2023年在全市政协委员培训班上的讲话
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在第二批主题教育展开之际，我们举办这次委员培训班，主要任务是深入学习和贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市委政协工作会议精神，针对新一届政协委员实际需求，通过系统的培训，进一步提高委员们的思想理论水平，教育引导全体委员深刻把握新时代政协工作新要求，搞清楚“政协是什么”“政协干什么”“政协怎么干”，认清形势、明确职责，准确把握政协委员履职的方式和方法，推进全市政协工作争一流、上水平、出亮点，为更高水平富强市建设贡献政协智慧和力量。
政协委员是政协事业发展的主体。政协工作干得怎么样，主要看委员作用发挥得好不好。政协的优势在委员、潜力在委员、活力在委员，发挥委员主体作用，是人民政协性质特点的内在要求，更是人民政协履行职能的重要基础，是人民政协谋事干事成事的根本保障。2019年的中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，习近平总书记提了三点要求，其中之一就是要强化委员责任担当。对我们政协委员来说，这是嘱托和希望，更是沉甸甸的责任。
进了政协门，就要当好政协人，讲好政协话，做好政协事。十二届政协委员345名，其中新任委员205名。在这个大家庭里，不论是经验丰富的老委员，还是刚刚履职的新委员，都有一份责任和担当，就是为国履职，为民尽责。那么，履职的前提和基础是要知道我们政协是什么、干什么、怎么干。基于此，我们决定开展这次培训班。市政协党组特别是主席对办好这次培训班高度重视，主席亲自修改培训方案，审定培训课程，对辅导报告的内容提出具体要求。考虑到当前疫情防控工作的形势和要求，为了保障本届全体委员参训，我们采取主会场加视频连线的方式，让广大委员这一次都能够参与进来。这次培训，有全国政协、省政协领导和专家深入讲解政协理论和业务知识，课程丰富，重点突出，机会难得。希望大家无论是线上还是线下都要重视起来，努力克服工学矛盾，专心听讲、认真思考、深入领会，确保学有所得、学有所获、学有所长。根据市政协党组研究的意见，我讲三方面意见。
一、站在新时代把握新方位
中国特色社会主义进入新时代，人民政协也踏上新的征程，赋予了新的方位使命。一是理论实现新飞跃。党的十八大以来，习近平总书记就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，从理论与实践的结合上系统回答了人民政协“是什么、干什么、怎么干”的时代课题，形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想赋予了新时代人民政协新方位新使命，为做好新时代人民政协工作指明了方向，提供了遵循。二是制度安排更加成熟更加定型。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作作出一系列重大部署，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，先后召开中央统战工作会议、中央政协工作会议等，相继出台了系列重磅文件，包括中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例》和中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等。这些重大举措，既有涉及性质定位、任务使命、基本原则等宏观要求，也有关系履职内容、活动方法、程序机制等操作规范，指引人民政协为党和国家事业发展凝心聚力，开拓了人民政协工作新局面。特别是近期中央政治局审议的《中国共产党政治协商条例》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对加强政治协商工作的高度重视，是政治协商事业发展的重要里程碑，为我们有序开展政治协商、推进全过程人民民主提供了重要遵循。三是实践创新更具时代性。近几年，从中央到地方，各级政协组织紧扣时代脉博，紧贴中心大局，结合自身实际，部署开展了一系列创新性工作，抓政协系统党的建设、开展双周协商座谈会、打造“有事好商量”平台、建设书香政协、数字政协，等等，推进党建赋能、机制赋能、文化赋能、数字赋能、人才赋能，激活了政协改革创新的“一池春水”，新时代政协事业更富活力、更具创新力。
从理论、实践、制度三个层面概括起来，政协职能定位就是“133”即：“一个专门”“三个重要”“三大职能”。
1：“一个专门”：政协是“专门协商机构”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明指出，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。这一科学定位，既秉承了历史传统，又反映了时代特征，是新时代党中央赋予人民政协职能定位的新内涵，从而使国家治理体系更加系统、治理链条更加完备。需要把握的是，人民政协是“献策机构”。人民政协不行政而参政议政，不决策而献计献策，不立法而建言立论，因而是助力科学决策的献策机构。我们的一切工作，应当围绕着决策机构来开展。要自觉树立跟进助推的履职理念，努力做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，协商民主就开展到哪里，各方力量就凝聚到哪里，切实发挥好“国家思想库、改革智囊团”的重要作用。人民政协是“聚力机关”。政协的聚力不是靠法定的权力，而是靠智慧思想，靠良好人格、人缘和形象，去凝聚各界人士。我们必须摒弃权力观念干扰，坚持商以求同、协以成事，以理性有度、合法依章的建言推动工作、促进发展。人民政协是“协商平台”。人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，不是协商主体，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。
3：“三个重要”：政协是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。通过政协这个阵地，一方面，可以把党的决策部署传达、落实到各党派团体、各界别和各阶层，把党的主张转化为社会各界的共识；另一方面，可以引导群众听党话、跟党走，把社会各界最广泛、最紧密地团结在党的周围。政协是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。在政协这个平台上，我们可以向各族各界人士宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲党的历史功绩、实践成就和创新理论。也可以通过政协这个平台，引导各族各界人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，团结带领各族各界人士在中国特色社会主义思想旗帜下携手前进，让加强思想政治引领有抓手，针对党外人士的思想政治工作有人抓。政协是在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。通过参政议政、民主协商等形式，可以引导各族各界人士以习近平新时代中国特色社会主义思想为精神旗帜，不断打牢坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义这个统一战线的共同思想政治基础；也可以通过大会发言、反映社情民意等途径，把各界别、各阶层群众的意愿诉求收集、反映上来，把界别群众的“思想疙瘩”解开；还可以通过宣讲政策、民主监督等这些方式，处理好一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，把各族各界各方面的共识凝聚起来，为党委政府科学决策厚植民意基础和社会基础。
3：“三大职能”：习近平总书记在中央政协工作会议上发表的重要讲话中指出，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。这进一步明确了政协的职能责任。在政治协商方面，要聚焦党和国家中心任务履职尽责，抓重点、补短板、强弱项，充分调研协商，把协商做在决策之前和决策实施之中。在民主监督方面，要依据政协章程进行民主监督，通过强化监督助推中央重大方针政策、改革举措、决策部署的贯彻落实。在参政议政方面，要紧扣党政所需、人民所盼、政协所能，多提有专业性、能管用的意见建议。同时，在凝聚共识方面，要引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，了解统一战线内部思想动态，做好民主党派、民族宗教、港澳台侨等界别的联系工作，寻求最大公约数、画出最大同心圆。当然，既要统筹兼顾，又要突出重点。就当前的着力重点而言，就是要在建言资政和凝聚共识上双向发力。
二、勇担新使命谋划新举措
中国特色社会主义进入了新时代，人民政协事业发展面临着新形势新任务，必须切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯彻落实到政协工作的全过程和各方面，把握履职的基本原则、主攻方向、目标任务，不断探索实现新方位、新使命的新举措，推动工作质量和履职水平全面提升。概括起来“十个一”。
高举党建引领“一面旗”。习近平总书记指出，“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”。要强化理论武装，厚植党建引领的思想基础。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南、工作遵循，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以理论上的清醒确保政治上的坚定和行动上的正确。要健全组织体系，夯实党建引领的组织保障。政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，健全完善“政协党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”的组织体系，使党的领导落实到政协履职的各个层面，贯彻到政协自身建设的各个方面。市政协构建了“政协党组＋机关党组＋机关党支部＋专委会机关党小组”的组织架构体系，重大调研、学习活动均成立临时党支部，推动实现“两个全覆盖”。发挥表率作用，确保党建引领的行动实效。党员委员和政协机关党员干部要发挥模范带头作用，提高党组织在政协各党派团体、各族各界人士中的思想政治引领力和影响力，使党的领导更加坚强有力。各级政协党组织坚持把党的要求作为履职标尺，始终以党的方向为方向、以党的意志为意志、以党的使命为使命，最大限度把各方面力量汇聚到党的旗帜下，最大程度把界别群众凝聚到党的周围，切实承担起把党的要求落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。当前要把学习宣传贯彻二十大精神作为重大政治任务，认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作。
聚焦中心任务“一条线”。“围绕中心、服务大局”是政协履行职能必须始终遵循的基本原则。只有紧紧围绕中心，服务大局，才能体现出自身的优势，才能有更大的作为，才能取得成效，才能创新发展。要坚定不移把服务全市工作大局作为履职的主题主线，找准党委、政府正在谋划的重大问题、正在实施的重大战略，抓住事关全局的大事，既议政又监督，既献计又出力。当前，要紧盯省党代会提出的“走在前、开新局”的战略指引和实践要求，聚焦市党代会确定的“1＋11868”工作体系，围绕“建设更高水平富强x”，“八个品质”提升、“八个方面”重点任务，改进调研方式、强化问题导向、树牢质量意识，找准“小切口”、做出“大文章”，多做“预研究”、善于“冷思考”，提出有价值、有分量、可操作的意见建议，切实增强建言资政的前瞻性、精准性、实效性。今年，市委常委会专题研究政协年度协商监督计划，以市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合行文的方式印发，围绕助推黄河战略、打造新能源装备制造产业集群、健全完善防贫长效机制等中心任务，确定了21项重点协商监督议题。广大政协委员要注重发挥自身优势，积极参加政协组织的协商议政活动，充分运用各类履职建言渠道建真言、献良策，谋实情、出实招。
建好协商议政“一个台”。人民政协是专门协商机构，要明白政协主要工作是“协商”。委员协商能力的高低，直接决定了协商的实效和质量，也直接影响着人民政协履行职能的整体水平。提高协商能力，真正做到会协商，首先要把协商理念贯穿履职的全过程。坚持有事好商量、遇事多商量、做事会商量，强化通过协商来解决问题的意识，从协商议题的酝酿，到调研活动的实施，再到意见建议的提出，都要进行充分的协商讨论，以协商凝聚共识，以协商研究问题，以协商推动工作，以协商促进团结。其次要打牢调查研究这项基本功。调查研究是政协工作的压舱石、履行职能的基本功，只有搞好调查研究，协商议政才有依据，凝聚共识才有基础，建言献策才有质量。要选准题目，小中见大。围绕党委政府重视、社会各界关注、人民群众期盼的热点难点问题，发挥政协委员的专业特长和独特优势，集中精力搞好专题调研活动，力求参在点子上、议在关键处、言在关键时。要先当学生，后当先生。摆正位置，放低姿态，扑下身子，沉到基层和群众当中，“趟深水、摸活鱼”，掌握真实可靠的第一手资料，为建言资政打好基础。防止关起门来、找几个人闭门造车，防止走马观花、蜻蜓点水，防止认认真真做样子、走过场。要用心研究，求新求实。利用好政协系统内外的人才智力资源，集思广益、集合众智，加强对问题的研究论证，力求以开阔的视野、独特的视角，思人所未思，想人所未想，言人所未言，使对策建议更有针对性、操作性，在解决问题、推动工作方面能够帮得上忙、出得上力。再次要秉持科学态度。坚持在宪法法律和政协章程的框架下开展协商讨论，既畅所欲言，各抒己见，又理性有度，合法依章，促进不同思想观点交锋交流交融，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。
奏响凝聚共识“一个音”。更好凝聚共识是人民政协的重要职能和履职成果。始终扭住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职中心环节，注重拓展团结面、画大同心圆，助力凝聚建设富强X的共识和认同，奏响服务我市发展最强音。要以紧密的联系凝聚人。十二届市政协有345名委员、29个界别，是社会各个方面的代表。充分依托政协学堂、政协开放日、委员接待日、界别沙龙、委员读书等平台载体，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、来我市创业发展人士等的联系沟通，倡导知无不言、言无不尽的民主环境，营造有事多商量、遇事多商量、做事多商量、大家的事情由大家商量的浓厚氛围。要以真心的服务团结人。民心是最大的政治。要发挥我们市县政协委员来自基层一线、贴近界别群众的独特优势，采取考察调研、政策宣讲、走访了解等形式，积极宣传党和国家大政方针，广泛宣讲市委市政府决策部署，以真挚的感情联系群众，以真诚的内心服务群众，以最大的耐心引导群众，弘扬主旋律、发出最强音、传递正能量，协助党委、政府做好协调关系、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，提振信心、鼓舞士气的工作，凝聚起同心同德、团结奋斗的磅礴力量。
用好民主监督“一张牌”。人民政协的民主监督是一种“协商式监督”，是人民政协协商民主的重要实现形式，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。要准确把握政协民主监督的性质定位，坚持从协商式监督的要求和原则出发，有力有序有效地开展民主监督。要敢于监督善于监督，突出问题导向，抓住主要矛盾和薄弱环节，紧盯法律法规的实施，中央和省委市委重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻落实，实事求是反映情况、提出意见建议，协助党政有关部门发现问题、改进工作，推动相关政策落地落实。今年，市政协将围绕建立完善防贫长效机制、“12197”民生实事落实情况等4项议题开展专项监督，要把开展专项监督的着力点和落脚点放在助力、助推工作上，不仅要发现问题，更要出谋划策，多提解决问题的建设性意见。这里要明确一点，我们进行的是监督，不是督查，也不是督导，因此，不要在具体小事、个案和枝节问题上纠缠，不站在对立面去挑毛病、找岔子，确保不出圈、不越线，不夸大、不掩饰，说真话、建诤言，有度有序开展，积极健康推进，切实提高专项监督工作的实效和水平。
激活改革创新“一盘棋”。在新的形势下，有许多难题需要破解，有许多挑战需要应对，必须放眼全局、洞察未来，必须勇于开拓、善于创新。一方面，要继续坚持和传承过去形成的好机制、好做法，对于我们市政协过去形成的一些好的经验、好的做法、好的机制必须坚持下去。另一方面，要与时俱进、不断创新。这既是省委、市委的要求，也是增强活力、破解难题、争创一流的需要。如何创新？创新对不同对象有不同要求，对我们来说，创新不是高大上、高不可攀的，只要是能解决工作中难题问题、克服工作中差距不足的新的举措、办法、机制都属于创新。一要坚持问题导向。反思和梳理我们工作中存在什么问题，针对问题提出解决的方案和办法。二要善于统筹协调。现在很多工作情况复杂，经常是多种不利因素交织在一起，有的一因一果、一因多果，有的多因一果、多因多果，有的因果互换，如果把握不好就容易出问题。要善于统筹，整合力量，采取“走出去”与“请进来”、提升内力与借助外力相结合，发挥委员主体作用，联合党派团体和县市（区）政协，同心协力干好工作。三要善于借鉴。即拿来主义，学习借鉴外地好经验好做法。比如，省政协致力创新打造五大平台，一是“有事多商量”协商平台，二是“界别同心汇”聚识平台，三是“学而系列”读书平台，四是“数字政协”数字平台，五是“鲁力同心”宣传平台，我们要落实省政协要求，结合自身实际，为委员履职搭建载体和平台，推动委员当主力、唱主角。
连好关注民生“一座桥”。人民政协来自人民、植根人民，履职为民是政协不忘初心的价值追求。特别是政协委员来自各界，与各界群众有着天然的联系，要发挥好党和政府联系群众、团结各界的桥梁纽带作用。今年，市政协推行了联系委员制度，即按照分工和界别设置，实行主席会议成员联系常委、常委联系委员，专委会联系界别、界别联系群众。通过联系，宣传市委、市政府重大决策部署和市政协工作动态；了解委员情况，听取意见、建议，帮助排忧解难；及时收集和反映社情民意信息。要深入践行以人民为中心的发展思想，高度关注新时代人民日益增长的美好生活需要，建言为民分忧、议政为民解困、监督为民谋利，让群众切实感到政协离自己很近、政协委员就在身边。要聚焦教育、医疗、就业、健康等群众关心关注问题，深入开展调研协商、视察监督活动，从“小切口”入手，密切关注生产生活的“神经末梢”，充分运用提案、大会发言、社情民意信息等履职形式，向党委政府传递群众的真实声音，提出有见地、可操作的意见建议，积极助力解决群众的“急难愁盼”问题。政协委员还要利用自身的特长优势和各种合理资源，积极参与疫情防控、扶弱济困、捐资助学、送医送药等公益慈善事业，用心用情关爱弱势困难群体，帮助更多的群众共享发展成果。
答好提案办理“一张卷”。提案工作是政协履行职能的重要方式，是政协工作的重要组成部分，是政协的一项全局性工作。要进一步强化提案质量、办理质量、服务质量，切实增强协商民主的实效性，关键是要推动协商成果的转化，实现“提得好”“议得好”与“办得好”相互促进。要选好提案课题。政协委员和民主党派成员，在参政议政过程中要始终站在党委、政府的角度，以服务大局、促进发展、维护稳定为目的，既要围绕重大战略、重大项目，提出前瞻性、针对性强的意见建议，也要聚焦老百姓的烦心事、操心事来发声建言。要加强议题研究。对于所关注的议题，要坚持求精不求多的原则，避免数量虚高。要通过持之以恒的长期研究，真正把问题研究透，提出专业性、能管用的建议和对策，形成质量高、问题准、有抓手、措施实的提案。要善于发挥政协独特视角和优势，思路视角要新、事实数据要新、见解招数要新。要善于撰写提案。鲜明地提出问题，科学透彻地分析问题，有针对性地提出可操作性的对策建议，让人眼前一亮、一目了然，得到承办单位的高度重视和认真办理。要注重提案办理。加强与市委、市政府的沟通协调，请市委、政府负责同志对协商意见建议等协商成果亲自阅批，落实相关部门办理，承办单位将采纳和办理协商成果情况及时向市政协反馈，市政协及时将办理情况进行整理，适时通过视察、调研、座谈等形式进行跟踪监督问效，确保协商成果真正转化落实、惠及于民。
织好社情民意“一张网”。做好社情民意信息工作既是坚持“人民政协为人民”这一初心使命的有力实践，也是政协履职的重要基础。反映社情民意信息是政协一项“全天候”的工作，具有“直通车”“轻骑兵”的特点和优势。近两年，市政协撰写了几条切口小、影响大的社情民意信息，被全国政协采用，取得了很好的效果。要善于发现信息。带着一双“善于发现的眼睛”和“善于倾听的耳朵”，去观察政治、经济等社会生活的方方面面。既要善于收集法律法规、方针政策等影响经济社会发展的大问题、重点问题，也要涉及出行难、买菜难等小问题，以及群众关注的热点难点问题。通过细致的观察和全面的了解，把握真实情况，掌握真实问题，让党委、政府充分了解社会生活中存在的问题和矛盾，基层干部群众、企业、社区的呼声和需求，有针对性地制定政策，促进社会安定和谐，百姓安居乐业。要善于撰写信息。社情民意信息，不是提案建议，更不是调研报告，要一事一议、简明扼要、观点鲜明、情况真实，力戒那些人云亦云的空话、套话、大话。对收集到的问题进行抽丝剥茧地分析和整理，深入调研论证后研究思考，提出具有专业性、前瞻性、典型性及可操作性的建议。要从小事入手，多选一些小切口，研究出一些社会普遍关注、苗头性、突发性的全局性问题，达到“四两拨千斤”的效果，从而引起党委政府的重视，推动问题的解决，产生良好的社会效应。
担好委员履职“一份责”。我们常说，政协没有名誉委员，只有责任委员。近年来，各级、各地政协对委员履职工作越来越重视、管理越来越规范。近几年，我们制定出台了委员履职工作规则、委员履职服务管理办法、委员学习办法，健全完善了委员履职服务管理制度，进一步明确了委员履职的内容、权利、职责和要求，建立了委员履职档案，加强了委员履职日常管理考核。同时，对委员请辞、撤销资格也作了明确规范。随着各项制度的出台，制度对委员的激励约束作用必将进一步强化，目的是真正引导委员严起来、紧起来、动起来。各位委员必须珍惜在任的履职时光，珍惜政协委员这份荣誉，以能够当一名政协委员为荣，尽职尽责，用心用力，始终把政治责任扛在肩上，既要在本职工作中创先争优，又要在政协履职尽责中积极作为，实现从“要我干”向“我要干”转变。
三、踏上新征程干出新样子
十二届政协已经开启了新的征程，新届期、新班子、新队伍，就要有新面貌、新气象、新作为，就要坚持解放思想、守正创新，努力使各项工作驶入新航道、再上新台阶、干出新样子。近期，市委书记宋永祥同志对政协工作提出了“要努力干出特色、干出成效、干出品牌，走在全省前列”的要求，要认真贯彻落实宋书记的要求，强化自身建设，转变工作作风，提升履职能力，以“一线思维”“一线标准”来履职尽责，提质增效，把自己的“作业”写精彩。
要把牢“走在全省前列”的政治定位。政协是政治组织，政协委员是政治身份，首要责任是政治责任。全体政协委员要时刻以立场坚定、模范行动来践行对责任委员的各项要求，以政治上过得硬，实现行动上走得稳。要全面对标中央要求，始终做到与中央和省委、市委同心同德、同向同行。坚决做到中央有指示、省委、市委有部署，市政协第一时间有响应、有行动。无论是经济社会发展的“大事”，还是百姓身边的“小事”，都要先从政治上来考量，从政治上来评判。关键时刻要靠得住、站得出、敢发声，把讲政治的要求体现在一文一会、一事一物、一言一行之中，始终做政治上的明白人。
要保持“走在全省前列”的精神状态。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，为人民政协工作明确了新的使命任务。对此，大家要摒弃政协不是“一线”是“二线”的传统思维，杜绝“年度委员”“开会委员”“挂名委员”的消极做法，始终保持坐标在一线、心态在一线、责任在一线，在履职中主动“当主角”“挑大梁”，用激情和奋斗做好“委员作业”、交好“时代答卷”，共同推动政协工作提质增效、创新发展。
要提升“走在全省前列”的工作能力。习近平总书记指出，人民政协要“以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”，并明确要求提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”。这四种能力，是人民政协履职最关键、最核心的能力，是提高履职质效的重要保障。一是勤学习。要保持本领恐慌，做到常学习、勤学习，不断提高自身素质。二是勤思考。要善于观察、思考各类矛盾问题，对收集的资料运用创新思维进行研判。三是勤调研。要积极参加调研、视察等活动，不断提高调查研究能力和议政水平。
要树立“走在全省前列”的一流标准。“走在前”包括理念方法、体制机制、经济社会全方位的走在前，市委宋书记对我们政协工作提出了“走在全省前列”的要求，我们也提出了“争一流、上水平、出亮点”的目标定位，因此，我们的标准、质量、效能都要提高，包括全体政协委员在内的整个政协系统动起来、紧起来、忙起来，自我加压、思责奋进，以一流的状态、一流的标准，追求一流的作为。
要锤炼“走在全省前列”的过硬作风。要修身正己，心存敬畏，慎独慎初慎微，面对各种诱惑时保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，一身正气、廉洁奉公，清白做人、干净做事，做严于律己、清正廉洁的表率。要持续加强作风建设，把克服和防止形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务来抓，正确把握和处理虚与实、松和紧、稳和进的关系，大兴学习之风、调查研究之风、履职为民之风、求真务实之风，弘扬清风正气，展示良好形象。
政协机关要强化服务意识，坚持高标准高质量高效能，进一步做细做实做好服务保障工作，为委员履职创造良好环境和条件。要坚持守正创新，不断拓展“1266N”履职思路，持续深化“委员接待日”“界别沙龙”“委员关注”等特色载体平台，积极探索“智慧政协”“书香政协”等特色履职品牌，密切与委员的经常性联系，深入了解委员的所思所想所需，落实对委员履职的管理考核。要提高服务质量，以委员满意为标准，以一流标准、一流作风、一流服务为导向，以建设委员之家、各界人士之家为目标，尊重和保护好委员履职权利，精心组织好政协的各项会议和活动，确保委员的知情权、建议权、监督权落到实处。要积极帮助委员解决在履职中遇到的困难和问题，在政治上、生活上关心委员，支持委员做好本职工作，尽心尽力为委员排忧解难，让委员在政协感受到家的关怀和温暖。要积极宣传委员干事创业、议政建言、促进发展、服务群众的成果成效和先进事迹，努力形成全社会尊重委员、关心委员、支持委员履职的良好舆论氛围。
各位委员、同志们，一届政协委员，一生政协情缘。希望大家以这次培训为新的契机，增强荣誉感、责任感、紧迫感，抓学习、练内功、强素质，在市委的坚强领导下，乘势而上、守正创新，以奋斗者的姿态和干劲，交好助力更高水平富强X建设的“政协答卷”。
2023年在全市政协委员培训班上的讲话
为期两天的市政协委员培训班今天就要结业了。这次培训，是市政协开局之年的一项重要工作，得到了市委、市政府高度重视，市政协党组专题研究，经过政协机关的精心筹备，各位领导、专家的精彩讲授，全体委员的共同努力，圆满完成了各项培训任务。培训班2天时间，虽然时间不长，但大家普遍反映收获很大、效果很好，达到了预期目的。
总结这次培训班有三个突出特点：一是内容丰富、务实管用。这次学习培训，着眼新时代人民政协事业发展的新形势新任务，立足于政协委员履职应知应会的常识、基本原则和工作方法，以及当前经济形势把握，针对性和实用性非常强。这次邀请的几位领导和专家在相关领域理论深厚、研究深入，讲授辅导既有理论上的释疑解惑，也有实际工作中的经验感悟，具有很强的理论性、启发性、针对性，为我们下一步更好履职提供了有益指导。二是形式创新、实效突出。这次培训采取线上与线下相结合、集中培训与视频会议相结合、主会场与分会场相结合方式进行。同时，大家在培训期间相互学习和交流，也进一步加深了了解，增进了感情，感受到了政协大家庭的温暖。三是学风端正、收获满满。应该说，在座各位都是“大忙人”，很多都是单位领导和业务骨干，有些是企业负责人，工作非常繁忙，大家克服工学矛盾，妥善安排工作，自觉遵守培训纪律，按时参加培训，认真听课、做笔记，深入思考，学得扎实，以良好的学风展现了新一届政协委员的良好精神风貌。通过学习，大家对人民政协是什么、干什么、怎么干都有了进一步的了解，对如何当好一名委员有了更深的认识，为做好今后工作、写好委员作业打下了坚实基础。
这次培训班安排的时间非常好，在全面贯彻落实党的二十大精神、扎实推进主题教育之际开展的，具有重要意义。
各位委员、同志们，今年是新一届市县政协开局之年，新届期、新队伍，要有新气象、新样子，推动全市政协工作“争一流、上水平、出亮点”，助推更高水平富强*建设，使命光荣、责任重大。广大政协委员要深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持为国履职、为民尽责的情怀，知责于心、担责于身、履责于行，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，以“主人翁”的意识和精神，当好服务高质量发展的参与者、实践者、推动者，在新征程中展现政协委员的新担当新作为。
求是在课堂，担当在课下。培训结束后，大家就要投入到紧张繁忙的工作之中。下面，我重点围绕运用好本次学习培训成果，进一步强化委员责任担当提几点希望。
一、树牢政治意识，做一名有定力的委员。
讲政治，是政协组织的内在要求，也是当好政协委员的首要标准和应有觉悟，任何情况下都不能动摇，不能犹豫。一要秉持对党绝对忠诚。要始终坚持中国共产党的领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，对“国之大者”心中有数，对“懂政协、会协商、善议政”心中有底。二要坚持正确的政治方向。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上毫不动摇、立场坚定，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移走中国特色社会主义道路。三要保持清醒政治头脑。要准确理解和把握人民政协的性质定位，准确理解和把握政协这一专门协商机构在我国政治体制中的地位和作用，坚持在依照《宪法》和《政协章程》准确定位的基础上行使权利、履行职能。
二、树牢学习意识，做一名有本领的委员。
学习是人民政协的优良传统，重视学习是推动政协事业发展的成功经验，也是政协委员提高履职能力的必由之路，我们要继承好、发扬好这一传统。近期，市政协制定了《关于加强和改进委员学习工作的实施意见》，对学习重点、学习要求、学习体系建设及组织保障等提出了明确要求，并在全市政协系统开展委员读书活动，依托省政协“学而书院”线上平台建设，积极打造线下“学而书房”，开展“学而讲谈”，形成“三位一体”书香政协建设新格局，引导全体委员多读书、读好书、善读书。一要坚持用科学理论武装头脑，把系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。二要以学习政协章程为重点，带动和促进对人民政协基本理论知识的学习。三要以提高履职本领为目标，广泛学习各方面知识。要立足本职工作岗位，在政协履职实践中加强学习，不断丰富储备，拓宽视野，做到学习与实践相结合、相促进，力争在履职能力上有新提升，在履职途径上有新拓展，在履职形式上有新思路，把学习成果转化为实际工作成效。
三、树牢担当意识，做一名有作为的委员。
“政协委员”是荣誉，更是责任。我们要自觉把荣誉和责任结合起来，始终保持昂扬向上的精神状态，主动担当作为，自觉履行职责，积极参政议政，切实发挥好委员主体作用，做到建言资政和凝聚共识双向发力。要聚焦中心建言资政。要聚焦市第十次党代会确定的目标任务，紧紧围绕“建设更高水平富强*”、“八个品质”提升、“八个方面”重点任务，主动融入全市改革发展稳定大局，多建睿智之言、多献务实之策、多出助推之力。今年我们安排了17项重点协商议题和4项重点监督议题，这些活动都要邀请相关界别的委员一起参与，开展调查研究，提出对策建议。各位委员要积极参与市政协组织开展的各项活动，主动发声，积极献策，力争形成富有价值、切实管用的意见建议，为市委市政府决策提供参考。要围绕中心凝聚共识。各位委员要充分发挥身处工作一线、社会联系广泛的优势，当好党政决策的“宣传员”、社情民意的“调研员”、基层群众的“服务员”，做好思想引领、政策宣讲、解疑释惑、化解矛盾、凝心聚力、服务群众等工作，为我市发展创造良好外部环境、营造良好舆论氛围。
四、树牢为民意识，做一名有情怀的委员。
坚持以人民为中心的发展思想，是新时代习近平新时代中国特色社会主义思想的基石。政协委员来自人民，依靠人民，为了人民。大家要始终牢记政协前面人民二字，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，展现为民情怀的新成效、新样子。一要动口建为民之言。要密切保持同本界别、本单位群众的联系，深入了解反映群众的愿望、意见和要求，为改善民生建言献策。二要动手办利民之事。要履行委员社会责任，发挥自身优势服务群众，积极参与疫情防控、助企纾困、志愿服务等活动，用好自身的经验、技术、信息、资金等优势，帮助群众发展生产、增收致富，帮助基层群众解难题办实事，更好发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。三要动身做领民之表率。委员都有自己的本职工作，肩负着双重身份。要强化本职工作是主业、政协工作同样是主业的意识，一方面在本职工作中要发挥好带头作用、创先争优；另一方面要正确处理好本职工作与政协工作的关系，拿出更多精力、时间从事政协工作，积极参加政协组织的各项会议活动，交好委员作业，履行好委员职责，努力做到既为一域争光，也为政协全局添彩。
五、树牢纪律意识，做一名有品行的委员。
习近平总书记强调，政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。政协委员是各行各业的优秀代表，是“公众人物”，社会关注度高，其价值取向和行为示范在社会上有重要影响。政协委员一旦在道德品行、纪律规矩上出现问题，不仅损害自身的形象，更影响到政协的整体形象。希望各位委员珍惜荣誉，经常想着自己的身份，检查自己的言行，始终保持政协委员的良好形象。一方面，要牢固树立法治观念，认真遵守章程规定，服从政协管理，踊跃参加政协组织的调研视察、协商议政等各项活动。另一方面，要严格遵守各项纪律，严格执行市委、市政协相关规定要求，时刻保持委员敬业尽责、为民务实、清正廉洁的良好形象。
各位委员、同志们，市政协是政协委员之家，也是基层政协之家。市政协机关的职能就是服务。我们将进一步强化服务意识、改进服务方式、完善服务机制，努力为各位政协委员履职建言搭建良好平台、创造便利条件，让委员深度参与政协履职，站C位、展风采，充分发挥好委员主体作用。也请各位委员“常回家看看”，多提宝贵意见，帮助我们进一步改进工作，提升水平。
2023年在全市政协委员培训班上的讲话
各位委员、同志们:
在省第十四次党代会刚刚胜利闭幕,全市上下持续深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十四次党代会和市第五次党代会精神的重要时刻,五届市政协委员培训班经过前期认真准备,今天在这里正式开班了。首先,我代表市政协向参加培训班的各位委员和同志们表示热烈的欢迎!向应邀为培训班辅导讲座的有关方面专家表示衷心的感谢!
政协委员能力素质的高低关乎政协履职水平和履职成效。为了充分发挥市政协委员主体作用,强化委员责任担当,推动委员履职尽责,市政协决定举办这次委员培训班,这是今年市政协确定的一项十分重要的工作,其目的主要基于三个方面的考虑:一是贯彻落实重大决策部署的需要。党的十九届六中全会、今年全国“两会”、省第十四次党代会、市第五次党代会召开之后,党中央、全国政协和省委、市委对人民政协工作作出了新部署、提出了新要求,必须全面深入抓好学习贯彻落实,推动会议精神在全市各级政协组织和广大政协委员中不断走深走实,切实把思想和行动统一到***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上来,统一到中央和省委、市委对政协工作的各项决策部署上来。二是促进政协工作创新发展的需要。面对新形势、新要求,新一届市政协肩负着新使命、新任务。如何在思想引领上取得新成效、在发挥专门协商机构作用上干出新成果、在服务中心大局上展现新作为,为全市经济社会高质量发展作出新贡献,就必须毫不松懈抓好委员队伍建设这一根本。开展集中学习培训,对于强化委员意识,促进全市政协工作提质增效、创新发展具有十分重要的意义。三是提升委员整体能力素质的需要。去年换届以后,308名委员中新任委员占到了71%,大多数委员对人民政协知识和履职方式了解不全面,对开展协商议政、撰写政协提案、反映社情民意信息等工作缺乏系统掌握,委员整体能力素质亟待进一步提高。开展这次集中学习培训,目的就是帮助大家了解掌握政协是什么、干什么、怎么干的问题,推动广大委员进一步提升履职能力,主动参与政协履职实践。
市政协对这次培训班高度重视,专门研究部署,确定培训内容,邀请有关方面专家为大家专题辅导讲座,虽然安排了一天半,时间比较短,但内容丰富、主题突出,是一次十分难得的充电蓄能机会,希望大家集中精力、遵守纪律,认真学习、深入思考,真正达到学有所悟、学有所获,努力把学习成果转化为工作动力和履职实效,为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新*贡献更多智慧和力量。下面,我围绕委员履职能力建设讲几点意见:
一、切实提高政治把握能力,做好政治引领“明白人”。人民政协是政治组织,讲政治始终是第一位要求。政协委员代表各界群众参与国是、履行职责,肩负着政治使命,必须把政治建设摆在首位,着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一要旗帜鲜明讲政治。始终把坚持中国共产党的领导作为最根本的政治原则,深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,持续深化党史学习教育,认真开展委员读书活动和“书香政协”建设,不断强化思想理论武装,充分汲取智慧和力量,始终做到拥护“两个确立”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终保持政治立场不含糊、政治原则不动摇、政治方向不偏离,始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。二要服务大局善作为。认真落实中央和省委、市委的部署要求,紧紧围绕全市中心工作,积极服务发展大局,切实做到党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到那里,人民群众关注哪里、委员履职就落脚到那里,始终与党委和政府想在一起、站在一起、干在一起,通过各级政协组织和广大委员的示范引领,切实把党委政府的决策部署,依靠政协民主协商程序转化为各党派团体和各族各界人士的自觉行动,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础,充分彰显人民政协“重要阵地”作用。三要遵规守纪重品行。政协委员既是荣誉、更是责任。全体委员要正确行使委员权利,自觉履行委员义务,不断加强自身道德修养,严格遵守各项纪律规定,切实维护好政协形象和委员形象。市政协委员委和各专门委员会要认真落实《市政协专门委员会通则》,充分发挥好职能作用,加强对各界别委员的联系联络和经常性教育指导,细化分解年度协商任务,严格实行委员履职平时考核、定期通报等制度办法,督促全体委员认真做好“委员作业”,交出合格“履职答卷”。对不参会、不写提案、不积极履职、不遵规守纪甚至违法乱纪的,要依章依规严肃处理,全力营造积极向上、风清气正的良好履职氛围。
二、切实提高调查研究能力,做好协商议政“知情人”。开展专题调研是人民政协履职的基础环节,是保证政协履职质量的根本途径。离开了调查研究,参政议政、建言资政就是无源之水、无本之木,抓好调查研究就抓住了做好政协工作的“牛鼻子”。全体政协委员一定要牢固树立调查研究意识,在参与政协协商视察活动中不断增强调查研究能力,努力做到:一是调研选题力求精准。要按照切口小、精而准、效果好的原则,立足党政所急、群众所盼、政协所能,紧扣党委、政府重大决策部署和全市中心工作,把调研课题聚焦到全市经济社会发展的大事要事上,聚焦到改革发展稳定的深层次矛盾上,聚焦到群众关注关心的热点难点问题上,认真确定调研课题,明确调研目的,注重调研实效,创新调研方式,既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到困难矛盾突出的地方去发现问题,切实增强调研协商的针对性和实效性。二是调查研究务求深入。在开展实际调研工作中,要坚持问题导向和质量导向,经常深入到群众中去、深入到县(市、区)和乡村、社区等基层一线,直接听反映,亲自摸情况,寻求建言资政的“源头活水”,获取真实第一手资料,切实做到用事实说话,力求调研有深度、协商有广度、建言有力度,努力形成高质量的调研成果。坚决反对形式主义、官僚主义和闭门造车,坚决纠正走马观花、蜻蜓点水和粗制滥造。这里需要强调指出的是,在市政协五届一次会议上,共提交提案258件,审查立案了129件,立案率仅为一半,之所以有一半没有立案,主要原因就是一些委员调查研究不够扎实,致使一些提案与党政中心工作贴得不紧,一些提案内容空洞、建议滞后,希望引起大家高度重视,在今后切实加以改进。三是成果转化力促实效。调研协商的根本目的是为了解决问题、推动工作。要通过“走出去”学习、“沉下去”调研,提出有针对性、操作性、前瞻性的对策建议,为党委政府决策提供有价值的参考依据。对一些事关全局、影响深远的重大问题,要一年接着一年持续跟踪调研,强化民主监督,促进协商成果得到转化落实。今年,市政协围绕全市九大重点产业链建设、文明城市创建、“放管服”改革等内容确定开展重点协商调研视察活动26项,这是今年政协工作的重中之重,各位委员要积极主动参与,深入开展调研,高质量建言献策,全力助推全市经济社会发展。
三、切实提高联系群众能力,做好界别群众“贴心人”。人民政协的根基在人民、力量在人民。全体政协委员和政协机关干部,要始终站稳人民立场,坚持人民政协为人民,把以人民为中心的发展思想贯穿落实到政协工作的各方面、全过程。一要坚守初心使命履职为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协履职的出发点和落脚点,充分发挥政协委员联系广泛的优势,在各项履职活动中,主动联系界别群众,积极宣传党的路线方针政策和重大决策部署,有效引导社会舆论,合力化解矛盾问题。特别要立足人民群众对美好生活的新期待,围绕解决发展不平衡不充分的新问题,广泛收集各界群众意见建议,把人民群众的智慧作为建言资政的宝贵财富,为高效履职尽责注入不竭动力。二要围绕群众关切建言为民。善于发现群众最渴望最迫切需要解决的问题,主动回应群众关切,尤其要抓住就业、教育、医疗、养老、环保等事关群众切身利益的民生民计问题,积极开展协商议政和民主监督,及时反映群众呼声,为党委政府了解民意、集中民智做好桥梁纽带。当前,各级政协组织和政协委员要继续发挥好在推进乡村振兴中的积极作用,不断助力增强人民群众的获得感、幸福感。三要持续改进作风践诺为民。按照懂政协、会协商、善议政的要求,积极组织广大委员参与协商、参与视察,健全落实政协班子成员和政协常委联系基层委员制度,深入推进政协协商向基层延伸、委员履职向一线下沉。要持续加强作风建设,强化服务保障,不断优化委员履职环境,充分调动广大委员履职积极性和主动性,多办解民忧、暖民心的实事好事,让人民群众切实感受到政协委员就在身边。
四、切实提高合作共事能力,做好团结联谊“联络人”。人民政协是大团结大联合的统一战线组织,凝聚共识、增进团结是人民政协的重要职责。全体委员要认真学习贯彻《市政协关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》,知责于心、担责于行,时时处处注意凝聚共识、汇聚力量。一要坚持广泛团结。主动加强与界别群众的沟通联系,求同存异、聚同化异,努力把各方面力量紧密团结在党的周围。当前,*正处于加快推进高质量发展的关键时期,需要广大政协委员发出好声音,弘扬主旋律,汇聚正能量。今年,特别是要把“迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神”作为一项重大政治任务,为二十大胜利召开和深入学习贯彻营造良好环境。二要善于民主协商。充分发挥好各级政协党组织把方向、管大局、保落实的领导作用和党员委员的先锋模范作用,为社会各界各方面人士畅所欲言、发表意见搭建协商平台、完善协商机制、创新协商形式、营造协商氛围,集各界之智、聚各方之力,共同为全市改革发展大局建真言、献良策、出实招,努力做好建言资政与凝聚共识双向发力。三要积极合作共事。始终坚持政协的性质定位,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政、更好凝聚共识的职能,尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面,努力做到参政参到点子上,议政议到关键处,监督督到需要时,在合作共事中画出最大同心圆,为加快全市经济社会高质量发展汇聚起强大合力。今年是市政协第五届委员会履职的开局之年,做好今年的政协工作至关重要,每一名政协委员都要走在前列、勤勉履职、干到实处。基本要求是紧紧围绕中心大局、认真履行好“八个一”的职责:一是参加一次协商调研视察活动。统筹安排每名委员每年至少参加一次市政协组织的专题议政性协商、双月协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、“微协商”等相关调研协商视察活动,提出见解独到、务实管用的意见和建议。二是撰写一件高质量提案。要立足本单位、本行业、本界别实际,围绕全市经济社会发展和民生热点难点问题,每年至少提交一件高质量的提案,也可联名提交或参与集体提案。三是措办一件惠民实事好事。每名委员要结合自身条件、能力和优势,采取多种形式,每年至少为群众尤其是困难群众和弱势群体,措办一件看得见、摸得着的好事实事或解决一个实际困难。四是参与一次基层民主协商。认真落实政协协商向基层延伸包抓联系责任制,每年至少参与一次基层协商议事活动,促进基层协商民主建设和社会治理。五是走访联络一次界别群众。要结合各项履职活动,每年至少走访联络一次所在界别群众,积极协助党委政府做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。六是反映一条社情民意信息。深入调查研究,积极搜集整理,聚焦群众所思所盼,每年至少报送一条有价值、有份量的社情民意信息。七是整理上报一份文史资料。按照亲历、亲见、亲闻的“三亲”原则,挖掘整理上报反映全市经济社会各领域重要事件、典型事迹以及历史文化、风土人情等方面的文史资料或珍贵照片。今年,要重点围绕“静宁苹果”产业链史料征集做好工作。八是提交一篇履职报告。每名委员每年年底都要提交一篇客观真实、内容具体的履职报告。这“八个一”是督促委员履好职、尽好责的重要举措和关键抓手,既是对每一名委员的基本要求、也是底线要求,大家一定要认真落实。要将“八个一”纳入委员履职考核内容,经常性督促检查,严格考核通报,并作为评选优秀委员的重要依据。只有充分依靠全体委员的共同努力,聚沙成塔、积少成多,才能促进全市政协工作由量变到提质增效。
加强政协委员履职能力建设,是一项长期的系统性工程,不可能毕其功于一役。要久久为功、长抓不懈,以这次培训班为起点,不断总结经验,创新完善方式,持续抓深抓细,推动委员队伍履职水平和整体素质不断提升,以广大委员的高水平履职保证政协工作的高质量发展。同时,市政协号召,全体市政协委员要珍惜委员荣誉、担好委员责任、树好委员形象,守纪律、讲规矩、重品行,真正在政协工作中唱主角、在本职岗位上作表率、在界别群众中当示范,以凝心聚力诠释政协力量,以善谋良策彰显政协智慧,以务实肯干展现政协形象,真正无愧于新时代政协委员这一光荣称号。
各位委员、同志们,让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央和省委、市委对政协工作的决策部署以及省第十四次党代会、市第五次党代会精神,踔厉奋发、锐意进取,埋头苦干、扎实履职,为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新*而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!