织开展党员的组织生活会，在党员之间广泛开展谈心活动，努力提高组织生活会的质量。二是认真抓好“三会一课”制度。党支部要认真按照《党章》规定，认真落实“三会一课”制度，并及时做好记录。在确保“三会一课”制度得到落实的基础上，创新学习方法，确保“三会一课”取得实实在在的效果。三是把党课教育与开展的“党员义务日”活动结合起来，与先进性教育巩固扩大整改成果结合起来，与新一轮解放思想大讨论活动结合起来，不断丰富党课实践活动的内容。
3、落实党的组织制度。为保证各项制度的落实，各党支部要认真组织学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》、《公民道德实施纲要》等意见办法，抓好局“学习日”、“三会一课”和党员干部培训制度的落实，不断改进和创新学习形式、方法，提高学习效果。组织党员干部和入党积极积极分子参加县委、县直工委有关学习培训班，加强对党员干部自学的引导，及时总结经验，交流学习成果，增强学习成效。继续推行发展党员公推、公示和责任追究制度。今年结合发展新党员和对1名预备党员按期转正情况，本着有利于加强党支部建设，有利于发挥党员先锋模范作用，利于开展党的活动的原则，进一步加强基层组织建设。
(三)加强机关党的作风建设，树立高效廉洁的服务型机关
1、以开展机关效能建设活动为内容，大力加强机关作风建设。积极引导干部职工牢固树立立党为公、执政为民的思想，进一步增强优质服务意识，牢固树立主动服务、超前服务和优质服务的意识，进一步加强政(事)务公开，规范行政行为，要求广大干部职工加快工作节奏，进一步提高工作效率，坚决杜绝扯皮推诿、敷衍了事等现象，从而进一步提高政务服务效能，强化事务服务职能。
2、加强反腐倡廉教育，全面落实党风廉政建设责任制。继续学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;学习贯彻落实省委主要领导关于加强党风廉政建设的讲话精神;重点学习《领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部廉洁从政手册》等有关规定;结合召开民主生活会，进一步加强有关文件学习;围绕水产工作中的热点、难点问题，健全制度，完善监督机制。
三、加强机关党组织自身建设，不断提高党务工作者的综合素质
一是加强学习，不断提高理论素质和工作能力。紧密结合科技工作实际，精心组织，统筹安排，分专题、分层次和多形式地抓好机关党组织的自身学习，进一步提高我局党务工作者的综合素质和业务水平。通过学习，着力把党务工作者的思想和行动统一到县委重大决策部署上来，把学习着力点引发到贯彻落实县委县政府所确定的目标任务上来，使我局每位党员都能以更高的激情、更好的作风、更有效的措施，精心谋划和组织实施好各自开展的党建工作。
二是继续坚持党支部目标管理制度。我局将按照思想建设、组织建设、作风建设、制度建设实行党支部目标管理，继续做好机关党建综合考评工作，并将党组织目标考核纳入年度评选文明科室、文明单位的重要依据之一。
三是坚持例会制度，加强工作的协调和指导。严格按照《党章》和“三会一课”制度，坚持例会制度，通报各党支部开展的工作情况，及时研究、商讨机关党建工作的进展情况。针对新形势下水产工作的党组织新特点、新变化，以及对机关党组织建设和党员队伍建设提出不同要求，进一步加强党员干部工作的协调组织能力。通过工作协调和指导，有效地解决机关党组织自身问题的能力，从整体上进一步提高我局机关党组织自身建设水平。
四是紧密结合行政业务工作，增强创造性开展党建工作的能力。党支部要紧紧围绕县委县政府中心工作和我局全年的目标任务，统筹兼顾，合理安排，在做好机关党的经常性工作的同时，要创新机关党建与业务工作相结合的工作载体，增强创造性开展工作的能力，做到学习有新进步，思想有新提高，工作有新起色，使机关各级党组织工作的效果更好、能力更强、作风更实。