2023年政府工作报告
www.16system.cn2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，沉着应对风险挑战，大力实施“五大战略”，着力开启“两城两湖”，经济运行承压见韧、稳中加固，社会大局和谐稳定。全年预计实现地区生产总值1308亿元、增长2.1%，一般公共预算收入增长1.2%（剔除留抵退税因素后增长6.5%），城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。
一年来，我们重点做了以下工作：
（一）“稳进提质”夯实经济发展基本盘
助企纾困精准有力。顶格出台稳经济42条、助企纾困56条等一揽子政策，创新推出系列金融产品，兑现惠企资金20.7亿元，争取中央减税降费专项资金4.7亿元，发放消费券4490万元，制造业贷款余额760亿元、增长14%。增值税留抵退税工作得到国家税务总局批示肯定。出台实施优化营商环境36条，积极推行“拿地即开工”“竣工即投产”“首违不罚”等制度，多措并举激发市场活力，新增市场主体2.3万户、“小升规”企业148家、上市企业1家。
有效投资持续发力。实施重点项目建设“拔钉清障”“雷霆行动”，固定资产投资增长12.3%。争取专项债券23.9亿元。大力开展“三个100”行动，有机更新老旧工业点182万平方米，实施零地技改项目104个、数字化改造项目144个。强化工业用地全流程管理，供应工业用地2353亩，钱江东部智慧园区、利欧园林等18个重点制造业项目相继落地，热刺激光、爱仕达工业机器人等31个项目建成投产。工量刃具科创园、马鞍桥工业园区建成投用，泵与机电智造产业园开工建设。有效盘活存量国有资产52亿元，总规模达900亿元，凸显国资国企“稳定器”作用。实现建筑业总产值367.3亿元，获钱江杯5个。
“双招双引”倍增动力。高规格举办首届“岭商大会”，充分发挥百亿产业基金撬动作用，引进落地亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目7个。全面实施“聚人兴市”三年行动，成功引进院士创业项目2个，新建国家级博士后工作站1家，新引进高端以上人才26人、台州市“500精英计划”人才32人，创新评选首批“曙光匠才”116人，入选全国青年发展型城市县域试点。
开放创新迸发活力。积极拓展“一带一路”市场，发放RCEP原产地证书546份，“义新欧”中欧班列出货值居台州首位。跨境电商产业园顺利投用，培育海外商标21个。突出创新制胜“五大行动”，财政科技支出同比增长30%，省级高档数控机床技术创新中心成功落地，华中数控温岭研究院投入运营，市科技创新服务中心开工建设，全社会研发投入占GDP比重预计达2.6%，高新技术产业投资增长27.9%。新增国家级专精特新“小巨人”企业14家、单项冠军企业1家、高新技术企业107家、省级科技型中小企业322家。泵产业大脑上线运行，创成省级智能工厂3家。国家级温岭（通用机械）知识产权快速维权中心获批建设，入选首批国家知识产权强县建设示范县。
（二）“两城两湖”打开向海图强新格局
城市规划阔斧革新。高质量完成“三区三线”划定，新增建设用地规模3.5万亩，有力保障未来发展空间。滨海新城一体化、品质新城圈层式“1+X”规划完成编制，系统谋划“两城两湖”重大项目570个，人港产城文旅开启全域联动发展。
品质新城蝶变升级。西溪未来社区完成创建，西子未来社区一期开工建设。九龙小学神童门校区建成开学，宗文中学顺利开工。文化中心主体建成，曙光路文体项目投入试运行，万固城商业综合体、恒隆商业中心等项目有序推进。阳光大道西延、中华路北延、城东高架新增匝道、五洋路隧道及接线工程建成通车，三星大道、百丈南路主路面恢复通行，横峰大道工程扎实推进。
滨海新城蓄势开篇。曙光湾区、礁山港城、金沙湾活力海岸等旅游核心片区深度策划。礁山渔港核心区顺利征迁，石塘后山、三蒜区块石屋征收有序推进，收购沿海油库、船舶修造、水产冷冻等企业74宗。海塘安澜工程（东部新区海塘）、礁山渔港渔业码头启动建设。
（三）“全域整治”提升城乡环境魅力值
城市更新加力提速。强势推进主城区城村两改“三年清零”行动，创新“房票”安置模式，完成东门路ABC等18个区块3073户签约拆除。成功收购城东高架两侧54宗地块940亩。旭东佳园、芷胜庄苑、湖悦华庭等18个项目1.1万套安置房竣工交付，山凰、下保渭渚、山头赵等区块复建完工，肖泉、莘塘、长洋等村安置工程全面开工，7个老旧小区完成改造。开展“拆围透绿”专项整治，新增口袋公园10处、绿地22公顷、公共停车位2350个。改造建设学校操场地下空间1.8万平方米。完成道路“白改黑”22公里，整治“桥头跳”46处。
城乡风貌焕新提质。深化美丽城镇、美丽乡村建设，再添新时代美丽城镇省级样板镇2个、达标镇5个，新增中国美丽休闲乡村1个、省“未来乡村”3个、省城乡风貌样板区2个。大力实施百村全域土地综合整治，开展万亩方农田集中连片整治，获评省共同富裕最佳实践。完成建设用地复垦1000亩，垦造耕地1500亩，搬迁农房5504间。审批农民建房11516间（套）。实施“微改造、精提升”项目191个，创成省景区镇（街道）7个、A级景区村庄6个，获评省3A级景区城。生态环保督察反馈问题高质量整改。
基础设施快建提效。市域铁路S1线通车运行，铁路站场综合交通枢纽实现一体换乘。温玉铁路（温岭段）、“两高”温岭联络线、228国道城东至温峤段、81省道支线石塘段扎实推进，新河至伍佰屿公路东段开工建设，“五纵五横三环”快速路网加快形成。南排工程（一期）顺利开工。台州南部湾区引水工程、长潭三期引水工程建成通水，大溪至城区供水管线工程完工，日供水能力提升至43.5万吨。污水设施“二厂二线”稳步推进，完成农污进城污工程100个，新增污水管网26公里，县控以上断面功能区水质达标率100%。新建（改造）垃圾中转站7座，光大二期危废填埋项目顺利投运。110千伏沙角变成功送电，坞根液化天然气瓶组站建成投用。
（四）“共富先行”增进人民群众获得感
“三新”共富集成推进。全面推动农业高质量发展，创成省级十佳现代农业园区1个，新（改）建高标准农田3.7万亩，粮食年产量稳定在11.5万吨以上。水稻耕种收综合机械化率达91%，入选省全域宜机化改造试点，获省农业“双强”行动“赛马”激励。实施“抱团飞地”项目3个，建成“共富工坊”114家。“技术工人奔富”入选省第二批共富试点。
公共服务持续优化。实施教育提质三年行动，新增深度融合教育集团4个，中高考成绩位居台州前列。建成投用中小学、普惠性幼儿园9所，“空调进教室”全面完成。培育名优教师34名，打造家校共育示范学校15个。“双减”“双控”平稳落地，义务教育课后托管服务实现全覆盖，新招录产业工人随迁子女入读公办学校8579人。完善公共卫生医疗体系，台州市肿瘤医防公共卫生中心、市妇幼公共卫生中心顺利开工，获批建设全国中医药综合改革省级先行区。积极扩大公共文化服务供给，建成“15分钟品质文化生活圈”96个、省乡村博物馆7家。全力奋战省运会，创历届实时金牌纪录。
社会保障日益健全。加强“一老一小”民生服务，建成市第二、第五养老中心，实现老年助餐服务村社全覆盖。新增托位1240个，入选省普惠托育基本公共服务试点。全面落实“三免三惠”健康行动，完成城乡参保居民健康体检32万人。圆满完成职工基本养老保险全国统筹工作，实现医保高频事项村级就近可办，工伤保险、幸福岗位管理等“关键小事”智能速办。“大爱无尘”项目获第七届浙江慈善奖。推进墓地规范化管理，市殡仪服务中心（一期）工程开工建设。
（五）“精密智控”筑牢除险保安大防线
疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，精准落实疫情防控优化措施，因时因势迭代策略打法，用最小代价取得了最大防控效果。应急能力持续增强，市方舱医院（平战结合）建成投用，市健康驿站（医养结合）开工建设。坚持应接尽接，聚焦重点人群，新接种新冠病毒疫苗80.1万剂次。经受疫情防控转段考验，千方百计统筹调配、扩容提升医疗资源，医护人员忘我工作、超常付出，全力守护全城百姓生命健康。
本质安全不断提升。深入实施安全生产“四化”建设，全面开展“八大领域”安全隐患大起底、大清零，事故起数下降44%，安全生产形势持续稳定向好。高压推进涉海涉渔安全整治，严肃“十个一律”铁规，压减各类渔船78艘。全面落实自建房安全专项整治，实现100%整治管控。
社会治理全面加强。常态化推进“除险保安”专项行动，信访生态持续向好，圆满完成党的二十大护航任务。“大综合一体化”行政执法改革纵深推进，全域实现镇（街道）一支队伍管执法。镇村合法性审查实现全覆盖。在省内率先推行“生产无忧”食责险，创成省首批食品安全示范市。重拳开展电诈防控、黄赌整治、反走私等专项行动，案损百万以上电诈案件下降61.5%，涉黄涉赌警情下降25.4%。
外事、对台、老干部、国防、海防、双拥、民宗、统计、供销、气象、邮政、残疾人、关心下一代、红十字、协作帮扶等各项事业取得新成效。
各位代表，回顾过去一年的工作，面对既要防疫情又要稳经济的“双重压力”，面对扩大经济规模和促进创新转型的“双重难题”，面对内生动力不强和外部竞争加剧的“双重挑战”，市委总揽全局、领航破局，凝聚起全市上下披荆斩棘、坚毅前行的强大合力；市人大、市政协同心同向、深入一线，在大事要事中勇挑重任、克难攻坚，共同打出加速城市更新建设的磅礴气势；政府系统坚定信心、迎难而上，倾力交出稳进提质、除险保安、塑造变革的奋斗答卷；全市人民勠力同心、共克时艰，生动展现了团结奋进、踔厉奋发的温岭风采。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队，向所有关心和支持温岭发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在以下四方面问题：一是未及预期的，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值等主要经济指标，未能完成人代会确定的目标，表明经济新动能亟需增强，产业新赛道亟需抢占，市场新领域亟需开辟；二是比较遗憾的，谋划的重大基础设施、招引的重大产业项目落地建设速度还不够快，创新制胜、城市宜居、乡村振兴等重点工作的成效还不够明显，表明勇开新局的思想要进一步解放，大干快上的冲劲要进一步激发；三是还需努力的，教育、医疗、养老、文体等优质供给仍显不足，新能源汽车充电桩、安全饮用水、托幼一体化等实事项目群众呼声强烈，表明增进民生福祉是永恒课题，补齐民生短板需久久为功；四是放心不下的，道路交通、涉海涉渔等领域安全事故时有发生，生态环保、社会稳定等风险隐患仍然存在，表明整治不够彻底、防控不够精准的问题有待破解，由点及面系统治理的措施还不够有力。对此，我们将直面问题、绝不回避，采取切实有效举措，认真加以改进和解决。
二、2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是温岭构建“两城两湖”新发展格局的关键之年，做好今年工作至关重要。根据市十五届二次党代会精神，2023年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议和省、台州市有关重要会议精神，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”，以加快建设“两城两湖”、奋力推进“两个先行”为主线，坚定不移推进强工兴市、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理“五大战略”，大力实施项目推进年、双招双引年“两年”活动，干最好、当标杆、争第一，以开放港口之城、现代产业之城、品质宜居之城打造名实相符的“东海好望角”，在高质量发展中谱写中国式现代化温岭篇章。
（一）锚定“一组目标”，稳中求进
各位代表，宏观经济有望总体回升，各级政策红利正在密集释放。我们将始终保持昂扬奋发状态、永葆拼搏奋进姿态，积极争取、有效用好国家、省“8+4”系列稳经济政策，全力打好“两年”活动组合拳，“跳起来摘桃子”，跑起来奔目标。
——持续做强经济总量，千方百计助企稳产，一体推进质的有效提升和量的合理增长，力争地区生产总值增长6%以上、一般公共预算收入增长7%。
——积极扩大有效投资，强力推进项目建设，大力实施省“千项万亿”工程，全力抓好298个市级重点项目，确保固定资产投资增长10%以上，其中制造业投资增长15%以上。
——全面深化“双招双引”，三次产业联动联抓，确保引进亿元以上产业项目30个、50亿元以上重大项目2个，力争引进百亿项目1个；争取落地人才创业项目15个以上，新增高端以上人才10人以上、台州市“500精英计划”25人以上，新引进大学生1.5万名。
——坚持强工兴市战略，聚焦转型跨越发展，壮大产业集群优势，力争规上工业增加值增长6.5%以上，工业供地2000亩以上。
——突出创新制胜导向，加速新旧动能转换，推动企业从创业型向创新型转变，实现全社会研发投入占GDP比重2.9%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重72%。
——不断夯实农业基础，全面推进乡村振兴，粮食种植面积、产量分别稳定在29万亩、11.5万吨以上，100亩以上集中连片适度规模经营占比提高至50%以上。
——全力提振市场信心，持续释放消费潜能，着力扩大优质消费供给，实现社会消费品零售总额增长6%。
——精准发力外贸外资，有效畅通内外循环，促进外贸拓空间增效益，力争自营出口总额增长7%，实际利用外资7000万美元。
——加大金融供给力度，发挥资本撬动作用，实现本外币存贷款余额增长16%以上，新增上市（报会）企业2家。
——提升居民收入水平，走深走实共富路径，实现城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上，低收入农户人均可支配收入增速超10%。
（二）聚力“两城两湖”，笃定奋进
各位代表，“两城”承载美好生活的期待与愿景，“两湖”汇聚激越创新的源泉与力量。我们将全面拓宽制胜未来的视野格局，把做强项目投资作为“不二王炸”，以项目攻坚大突破带动发展大提速、新城大变样。
品质新城迈出新步伐。一是高位推进拥湖开发。深化“大三角”及九龙湖核心区城市设计、产业谋局，推进总部中心、会展中心、商务中心、金融中心选址落地。新建神童门学校初中部、宗文小学，建成城北幼儿园。加快西子未来社区建设，投用文化中心、温岭书城。二是精致打造核心商圈。持续放大银泰、宝龙辐射带动作用，开业运营万固城商业综合体，强化“首店经济”“连锁品牌”“夜经济”招引创建。加快推进温岭中心、银泰超高层写字楼、九龙汇商业广场等项目，建成开业恒隆商业中心、智汇之星、五洋路酒店。提升总部经济创新发展区能级，迭代楼宇经济产业生态圈。推进市域铁路S1线沿线TOD区块商业开发。三是提档建设产业园区。全力打造芯片控制系统、泵业智造、电子信息三大“千亩产业园”，建成投产福立分析、实达实供应链平台等项目，提速推进大元泵业、北平机床等项目，落地开工星曜半导体、艾福亿维域控制器等重大招引项目。加快市科技创新服务中心、创新工厂等高能级科创平台建设。四是着力贯通城区环线。开工建设科创大道、环湖路北延、华盛路北延，加快推进川安路北延、横峰大道、环城北路等项目，实施中心大道、九龙大道、泽坎线城北段等7条道路“白改黑”，启动建设东门南路南延、文化路南延、南屏西路。
滨海新城亮出新形象。一是加快打造新城核心。启动松门老虎山及周边核心区块开发，动工建设滨海新城文体中心，推动市一院、市四院紧密融合发展，加快推进学前教育、义务教育、公交一体化等一批公共服务项目。开工建设台州一号公路温岭段、海塘安澜工程（松门东部海塘），有序推进经开区—松门—石塘互联互通工程，打造“金色阳光”共富精品线。二是不断做大产业平台。启动精密制造城核心区建设，提升上马、东南工业园区产业质效。建成投产天弘激光、颐顿机电等9个项目，加速建设新界泵业、利欧园林等22个项目，力争远景动力能源等重大招引项目落地开工。高点定位打造环龙门湖科创带，扎实推进高端装备高新技术产业园区创建，建设运营省级高档数控机床技术创新中心，投用数字化赋能中心，建设商务金融中心，争取与省内高职院校共建产业学院。三是大力开发滨海旅游。擦亮“曙光首照地东海好望角”文旅金名片，开工建设曙光湾旅游综合体，加快实施石塘半岛游客集散中心、金沙湾活力海岸等项目。着力推进龙门、礁山等区块旅游项目，力促大坑沙艺术村、诺言海角（沙镬岛）、渔港古城等项目落地。四是推动港区扩能提质。启动白岩山作业区2万吨级码头及配套工程，拓宽改造集疏运道路，开工建设港区物流园。全力攻坚国家级沿海渔港经济区，加快开发建设礁山渔港片区。一体规划、系统重构船舶修造产业，分片优化冷冻制冰、油库布局。
（三）对标“三高三新”，勇毅竞进
各位代表，中国式现代化指引奋斗航向，台州“三高三新”实践路径赋予时代使命。我们将体系化推进中国式现代化县域实践，落细落实“五大战略”，厚植高质量发展新动能，展现高能级城市新形态，打造高水平共富新样板。
致力现代产业跃升。一是全力以赴培优一产。深化农业“双强”行动，力争投运温岭农业科创服务中心，建设高标准省级农事服务中心2个，新增省级现代农业园区1个，创成省级农业科技园区，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。打响“浙岭农耕”“温岭海鲜”区域公共品牌，启动万亩方美丽田园建设，建成农业标准地2.5万亩以上。统筹抓好渔业安全生产和高质量发展，加压推进减船转产，全面完成涉氨冷藏船整治。实施“深蓝行动”，大力发展远洋渔业、深远海养殖，创建省级水产健康养殖和生态养殖示范区。完成滨海粮库改扩建，开工建设松门粮库。二是全力以赴提升二产。聚焦四大主导产业和新能源、新材料、高端装备、航天军工、生命健康等战新产业，推动“四链融合”，引导“专精特新”卡位入链，打造“链主企业+龙头企业＋种子企业+中小企业”生态圈。积极培育“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”企业8家以上，“小升规”企业120家。实施数字经济“一号发展工程”，加快数字经济赋能产业转型，力争数字经济核心产业增加值增长12%。坚定不移深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，纵深推进“三个100”工程，全面完成亩均税收5万元以下企业整治提升。优化创新生态体系，新认定国家高新技术企业90家、省级科技型中小企业260家以上，力争省级重点实验室实现零的突破。开工建设温岭（海宁）科创大厦，谋划建筑业科研创新总部经济区。三是全力以赴繁荣三产。办好促消费系列活动，积极发展电商直播、预制菜等新模式新业态，争创省县域商业体系建设示范县。开工建设现代智慧物流园区，推进古茗总部、三和智慧物流基地建设。创建农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。促进农贸市场提档升级，新创放心市场8家、“五化”市场4家，完成改造提升4家。深入推进农文旅教融合，推动“旅游+”业态升级，丰富方山—长屿硐天世界地质公园旅游文化内涵，谋划推进城南沿海旅游开发，提升坞根红色研旅环线风貌。深入实施线上线下拓市场行动，开展“百十一”工程，鼓励企业“出海抢订单”，力争新增出口实绩企业25家以上，打造省市出口名牌2个。加快推进质量强市建设，深化知识产权全链条集成改革，新增“品字标”企业8家。扎实做好第五次全国经济普查。
致力城乡品质跃升。一是深化城乡有机更新。高质量修编实施市镇两级国土空间规划，完善公共服务、地下空间等专项规划，优化提升滨水岸线、S1沿线景观。全域实施“城村两改”，接续拆改主城区8个重点区块3000户以上、中心镇11个区块1500户以上，改造老旧小区6个。精心规划建设东门路ABC、长大楼以西等旧城改造区块，重塑老汽船埠头新风貌。高品质开发建设城东高架两侧区块，启动温岭西站周边区块整体拆迁。深入推进“拆围透绿”、杆线序化、绿道建设，开工建设岙儿坑体育公园，新增绿地面积20公顷，新建公共停车位1500个。创建新时代美丽城镇省级样板镇2个、城乡风貌样板区2个、未来社区4个。持续提升市容风貌，推进街面、立面、路面“三个严管”，创成全国文明城市。二是打造宜居美丽乡村。推进乡村综合集成改革，以跨乡镇土地综合整治为重点，实施13个全域整治项目，完成建设用地复垦1000亩，垦造耕地2000亩。实施村级留用地整治专项行动，力争盘活存量用地2000亩、低效用地再开发1500亩。构建“1+X+Y”村庄规划布局，深化农村宅基地制度改革，推动居住向集镇和中心村集聚，审批安置农房3000间（套）以上。深化“千万工程”，加强乡村风貌管控、美丽庭院建设，建设第三批省“未来乡村”3个，争创省新时代美丽乡村示范县。三是优化绿色生态环境。深入打好污染防治攻坚战，创成省级“无废城市”。开工建设九龙汇调蓄工程，谋划推进全域水系互联互通。进一步加强饮用水水源地生态保护。新建（改造）城乡供水管网460公里，完成二次供水改造项目15个。加快推进牧屿三期等11个污水处理项目，深化“污水零直排区”建设。深度谋划绿色电能产业，推进1#、2#海上风电场项目，加快建设渔光互补光伏电站，新建屋顶分布式光伏200兆瓦。四是构建快速交通网络。全线建成“两高”温岭联络线，提速建设温玉铁路（温岭段）、228国道城东至温峤段、81省道支线石塘段，开工建设市区至东部快速路、甬台温高速扩容改建工程温岭段、204省道大溪至温峤段、滨海新城西线快速路先行段，改建山金线、坦龙线，做好东环大道、大石松一级公路扩容提速改造、324省道温岭段、大塘线改建工程等项目前期工作。
致力民生福祉跃升。一是深化教育提质行动。优化城乡教育资源配置，建成高质量城乡教共体8对，新（扩）建中小学、幼儿园27所，公办幼儿园覆盖面提升至56%以上，创成全国学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市。实施“尖峰质量工程”，建强温岭教育发展研究院，成立教育基金，引育名师、名校长10人。推动高中教育特色发展、职业与技工教育融通发展，培育高技能人才4000人以上。二是推进健康温岭建设。高水平实施县级强院工程，加快“一院三中心”项目建设，与邵逸夫医院合作共建高端医学中心项目，投用市五院新院，力推台州市中西医结合医院、温岭市妇保院创三级乙等专科医院。坚持保健康、防重症，持续提升医疗救治能力，保障群众就医用药，补齐农村疫情防控短板。三是健全社会保障体系。完善“一老一小”服务体系、未成年人关爱保护机制，落实生育支持、养老扶持政策，新增托幼机构5家、托位420个，开工建设养老中心二期、四期和大溪医养康护一体化项目。统筹保障性住房建设筹集，建成康和佳园二期，规范运营管理公租房、人才公寓，着力解决新市民、青年人等住房问题。落地公墓“1+4+X”规划，启动城郊公墓等4个市级公墓建设。四是丰富公共文化服务。大力打造各类文化平台载体，推进“文艺星火赋美”工程，常态化组织展演展览2万场以上。建设新型文化空间10个、文化广场8个，新建“15分钟品质文化生活圈”55个、公共体育场地43个，创成省首批公共文化服务现代化先行县。实施青年城市空间提升5%计划，推进全域“融入式”青年发展示范区建设。五是夯实乡村共富“家底”。积极推行“强村公司”“抱团飞地”“片区组团”等发展模式，95%以上行政村集体经济总收入达到30万元且经营性收入15万元以上。持续增加农民收入，打造共富工坊50家，培训农民9万人次，全面消除年家庭人均收入11000元以下贫困现象。高标准做好对口协作帮扶工作。六是提升社会治理水平。深化安全责任体系建设，突出道路交通、涉海涉渔、食品药品等重点领域整治，持续“遏较大、减总量”。迭代升级“一中心四平台一网格”，加快警网全面融合，强化诉源、警源、访源“三源治理”。推动军民融合深度发展，加强国防动员建设，做好新时代“双拥”工作。
（四）突出“四敢导向”，担当共进
各位代表，敢为人先是奋斗基因，勇争一流是一贯追求。我们将牢牢恪守忠党为民的初心使命，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，形成改革创新活力迸发、激情涌动的生动局面。
坚定信念铸就忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真组织开展主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、台州市委市政府和市委的决策部署，以实绩实效诠释忠诚担当。充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚持不懈纠治“四风”。
深化改革激发动力。深入实施营商环境“一号改革工程”，放大数字化赋能作用，推进极简审批、免申即享等机制创新，推行“一件事一次办”、投资项目“管服一体”等改革举措，进一步激发全社会干事创业活力。迭代完善“双招双引”政策体系、工作体系，聚焦“十链攻坚”，持续深化“链式招商”“基金招商”“驻点招商”，着力招大引强、招新引优、招才引智。加强企业家队伍建设，关心支持新生代企业家成长，依法保护民营企业产权和企业家权益，让更多市场主体创业在温岭、创新在温岭、创造在温岭。加快推进集体企业产权界定，稳妥处置历史遗留改制问题。纵深推进国资国企改革，不断优化激励、监督和约束机制，提升国有企业经营管理和投融资能力，为高质量发展增添强劲动力。
真抓实干担当作为。坚持以变应变开新局、开放视野大胆想，敢与强的比、敢同勇的争、敢向高的攀、敢跟快的赛，推动各项工作“干最好、当标杆、争第一”。切实强化执行意识，完善任务分解、过程督办、考核奖惩的闭环管理责任体系，用行动答卷、结果说话。践行“穿透式”工作法，推行重点工作督查通报、常态问询和“比拼晾晒”机制，健全协调事项高效办理和跟踪问效机制，进一步强化抓落实的效力和压力。做好新一轮地方政府专项债券、政策性金融工具项目接续储备和申报，全力争取存量土地盘活、督查激励等政策支持，争取更多项目纳入上级项目计划和用地、资金、能耗、排放保障。坚持政府过“紧日子”，清理重构、优化整合涉企扶持政策，建立健全政府性资金全过程绩效管理机制，努力做到“办同样的事花更少的钱，花同样的钱办更多的事”。
厉行法治秉公用权。加强法治政府建设，深化“大综合一体化”行政执法改革，健全行政复议、行政应诉等多元化解行政争议工作机制，全面推进镇（街道）法治化综合改革。依法接受人大监督，着力把代表建议转化为工作措施。自觉接受人民政协民主监督，注重协商议政成果转化运用。主动接受社会和舆论监督，全面强化审计、统计监督，确保行政权力在阳光下运行。
各位代表，我们将始终牢记“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，把人民群众的获得感、满意率摆在首位，做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，集中有限财力为民办实事，把工作干到群众心坎上。前期，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了12件民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，兑现为民承诺。
各位代表，征程万里风正劲，奋楫扬帆破浪行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、奋勇争先，为加快建设“两城两湖”，打造名实相符的“东海好望角”，奋力谱写中国式现代化温岭篇章而努力奋斗！
2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是新一届区政府全面履职的开局之年，是奉化区“跨越发展、二轮攀高”的起步之年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“竞跑竞绩、进位进阶”主线，牢牢把握“争速争进争一流”工作主基调，高效统筹发展和安全，攻坚克难、承压前行，奋力打赢了经济稳进提质攻坚战和除险保安大会战。全年实现地区生产总值907.3亿元、增长2.4%，完成一般公共预算收入69.3亿元、同口径增长2%，全国综合实力百强区排名上升至第70位，经济总量全省排名上升至第29位；疫情防控、应急处突和安全治理能力全面提升，以最快速度、最小代价高效精准处置“5.01”等突发疫情，夺得省“一星平安金鼎”。
一年来，区政府主要做了以下五方面工作：
（一）聚力抓产业、壮筋骨，实体经济夯基提质。工业经济稳中见韧。新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动全面深化，实现规上工业增加值378.5亿元，电子信息、汽车零部件产业迈上百亿级，纺织服装、新能源产业产值分别增长17.4%和17.8%，新增亿元以上企业25家。罗蒙逆势高速增长，比亚迪换道转型，利安科技上市过会，亿太诺、百琪达获评国家级重点“小巨人”企业，力星金燕钢球、哈雷换热、南海化学、恒基永昕获评国家级专精特新“小巨人”企业，秉航科技、松科磁材等9家企业获评国家级知识产权优势企业，怡诺凤麓科创园获评省级数字化示范小微企业园。现代服务业稳步发展。服务业优先发展行动深入推进，实现服务业增加值323.9亿元、增长4.5%，规上其他营利性服务业营业收入增长32%，新增服务业规上（限上）企业50家，荣登省十周年文旅发展区总评榜。宁南新城入选省现代服务业创新发展区，宁波农副产品物流中心二期全面建成、入选国家骨干冷链物流基地建设名单。消费稳健恢复，发放九轮惠民消费券，社会消费品零售总额达到170.7亿元、增长5.3%，商品销售总额增长24.6%，批发业商品销售额增长32.4%、增速全市第一。外贸势头良好，外贸自营进出口总额达到286.7亿元、增长9%，其中对RCEP成员国进出口增长20.3%，跨境电商交易额增长23%。都市农业稳定增长。实现一产增加值36亿元、增长3.9%，粮食种植面积、产量分别达到18.3万亩和1.5亿斤，创成省渔业健康养殖示范区。数智农业产业园、星光现代农业园区“万亩方”项目启动实施，市战略性蔬菜保供基地签约落地，萧王庙获评省级林业特色产业强镇。
（二）聚力抓改革、促创新，内生动力全面激发。惠企政策发力显效。国家和省、市稳经济一揽子政策穿透直达、顶格兑现，区“30+21”条措施接续出台、落地见效，税费“退减免缓”43.8亿元、财政奖补资金8.9亿元惠企暖心。金融“活水”稳企纾困，率先投放5000万元贷款贴息，本外币贷款余额增长16.8%，普惠口径小微企业贷款增长32.6%，制造业中长期贷款增长63.8%，政策性融资担保余额突破16亿元。常态化实现企业开办登记“一窗受理”“一日办结”，新登记市场主体1.3万家。创新引领活力迸发。工信部关键零部件创新成果产业化服务平台落地运行，新增高新技术企业84家、省级科技型中小企业156家，规上工业企业研发投入增长11.5%。市知识产权交易服务中心揭牌成立，锋成、麦博韦尔研究院投入使用，瑞凌、海上鲜研究院相继建成，凤麓新材料加速器获评省级科技企业孵化器，力品格等3家企业获评省级企业研究院。人才强区亮点纷呈。两院院士领衔项目实现零突破，国家级和省级引才工程、甬江人才工程入选数均创历年新高，新增院士工作站6家、超近五年总和。培育省、市新时代工匠74名，奉化工匠代言人蒋昕桦为国家夺得世界技能大赛金牌。人才新政3.0版发布实施，创业创新赋能联盟组建成立，新增博士、硕士分别增长33.3%和11%。重点改革集成赋能。改革工作获评省、市“双优”，浙址通享（数字门牌）、“农省心”获评省级数字化改革优秀应用，护校安园、文旅信用通、智慧步道、农房盘活等列入省级试点应用。入选农业标准地、强村富民乡村集成改革省级试点，“大综合一体化”行政执法改革全面落地，涉重大工程项目补偿安置协议司法确认改革在全市推广。国企改革攻坚、国资盘活整合行动深入实施，区属国企营业收入、资产总额分别增长86.4%和18.5%。
（三）聚力抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。有效投资加力增效。创新重大项目“四大办”“拿地即开工”等机制，完成固定资产投资448.6亿元、增长13.7%，增速全市第三，其中工业投资增长30.8%、高新技术产业投资增长34.8%。葛岙水库建成蓄水，中烟二期、亚德客三期等竣工投产，宁波城市职业技术学院奉化校区一期全面完工，滨海大道奉化段改扩建、柏坑水库扩容、宁波南部交通枢纽一期等开工建设。平台建设加速见效。宁波湾省级旅游度假区正式获批，滨海再生水厂建成试运行，“欢乐滨海”综合体、宁波通源医院一期等有序推进，宁波湾文体中心、游客服务中心全面开建。宁南新城城市功能持续完善，方欣路（下王渡路至恒发路段）等建成通车，金茂商业综合体、中交壹里科创云廊一期等主体完工，市公共卫生临床中心、永耀智能电力产业园、琎琳站生活配套服务中心启动新建。开发区产业引擎作用加速凸显，竣盛电器、瑞峰智能、中坚塑胶等竣工投产，云科时尚、利安科技滨海基地等开工建设。“雪窦名山、溪口名镇”加快重塑，获评省首批“醉美景区”，应梦里、梦在武岭揭幕开业，今日生物科技健康产业园竣工试产。甬绍（奉新嵊）特别合作区专项协议正式签署。招商选资提升质效。产业地图、招商地图正式启用，新引进亿元以上项目36个、十亿元以上项目4个，达闼机器人、物产新能源汽车配件大宗贸易中心等一批优质项目签约落地。实到市外内资164.1亿元、增长17.2%，实际利用外资1.4亿美元。
（四）聚力抓更新、提能级，城乡面貌展露新颜。城市空间持续优化。全域空间系统重塑行动深入实施，“三区三线”划定成果正式启用，宁南田园城市综合整治示范片区入选市首批试点、率先启动实施，西坞—岳林跨乡镇全域土地综合整治入选省级首批试点，盘活存量建设用地2397亩。城区品质显著提升。新一轮房票政策落地实施，西岸村、民营科技园三期等22个区块实现签约清零，完成征收拆迁108.2万平方米。金钟、南溪创成省级未来社区，朝阳花园、新浦小区等老旧小区完成改造。圆峰路北延、锦屏南路南延等建成通车，南山路二期、东门路（锦屏南路至南山路段）等改造完工。“四季缤纷”“桃花盛开”入围省级精品线路，新增城市绿地32.6公顷、景观绿道56公里，建成“席地而坐”城市客厅示范区域4个。镇村风貌加速蝶变。获评城乡风貌整治提升工作考核省级优秀，创成明山剡水省级县域样板，大堰荣获美丽浙江十大样板地，江口、裘村建成美丽城镇省级样板，松岙获评省级美丽乡村示范镇，莼湖、西坞、萧王庙、溪口上榜全省“我心中的最美小镇”50佳。首获乡村振兴战略实绩考核省级优秀，“大美宁波”建设现场会在奉召开。滕头、青云等4个村创成省级未来乡村，长岭、缪家等5个村入选省级美丽乡村特色精品村，鹊岙、东姜坑村获评省级美丽宜居示范优秀村庄，鸣雁、东岙、上白村获评省级“一村万树”示范村。生态治理成效显著。蝉联“大禹鼎”银鼎，获评省首批三星级“无废城市”，全年空气质量优良天数达到339天。“林长制”“田长制”全面实施，倪家碶河完成整治，甬江防洪工程东江剡江奉化段堤防整治二期顺利完工，海塘安澜农旅设施启动改造。
（五）聚力抓共享、绘共富，民生福祉不断增进。共富保障更加有为。新一轮高质量民生同城化行动全面启动，全体居民人均可支配收入增长5.6%、增速全市第一，其中城乡居民人均可支配收入分别达到67490元和41007元，低保、特困供养标准均增长17.5%，共享礼堂获评全省文化领域共富最佳案例，圆满承办全省深化党建联建机制暨党建引领“共富工坊”建设全面助力共同富裕现场推进会。稳就业系列行动深入实施，人力资源服务产业园正式启用，滨海、方桥、溪口零工市场成立运行，新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率保持1.84%低位。“扩中”“提低”改革扎实推进，全区集体经济总收入50万元以下、经营性收入30万元以下行政村实现清零，低收入农户收入增长15%。“一老一小”服务工作扎实推进，新增标准化老年食堂20家、婴幼儿托位568个、公办幼儿园学位630个。教育事业蓬勃发展。浙师大附属奉化实验学校正式揭牌，锦溪小学完成扩建，锦屏中学、溪口中心小学新址投用，江口中学迁建开工，义务段学生公办就读比例领跑全市，规范民办义务教育发展和“双减”工作稳步推进。健康奉化大步迈进。连续四年获评健康浙江考核优秀等次，市第一医院方桥院区全面启用，国科大附属肿瘤医院（省肿瘤医院）宁波院区揭牌开诊，区中医院与省中医院合作办医、新院区正式投用。因时因势迭代优化疫情防控措施，健康驿站完成改造升级，疫苗接种工作扎实推进，推动“防传染”向“保健康、防重症”平稳转段。文体惠民持续升温。区博物馆荣膺全国博物馆十大陈列展览精品奖，联合出品电视剧《问天》荣获全国“五个一工程”奖。入选省首批地名文化服务与文化建设试点区、省持续深化婚俗改革重点推进区，创成雪窦山省级文化传承生态保护区，斩获省新闻奖一等奖，文化和自然遗产日浙江主场系列活动在奉启动。以榜首成绩获评省竞技体育突出贡献奖，入选省首批体育现代化区，区首届全民健身运动会开幕。治理效能显著增强。区社会治理中心挂牌运行，通过省食品安全示范区创建评审，大桥派出所荣获全国优秀公安基层单位，金峨村获评全国民主法治示范村，蒋家池头村获评全国最美志愿服务社区。打赢社会治安持久战、基层治理提升战、安全生产综合治理三年行动收官战、“轩岚诺”“梅花”台风防御战，积极稳妥化解房地产领域风险，高质量完成平安护航党的二十大各项任务。
一年来，区政府深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持区委统一领导，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高质量办理人大代表建议269件、政协委员提案180件。扎实推动现代政府体制改革，建立健全经济运行监测调度、向上对接、工作晾晒等机制，纵深推进政府系统作风建设专项行动，有力开展“助企开门红”“强链纾困助企”“三稳三提”等活动，有效解决基层、企业、群众反映问题2.7万余个。坚持节用裕民，民生支出增长13.6%，三公经费下降6.7%。
同时，区政府大力支持国防和军队建设，军民融合扎实推进。民族宗教、退役军人事务、审计统计、人防海防打私、海关、哲学社会科学、史志档案、气象、外事侨务、港澳台、新奉化人服务、信访、保密等工作切实加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、文联、残疾人、关心下一代、经促、贸促等事业取得新成效。
成绩来之不易，奋斗历经艰辛。过去一年成绩的取得，是区委坚强领导、科学部署的结果，是区人大、区政协大力支持、有力监督的结果，是政府各级各部门凝心聚力、攻坚克难的结果，是全区人民众志成城、共克时艰、付出巨大努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤劳动的全区人民和外来建设者，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻奉单位、驻奉部队和消防救援队伍，向所有参与、关心、支持奉化发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表，受“三重压力”和超预期因素影响，区二届人大一次会议确定的个别任务和指标未能完成。同时，我们也清醒地看到，“后疫情时代”的前进道路上，还有不少困难和挑战：经济稳进提质的基础仍不稳固，产业发展困难不少，部分企业市场竞争力和抗风险能力偏弱；对标同城发展愿景和群众期待，城镇化率和城市能级仍需提升，高品质教育、医疗、养老、育幼等公共服务供给不足；少数干部应对复杂形势和多重考验反应不够快、能力不够强，缺乏“坐不住、等不得”的紧迫感。发现问题、分析问题，才能精准解决问题。我们将进一步加大力度，切实推进解决。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央决策、省市部署和区委要求，完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、着力推动高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进总基调，奋力干好区委“一三五”中心工作，加速动能大变革，加快经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动现代化滨海大都市健康美丽新城区建设取得新突破，努力开创中国式现代化奉化实践的崭新局面。
今年，区政府继续把“争速争进争一流”作为工作主基调，争出加速度，争创好业绩，争当模范生。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上、冲刺千亿大关；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差继续缩小；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%；外贸自营进出口总额占全国比重保持稳定；城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。
要高质量决胜目标任务，必须重点把握好五个方面：一是牢牢把握实体经济这一坚实基础。锚定高质量发展这个首要任务，以实体经济为着力点建设现代化产业体系，推进服务业优先发展、制造业转型革新“双轮驱动”，持续提升产业强区发展质效，确保主要经济指标增速高于全市平均，经济总量全省排名、综合实力全国排名再有进位。二是牢牢把握现代服务业这一新增长点。以开阔的视野、开放的格局，大力开展现代服务业精准招商，推动产业集聚、资源集合、功能集成，加快构建“4+3+4”现代服务产业体系，提升服务业对地区生产总值的贡献率。强化服务业技术创新、业态创新、模式创新，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。三是牢牢把握改革创新这一根本动力。加快推动发展动能大变革，推进创新制胜和塑造变革协同发力，谋好新办法、大胆创先例，用好新技能、万事找优解，不断开拓“奉”楫争先的新思路、新领域、新赛道，在国家级和省级改革试点上实现再突破。四是牢牢把握问题导向这一工作起点。以直面问题的勇气奔着问题去，以解决问题的决心追着问题走，紧盯不放、闭环处置、举一反三，扎实破解奉化前进道路上的发展难题和要素制约。五是牢牢把握统筹施策这一基本方法。高效统筹发展和安全，谋实找准“后疫情时代”高水平推进“二轮攀高”的“桥”和“船”，用系统性思维、集成性措施抓好大事要事、治理风险隐患，在高质量发展中实现多目标共赢、守住全方位安全。
各位代表，新的一年，区政府将以实干作答、以奋斗前行，从要事抓起、从难事做起，全力推进“八项攻坚”，奋力担起发展重任和人民期盼。
（一）全力攻坚营商环境争优。坚持向政策要活力、向改革要动力、向开放要潜力，创一流环境，兴一流动能，让各类市场主体在奉化如鱼得水。精准政策供给。全力挖掘政策空间，统筹落实减税降费、减租降本、减息增氧等惠企政策，变企业找政策为政策找企业，全年为市场主体减负26亿元以上，制造业贷款增长15%、普惠口径小微企业贷款增长33%。开展稳企助企专项服务行动，建设企业“最多跑一地”综合服务中心，推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”，新登记市场主体增长8%。发挥行业协会作用，鼓励本地企业、落地企业共建产业链、共享大市场，尊重企业家意见，第一时间回应企业诉求，让企业家兴业更有信心、创业更有动力。深化改革赋能。坚定改革大集成，持续抓深抓实新时代文明实践中心、文旅市场信用经济发展等重大改革试点，加快建设一体化智能化公共数据平台。放大“亩均论英雄”、要素市场化配置改革成效，推广“地企双评”，腾挪用地用能空间，整治提升“低散乱污高危”企业300家，区属规上工业亩均增加值增长10%。推进能源领域改革，试点竹林碳汇交易，新增光伏装机容量5万千瓦。发挥国资支撑作用，加快国企市场化运营、差异化发展步伐，申报首张私募基金管理人牌照，新增国有控（参）股上市企业2家，国资证券化率达到20%，力争区属国企资产总额增长18%。扩大开放合作。大力发展外向型经济，培育外贸新业态新模式，鼓励企业推进内外销产品“同线同标同质”，参展拓市、跨境拓销、布局海外，外贸自营进出口总额增长10%，服务贸易额增长13%，跨境电商交易额增长25%。抢抓宁波列入QFLP和QDLP双试点城市契机，以制造业为重点招引外资项目，实际利用外资1.55亿美元。建成投用金甬铁路奉化段和奉化火车站、溪口火车站保通设施，全面接轨义甬舟开放大通道。加快打造甬绍（奉新嵊）特别合作区，谋划建设奉新嵊合作产业园，扎实做好东西部协作、山海协作、对口支援等工作。
（二）全力攻坚制造业跃升。深入推进产业链横向聚合、垂直整合、跨产融合，加速提升产业竞争力和抗风险能力，力争规上工业总产值迈上千亿台阶，规上工业增加值增长5.5%，规下工业增加值增长7.5%。加快工业集聚区扩容提质。启动全域工业空间治理，持续优化“2+7+N”集聚区布局，片区化推进白杜、费家塘头等10个工业区块专业化改造。鼓励园区“拼集聚度、拼贡献度”，建成投用岳林生命健康、信产云谷二期、滨海新区高端装备制造等专业园区，开工建设尚桥时尚科技、茗山医疗器械、西岭智造等产业园区，新建改建工业厂房70万平方米。加快主导产业扩规提档。实施“产业强链”计划，支持制造业主导产业精深加工、智能制造、整体成套，加速迈向价值链中高端，关键基础件、汽车零部件产业产值分别突破160亿元和115亿元。加快未来产业扩面提能。着眼发展需求和前沿先机建链补链，支持元宇宙、区块链、人工智能等新技术创新应用，推动新能源、新材料产业产值分别增长12%和10%，战略性新兴产业增加值增长5.5%以上。实施新一轮数字经济发展行动，率先在气动元件、时尚服装等细分行业开展数字化改造，培育智能工厂和数字化车间项目9个，数字经济核心产业制造业增加值增长10%。加快骨干企业扩量提标。体系化培育“凤凰行动”“大优强”“小而美”企业梯队，新增上市企业1家、三十亿元以上企业2家、十亿元以上企业2家、规上企业100家以上，全力支持比亚迪、罗蒙、亚德客、麦博韦尔冲刺百亿级、五十亿级。引导企业在优势领域精耕细作、专注裂变，力争新增国家级制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业4家、“品字标”品牌企业4家。
（三）全力攻坚服务业提速。开展都市经济专项提能行动，组建服务业发展促进中心，新增规上（限上）服务业企业80家，服务业增加值增长8%。做大生命健康产业。锚定健康美丽新城区定位，拓展医疗康养、健康管理等蓝海领域，高标准建设宁南新城省级现代服务业创新发展区，高质量打造宁波“健康高地”、浙东药谷，力争生物医药产业产值增长30%。建成投用市康养疗护中心，加快建设市公共卫生临床中心、生命科学城健康医养中心、宁波通源医院一期，开工新建宁波大学医学部、四明生物医药产业园。做优生产性服务业。大力发展商务服务、现代物流、创意设计、平台经济等服务业业态，引育科技、金融、文化等高端服务业企业，生产性服务业增加值增长20%、占比提升至55%以上。做强楼宇经济。推行“楼长制”，“一楼一主题”“一楼一特色”构建产业链条、擦亮楼宇品牌，加快打造大成东路、南山路楼宇经济集聚区，税收亿元以上服务业楼宇达到5栋。做活都市商贸。引育一批大宗贸易、直播电商、智慧零售等现代商贸经济，打造一批特色街区、社区商业、镇村商贸设施，提质升级农贸市场11家。优化全周期、组合式促消费政策，营造放心消费环境，鼓励改善性住房、新能源汽车、智能家居、绿色家电等消费，在文化体育、医疗健康、养老托幼等方面创造新场景、培育新热点。做精文旅业态。丰富“高端+大众+特色”多元文旅供给，举办“三美四季六趣”文旅推广活动，提升溪口、滕头等景区能级，启动雪窦山风景名胜区总体规划修编，加快大堰生态环境教育特色镇建设，探索云游雪窦、元创裘村、博物馆AR体验等沉浸式文旅场景，实施旅游业“微改造、精提升”项目180个，旅游综合收入增长10%以上。
（四）全力攻坚大项目建设。坚持项目大统筹，实体化运行大项目办，健全“四大办”“拿地即开工”“赛马激励”闭环机制，新开工十亿元以上重大项目10个、五亿元以上重大产业项目4个，用大项目撬动大产业、布局大基建、推动大发展。抓好有效投资主引擎。加大“两新一重”、科技创新、民生保障领域投资力度，水利投资增长18%、交通投资增长15%、高新技术产业投资增长15%、公共服务投资增长10%。滚动充实“投产一批、开工一批、储备一批”产业投资项目库，开工建设中烟工程中心、隆源新能源、浙天万物互联等产业项目，制造业投资、技改投资均增长15%。激发各类民间主体投资活力，项目民间投资增长10%。打好项目招引主动仗。聚力招大选优招新引高，完善项目全生命周期服务体系，绘细重点产业链招商图谱，建立目标企业招商目录，深化招投联动、链式招引、以商引商，新引进十亿元以上产业项目3个、亿元以上产业项目35个，实到市外内资150亿元。加强链主型、旗舰型、基地型重大产业项目招引工作，以龙头项目引来产业集聚，力争五十亿级以上标志性项目落地。建好重大平台主阵地。扎实推进溪口、萧王庙组团联动发展，完成雪窦山游览设施、北环线景观改造，投用今日生物科技健康产业园二期。推动宁南新城深度融入宁波西枢纽，加快建设永耀智能电力产业园一期、金茂商业综合体、滨江生态公园二期等，投用宁南110千伏输变电工程。高水平建设都市滨海会客厅，确保“欢乐时光”文旅街区开门营业，宁波湾文体中心、度假酒店主体结顶，天妃大道桥梁段开工建设。加速开发区和莼湖产城融合发展，投产安佳智慧电器、坤升新能源、奥莱尔液压等15个项目，加快建设比亚迪新能源零部件工厂、滨海大道以南基础设施二期。
（五）全力攻坚创新赋能。突出创新核心地位，着力提升科技含量、技术密度和人才增量，加快建设青年发展友好型城市，全社会研发投入增长15%。厚植创新生态。积极融入省、市创新大局，推动3号青创大走廊积极承接甬江科创区创新成果，依托市知识产权交易服务中心助力科技成果“一站式”转化，新增有效发明专利230件，技术交易额增长15%。完善区域创新体系，设立奉化创新中心，用好创新创业赋能联盟、奉麓青研院等平台，推广“知产贷”“英才贷”等科创金融产品，高新技术产业增加值增长7.5%。壮大科创主体。高水平打造茗山创新策源地，建成茗山科创中心、中交壹里科创云廊一期，加快建设“茗山智谷”创新综合体、宁波创新工业综合体等平台。健全“苗成树、树成林”培育机制，新增高新技术企业75家、省级科技型中小企业130家。支持企业提升研发能力，发布产业关键技术攻关清单，实施揭榜挂帅项目10个，新增省级以上企业研发机构6家。广聚青年人才。着眼全国引育人才雁阵，引进特优和领军人才10名、高端创新创业团队40个，新增高层次人才600名。持续擦亮“最美桃花源、最好青创地”城市品牌，提升“引育留用”全链条保障力，投用人才公寓，成立人才基金，开放青年人才驿站4家，让更多高层次人才、青年人才在奉化展才华、与奉化共成长。
（六）全力攻坚城市塑造。坚持现代化标准、特色化理念，全面提优城市空间、功能和品质，久久为功建设全域美丽大花园。深化空间重塑。抓好片区大协同，在市国土空间总体规划、宁波西枢纽等片区规划中精准定位施策，高质量编制完成区国土空间总体规划，加快编制镇级总体规划，塑造“一体两翼四廊”空间格局。深化全域国土空间综合整治，盘活存量建设用地1500亩以上，力促宁南田园城市综合整治示范片区再优形象、再增亮点，启动实施西坞—岳林省级跨乡镇全域土地综合整治试点，加快推进大堰整镇重整。织密交通网络。开展交通路网专项提升行动，构建全域一体、内联外畅的路网体系，建成贯通西环线北延（甬山隧道段），加快建设203省道奉化段二期、滨海大道奉化段改扩建、四明路东延等项目，重点新建四明快速路、连山快速路二期。深化奉莼二通道、秋实快速路南延、宝化快速路、西环线南延等前期工作。积极对接轨道交通3号线北延、9号线前期研究。打造“畅通城区”，贯通宝化路东延一期（金钟路至东环线）、中山东路东延，开工建设前方路、长汀路东延、锦屏中路北延等工程。彰显特质品质。片区化推进锦屏南山路中段及城里厢、岳林东部门户区等4个区块有机更新，优化尚田、溪口等整体布局，改造老旧小区3个、城中村17个，完成征收拆迁100万平方米以上。建设城乡现代社区，加快打造未来社区6个。改造提升“甬临新韵”等精品线路4条，新增城市绿地30公顷，新建智慧灯杆5公里。保护生态家园。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争夺得省“大禹鼎”金鼎，创成省四星级“无废城市”，空气质量优良率达93%。推进降碳、减污、扩绿协同增效，统筹保护四明山“绿底”、象山港“蓝湾”，提升森林质量7800亩，完成海塘安澜工程8.5公里，争创国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。投用循环经济园区污水处理厂，完成亭下水库预泄能力提升、避风锚地南堤水闸工程，加快建设市水库群东西线联通工程，启动新建城市生态廊道（西坞茗山—奉化同山）。
（七）全力攻坚乡村振兴。坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，加快城乡融合发展、要素畅通流动，一产增加值增长4%。转型提质强农业。以国家现代农业产业园创建为抓手，深化农业标准地、渔获物捕捞定点上岸等改革试点工作，大力推进特色农业规模化发展、优势农产品品牌化提升，加强“奉字号”种质资源保护利用，培育提升林下经济2000亩。加快建设“万亩方”项目，开建数字渔港经济区，实施水蜜桃全产业链提升项目。夯实粮食安全根基，新建市战略性蔬菜保供基地，建成高标准农田1.3万亩，粮食年产量达到1.3亿斤以上。塑造特色美农村。开展村庄规划优化提升，新创建省级未来乡村3个、艺术赋能村3个，串珠成链打造“欢乐桃马”“金溪五村”等共同富裕示范带、“蓝色海湾”“绿动锦西”等美丽乡村风景线。着力改善乡村基础设施和公共服务，优化城乡公交线网，加密提升农村公路31.8公里，新建改建农房1.5万平方米。增强活力富农民。实施强村富民乡村集成改革行动，探索强村公司助力村级集体经济的长效机制，盘活利用农村闲置资源，力争经营性收入50万元以上行政村占比达到60%。推进共富工坊等增收项目，新增来料加工点100个、共富舱200个，培育乡村产业振兴“领头雁”10人、农创客200人，低收入农户收入增长15%以上。
（八）全力攻坚民生优享。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，迭代实施“十大奉优”行动，最大限度释放民生红利、共享发展成果。持续提升民生保障。完善高质量就业创业扶持机制，优化高校毕业生、新奉化人等群体就业服务，力争创成省级示范零工市场1家，开展职业技能培训17000人次，引进高校毕业生10000人，新增高技能人才5000人。推进社保提质扩面，支持新业态从业、灵活就业人员按规定参保，推行长期护理保险，积极落实个人养老金试点工作，夯实“弱有众扶”兜底保障。实施群众安居工程，建设筹集保障性租赁住房1700套。系统优化公共服务。深入实施基础教育高质量发展行动和“奉中崛起”计划，加强师风师德建设，投用凤鸣未来学校，创成全国义务教育优质均衡发展区。强化职普融通、产教融合，启动新建宁波城市职业技术学院奉化校区二期，加快建设浙江药科职业大学公共实训基地。营造尊医重卫的社会氛围，推进医疗资源科学布局、扩容下沉，完成锦屏街道社区卫生服务中心改造提升，投用西坞街道社区卫生服务中心、松岙镇卫生院，加快区人民医院迁建，启动区妇幼保健院迁扩建工程和溪口医院迁建前期工作，争创省健康促进区。用心托起“朝夕美好”，开展公办园托幼服务6家，建成“15分钟为老助餐服务圈”。高标准深化全国文明典范城市创建和共建“我们的家园”，正式启用区体育中心，新建艺术教育基地，举办惠民文体活动500场，“15分钟品质文化圈”覆盖率达到80%。坚决维护平安稳定。开展风险隐患专项整治行动，统筹防范化解道路运输、消防、涉海涉渔、城镇燃气、建筑施工、危化品、食品药品等重点领域风险，提升极端天气防御能力。加强企业防护综合治理，稳妥处置企业流动性风险和房地产领域风险，维护金融安全生态。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”方案，保障医疗物资和药品供应，切实维护人民群众健康安全。深化“1234”基层矛盾调解模式，实施社区分类治理，加强社工、网格员和志愿者队伍建设，筑强基层治理“最小单元”和平安奉化“细胞工程”，持续开展重点领域扫黑除恶、涉企犯罪、养老诈骗、电信网络诈骗打击整治，守护一方平安。
各位代表，民之所望，政之所向。今年，区政府深度聚焦群众关切的热点问题，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，遴选了13项民生实事候选项目，正式提交大会，请各位代表审议并票决。下一步，区政府将和全区人民共同奋斗，把更多的民生实事办到百姓家门口、关键小事办到群众心坎上，让“民生答卷”更有厚度、更有温度。
三、加强政府自身建设
新的一年，区政府将致力中国式现代化的奉化实践，保持争拼抢创的劲头，干出先行示范的业绩，全面提升政府工作效率和治理效能，建设更高标准、更有作为的现代政府。
（一）忠诚忠实勇担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志、凝聚力量、指导实践，深入领会“两个确立”的决定性意义，并转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，以忠实行动践行忠诚本色。坚持把党的二十大精神贯穿政府工作全过程各方面，以坚定立场、忠实品格压实政治责任，确保中央决策、省市部署和区委要求落地落实、见行见效，以过硬成绩展现过硬担当。
（二）为民惠民践初心。始终把人民立场作为根本政治立场，做到重大政策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系，让发展成果更加惠及民生、温暖民心。深化“大走访大调研大服务大解题”活动，瞄准群众所急所需所盼下功夫、出实招，解好群众心头难，办好群众心头事，以“看得见的变化”回应群众期待，全力守好奉城百姓的心。
（三）公平公正强法治。坚持将政府工作全面纳入法治轨道，健全守信践诺机制，深化政务公开，更加自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。用法治给行政权力定规矩、划界限，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，严格规范文明执法，彰显公平正义的价值追求。完善贴近基层、贴近群众的公共法律服务体系，加强法治宣传教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（四）务实求实争效率。开展政府系统干部效能专项比晒行动，把“事不过夜、马上就办、办就办好”作为一种态度、一种习惯、一种能力，营造攀高比强、争先进位的浓厚氛围。坚持实干见真章、实绩论英雄，谋定议定的工作早做、快做、坚决做、做彻底，全力把发展抓在项目上、把项目落在实地上。充分发挥挂联服务、向上对接、闭环落实、晾晒赛马等机制作用，提升防风险、迎挑战、促发展的专业水平和实战能力，变“办不了”为“办得成”“办得快”“办得好”。深化数字政府建设，推进政府工作流程优化、机制创新。
（五）清明清廉扬新风。毫不动摇坚持“严”的主基调，层层压实政府系统党风廉政建设主体责任，督促党员干部严于律己、严负其责、严抓执行，以清正廉洁的政府形象取信于民。一以贯之落实中央八项规定精神和省市区相关规定，巩固拓展作风建设、“四风”纠治成果，以优良党风政风带动社风民风向上向善。深化“绩效论事”“集中财力办大事”，用政府“更紧日子”换发展“更优环境”、百姓“更好日子”。
各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，只争朝夕、勇毅前行，全力把现代化滨海大都市健康美丽新城区的宏伟蓝图，一笔一笔绘成美好现实，一起书写更加精彩、更加幸福、更加自豪的奉化篇章！
《政府工作报告》附件
名词解释
1.RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，由东盟十国发起，通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定。
2.农业“双强”：即科技强农、机械强农。
3.万亩方：即布局集中连片、农田设施完善、生态美丽良好、适合规模种植和现代农业生产的规模超过万亩的优质耕地和永久基本农田。
4.“30+21”条措施：即《奉化区应对疫情影响稳链纾困助企若干措施》中的30条政策措施，《奉化区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》中的21条政策措施。
5.“大综合一体化”行政执法改革：即坚持大综合方向为统领，以整体政府理念统筹行政执法，更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，形成部门间、区域间、层级间一体联动的行政执法格局。
6.重大项目“四大办”：即大项目统筹办、大财政金融办、大政务督查办、大建设调度办。
7.三区三线：“三区”即生态空间、生产空间和生活空间，“三线”即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
8.甬绍（奉新嵊）特别合作区：即《宁波市绍兴市共融长三角共建都市区合作框架协议》中涉及奉化区、新昌县、嵊州市的合作区域。
9.“精特亮”工程：即宁波市委、市政府启动的“精品线路”“特色街区”“亮点工程”创建工程。
10.无废城市：即以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
11.共富工坊：即由党组织结对共建，以促进农民和农村剩余劳动力就近就地灵活稳定就业，利用农村闲置土地、房屋、产业资源发展车间式、居家式、品牌式、产业式、电商式、农旅式工坊，推动农民增收、企业增效、集体增富的一种模式。
12.零工市场：即为临时性、阶段性灵活就业群体搭建的，集职业介绍、政策咨询等服务功能为一体的供需对接平台。
13.“扩中”“提低”：即扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。
14.“双减”工作：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。
15.“五个一工程”奖：即一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书（限社会科学方面），一部好的理论文章（限社会科学方面）。
16.三稳三提：即稳预期提信心、稳经营提质效、稳投入提后劲。
17.三重压力：即2021年中央经济工作会议指出的我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
18.“4+3+4”现代服务产业体系：“4”即科技服务业、金融服务业、数字信息产业、现代物流业等四大支撑性服务业，“3”即休闲旅游业、健康养老服务业、商贸服务业等三大特色性服务业，“4”即高端商务服务、电子商务、楼宇经济、文化创意等四大服务业新经济新业态。
19.八八战略：2003年，习近平总书记在时任浙江省委书记时，在中共浙江省委举行第十一届四次全体（扩大）会议上提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。
20.区委“一三五”中心工作：即区委二届三次全体（扩大）会议提出的学习宣传贯彻党的二十大精神“一条主线”，片区大协同、项目大统筹、改革大集成等“三件大事”，稳企助企专项服务行动、都市经济专项提能行动、交通路网专项提升行动、风险隐患专项整治行动、干部效能专项比晒行动等“五个专项行动”。
21.地企双评：即“地块评价”和“企业评价”相结合评价。
22.“低散乱污高危”企业：即亩均增加值和税收低、不符合布局规划、违法违规建设、高污染、高能耗、存在安全生产隐患的企业。
23.竹林碳汇交易：即以植树造林等措施吸收碳排放，并将碳排放指标通过市场机制进行配置，进而实现竹林生态价值补偿的有效途径。
24.内外销产品“同线同标同质”：即内贸、外贸产品的生产线相同、标准相同、质量相同。
25.QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内私募股权投资以及风险投资市场。
26.QDLP：即合格境内有限合伙人，指通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业，可向境内合格投资者募集资金，设立试点基金投资于境外一级、二级市场。
27.“2+7+N”集聚区：“2”即2个重点特色产业园，“7”即7个优势产业园，“N”即一批小微产业园（特色产业区块）。
28.三美四季六趣：“三美”即山美、海美、城美，“四季”即春季、夏季、秋季、冬季，“六趣”即趣蓝湾、趣乡野、趣滑雪、趣美食、趣民宿、趣古镇。
29.AR：即增强现实技术，指运用多种技术手段，将计算机生成的虚拟信息模拟仿真后，应用到真实世界中，从而实现对真实世界的“增强”。
30.两新一重：即新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
31.招投联动：即项目招商和项目投资互为融合的新模式。
32.一体两翼四廊：“一体”即以奉化中心城区（锦屏、岳林、江口、方桥）为核心，联动西坞、尚田、萧王庙等城区组团，构成奉化都市发展板块，“两翼”即溪口—大堰名山板块、滨海板块，“四廊”即都市创新智造主廊、名山文化副廊、滨海特色副廊、山海联动副廊。
33.共富舱：即以集装箱+智能软硬件形式，可实现蔬菜、食用菌等农产品全年设施化生产的可移动式智能种植工厂。
34.“十大奉优”行动：即奉优教育、奉优健康、奉优保障、奉优人文、奉优出行、奉优品质、奉优居所、奉优食安、奉优育儿、奉优治理等十个民生同城化行动。
35.企业流动性风险：即企业无法及时获得或者无法以合理成本获得充足资金，以偿付到期债务或其他支付义务、满足资产增长或其他业务发展需要的风险。
36.“1234”基层矛盾调解模式：即“一核统领、两庭共治、三级防线、四个闭环”的基层矛盾调解新模式，其中“一核统领”即党建统领，“两庭”即道德庭、共享法庭，“三级防线”即村社—镇街—区联动调解防线，“四个闭环”即四级事件分类处置闭环机制。
2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的开局之年，也是嵊州发展史上极具压力、极不寻常的一年。我们从党的二十大精神中汲取奋进的智慧伟力，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧围绕市第十五次党代会各项决策部署，团结依靠全市人民，坚定信心、顶风前行，有效实现“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”多目标动态平衡，较好完成了市第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值达711.08亿元，同比增长4.1%，增速高于全国、全省1个百分点以上。一般公共预算收入47.28亿元，增速居绍兴第二。完成固定资产投资265亿元、增长15.3%，增速居绍兴第一。社会消费品零售总额达298.13亿元，增长4.5%。城乡居民人均可支配收入分别达72865元和40495元，分别增长4.6%、6.9%。全国高质量发展百强县进位至第68位，重返全国综合实力百强县。具体来说，主要抓了以下六方面工作：
1.突出稳进提质，综合实力更加雄厚。聚力攻坚提效，全面开展经济稳进提质十大攻坚行动，6个晾晒指标进入全省前10%，绿牌数量绍兴第一。出台特色惠企政策36个，顶格兑付政策资金13.27亿元、兑现率绍兴第一，累计为企业降本减负13.84亿元。金融机构存贷款余额双超千亿，总量达2399.64亿元、增长18%，政府性融资担保费率降至0.5%。聚力产业提质，规上规下工业增加值、工业投资、工业产值、工业用电量、自营出口等指标增速全年领跑绍兴，规上工业亩均税收和亩均增加值增速分别达15.05%和25.34%。农林牧渔业增加值增长3.5%、增速居绍兴第一；完成“非粮化”整治7.93万亩，陌桑高科入选省首批未来农场十强，建成省级数字农业工厂2家。网络零售额增长11.9%，增速列绍兴第一。市场主体提档升级，新增产值亿元以上工业企业24家、国家级专精特新“小巨人”企业6家，完成“小升规”99家、“下升上”45家。聚力项目提能，完成亿元以上项目签约52个、开工35个、投产30个，新签约项目总投资262.4亿元，3个市县长项目全面落地，省重大项目开工率全省第一位，特别是投资130亿元的比亚迪项目一期顺利投产，被王传福董事长盛赞“浙江速度”。新增能耗指标29.65万吨标煤、建设用地指标1628.35亩。全面实施“169”项目管理计划，建立“单双月例会”“三色预警”“容缺审批”等机制，在绍兴率先上榜省投资“赛马”激励。
2.突出改革创新，内生动力更加强劲。共同富裕压茬推进，强村富民和强社惠民集成改革联动实施，“9+1”增收路径不断深化，“三界种粮大队”获省领导批示肯定，集体经济经营性收入50万元以下薄弱村全面消除。创新开展“林权碳汇”省级试点，获农发行全省首单GEP授信贷款9.5亿元。数字政府变革重塑，3个场景（应用）列入全省重大改革（重大应用）“一本账S2”，一体化智能化公共数据平台获省“五星”好评，获得省委省政府领导批示肯定7次，数字化“民情日记”首次在中央层面推荐。科技创新动能强劲，高新技术产业投资增长144.2%、增速居绍兴首位。新引进浙江理工大学嵊州创新研究院，新认定国家高新技术企业50家，科创中心获评国家级科技企业孵化器，成为省首批中小企业数字化改造县域试点。新入选国家引才计划10人，新增海外院士2名，新引进高技能人才2201人、高校毕业生12798人，新建省级博士后工作站5家。
3.突出开放融合，内外循环更加通畅。网络型格局初具雏形，列入全省首批“四港”联动交通强国试点县市，杭台高铁正式通车，金甬铁路基本贯通，527国道黄泽段建成通车、甘霖至长乐段基本成型，三界码头正式建成，萧山国际机场嵊州航站楼建成投用。普通国省道路况指数位居全省第四，获评“四好农村路”省级示范县。大平台能级加快提升，嵊新奉特别合作区框架协议正式签订，漕河泾长三角协同发展产业园成功挂牌，嵊新临港经济区列入省首批义甬舟开放大通道综合性战略平台，城北化工园区通过省级复核。完成全域治理企业1738家，腾出用地2000亩，挖掘能耗3.2万吨标煤。开放型经济加速构建，自贸区绍兴联动创新区（嵊新片区）建设成效初显，外贸出口和RCEP出口额分别增长42.0%和66.2%，进出口增速连续7个月位居绍兴第一。
4.突出全域和美，嵊山剡水更加靓丽。城市品质全面提升，完成更新改造4个区块12.5万平方米，提升改造老旧小区28.21万平方米。开元名都大酒店盛装开业，新时代中心、城市阳台、三江口音乐水秀惊艳亮相。“一把扫帚”管保洁、“一把剪刀”管园林、垃圾分类定时定点模式深入推进。乡村气质全面凸显，创成省级美丽乡村示范乡镇1个、未来乡村4个，培育乡村振兴先行村7个。“西白忘忧”上榜省新时代美丽乡村共同富裕示范带，“一庭园三基地”入选省强村富民集成改革典型案例。“水上诗路”“剡西忘忧”入围省县域风貌样板区试点，“一路嵊风”项目获评部级农村物流服务品牌。生态特质全面优化，编制全市“供水污水两张图”，第四水厂正式通水，完成三界水厂、长乐水厂扩容提升；砂石资源整治取得突破。提前完成“污水零直排区”建设任务，城区21个排水口水质全部达标，创成省级美丽河湖1条，完成山塘水库整治37座。PM2.5年均浓度26微克/立方米，获评“省清新空气示范区”。实施山海协作产业项目15个。
5.突出共同富裕，百姓生活更加殷实。民生保障有力有效，全面完成144项省市县三级民生实事，民生支出同比增长7.5%。新增就业2万人。城市社区每万人社工数达18人。文旅融合出新出彩，高规格成立马寅初研究院，傅全香故居建成开馆，《中国好声音·越剧特别季》广受好评，越剧文化传承生态保护区通过省级验收。小黄山遗址纳入上山文化遗址群保护名单，获评中国文旅融合创新典范城市。公共服务优质优享，成立规模2亿元的上市公司公益基金。浙经院嵊州校区成功签约，镇海中学嵊州分校高中部主体结顶，新城实验学校、蛟镇幼儿园建成开学。获评省特级教师2名，4名学生被清华北大录取。人民医院二期正式动建，中医院通过三乙中医医院评审，妇保院及疾控中心项目主体结顶。数字赋能医价改革获列省综合医改“十佳典型案例”。社会大局和谐和睦，因时因势优化调整疫情防控措施，高效打赢“11·22”疫情阻击战，挺住了疫情感染高峰的冲击和考验。圆满完成党的二十大维稳安保任务，刑事、治安、电诈等警情持续下降，建成全市“15分钟应急救援圈”，生产安全事故起数和死亡人数较前三年平均数均下降40%，顺利夺得平安创建“十三连冠”。
6.突出自我革新，执行落实更加高效。高质量办结人大代表建议和政协委员提案410件，满意率均达100%。深入开展“八五”普法，获评省合法性审核与行政裁决“最佳实践”，行政案件败诉率降至2.9%。政府效能持续优化，出台“提高政府执行力十条”，“强执行、快落实、不过夜”和“深入干、带头干、盯着干”优良作风深入人心。强化“七张问题清单”整改，获绍兴示范案例2个。“大综合一体化”行政执法改革全面推进，“一支队伍管执法”黄泽经验获省领导高度肯定。强化财政审计监督，获评省优秀审计项目一等奖。严格落实中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费持续下降。统计、老干部、气象等工作取得新成绩；人民武装、民族宗教、外事侨务、对口支援等工作得到新加强；慈善、红十字、工青妇、残疾人、档案、关心下一代等工作取得新进展。
各位代表，上述成绩的取得，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各级干部真抓实干、克难奋进的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与嵊州建设发展的各界朋友，表示最衷心的感谢！
奋斗蕴含艰辛，经验弥足珍贵。过去一年发展历程启示我们：只有提高站位、找准方位，才能变“压力”为“动力”。面对“三重压力”叠加“两大变量”的超预期影响，我们坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导权威，以“爱嵊州、加油干”的奋斗姿态，围绕“三个年”活动载体争先创优、大抓落实，多项工作走在绍兴前列，为未来发展积蓄了澎湃动力。只有实干当先、奋勇争先，才能变“优势”为“胜势”。面对难得的发展机遇和激烈的区域竞争，我们不等不靠不拖，主动出击招项目、争要素、优服务，列入省级重点项目数量、获批用地指标和新增能耗指标均创历史新高，在绍兴市年度项目评价中五个单项和总评均位居第一，为未来发展赢得了硬核优势。只有勇于担难、攻坚克难，才能变“痛点”为“亮点”。面对市民对城市品质和美好生活的更高追求，我们动真碰硬，制定了两轮25项攻坚任务和175项重点任务清单，完成了单体最大的白莲堂未来社区国有土地房屋征收，完成了6000多亩重点项目土地政策处理任务，完成了多次搁浅的仙湖路商品房征迁，一批结存多年的重大隐患、重点矛盾和历史遗留问题拔钉清障，为未来发展腾出了宝贵空间。只有坚守初心、情系民心，才能变“短板”为“样板”。面对发展基础较为薄弱和民生欠账较为普遍的客观现实，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以优良的作风、扎实的工作、忘我的精神，全力以赴惠民生、顺民意、解民忧，高铁梦、高校梦成功圆梦，共富路、先行村再谱新篇，为未来发展打下了坚实基础。
当然，我们也清醒地看到，全市经济社会仍面临不少问题和挑战：经济稳健增长基础仍不牢固，产业结构还不够优，企业竞争力还不够强，研发投入强度、亩均效益还需持续提高，土地、资金、能耗等要素“瓶颈”客观存在，地区生产总值、财政收入等经济指标未达预期。城市形象仍缺少辨识度，城市规划整体性不够，基础配套历史欠账较多，城乡环境不够整洁，风貌建设不够精致，重建设轻管理现象客观存在。民生领域仍有不少短板，共同富裕途径还需拓宽，教育、医疗、就业、养老、供水等公共服务供给还有不足，消防安全、建设工地等领域隐患不少。政府治理能力和服务意识仍有不足，部分干部的能力水平、理念方法与高质量发展、数字化变革要求还不相适应，工作执行力、落实力和“破难力”还缺“临门一脚”，党风廉政建设还需常抓不懈。对于上述问题，我们一定高度重视，强化责任，认真解决。
二、2023年工作思路
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。站在新的历史起点，彩虹和风雨共生，机遇与挑战并存，既有大开放格局提升带来的区位优势，也面临大都市“虹吸”导致的潜在压力；既有“头部”企业招引形成的集群优势，也面临投产效益延后带来的“长尾”效应；既有干部执行力提升激发出的发展活力，也面临“后疫情”时代社会矛盾引发的现实问题。面对这样的宏观大势和微观趋势，我们一定要坚定信心、凝心聚力，迎难而上、踔厉奋发。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省、绍兴和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，大力弘扬“四敢”精神，突出创新深化、改革攻坚、开放提升，扎实推进三个“一号工程”，全面开展“五拼五比”和“三个年”活动，确保中国式现代化嵊州实践开好局起好步。
在具体工作中，我们要牢固树立“六个导向”：
——牢固树立工业强市、项目为王的发展导向。坚持内育外引抓项目，以大项目带动大投入、大产出推动大发展，不断加快产业转型升级和新旧动能转换，全力增创嵊州制胜未来新优势。
——牢固树立科技赋能、人才兴业的创新导向。坚持科技创新和人才强市首位战略，推动创新平台提能造峰、主体多元集聚、生态质优蝶变，真正让创新成为嵊州最鲜明特征和最强大动力。
——牢固树立区域融合、大气包容的开放导向。坚持“跳出嵊州看嵊州”，更深层次融入长三角一体化，更好利用两个市场、两种资源，实现更强劲、更稳定的可持续发展。
——牢固树立简政放权、破题攻坚的改革导向。坚持用改革破解深层次体制机制障碍，不断塑造变革性实践、突破性进展、标志性成果，全力构建“亲”“清”新型政商关系。
——牢固树立生态优先、共富优享的民生导向。坚持以人民为中心的发展思想，树牢生产发展、生活富裕、生态良好的民本理念，加快实现环境保护、地方发展和百姓增收的多方共赢。
——牢固树立争先创优、敢为人先的实干导向。坚持“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的理念，勇担重任、勇毅前行、勇于争先，全方位提升嵊州核心竞争力和综合软实力。
三、2023年主要工作
综合考虑各方面因素，建议2023年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入高于经济增长，且城乡收入比不断缩小；持续抓好节能减排推动绿色转型。重点抓好八方面工作：
1.做强工业主引擎，推动实体经济大发展。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，真正让嵊州高质量发展的根系扎得更深、脊梁挺得更直。
构筑高能级开放平台。牢牢把握义甬舟开放大通道建设契机，加快特色产业集群集聚，不断增强产业平台承载力。全力争创国家级经济开发区。优化片区资源整合，加强园区基础配套，嵊州漕河泾产业园承接融合项目5个以上。持续做大三界湾区产业园，支持“三界—章镇”融合发展。谋划设立驻甬孵化飞地。全力打造新能源装备“万亩千亿”新产业平台。积极招引高级辅助驾驶系统、智能三电系统以及整车关键零部件等产业项目，谋划建设新能源、碳化硅等研究院，争取列入省“万亩千亿”新产业平台培育名单。全力建设义甬舟嵊新临港经济区。加快建设两大高速环线，加快推进市物流产业园建设，构建以三界大宗货物港、黄泽内陆无水港、长乐联义港、甘霖冷链云仓、崇仁智慧粮仓为枢纽的物流网络，新增物流规上企业2家以上。
加快全行业数字化改造。出台数字经济发展规划，以“产业大脑+未来工厂”为牵引，完成企业数字化改造150家以上，新增省首台套装备2台、省级智能工厂和数字化车间2家以上，数字经济核心产业增加值增长20%以上，技改投资增长12%以上。启动厨电行业“N+X”数字化改造试点，建成投用智能厨电产业大脑，实现厨电行业规上企业数字化改造全覆盖。迭代升级一体化智能化公共数据平台，组建国有数字产业公司，实现数据资源全域归集共享。
培育集群化优势产业。积极培育“4173”产业集群，争取“浙江制造天工鼎”。实施制造业企业“长高长壮”三年行动计划，新增产值亿元以上企业10家、10亿元以上企业2家，新增“小升规”60家、“下升上”30家，新增国家级单项冠军企业1家、专精特新中小企业15家、“小巨人”企业1家、上市辅导报会企业3家。实施亩均税收、规上工业增加值提升三年行动计划，确保规上、规下工业增加值分别增长12.5%、5.5%以上，规上工业亩均增加值增长8.5%、亩均税收19万元以上。加快城北化工园区劳动密集型企业转型，整治高耗低效企业100家以上。加快新型建筑工业化，装配式建筑占25%以上，争创“钱江杯”“鲁班奖”。
2.厚植创新驱动力，推动新旧动能大转换。更加突出创新深化，启动“1155X”科技创新体系建设工程，着力打造长三角重要科技创新成果转化区。
做大人才蓄水池。深入推进“鲲鹏行动”“名士之乡”英才计划等引才工程，实施“嵊籍院士回归”行动。引育省级以上领军人才10名以上、省领军型创新创业团队1个以上，新引入大学生1万名，新增博士后工作站3家、“剡青e站”3个。加强新时代工匠培育，新增高技能人才1500人以上、人力资源服务机构3家。
建强创新主阵地。围绕产业核、科创芯、智慧城目标，加快剡溪创新带建设，推动艇湖科技未来城集聚创新要素。加强艇湖科技城与锐镜科技开发合作，引育企业15家。科创中心、北航（嵊州）科创园、驻杭研发飞地新增入驻企业25家、孵化8家，真丝·领带、厨电省级产业创新服务综合体完成技术创新10项，新建校地合作共建研究院2个。
催化企业活力源。持续推进科技型企业“双倍增”，净增国家高新技术企业40家、省科技型中小企业80家以上。鼓励龙头企业组建创新联合体，加快建设浙江理工大学嵊州创新研究院，组建厨电“产学研”融合联盟，助力推进巴贝省级重点实验室技术攻关，新建省级及以上企业研发机构8家。推进全社会研发投入三年攻坚行动计划，力争规上工业企业研发活动覆盖率80%以上，研发经费占营收比超3.0%，全社会研发投入强度2.85%以上。
3.紧抓项目牛鼻子，推动有效投资大跃升。坚持以项目看发展论英雄，抢抓政策窗口期机遇期，加快形成大规模优质投资增量，持续夯实经济稳进提质基本盘。
健全项目全方位招引机制。深化招商选资“1330”行动2.0版，完善全员全域、共招共享招商体制，制定产业招商行业目录、行动指南和招引路径，组建专业招商小分队，下大力气引育新能源、新材料、生命健康、新一代信息技术等优势产业项目，确保全年招引10-20亿元项目4个，20-50亿元、50亿元以上项目各2个以上，实到外资1亿美元、市外境内资金50亿元以上。招引上市（后备）企业、总部经济、独角兽企业2家以上。
优化项目全生命周期管理。全面开展扩大有效投资“135”行动，严格落实项目管理“936”计划，争取列入省“千项万亿”工程7个、省级重大项目10个以上，确保省市县长项目落地率100%，工业投资、高新技术产业投资、制造业投资分别增长20%、20%、15%以上，争取省投资“赛马”激励。开展工程竣工验收结算清底，深化招投标领域系统治理，抓严项目事中事后监管。
加强项目全要素联动保障。实施优支出、稳基金、稳融资、争税源、争收入、争资金六大专项行动，加速政府隐性债务化解，优化国企产业布局，拓宽营收渠道，实现营收40亿元以上。推进融资畅通，金融机构存贷款余额同比增长10%以上，确保政策性融资担保余额4亿元以上。狠抓“四未一低”土地消化利用，腾出用地指标1000亩，再开发低效用地500亩，确保出让工业、经营性用地2000亩以上，挖掘能耗3万吨标煤以上。
4.打响改革攻坚战，推动营商环境大优化。紧扣“打造营商环境最优市”目标，扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，合力擦亮“嵊利办”品牌。
聚力优化政务环境。完善政企对话“三个直通”系列，开展“爱企行动”。实体化组建政务服务管家团队，建立企业全生命周期数字化档案。推进“大综合一体化”行政执法改革，打造执法监管一件事全流程闭环，力争跨部门“综合查一次”事项达20%以上。强化镇村政务服务中心规范化建设，新增“跨省通办”22项，政务服务“一网通办”率90%以上，浙里办、浙政钉效能提质。精准高效兑现“1+9+X”惠企政策，降本减负10亿元以上。
聚力优化市场环境。健全企业投资项目审批联动机制，推进重大项目“定制化”、一般项目“容缺+承诺制”审批改革，小型项目审批保持“最多15天”，企业开办时间压缩10%以上，力争市场主体增加至8.1万户。规范政府采购行为，推广应用电子签章互认、远程异地多点评标。实施企业上市合法合规证明“一件事”改革，全覆盖打造集成式金融服务工作站。
聚力优化人文环境。大力弘扬新时代嵊商精神，精心呵护嵊州企业家队伍，加强企业家协会建设。健全乡贤暖心关爱机制，高标建成市级乡贤馆，实施青年乡贤培育工程。完善社会信用红黑名单管理办法，全面开展第五次全国经济普查，加快推进信用城市建设。深化军地军民融合改革，创成“省双拥模范城”。
5.建好“十运”展示窗，推动城市能级大提档。办好一个会、提升一座城，开展“喜迎十运会、环境大提升、全域共美丽”整治行动，提升城市活力，秀出精致容颜，打造最清洁城市。
构建内联外畅大交通。动建甬金高速扩容工程，建成金甬铁路嵊州段、527国道甘霖至长乐段，金庭互通、清风船闸及航道工程分别完成工程量40%、65%以上。完成诸嵊高速、527国道三期、312省道工可批复，加快推进余虞嵊新高速、310省道等前期研究。动建启航路东延、甘南线等工程，嵊州南互通西接线北延、开发区至高铁新城快速通道均完成工程量30%以上。新改建农村共富路26公里，争创“四好农村路”国家级示范县。
赋能片区开发新未来。立足以县城为重要载体的城镇化建设，推进“多规合一”，完成新一轮城市总规和县乡级国土空间规划编制。加快推动“9+1”片区开发建设，争取建成“引领型”片区1个。高标准建设高铁新城CBD，江南环球港项目建筑主体完工，加快推进华汇新经济产业园建设。实质性启动丽湖区块建设，构建滨水生态景观线，招引金融信息、绿色低碳等新经济产业，打造产城融合、宜业宜居的“未来城市之窗”。分步推动领带园区转型发展，引育研发设计、智慧仓储等“2.5产业”，打造集生活、数智、科创于一体的“未来城市邻里中心”。
扮靓城市风貌高颜值。动建白莲堂未来社区和东前街历史文化街区，新建成未来社区6个，改造老旧小区17个，打造标杆性邻里中心2个以上。启动“金角银边”工程，实施城隍山游步道工程（二期），建成口袋公园30个、健身绿道60公里以上。围绕“三江六岸三路一体提升、绿化亮化渠化一体管理”目标，片区式推进城市道路渠化改造，建成城市灯光总集平台。发挥智慧城管作用，高压推进小区违建整治，创建高品质示范街区2个。
融通内需外贸双循环。实施服务业高质量发展“5653”行动，引导吾悦广场、开元广场、浦口城市客厅、环球港四大商圈错位发展，开展车博会、电商直播节等促消费活动，繁荣发展社区新零售、城市夜经济，引进汽车4S店2家。围绕小吃产值“市内市外双百亿”目标，继续实施统标工程，培育小吃产业园3个。实施外贸“1213工程”，深度参与绍兴三大“国字号”开放平台建设，加快建设跨境电商服务中心，谋划设立海关监管场所和进口商品展销区，不断优化进出口结构，新培育省市出口名牌4个，争取市场采购贸易出口额超1亿美元，确保外贸出口增长15%。
6.深耕共富主战场，推动强村富民大突破。深入推进“富乐行动”，高标打造“共富工坊”，加快构建“千村未来、万村共富、全域和美”美丽乡村新格局。
促进农业提质增效。完成耕地功能恢复和农田整治提升5.5万亩，提升改造中型灌区13.26万亩，打造“百千亩方”农田2万亩以上，确保粮食播种面积稳定在31.1万亩、产量稳定在13.11万吨以上。深化农业“双强”行动，打造全程机械化应用基地2个、省级数字农业工厂1家。推进农业标准地改革试点，深化“肥药两制”改革，星级庄稼医院实现镇街全覆盖。培育推广市农产品区域公用品牌“嵊情家味”，打造“农生文旅”融合未来农场4个。
促进农村宜居和美。深化农村宅基地制度改革，开展农村乱占耕地建房（住宅类）专项整治试点，探索农村宅基地跨村有偿选位、有偿退出等机制，加快形成“一庭园三基地”示范效应。启动全域和美乡村建设，20%以上村达到和美乡村标准，争创省级和美乡村6个，培育景区村10个，实施崇仁温泉·花筑共富项目。扎实推进村级集体经济巩固提升三年行动，力争30%以上行政村集体经济经营性收入达100万元以上。
促进农民致富增收。组建市级农业发展公司，探索“土地托管”“代耕代种”等新型耕种模式，力争低收入农户人均可支配收入增长12%以上。深化“两进两回”行动，推进“千万农民素质提升工程”，培育“薪农人”、农创客等高素质农民200人、农村实用人才1500人以上，支持三界种粮大队抱团经营。培育低收入农户共富基地，开发公益性岗位100个以上，打造星级“共富工坊”50个以上，力争省级共富试点和最佳实践零突破。
7.擦亮文旅金名片，推动山水人文大融合。立足剡中大地秀美山水，展示诗路越韵亘古魅力，促进“生态+文旅”有机融合，打造令人向往的“诗和远方”。
传承弘扬越乡文化。加快小黄山申报世界文化遗产步伐，完成遗址保护总体规划，通过国家文物局评审。实施不可移动文物保护五年行动，刘文西艺术馆、商笙伯故居建成开馆。积极创建国家级越剧文化（嵊州）生态保护区，新越剧博物馆、袁雪芬故居建成开放，越剧小镇二期竣工营业，争创国家4A级旅游景区。举办傅全香诞辰100周年纪念活动，摄制发行越剧电影《汉文皇后》。深化文化“三走进”活动，推进宋韵文化传世工程，加快王羲之文化园落地，投用文化传媒中心，创成中华诗词之乡。
做精做优全域旅游。完成省级全域旅游复评，围绕“一山一水”提升县域景观风貌。“一山”是打造“西白忘忧”省级共富美丽乡村示范带，动建西白山滑雪场及配套工程，建成环绕小昆、葛英、三王堂、白雁坑的“西白云路”，培育“云海茶香”“昆仑之家”等精品游线业态。“一水”是打造浙东唐诗之路水上游线，中国唐诗之城文旅工程主体结顶，温泉湖项目重启开发，市旅游集散中心建成开放。完成“微改造、精提升”项目70个以上。积极培育优质旅行社，持续提升游客接待人次和旅游收入。
巩固提升生态质量。围绕创成国家生态文明建设示范区、誓夺“大禹鼎”目标，升级“治水大脑”，开发区污水处理厂场平完成50%，城东污水主管网复线完工，甘霖、长乐、崇仁污水处理厂二期主体工程竣工，提标改造农村生活污水管网。建成投用第三水厂，富西水厂完成工程60%，新建农村供水管网250公里。三溪水库启动建设，黄泽江、曹娥江丽湖段综合治理分别完成工程量的30%、35%，整治山塘水库100座。强化砂石资源管理，建成渣土消纳场2个、垃圾分类示范小区3个，创成省三星级“无废城市”。打好蓝天保卫战，空气质量优良率保持95%以上，PM2.5实现年控目标。加快生态价值变现，完成长乐镇、石璜镇等7个乡镇GEP核算，争取GEP授信50亿元以上。
8.聚焦群众新期待，推动民生福祉大改善。坚持人民至上，坚守初心使命，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。
打响“服务优享”品牌。全力办好省市县三级民生实事，新增财力三分之二以上用于民生。强化就业优先政策，加强困难群体兜底帮扶，新增城镇就业1万人。支持教育优先发展，通过全国学前教育普及普惠县复评。建成镇海中学嵊州分校、五里浦幼儿园，浦口、崇仁中心幼儿园异地新建工程主体完工。浙经院嵊州校区项目完成桩基，争创省中高职一体化人才培养改革试点。推动全民健身，高标准举办绍兴十运会、山水挑战赛和王中王围棋争霸赛，力争省级及以上奖牌超40枚。深化健康嵊州建设，新妇幼保健院及疾控中心工程完工，人民医院(二期)项目主体结顶，启动金庭卫生院异地新建，黄泽卫生院扩建主体工程完工，谷来卫生院建成投用，创成全国中医药工作示范县、省健康县区，争取基层医疗服务价格改革全省推广。启动市幸福颐养中心建设，建成示范型居家养老中心5家，托位增至2800个。打造“扶弱助残联合体”，完成市残疾人康复托养中心工程量30%。
提升“整体智治”水平。贯通承接绍兴“城市大脑”，实现管理运行一屏呈现。深入践行新时代民情日记“六民”精神，打造“民情日记”实践中心标杆阵地，创建全国市域社会治理现代化最佳创新案例。加强现代社区基层单元建设，健全“社区+业委会+物业公司”协同治理体系，打造现代社区“一街道一样板”。有机整合村（社）活动场所，新建村（社）示范性“四中心”15个。巩固全国文明城市创建成果，持续深化“村嫂”“邻舍+”等特色品牌。推进婚俗殡俗改革，创建国家5A级婚姻登记中心，启动殡仪馆改扩建工程。
守牢“平安嵊州”底线。完善新冠疫情“乙类乙管”各项措施，提升常态化防控能力。扎实推进平安护航亚运专项行动，开展“835”常态化安全隐患治理行动，打好食药、消防、应急等安全组合拳，防范金融、网络、劳资、环保等风险，新建乡镇应急消防站7个，确保安全生产事故起数、死亡人数双下降，夯实平安创建“一星金鼎”基础。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷调处，进一步做优“九斤姑娘”“羲之”等“嵊里调”区域人民调解金口碑，矛调成功率98%以上，力争创成省级无信访积案县。
四、加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务、新使命，我们要更好结合有效市场和有为政府，坚持整体智治、唯实惟先，努力建设人民满意的服务型政府。
一是变革争先、科学理政。坚持创优提能，常态化开展部门镇街“亮晒赛马”争一流活动，提高运用数字化理念、变革性思维解决问题的能力水平。坚持系统观念，突出基层首创，锻造“善作善成、善思善行”干部队伍，推进镇街和部门间干部合理流动，提高政府治理现代化水平。坚持共建共治，充分发挥工青妇、科协、工商联、文联、红十字等群团组织作用，广泛动员社会力量，切实做好国防动员、老干部、民宗、外侨、气象、档案等工作。
二是政令畅通、担责勤政。弘扬“大格局、高标准、强协同”工作作风，迭代升级“提高政府执行力十条”2.0版，全面形成“市长围着企业转、局长围着项目转、科长围着问题转”的良好氛围。全力做好“七张问题清单”整改落实，切实提升政府督办刚性和效率。深化重点工作专班化运行机制，力争省政府督查激励有新突破。
三是公平公正、依法行政。深入践行习近平法治思想，高标推进“八五”普法，严格落实重大行政决策法定程序。坚持政府常务会议学法，培育“枫桥式”法治镇街2个。坚持柔性执法和包容审慎监管，建立行政诉讼案件领导包案化解机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政案件败诉率控制在5%以内。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察和舆论监督，加强审计、司法和统计监督，竭尽所能办好人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。
四是恪守底线、廉洁从政。扛稳全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持政府过“紧日子”、过更紧日子，强化财政预算绩效管理，建立节约型财政保障机制，压减非刚性支出和经常性项目，深化同类批量集采，保持“三公”经费持续下降。健全行政权力监督制约机制，强化重点领域和关键环节监管，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，担当新使命，展现新作为，勇攀新高峰，为加快建设现代化网络型山水城市、勇闯中国式现代化县域实践新路子而团结奋斗！
