2023年上半年司法局工作总结
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2023年上半年，辰溪县司法局在县委县政府的正确领导下，在市局精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围县委县政府中心工作，踔厉奋发，勇毅前行，用高质量法治建设水平和专业务实的法律支撑，为加快现代化新辰溪提供坚实法治保障和优质法律服务。
一、上半年工作开展情况
（一）筑牢理想信念根基，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导
1.以政治建设为统领，夯实思想政治根基。始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务予以推进。党组理论学习中心组集中学习党的二十大精神3次，并在全局组织开展党的二十大精神集中轮训，训期三天，参训人员72人次，期间各支部进行分组讨论，每位干警认真撰写党的二十大精神学习心得。全面落实党管意识形态责任制，抓紧抓牢意识形态工作责任，严格执行“第一议题”学习制度。局党组开展第一议题学习8次，不断用党的创新理论武装头脑。上半年召开了意识形态工作和网络意识形态工作专题研究会，对全年意识形态工作进行安排部署，并对全县司法行政系统意识形态进行分析研判，进一步筑牢了意识形态防火墙。加强正面宣传和舆论引导，提升政治引领力和思想凝聚力。上半年县级新闻媒体上稿36篇，市级上稿13篇，省级上稿8篇。
2.以组织建设为引领，提升主责主业成效。全面贯彻新时代党的建设总要求，以争创“模范”机关为抓手，加强党支部“五化”建设，推进政治思想建设和业务工作深度融合，不断增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，引领司法行政各项业务工作顺利开展并取得成效。
上半年，我局坚持党建工作与业务工作同部署、同推进，内容涵盖稳步优化公共法律服务质量、畅通法律援助渠道、构筑人民调解特色、开展公益公证服务、打造普法特色品牌等，让群众切实感受到司法行政的温度和厚度。组织开展6次“主题党日+”司法行政机关特色党建活动，在了解掌握社区需求基础上，大力下沉司法行政资源，共同开展社区普法、法律援助、文明城市创建等实践活动，党组织的组织力有力彰显。
3.以党风廉政建设为抓手，锻造司法行政铁军。巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续开展“三整顿两提升”干部作风专项行动，扎实开展“绝对忠诚、勤学善谋、执法为民、敢于担当、清正廉洁”作风建设活动，推进全面从严管党治警，全体干部认真贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述精神，持之以恒落实中央八项规定及省委、市委、县委有关规定精神，严格落实各项纪律规定和条例条令，严格落实新时代政法干警“十个严禁”。“一把手”带头纪律宣讲、上廉政党、警示教育和谈心谈话，严格落实党风廉政建设“两个责任”，领导干部切实履行“一岗双责”，进一步扛牢主体责任。半年来开展作风督查20余次，充分运用监督执纪“四种形态”，落实全局干警全覆盖谈心谈话，共排查出各类顽瘴痼疾问题数2个，处违反工作纪律6人次，对4名干警进行诫勉谈话，进一步营造了风清气正的工作环境、推动了我局党风廉政建设工作的有序开展。
（二）强化法治统筹和担当，全力推进全面依法治县工作
1.全面依法治县统筹力度显著提升。深入学习运用了习近平法治思想，推动各乡镇、各县直机关单位开展了习近平法治思想的深入学习，把习近平法治思想纳入了各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容、党校（行政学院）重点课程。对标对表上级法治建设、法治政府、法治社会部署要求，在6月9日全面依法治县委员会2023年第一次会议上，审议通过了《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》和《辰溪县2023年党政主要负责人集中述法工作方案》。大力推进省级法治政府建设示范县创建活动，积极组织协调各单位做好相关工作，5月底顺利完成了省司法厅组织的第三方实地评估。
2.法治化营商环境更加优化。组织干警学习优化法治化营商环境相关文件精神，进一步提高干警思想认识和行动自觉。制定下发了《辰溪县司法局优化法治化营商环境实施方案》。组建了由公共法律服务管理股、律师工作股、行政执法协调监督股、人民参与和促进法治股等股室组成的法律服务团队，深入开展优化法治化营商环境大走访活动，为辰溪县城市公共交通运输有限公司、食在有味等20余家民营企业进行“法治体检”，认真收集企业对司法行政工作的意见和建议，进一步提高了民营企业经营者的法律意识和法律风险防范能力，同时也促进了司法行政工作高质量发展。
3.行政执法协调监督更加有力。严格落实行政执法“三项制度”，对各执法单位的行政执法人员实行资格审查，凡在本县行政区域内从事行政执法活动的行政执法人员，必须使用统一的行政执法证，实行亮证执法，没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。组织开展行政执法资格考试上半年报名审核工作，全县共419人报名参加考试，经过审核，通过的227人均已编制行政执法证号码。认真开展案卷评查，对各乡镇人民政府和县直行政执法单位2021年1月1日至2023年4月30日按一般程序作出的行政处罚案卷、行政许可案卷进行案卷评查，并对存在的问题，督促相关单位按要求完成整改。
4.行政规范性文件审查细致严谨。严格落实行政规范性文件备案审查制度，继续推进行政规范性文件“立、改、废”工作，确保文件合法有效，行政依法有据。上半年我县出台规范性文件1件，已在县政府门户网上公开，并及时向县人大、市政府备案，报备率、报备及时率、规范率均达100%。
5.行政复议体制改革持续深化。充分发挥行政复议内部监督及化解行政争议主渠道作用，制发行政复议建议书，切实履行监督职责。上半年，行政复议受理案件10件，审结6起（含上期结转1起），撤销原行政行为1起，行政应诉案件4起，原告撤诉1起，一审判决驳回原告诉讼请求1起，收到负责人出庭应诉通知书1起，行政负责人出庭率100%。
（三）坚持“稳”字当头，稳中求进助力平安辰溪高质量发展
1.抓实抓新人民调解工作。统筹推进基层司法所、人民调解组织规范化建设，积极组织开展争创模范司法所、规范化司法活动，完成了潭湾、火马冲模范司法所，锦滨、辰阳等6个规范化司法所的申报和软硬件建设。全面提升新时代调解工作水平,继续创新“乡贤参与矛盾纠纷调处”新时代“枫桥经验”辰溪样板。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，按照村组每周一排查、乡镇每半月一排查、县里每月一排查的制度，一级抓一级，层层抓落实，集中组织开展了“清明春耕”“两会”等专项矛盾纠纷排查调处工作,做到矛盾纠纷积案件件登记建册，逐案梳理，逐件核实，层层上报，实行一级督一级，把工作做实、做到位。上半年，全县各级人民调解委员会共排查、调处各类矛盾纠纷366件，调解成功363件，调处率99%，充分发挥了县、乡（镇）、村（居）三级人民调解组织网络“第一道防线”作用。
2.全时管好特殊人群重点对象。提升社区矫正工作的规范化、精细化、智能化建设水平，进一步健全完善社区矫正调查评估制度。扎实做好安置帮教工作，落实刑满释放人员必接必送等措施。加强社区矫正监管和隐患排查整治，严格实行社区矫正对象分类管理和个别化矫正，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素。上半年，接收社区矫正对象51人，解除矫正50人，现在册117人，全部人员情况稳定，未发生脱管、漏管等情形。开展社区矫正对象集中教育963人次，开展集中公益服务963人次，开展心理矫治468人次；开展社区矫正调查评估42件，建议适用社区矫正40，不适用2件；安置帮教69人，其中重点帮教4人。开展社区矫正案卷交叉评查256件，安置帮教案卷交叉评查312件。
3.积极防范化解社会风险。积极参与“1+1+3+5”社会基层治理，持续开展“三源共治”，组织“千人巡逻”行动，深入开展“政法单位联基层、政法干警进村居”和“百万警进千万家”活动，积极维护重要时节、重点活动安全稳定。加强矛盾的排查和前期化解工作，制定下发了《关于进一步推进矛盾纠纷大排查大化解切实加强命案防范专项工作方案》，突出征地补偿、拆迁安置、拖欠农民工工资、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、社会弱势群体的生活保障等易激化群体性纠纷的化解，有效提升预测预警预防命案风险能力，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定。
（四）树牢人民至上理念，聚力增进民生福祉
1.持续优化公共法律服务供给。强化县、乡镇、村(社区)三级公共法律服务实体平台标准化建设，以夯实基层公共法律服务实体平台为重点，落实硬件建设，整合服务内容，统一业务规范，明确办理流程，完善窗口机制，打造全流程服务。大力推广“12348”法网、“12348”公共法律服务热线和村(社区)公共法律服务微信群的宣传和运用，指导推进法律援助、公证、司法鉴定等公共法律服务延伸到村(社区)，打通“最后一公里”。
2.深入推进实施法律援助惠民生。开展“法援惠民生”系列法律援助品牌建设，加强特殊人群法律援助工作。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。为特殊困难群众开辟援助“绿色通道”和实行“三优一上(优先接待、优先受理。优先办理，上门服务)”服务。加大案件回访力度，确保法律援助案件质量。强化公证质量监管，全面落实公证领域“放管服”改革要求，扩大公证“最多跑一次”的服务事项范围，实行公证事项证明材料清单制度。上半年，办理法律援助案件149件、公证160件、司法鉴定31件。
3.法治宣传出特色亮点。认真组织“八五”普法规划实施，绘制新时代全民普法工作提质增效“路线表”和“施工图”。组织开展“法律八进”法治宣传教育系列活动，持续推动大学生“送法下乡”常态长效，助力全县“一创二巩固”创建。突出国家工作人员、青少年及企业、社区重点普法对象，提升普法覆盖面和精准度。充分挖掘本地民族、人文特色资源，着力于将法治元素融入非遗文化，推动传统文化与法治文化的深度融合，以寓教于乐、群众喜闻乐见的方式，促进普法融合艺术，用“非遗+普法”“民俗+普法”等新形势，跟随普法新潮流，用非遗文化为新时代法治文化建设增光添彩，让法治精神和法治信仰在群众心中潜移默化，使全社会尊法学法守法用法蔚然成风。今年，利用茶山号子作为文化载体，邀请了专业创造团队精心创作了法治歌曲《茶山号子来普法》，线上浏览量突破100万人次，既推动了茶山号子作为非物质文化遗产的传承，又让新时代法治元素彰显其中，使得辰溪县法治宣传教育更接地气，群众学法更加热情，获得了群众的一致好评。
二、存在的问题
1.业务转型谋划不深。社会主要矛盾转化后，司法行政工作面临新形势和新任务，要求为人民群众提供及时、普惠、精准、高品质的公共法律服务。
2.法治人员力量较为薄弱。很多行政执法单位虽然设置法制部门，但是专人负责制没有落实，法制工作由相关股室作为一项“兼职”来对待，监督职权得不到有效的行使和落实，不利于依法行政目标的实现。
3.法律顾问作用发挥不够。目前虽然机关各个单位和乡镇、村都聘用了法律顾问，但大多数单位法律顾问工作还停留在电话咨询、开展法治讲座上，没有让法律顾问真正参与到依法行政、依法决策上来。特别是“一村一法律顾问”的作用没有充分发挥。
4.队伍能力有待提升。干部思想教育方式方法不够丰富多样，教育效果不高，处理应急工作和突发工作能力还比较匮乏。
三、下半年工作打算
1.坚定不移加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，努力推进和拓展司法行政工作现代化。抓实抓细“第一议题”学习制度，以习近平法治思想为核心，不断丰富党的创新理论学习内容和学习方式，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入开展调查研究工作，努力把理论学习成果转化为推动司法行政事业高质量发展的强大动力和生动实践。
2.建设高素质专业化司法行政队伍。坚持党管干部原则，树牢选人用人正确导向。把政治标准放在首位，加大干部选拔任用、交流轮岗力度。优化“传帮带”培养机制，鼓励年轻干部到急难险重一线历练成长，培育优秀年轻干部。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把思想引领、人文关怀、心理疏导和日常监督贯穿队伍建设始终。强化执行力建设，加大督促督办力度，对重点工作实行清单化、项目化、数据化管理，在全局形成想干事、快干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
3.全力擦亮辰溪依法治县品牌。坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，推动各部门各乡镇主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进党政主要负责人述法工作常态化、制度化。强化法治督察作用，对照年度考核指标、重点工作，组织开展专项法治督察。加强全面督察和专项督察结果运用，切实发挥督察机制作用。
4.推动多元矛盾纠纷化解工作高质量发展。完善矛盾纠纷化解新机制，加强人民调解员培训，强化监督考核，促进调解员队伍规范化、专业化。健全完善行政调解工作机制，规范行政调解程序；进一步深化诉前多元调解、复议前置调解工作，总结一批典型行政调解案例。推广“调解优先”理念，引导企业优先使用调解方式化解纠纷，助力优化法治化营商环境纵深发展。
5.全面规范社区矫正和安置帮教工作。做好湖南省智慧矫正一体化平台和全国安置帮教工作信息管理系统各项工作，持续推进“智慧矫正中心”规范运用，提升社区矫正工作的规范化、精细化、智能化建设水平。充分发挥社区矫正委员会作用，加强统筹协调，落实社区矫正工作联席会议制度。举办一次全县社区矫正和安置帮教工作业务培训，提升业务能力水平。落实季度检查督导，组织开展一次社区矫正和安置帮教案卷评查活动，进一步提升全县执法和服务能力水平。
6.拓展公共法律服务深度。依托县公共法律服务中心，23个乡镇公共法律服务工作站，294个村社区公共法律服务工作点，将公共法律服务触角延伸至园区、企业门口，深度融合实体、网络、热线三大平台发展，为企业和人民群众提供更便捷的法律服务。加大公共法律服务宣传力度，提升人民群众对公共法律服务的认知度、认可度。
7.实施公民法治素养提升行动。全面推进“八五”普法规划落地落实，构建普法大格局，创新法治文化品牌，打造覆盖面广、专业度高、影响力大、辨识度强的特色法治交流平台。组织法律服务团队，深入产业园区、企业开展“送法上门”服务。聚焦青少年法治素养提升，深入校园开展特色普法。聚焦村（社区）群众法治素养提升，围绕与人民群众利益密切相关的法律法规，开展系列法治宣传活动，让尊法学法守法用法在辰溪蔚然成风。
2023年上半年司法局工作总结
今年以来，太和县司法局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持一个统筹，履行三大职能，服务中心大局，全面依法治县稳步推进，法治宣传教育扎实开展，法治保障能力有效提升，重点人员管控规范有序，法律服务质效明显优化。
一、主要工作情况
（一）坚持党的绝对领导，加强党组织建设
1.抓实落细干部教育培训。通过党组带头学、支部同步学、全体干警跟进学，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及党的二十大精神。积极开展2023年春训，通过以政治理论学习为主、军事队列训练和分组研讨相结合，达到以训促学、以训促改、以训促干的目的。举办“青年司法行政干警上讲台”活动，坚持把党的政治建设摆在首位，把锤炼过硬本领作为立身之本，把争先进位作为目标导向，把严管和厚爱贯穿始终，努力锻造一支信念坚、本领高、作风硬的青年干警队伍。
2.持续抓好作风效能建设。一是常态化开展作风效能督查。采取实地督查和视讯系统点名等方式，对人员在岗在位、出勤考勤、履职尽责及环境卫生等情况开展定期或不定期督查，督查结果在本单位内部进行通报。二是认真开展作风整顿专项活动。召开全县司法行政系统持续开展作风整顿活动动员部署会，传达学习《关于在全县司法系统持续开展作风整顿活动的通知》，动员全体干警职工按照“学、查、改、立”四字要求，切实增强抓好此次作风整顿活动的责任感和紧迫感，巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实构建作风建设的长效机制。
（二）聚焦法治政府建设，提升依法治县水平
1.统筹推进依法治县。一是起草制定全面依法治县有关方案。制定印发《太和县推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2025年）》《太和县行政复议体制改革实施方案》，起草《中共太和县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《太和县人民政府2023年依法行政重点工作安排》，明确我县法治建设路线图、施工图和时间表，拟调整依法治县委员会成员及三个协调小组成员。二是强力推动法治督察考核工作。积极协调县纪委监委、县委组织部，推进法治督察考核与县管干部、党风廉政建设考核同步进行，对全县所有乡镇、县委县政府部门进行实地督察，保证法治建设的决策部署落到实处。
2.行政执法监督严抓严管。一是开展行政执法证件年审工作。对全县1533名行政执法人员证件进行年审，对调离执法岗位、退休等原因年审未通过的79人证件进行注销。二是认真做好全市行政执法案卷评查问题整改工作。指导参与市司法局案件评查的单位针对本单位行政执法案卷存在问题及时整改，未参与案卷评查的其他行政执法单位，自查本单位行政执法案卷是否存在相应问题。三是开展行政执法评议考核工作。召开太和县行政执法评议考核工作部署会，指导参加市评议考核单位对照评议考核指标认真自查自评。
3.严格落实合法性审查。共收到审查事项72件，对属于合法性审查事项的出具了合法性审查意见书68件，审核规范性文件5件，对常务会议议题审查全覆盖，共审查县政府常务会议议题和重大涉法事务68件，提出意见建议98条，参加各种会商会、论证会、讨论会106次，参与陪同领导接访25次，全县县政府法律顾问共参与审核重大决策事项39件，参与处置重大疑难涉法事务53起。
4.加强行政复议应诉工作。2023年以来发出行政机关负责人出庭应诉通知20次计38件，行政机关负责人出庭33件，行政机关主要负责人出庭18件，行政机关主要负责人出庭占开庭审理案件的54.5%。
（二）坚持标本兼治，维护社会稳定和谐平安
1.安置帮教工作扎实推进。衔接登记刑释人员219人，在册帮教对象5147人，重点帮教对象460人；2023年已完成远程会见356例。
2.强化社区矫正人员监管。利用矫情分析会，要求各司法所对重点管理对象加强监督管理；加强隐患排查和实地查访，真正掌握“危险源”风险点。严格社区矫正对象外出审批，加强信息化核查；开展安全日报告，特殊情况及时报告。在册社区矫正对象740人，新接收社区矫正对象258人，社区矫正对象减少215人（其中执行地变更14人，死亡1人），评估306件。对社区矫正对象进行训诫73人，警告6人。提请撤销缓刑4人，提请收监执行2人。使用在矫通709人，手机定位709人。
（三）坚持司法为民，法律服务水平全面提升
1.全方位优化公共法律服务。一是开展2022年度司法鉴定机构执业考核。围绕司法鉴定执业场所及设备设施、资质管理、行政管理、内部管理、案件评查、投诉处理等六大项内容进行全面检查评估。二是更新安徽法律服务网店铺事项。通过安徽法律服务网店铺和产品内容的及时更新，便于群众从安徽法律服务网上获得最新的法律服务信息。三是督查乡镇公共法律服务工作站建设。通过督查，现场指导公共法律服务工作站建设及台账整理，提出指导意见，提升乡镇工作站在场所建设方面规范化水平，强化工作站人员的业务工作能力。
2.深化法援惠民服务。共受理各类法律援助案件425件，其中刑事案件142件（指定辩护129件），民事案件283件。结合传统节假日宣传节点，组织法律援助中心及乡镇法律援助工作站工作人员开展《中华人民共和国法律援助法》及法援惠民生系列宣传活动，巩固提升法律援助群众知晓率。积极参加县保障农民工工资支付专项行动，共接受农民工申请讨薪法律援助87人，涉及劳动报酬53万余元，切实保障了农民工劳动报酬权益。
3.优化公证服务。通过延时下班、周六周日不休息，公证书邮件，上门办证、预约办证等公证惠民便民措施，创新服务方式、提升服务质量。共办理各类公证1168件，同比上升28%，其中国内公证1056件，涉外公证106件，涉港澳台公证6件。公证收费60.4万元，同比上升6%。
4.深化法治宣传教育。一是深入推进基层依法治理。印发《太和县民主法治示范村(社区)建设三年行动计划(2022-2025年)》，召开部署会，启动实施“四大”工程（亮牌提升工程、阵地建设工程、乡村“法律明白人”培养工程、法治惠民工程）；指导各乡镇开展第十批阜阳市“民主法治示范村(社区)”创建。二是扎实开展主题普法活动。利用元旦、春节等传统节日和“3·5”学雷锋纪念日、“三八”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益日等节点，协调组织律师、公证员、普法志愿者等开展“送法治春联下乡”“法治红灯笼照亮千万家”、国家安全教育“六进”等主题活动。
5.加强法律服务行业管理。深入推进律师行业“两拥一做”主题教育，持续推进村（居）法律顾问工作和“法律服务进企业”主题帮扶活动，共走访帮扶民营企业52家，组织培训12场次，开展政策宣讲解读23场次，受众400余人，发放政策清单法律手册400余份，撰写法治体检报告1份，梳理法律风险点47个，提出法律意见建议数99条。扎实开展年度律师和基层法律服务年度考核，促进法律服务队伍健康发展。
二、存在的问题
(一）普法宣传工作存在薄弱环节。普法责任制落实需要进一步加强，普法工作没有真正形成合力，新媒体新技术在普法工作中的应用仍有待加强；
（二）部分乡镇公共法律服务站的作用发挥不够，使用率不高;
（三）法律援助案件结案率、优良率不高，部分法律服务人员办案重数量，忽视办案质量。
（四）重点人群管理工作仍存在一定困难，各部门沟通、协调、信息共享交流机制没有完全落实，合力形成不足，没有对重点青少年群体形成系统帮扶；专业化力量不足，尤其是心理辅导等方面专业化力量缺乏，导致心理介入、救助存在缺陷。部分严重精神障碍患者配合治疗能力差。基层精防人员管理服务能力不足。
三、下一步工作计划
（一）持续推进依法治县工作。根据市委依法治市办法治建设督察反馈意见，形成问题整改清单，将整改任务落实落细，分解到责任单位，做好整改工作。
（二）提升行政执法水平。做好各乡镇行政执法资格认证专门法律知识培训、考试工作。
（三）做优行政复议应诉工作。继续推进行政复议体制改革工作。推动行政机关主要负责人出庭应诉常态化。继续做好行政复议应诉案件办理。
（四）加大合法性审查力度。不断扎实合法性审查工作业务水准。持续对重大行政决策、规范性文件、涉法事务合同进行合法性审查，确保应审尽审，提高决策质量。落实乡镇规范化要求。依照“乡镇（开发区）合法性审查机构七统一”规范化标准，力争强化乡镇法治、设施建设，明确合法性审查范围，健全合法性审查机制，确保乡镇合法性审查工作落实，推进合法性审查全覆盖。
（五）全面推进普法工作提质增效。筹备召开县守法普法协调小组第五次会议。开展好民法典宣传月、国家机关工作人员学法月、“江淮普法行”等主题活动。组织开展第十批阜阳市“民主法治示范村(社区)”创建活动。督促抓好2023年度乡村“法律明白人”培训工作。
（六）深化公共法律服务工作。加快推进县公共法律服务中心建设。试点在太和县优绩企业设立公司法律服务工作室，引导群众通过公共法律服务平台获取法律服务，提升实体平台的应用率。加强对司法鉴定、公证、法律援助的日常检查，对第一季度各机构办理的案件卷宗进行随机抽查，并对抽查结果予以通报。加大对乡镇公共法律服务工作站的指导与督查。着力提升工作站规范化水平，提高工作站的实际运用率，切实发挥平台功能。
（七）加强法律服务行业建设。会同各司法所开展村（居）法律顾问年度考核。推动同心法律服务团进企业开展法律服务活动。加强律师事务所和基层法律服务所督查调查，持续深入推进全县法律服务行业警示教育和服务质量提升行动。组织律所党组织党建观摩学习，提升党建工作水平。
（八）强化法律援助工作。协调推动法律服务所与所在司法所的法律援助工作，畅通法律援助案件登记、司法所综合系统平台登录等事宜。加大案件质量指导力度，提高案件良好率，增加案件个案补贴金额，调节增高案件补贴及直接经费支出比率。及时通报各律所、法律服务所案件登记及已办理超3个月未结案案件情况，督促各所及承办律师、法律服务工作者尽快登记办理、结案归档。以案件评查等次良好为标准，逐案梳理已报送评查案件存在质量问题，及时通知承办律所及人员整改提高。
（九）推动公证法律服务升级。加强公证卷宗的质量管理。按照公证处公证质量管理制度，开展对第一季度公证员办理的案件卷宗自查，并对自查结果予以通报。开拓公证服务领域，提升公证办证数量。试点在坟台镇设立公证便民服务联络点，为农村群众办理公证的便捷服务。开拓“互联网＋”网上办证，争取在网上办证方面取得突破。
（十）推进社区矫正高质量发展。持续做好社区矫正对象分类教育工作，积极联合社工组织对“危险驾驶、交通肇事”和“污染环境”两类社区矫正对象进行分类教育试点工作。通过公开招投标的方式，购买社区矫正服务工作，积极引入专业社会组织参与教育帮扶项目，提升社区矫正专业化水平。
（十一）做好人民调解及安置帮教工作。进一步加强对人民调解工作的指导管理。对交调、医调、婚调专职配备进行督导，推进房屋和物业调委会、知识产权调委会成立，适时开展上半年人民调解卷宗评审。继续做好安置帮教工作。对部分司法所会见室制度、背景墙进行完善提高，积极参加省市安置帮教技能竞赛活动。采取实地督查和视讯系统点名等方式，对人员在岗在位、出勤考勤、履职尽责及环境卫生等情况开展定期或不定期督查，督查结果在本单位内部进行通报。二是认真开展作风整顿专项活动。召开全县司法行政系统持续开展作风整顿活动动员部署会，传达学习《关于在全县司法系统持续开展作风整顿活动的通知》，动员全体干警职工按照“学、查、改、立”四字要求，切实增强抓好此次作风整顿活动的责任感和紧迫感，巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实构建作风建设的长效机制。
2023年上半年司法局工作总结
2023年上半年，我局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，在有关部门单位的大力支持下，坚持围绕中心、服务大局，各项工作扎实推进，取得明显成效。现将2023年上半年工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
1、社区矫正工作情况
截至目前接收社区矫正对象在册122人，其中缓刑121人，暂予监外执行1人，假释0人，调查评估83起。今年1月，对18个司法所社区矫正和安置帮教工作进行督查，并下发督查通报。通过开展社区矫正和安置帮教案卷评查暨业务技能比武活动，进一步提升了全县社区矫正和安置帮教工作业务能力水平。我县投入93万余元（其中省司法厅专项资金32万元），加强智慧社区矫正建设，目前已完成办公场地装修，正在进行设备调试，拟申报验收，届时将实现社区矫正工作的规范化、标准化、智能化。多年来我县未出现社区矫正对象脱管、漏管问题，未发现重新犯罪及其他严重违法行为。
2、人民调解组织基本情况
做好接边“五联”工作。根据我县湘黔接边村组特点，在碧涌乡清江村、新店坪长征村，积极推进以人民调解联防联调为主要内容的“五联”工作机制，目前，已联合开展纠纷摸排4次，调处接边矛盾6起，全部得到有效化解和稳控。组织动员全县各级各类调解组织和人民调解员深入开展矛盾纠纷排查调处，共调处纠纷511起，成功511起，调解成功率100%，全县没有发生因纠纷调处不当或不及时引发的群体性事件。做实司法所规范化建设。我县以司法所建设三年行动方案为指引，围绕司法所“四个规范、五项制度、六大目标”持续推进规范化建设，先后投入30余万元，对晓坪、楠木坪、牛牯坪等6个所进行了升级改造，台账资料、所务管理等方面有了质的改变。加大行（专）性调委会组织的指导。严格按照“八有六统一”标准对全县行业性专业性调委会进行了检查，进一步理顺了诉调对接调委会的工作程序和管理方式，督促乡镇对村（社区）人民调解员开展年度业务培训，全县各级各类调解组织和调解员规范化建设和业务能力有了新的提高。加强“两员”队伍管理。今年按照有关法律法规要求，完成了对芷江县的人民陪审员、人民监督员年度考核工作，人民陪审员共参与县人民法院案件陪审193件；第二批补选的14名人民陪审员，已经县人大常委会任命；受市里委托完成了2名市人民检察院人民监督员的考察和培养，并已通过任命开始履职。
3、公共法律服务基本情况
我县目前有3家律师事务所和2家法律服务所，全县共设1个公共法律服务中心、18个乡镇公共法律服务工作站、8个部门公共法律服务工作站、219个村（社区）公共法律服务工作点。根据群众实际需要提供网上咨询、上门受理等公共法律服务。积极畅通“12345”市民服务热线中的法律服务专线和法律援助“绿色通道”，为群众及企业提供包括法律援助、律师服务、人民调解等“淘宝式”法律服务。深入开展的“进园区、联商会、访企业、解难题”活动，认真聆听企业对政法系统助力企业发展、优化营商环境等方面的意见建议，全力优化法治化营商环境。开展联商联企走访110家企业和个体商户，解决企业疑问10余件。今年5月下发《芷江侗族自治县关于开展“一村（社区）一法律团队”的实施方案》，拟形成政法单位联基层、政法干警进村居、法律顾问全覆盖的“一村（社区）一法律团队”芷江模式。上半年，共办理法律援助案件116件，其中民事92件，刑事24件，涉及农民工案件82件，未成年人1件，残疾人1件。
组织律师和基层法律服务工作者深入村（社区）、企业宣讲党的二十大精神和习近平法治思想，广泛开展“走基层·惠民生”主题活动。5家法律服务机构共担任法律顾问31家，办理民事案件178件，刑事案件20件，行政案件14件，法律援助案件116件。
4、普法依法治理基本情况
一是认真开展元旦春节“送法下乡”活动，发放各类宣传资料5000余份，发放普法毛巾、普法纸杯、法治围裙、法治宣传袋等法治实物500余份，解答法律咨询200余人次。二是组织开展2023年全县农村法治宣传教育月专项活动。5月，在罗旧镇开展2023年全县农村法治宣传教育月活动暨庆祝纪念民法典颁布3周年主题宣传活动。15个县直单位参加活动并进行法治宣传。各单位通过悬挂横幅、发放资料、赠送礼包等形式，向干部群众宣传《宪法》《民法典》《保障农民工工资支付条例》、行政复议体制改革政策等多部政策法规。三是积极开展其他法治宣传活动。组织行政执法单位和司法行政干警深入进村组、社区、学校开展座谈会进行法治宣传，开展送法进校园、“宪法‘九进’”、开学第一课等民法典进校园活动，利用“3.8”国际妇女节、3.15消费者权益保护日、4.15国家安全教育日等节点，结合宣传主题，开展宣传活动。
5、行政复议应诉基本情况
我局和怀化铁路运输法院、芷江侗族自治县人民检察院建立了行政案件联系机制。2023年3月份承办怀化铁路运输法院与芷江侗族自治县人民政府司法与行政良性互动座谈会议，4月份派2名同志参加了湖南省湘西片区行政复议案例评析会议，5月份协调和承办了怀化铁路运输法院巡回法庭来芷江梨溪口乡戥溪村开展庭审活动，取得了良好的法律效果和社会效果。行政复议三篇新闻报道《芷江组织行政机关工作人员旁听行政诉讼案件庭审》《芷江行政机关负责人出庭应诉率100%》《芷江组织代表委员监督巡回法庭+同庭培训活动》在芷江新闻网、怀化司法行政网和湖南司法行政网等多家媒体报道。进一步完善了《芷江侗族自治县行政复议咨询委员会工作规则》。上半年，我县共受理行政复议案件4件，共办结4件（含去年结转2件），未办结2件。行政应诉案件共5件，审结4件，败诉1件，其中驳回诉讼请求2件、调解1件，确认违法1件、未审结1件。
6、法治调研督察基本情况
2023年2月，县委全面依法治县委员会2023年第1次会议召开，县委副书记高源江受县委书记梁志平的委托，主持召开了会议。会上芷江镇、罗旧镇、梨溪口乡、县市场监督管理局、县自然资源局、县人力资源和社会保障局进行了2022年履行推进法治建设第一责任人职责情况报告，拟定了法治政府建设考核细则，已通过县委常委会、县政府常委会审议，目前正在行文。成立了县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治领导小组。县委依法治县办负责专项整治工作的综合、协调，统筹专项整治相关部门工作并提出具体要求。先后在芷江政府门户网站上发布《芷江侗族自治县委全面依法治县办关于受理反映道路交通安全和运输执法领域突出问题举报的公告》，面向社会公开征集问题线索，并公布举报电话和举报邮箱。组织召开了专项整治工作推进会和芷江县道路交通安全和运输执法领域突出问题座谈会。根据省委依法治省办下发的问题清单，县依法治县办成立了回头看核查小组。我县委依法治县办加强督察，督促交通、交警部门对照整治内容，深入、全面开展了两轮自查。目前两部门共上交自查问题9条。
二、存在的问题及下一步打算
在取得一定成绩的同时，也存在一定的不足，具体问题如下：一是司法行政人员力量薄弱。二是村级调委会未充分发挥作用，行专调委会发展受限。三是行政执法工作有待进一步提升。下一步打算：1.加强工作统筹，进一步加强党对全面依法治县工作的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强全面依法治县工作统筹和法治芷江“一规划两方案”确定的各项任务的落实。加强依法治县办事机构建设，推进法治人才队伍建设，选优配强法治专门人员，提高法制审查水平。2.加强公共法律服务，进一步提升全民法治意识。紧扣企业法律服务需求、弱势群体法律服务需求，基层村（社区）法律服务需求，全面加大法律援助工作力度，扩大公共法律服务覆盖面。拟在县城知名旅游景点建立公共法律服务便民点；抓细抓实抓严涉企公共法律服务，全面优化法治化营商环境，着力发现并解决一批企业遇到的法治领域难点、堵点、痛点问题，为芷江经济发展营造良好有序的法治环境。3.加强法制审查工作，严格规范重大行政决策程序。着力提升法制审查覆盖面和法制审查质效，严格落实政府规范性文件“三统一”、重大行政决策程序等规定，进一步推动法律顾问参与重大行政决策、重大执法决定等涉法事务的力度。4.严格依法履职，全面提升行政复议应诉水平。强化对行政应诉工作的监督和考核，加强行政复议与其他纠纷化解机制衔接配合，完善多部门协作机制，加强行政复议及行政应诉人员业务培训和管理，高度重视法治队伍人才建设，提高行政复议及行政应诉人员的业务能力和办案质量。5.加大法治建设督察考核力度，严格追责问责。加强对法治政府建设工作的督察考核。全面贯彻落实湖南省《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考核，强化考核结果运用。对完成法治建设工作任务不力的，严格按照《芷江侗族自治县纪委监委县依法治县办关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的意见》移送县纪委监委追究相关人员的责任。6.依法加强监管，做好社区矫正和安置帮教工作。加强“1313”教育监管模式，对所有社区矫正对象进行个案矫正，制定个性化矫正方案，提高社区矫正质量，通过定期召开业务培训和技能大比武等形式，培养社区矫正工作人员闯、创、干精神，不断提高业务能力和执法水平。建立联席会议机制，定期召开联席会议，进一步统一思想、凝聚共识、增强工作合力，降低重复犯罪率，维护地方社会稳定。7.提高标准，压实基层调解主体责任。落实省财政厅和省司法厅印发的人民调解案件“以奖代补”经费管理办法要求，统一行（专）调委会经费管理，适当提高人民调解案件“以奖代补”标准，提升工作积极性。将村（社区）调委会调解案件数占比纳入全县平安建设和绩效考核内容，提高考核权重，发挥考核杠杆作用。8.抓牢法治宣传，提升人民群众法治意识。将继续发动全县各单位、各乡镇因地制宜，以提升人民群众法治意识为己任，创新宣传手段，将法治宣传融入到各项工作中，落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进八五普法，迎接八五普法中期验收，为法治建设工作添砖加瓦。
