优化营商环境下一步工作计划
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20xx年，是十四五“开局之年”，也是营商环境效能“提升年”，为深入贯彻落实中省市关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和优化提升营商环境相关部署，不断提高服务企业能力和水平，切实增强文体功能区核心竞争力，特制定如下工作计划：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设服务型政府、进一步提高服务企业的能力和水平为核心，以解决基层“痛、难、堵”点问题为抓手，坚持问题导向，坚持首善标准，坚持改革创新，聚焦制度环境建设，深化“放管服”改革，精准施策、重点突破，持续推进、务求实效，努力把文体功能区打造成为大xx区域内一流的营商环境高地。
二、目标任务
以贯彻落实陕西省《优化营商环境条例》、对标中省市工作要求争先进位、着力提升政务服务水平、持续增强市场主体获得感、抓重点、补短板、强弱项，持续推进优化营商环境“五大专项行动”(一是规范行政审批中介服务专项行动。二是规范涉企收费专项行动。三是诚信体系建设专项行动。四是优化便民服务专项行动。五是促进政策落地落实专项行动)，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力开发建设高质量发展。
三、主要工作
1.坚持贯彻落实中省市优化营商环境有关工作部署，明确重点任务，夯实各项指标责任，积极推进各项工作任务落地落实。
2.对标国内先进，复制推广借鉴先进地区优化营商环境改革举措，年底前培育1-2项工作亮点并取得实质性效果。
3.做好推动“证照分离”改革工作，对辖区所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题，对企业在开办过程中各事项环节，提供全流程帮办代办服务，年底前实现文体功能区“证照分离”改革全覆盖。
4.持续深化工程建设项目审批制度改革工作，完善工程建设项目审批管理系统功能，加强专网系统“一张蓝图、多规合一”系统建设，提升项目在线申报数量和审批过程数据质量。
5.持续深化行政审批制度改革工作，结合国家公布的行政许可事项清单和省市统一部署，逐项明确设定依据、设施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。推行行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施。
6.抓好企业运行降成本工作，全面落实、用足用好中省市减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业税费负担、人工成本、物流成本、生产要素等方面工作。加大拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。
7.做好投资便利化服务工作，建立并实时更新招商引资项目库，建立招商引资项目考察、拜访、对接工作动态信息库，及时向投资企业提供各类市场要素信息，随时掌握外来企业投资动态和遇到问题，及时解答企业疑惑、纾困解难，缩短招商引资洽谈落地时间。
8.做好功能区营商环境“双包一解”大走访工作，全年持续深入项目、企业开展营商环境大走访、大调研活动，确保各项目全年走访次数不低于30次，进一步畅通问题反馈渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。，提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。
9.做好政府诚信力提升工作，严肃查处损害消费者权益以及妨碍创新和技术进步的垄断行为，对不履行各类政策承诺、不兑现已签订的各类合同、拖欠工程款、不兑现配套资金等问题梳理汇总，制定问题清单和解决措施。
10.持续推进咸阳市优化营商环境“五大专项行动”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定期召开月度会议或专项会议，及时协调解决推进工作过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。
11.不断开展宣传工作。继续开展好营商环境宣传活动，不断创新宣传方式，扩大宣传范围。按照积极稳妥、正面引导的工作原则，充分利用报刊、电视、互联网、新媒体等载体，广泛宣传功能区优化营商环境工作情况，动员和引导干部群众积极参与争创“零投诉”营商环境活动。同时，做好优化提升营商环境政策宣讲阐释，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，努力赢得企业和群众的信任和理解，营造功能区亲商安商的浓厚氛围。
12.建立常态化督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗囗单位开展日常督导。充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。
优化营商环境下一步工作计划
良好的营商环境是衡量一个国家和地区核心竞争力和潜在发展能力的重要体现，优化营商环境的目的就是为了不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，有效激发市场活力和社会创造力。20xx年，我市深入贯彻国务院深化“放管服”改革，优化营商环境电视电话会议精神，聚焦市场主体需求，坚持全方位多领域持续深化改革，千方百计解痛点、疏堵点、攻难点，努力建设审批更快、流程更简、监管更准、服务更好的一流营商环境。
一、工作开展情况
（一）坚持高位推动，构建齐抓共促工作格局。一是强化组织领导。印发《20xx年xx市优化营商环境工作要点》，明确改革任务。二是强化宣传引导。着力营造抓改革、优服务、提效能、解难点、改痛点、破堵点的营商环境良好氛围。三是聚焦评价评测。市营商办积极组织，查找漏洞与短板，谋划整改重点和难点，力促各项指标整改提标；针对20xx年评价评测，市营商办积极对接，召开部署培训会，组织26个部门80余人协调配合，圆满完成20xx年优化营商环境评价评测。四是强化培训督导。市营商办加大对优化营商环境各项政策培训指导，对各牵头单位开展集中督查、日常督导、走访调研和上门指导等全方位督查督办，对存在问题督促跟踪，限期整改，形成全市各成员单位齐抓共促的良好局面。
（二）营造高效便捷政务环境，提升企业满意度、获得感。一是深化商事制度改革。推行企业开办（注销）一网通办、一窗受理、“证照分离”“政银合作”“一业一证”等改革，企业开办全流程时限缩短至3小时，个体申领营业执照时间缩减至10分钟，有效破解准入不准营问题。今年以来，全市新增市场主体3162户，企业登记网办率95%以上，秒批秒办1142件，秒批率达80%，累计简易注销企业730户，为群众减免登报费用8.5万余元。二是提升建设项目审批便利度。推行“联合审、区域评、代办制、全程网办”等十项重点改革举措，全程保姆式跟踪服务好全市155个重点项目和养殖基地103家企业，为项目落地建设保驾护航。三是优化不动产登记。优化登记流程，建立综合窗口，推行“互联网+不动产登记”新模式，实现登记0.5天内办结。目前，共办理不动产登记10万余件。四是优化纳税服务。创建“蓝精灵”纳税服务品牌，以“大课堂+小教学”“线上+线下”模式，宣传税收政策和纳税操作，推行“非接触式”网上办税改革，20xx年以来，共减税降费7533.52万元。五是提升政务服务便利化水平。推行创新打造“一网一表一章一诺一评”的“5个1”极简审批服务模式，开设“跨省通办”专窗，共计办理跨省通办527件，区内通办295件，告知承诺2000余件。创新优化基层政务服务，打响xx市“百事通办”基层服务品牌。
（三）营造规范有序市场环境，激发市场主体发展活力。一是优化供电服务。深化“最多跑一次”改革，推行“零证办电”“无纸化办电”，积极打造“共享电源”示范项目，探索出了一条“人-物-网-电”贯通的数字经济新业态。二是优化市政接入服务。优化获得用水耗时，将原有10天优化为7天，优化施工方案，将工程成本控制在2万元以内；优化获得用气流程，将“工程验收”与“开栓通气”合并，提高服务效率。三是便利企业融资。加大信贷支持力度，降低企业贷款成本，持续推进“普惠金融+智慧县域”项目，累计放款2.08亿元。四是优化政府采购。推进“互联网+政府采购”行动，有效降低交易成本，着力治理政府采购领域突出问题，对全市采购主体近4年达到公开招标限额以上的所有政府采购项目进行检查，营造风清气正的政府采购环境。五是优化招标投标。创新保证金支付方式，全面推行招投标全流程电子化改革，有效降低招投标成本。
（四）营造公平公正法治环境，铸就利企发展良好氛围。一是便利企业退出。健全办理破产保障机制，细化“僵尸企业”出清政策措施，加快推进破产案件信息化建设，压缩破产整体时长，提升破产案件处置效率和企业注销便利度，符合即办类注销条件的市场主体10分钟办结《清税证明》，简易注销实现0.5个工作日内办结，税务注销即办率99%以上。二是增强合同执行质效。深入推进“最多跑一次”“一网通办”“一站服务”集约化诉讼服务机制，“提档升级”诉讼服务中心，实现诉讼服务信息化,深入推行“繁简分流”小额速裁等改革，持续加大执行力度,完善多元化纠纷解决机制,不断提升合同执行质效。今年以来，共受理合同案件4901件，结案4293件，平均审理时间46天，同比缩短6天。
（五）营造公开透明监管环境，增强市场主体发展预期。一是强化劳动力市场监管。加强公共就业服务，扎实做好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零,实现农村劳动力转移就业2.5万余人，总收入24197万元；开展规范中小企业、新业态企业、劳务派遣机构劳动用工管理等“五大专项行动”，稳定就业岗位，规范劳动市场秩序。今年以来，共为76家企业发放稳岗补贴资金28.46万元，为5家经营困难且恢复有望企业发放补贴资金1217.27万元；发放创业贷款90笔5481万元；二是构建公正规范市场监管体系。创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，“进一次门、查多项事”，推动实现跨部门联合抽查常态化、全覆盖；规范执法活动，推进政务诚信建设，加大对随意执法等行为的查处力度，降低对市场主体正常生产经营活动的影响。20xx年以来，完成内部及上级部门安排部署的双随机抽查52次，共抽查经营户1000余户，开展部门联合检查工作30余次，检查经营户280余户。
（六）营造宽松有序创新环境，凝聚经济社会发展后劲。一是强化知识产权创造保护与运用。大力推动知识产权创造保护力度，提升知识产权运用效益，开展专利、商标代理专项整治行动，今年以来，专利申请量555件，万人发明专利拥有量突破5.57件/万人，全年商标注册量196件。二是营造包容普惠创新发展环境。鼓励创业创新，探索“科技+产业+投资平台”发展模式，持续完善交通、文化、教育、医疗等基础设施，改善生态环境，建立科技创新平台27个，围绕“三大产业、五个特色产业板块”组织23批次招商活动，20xx年签约重点产业链项目29个，计划总投资255亿元；兑现市本级科级领域政策奖补资金888.18万元，惠及企业60余家。
二、存在的问题
工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：
（一）重视程度还有待加强。目前，全市优化营商环境依然存在“上热下冷”的问题，对营商环境的重视度不够、责任感还不够强，研究评价指标不深入、不透彻；牵头抓总、统筹兼顾、协调联动发挥不够充分；同时，宣传发动不够深入，覆盖面不够广。
（二）改革措施还有待深化。企业融资、市场准入、降本增效、政务服务、数据壁垒短板依然存在，服务效能有待进一步提高，审管互动还不够顺畅；人才资源短缺、科技创新能力较弱。
（三）服务功能还有待提升。随着各项改革任务的全面推行，政务大厅所承载的服务功能已不能满足当前需求，大厅服务场所面积不足，人员密集场所存在安全隐患，人流密度大，停车位严重不足，不符合疫情防控常态化要求；有窗口无后台，集成审批、并联办理效率不高，标准化、规范化、智能化、便民化水平还需提标升级。
（四）投资吸引力还有待增强。惠企利企扶持政策落实不够，投资吸引力、龙头企业带动能力不强，市场主体的满意度获得感不高，为实现高质量发展、构建新发展格局提供助力有待加强。
三、下一步工作措施
进一步贯彻落实国家、自治区、xx市深化“放管服”改革决策部署，深化“放管服”改革，激发市场主体活力和发展内生动力，确保重点任务落到实处。
（一）强化组织领导，持续增强服务责任意识。各成员单位要对优化营商环境的紧迫性认识再强化，切实扛起优化营商环境主体责任，主动认领任务、制定工作方案，按照职责分工落实好各项具体任务，一把手要靠前指挥，分管领导具体抓协调、抓落实，建立完善长效机制，形成齐抓共管的工作格局。
（二）深化改革措施，补齐短板再提服务质效。坚持把优化营商环境作为高质量发展的强劲动力，持续围绕市场、政务、监管、创新、法治五大环境18项指标，精细化分析73项改革任务的短板弱项，逐项精准发力，对应政策调整，破除门槛，打通堵点、减少环节、优化方式，确保各项指标争先进位，不断提升，打造“无事不扰、有求必应”的精细化服务新体系，提升企业的获得感和满意度。
（三）细化宣传内容，营造浓厚营商环境氛围。深入园区、企业，充分利用电视、报刊、媒体网站等载体，广泛宣传营商环境宣传标语、政策解读、惠企政策、典型做法、经验成效、创新亮点等内容，形成浓厚的宣传氛围。同时，汇总制发《营商环境百问百答》《优化营商环境政策汇编》等资料，邀请业内指标专家对各项政策进行解读和培训指导，形成尊商、爱商、亲商、扶商的正能量和浓厚的优化营商环境氛围。
（四）优化服务环境，打造高效便捷政务环境。加快完善办事大厅场所基础设施服务功能，建立智能化、信息化、标准化便民政务大厅，优化窗口设置，持续推进政务大厅事项“综合窗口”“一站式”全科服务改革模式，实现线上线下融合发展，一个场所办公，一体化运行，一站式服务，“一门”式集中对外服务，进一步促进规范服务、文明服务、优质服务，切实提高全市营商环境服务满意度。
优化营商环境下一步工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导及上级主管部门的精心指导下，我局全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市、县工作部署要求，坚持政治领航，聚焦民生福祉，确保就业局势稳定、健全完善社保体系、规范人事人才管理、构建和谐劳动关系，各项工作取得了明显成效。
一、20xx年度开展优化营商环境工作情况
（一）“稳”字当头，全力支持企业稳队伍。一是全覆盖实施稳岗返还。强化大数据比对，实行稳岗返还“免申即享”，精准向符合条件的企业发放资金，无需企业提供任何申请材料，中小微企业按90%返还，大型企业返还比例从30%提高到50%。共为500家企业发放稳岗返还资金553.48万元，稳定工作岗位14890个。二是严格落实留工培训补助。对因新冠肺炎疫情严重影响暂无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工不超过500元的标准发放一次性留工补助，支持企业组织职工以工作代替培训。截至目前，共为72家企业1232人发放留工补助61.60万元。三是扎实开展岗位技能培训。了解到三环锻造、三环车桥公司订单不饱和，职工收入明显降低，有人心思动的情况后，我局深层挖潜政策，积极学习和借鉴外地好的经验和做法，在两公司开设机加工、铸造工等岗位技能培训班，已开展培训2000余人，让职工们闲时提技能，全力帮助公司稳定人才队伍，积聚力量，蓄势待发。四是积极落实企业职工社会保险费缓缴政策。今年7月，企业职工社会保险费缓缴政策启动后，我局迅速组建企业职工社会保险费缓缴政策工作专班，通过企业业务服务群、微信朋友圈、电话通知等多种方式全方位宣传企业职工社会保险费缓缴政策，截至20xx年11月底，已申请缓缴的参保单位31家，缓缴金额305.38万元，其中企业养老保险缓缴金额283.93万元，工伤保险缓缴金额10.48万元，失业保险缓缴金额10.97万元。五是严格落实失业保险和工伤保险降费率政策。按照工伤保险降费率政策（截至4月降费结束，从5月恢复原比例），20xx年1-4月，我县工伤保险降费政策惠及652家企业，累计降费金额是58.77万元。按照失业保险降费率政策，截至20xx年11月底，我县失业保险降费政策惠及644家企业，累计降费金额是1250.26万元。预计20xx年全年失业保险累计降费将达到1474.14万元。
（二）“招”字引才，打造人才集聚新高地。我局全力保障重点项目人才需求，主动对接企业、服务企业，xx项目签约后，我局落实重点企业用工调度保障机制，主动上门服务，县乡村三级联动宣传，“谷城就业”微信公众号置顶推介78期，一周内举办专场招聘会2场，开展直播招聘2场，协调人力资源公司开展猎聘，今年以来，共为吉利硅谷（谷城）项目招聘各类人才300余人，为该项目一期投产提供了坚实的人才和用工保障。为了更加精准地服务企业，我们多频次开展小规模专场招聘会16场（次），带领三环锻造、立强机械等重点企业参加高校毕业生专场招聘会5次，为全县重点项目和重点企业招聘紧缺急需人才572人。
（三）“贷”字扶持，强化金融支持惠主体。严格落实创业担保贷款贴息政策，搭建融资对接平台，全力帮助市场主体降低融资成本。一是高效发放创业担保贷款。放宽担保条件，对新发放的创业担保贷款实行“信用贷款、取消反担保”；推进流程再造，业务办理时间由2-3个月压缩为3个工作日以内；降低贷款利率，20xx年新发放的创业担保贷款个人承担的利息由2.35%降至1.2%，全市最低；聚力创新突破，将全日制普通高校毕业生（仅限毕业5年以内且在谷城境内注册创办并实际经营的个体工商户或企业）申请的创业担保贷款，纳入财政全额贴息范畴，全省首创；在“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动中，了解到福临花公司、立强机械、维福机械3家重点企业资金紧缺后，我们主动上门服务，极短时间内为3家公司发放创业担保贷款900万元，我县小微企业创业担保贷款实现零的突破。1-11月，共发放创业担保贷款2931笔57781万元，遥居全市第一，有力地稳定了全县就业形势；预计年底发放达6亿元。二是全力搭建直接融资平台。成功举办湖北省“创立方·创业服务基层行”谷城站活动，积极搭建资本与企业精准对接平台，三环车桥公司、美琦实业公司等9家县域企业参加路演，省内外9家投资机构及创业导师参会，多个项目同时被多家投资机构举牌，抛出投资意向橄榄枝，意向投资金额达到1600万元。
（四）“创”字引领，牢牢守住就业基本盘。一是线上线下发力稳就业。今年以来，开展线上线下招聘活动126场（次），开展劳务协作活动7场，3600余家（次）企业提供就业岗位17.21万个，为3107人发放社保补贴396.36万元，为1015人发放公益性岗位补贴491.53万元，发放失业保险金2125人次291.62万元，发放失业补助金863人次39.95万元；全县城镇新增就业8682人，失业人员再就业3610人，就业困难人员再就业1914人，新增高校毕业就业创业2002人。二是高标准建设谷城零工市场。科学规划选址，高标准建成零工分站1个、零工驿站6个，线上“零工之家”与线下零工分站（驿站）用工信息实时共享、精准推送，实现了站站有管理、服务零距离、高效接地气。今年以来，各站共提供长短期就业岗位8100余个，日均服务群众200余人次，2100余名零工就业，劳务输出3200余人次。谷城零工市场建设工作经验被学习强国、湖北日报等重量级媒体推送和刊载。三是建设谷城人力资源服务产业园。依托创业基础及氛围较扎实的中国有机谷电商产业园建设谷城人力资源服务产业园，总运营面积5000㎡。今年10月，园区获评市级人力资源服务产业园。园区按照1+3+N体系打造，以谷城分园为核心，集聚全县人力资源服务企业，打造为全县提供产业发展的人力资源平台。产业园分为人力资源服务区、技能提升区、劳务品牌集聚区，主推人才培训、劳务品牌打造、创业孵化等特色服务，主要服务于全县工业企业和创新创业孵化。园区现入驻人力资源服务企业3家，技能评价机构2家，培训学校1家，企业服务机构5家，企业15家；培育的谷城电子商务师、谷城铸锻工2个劳务品牌成功纳入全省重点劳务品牌库；已开展挖机、吊机、特色小吃等职业技能及创业孵化培训642人。
（五）“提”字升档，厚植蓄势发展新动能。巩固“新时代鲁班培育”计划，大力实施“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，推进实现更高质量更充分就业。一是技能提升强素质。大力开展就业创业培训，今年以来，开展就业创业培训3865人，为3372人发放培训补贴366.57万元，预计年底培训人数将超3900人。二是建设示范强引领。新建1家市级大学生创业孵化示范基地，截至目前共建成国家级星创天地1家，省级星创天地、省级返乡创业示范园、省级大学生创业孵化示范基地各1家，市级大学生创业孵化示范基地2家。三是组织参赛竞风采。积极推荐项目参加各级创新创业大赛，谷城蜂产品深加工及蜜旅融合项目荣获20xx年第五届全国“创翼大赛”省级二等奖，获8万元资金奖励，代表襄阳市入围全国选拔赛；推荐5个项目参加“才聚荆楚·创业湖北”20xx年度湖北省大学生创业大赛，3个项目各获5万元扶持奖励；3个返乡创业项目被市人社局认定为20xx年度襄阳市返乡创业示范项目；蕊得蜂蜜荣获全市返乡创业大赛一等奖，珍式家具入围全市大学生创业大赛决赛，正备战决赛。
（六）“和”字护航，创建劳动关系好环境。我局积极打造和谐劳动关系，为企业和群众护航，为我县企业发展创造优良的劳动关系环境。一是加速“和谐蓝领调解站”规范化进程。探索建立了统一牌匾标识、统一人员培训、统一持证上岗、统一工作流程等“四统一”工作机制，从培训教材和工作手册编写、调解站工作职责制定到线下调解、线上推送流程。今年6月，首次在百人以上企业和村委会设立“和谐蓝领调解站”，推动“小纠纷不出企业，大纠纷不出社区”，将矛盾化解在源头，同时，开通“调处直通车”，建立调解站分级直送劳动仲裁和劳动监察调处机制，实现快调快处快结。目前，我县已首批“和谐蓝领调解站”试点人社仲裁院1家、社区1家，企业2家。二是实施“金牌劳动关系协调员百千万工程”。通过选树金牌劳动关系协调员和培训专兼职劳动关系协调员，构建了依托社区（企业）“和谐蓝领调解站”开展劳动争议预防化解网络，全面提升了基层防范化解劳动关系领域矛盾风险能力。今年以来，我县没有因疫情、经济下行等影响造成仲裁案件猛增，一些小纠纷在苗头出现的时候，已通过“和谐蓝领调解站”消灭在车间和社区，真正实现将矛盾争议化解在源头。截至目前，我局已组织举办各类劳动用工培训4期，培训专兼职劳动关系协调员达60余人。9月22日，湖北省石花酿酒股份有限公司被命名为全国和谐劳动关系创建示范企业，我县成为全市唯一获得“国字号”荣誉的县。三是开展“人社+工会”劳动争议裁调对接工作室委托调解。根据案件实际情况，委托工会职工劳动争议人民调解委员会开展先期调解。调解成功的案件，引导当事人对调解协议进行仲裁审查；调解不成功的案件，引导当事人进入仲裁程序。同时启动法律援助机制，在仲裁院设立谷城县法律援助中心驻人社局工作站。四是开展“新业态劳动者权益护航计划”。以推动快递业集体协商为突破口，将新就业形态劳动者劳动关系确认及合同（协议）签订作为规范平台用工的切入口，筑牢新就业形态权益保障“防护网”。截至目前，我县新就业形态快递行业已建立集体协商制度，并签署谷城县快递行业集体合同，职工人数306人。五是启动全县“新就业形态工伤保险参保”工作。根据《关于做好基层快递网点参加工伤保险的实施意见》，我局通过包保扩面的方式覆盖到所有快递从业人员，较好保障了灵活就业的快递员发生工伤后的治疗等相关费用。截至目前，我县已有36名快递员参加工伤保险。六是“劳动关系风险定期研判”制度化。通过建立健全劳动关系风险动态监测、定期研判、分级预警、应急处置等机制，充分发挥劳动关系三方作用，多方联动，指导和帮助企业及时妥善处理发现的劳动风险隐患，实行劳动关系风险信息层层上报制度，做到一般风险定期报，1至3级重大预警及时报，重大活动和节点一日一报。谷城县在企业、社区一线设立和谐蓝领调解站，打通劳动关系风险服务“最后一公里”，让小矛盾、小纠纷化解在基层。七是“新就业形态劳动者电子合同”集中签约。7月，以快递业为试点，组织工会、邮政、行业协会、快递企业就涉及快递员劳动权益问题开展集体协商，发放了《快递行业集体协商合同》示范文本。5月，在襄阳市电子劳动合同平台上开通了新就业形态电子劳动合同和不完全劳动关系协议签署端口，签署了谷城县快递行业集体合同确保了我县新就业形态劳动者权益保障“有章可循”，带动了新就业形态领域集体协商建制工作有序开展。八是开展高温天气劳动者权益保护专项检查。今年8月，劳动关系、工伤、劳动监整体联动，深入建筑、化工、快递外卖等行业多家企业，针对高温补贴发放、防暑降温保护措施、休息时间和劳动强度等方面开展监督检查和工伤预防宣传。对高温补贴政策执行不到位的企业限期整改，并为高温环境下的劳动者送上防暑降温用品。九是健全裁审衔接机制。与县人民法院沟通建立了定期联席会议、案卷借阅、案件信息交流、联合业务培训等制度，加强业务交流，统一裁审尺度。通过人民法院“总对总”调解平台，快速调处劳动争议，及时化解争议纠纷。今年以来，与县人民法院开展业务交流3次，联合调解劳动争议案件2件次。处理各类劳动人事争议案件226件，其中立案前沟通调解成功133件，下达不予受理通知书29件，案件调解不成进入庭审程序的64件。经过庭审，撤诉结案14件，调解结案24件，裁决结案26件，圆满完成市局下达的仲裁结案率100%、调解成功率80%的目标。十是积极创建劳动人事争议速裁先行区。我局在全县设立了55个劳动人事争议“点单服务”窗口，一方面为当事人提供政策普法等点单服务，另一方面为当事人提供争议调解和仲裁审理方式点单服务。同时通过优化办案流程、创新调解模式、积极开展流动仲裁庭到基层等措施来提升服务水平，积极探索“流动仲裁庭”工作规范。20xx年7月7日，经湖北省市场监管局确定，我局申报的“流动仲裁庭工作规范”被列入20xx年湖北省地方标准项目立项计划（第一批)。目前，我局正在申报全国劳动仲裁标准化建设项目。今年以来，共开展流动仲裁庭10次，解决了群众多次往返、维权成本高、维权难的问题。
（七）“优”字提质，持续改善政务服务大品牌。我局持续推进“业务流程再造”，全力推行人社政务服务“三权重构”改革，通过赋权、削权、控权，重构人社政务服务管理权、经办权、监督权，实现管理一体化、经办标准化、监督制度化、服务便民化，推动政务服务事项实现线下“一窗通办”，线上“一网通办”，探索推进人社领域基本公共服务标准化建设。一是实行一窗通办。县人社服务大厅按照“就业创业、社会保障、劳动关系和人事人才”三大板块开展“一窗通办”工作，目前46项就业创业业务、195项社会保障业务、11项劳动关系业务和23项人事人才业务基本实现“一窗通办”。二是持续优化流程。我局网办事项276项，共需办理材料688项，免提交和硬减245项，减材料达到35.61%；即办件258个，即办事项占比93.48%；法定时限5798天，承诺时限337天，压缩时限5461天，提速94.18%；0跑腿事项263个，占总事项94.60%。三是持续推进一事联办。20xx年8月23日，我局下发《关于印发10个“一事联办”事项办理流程的通知》，全面完成了人社部统一规定的“企业招用员工”等10个“一事联办”事项线下受理。按照行政审批部门要求，完成了省定人社部门牵头的“申领失业保险金”和“社保办理当日结”等2个“一事联办”事项的线下办理；配合公安部门开展“新生儿落户”“一事联办”事项线上线下办理；配合民政部门开展“居民身故一件事”的线上线下办理。四是推动通岗通审。我局企业职工养老保险已经实行“通岗通审”，下一步我局将按照“就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才”四大板块开展“通岗通审”。
（八）“宣”字鼓劲，唱响人社服务好声音。今年以来，县人社局进一步增强宣传意识，强化进位意识，加强宣传策划，积极选树品牌典型，积极向上推送。截至目前，135篇信息宣传报道被各级报刊台网站采用，其中：国家级14篇，省级20篇，市级38篇，县级63篇。高效发放创业担保贷款工作经验被人民网、中新网、湖北日报推送和刊载；零工市场建设工作经验被学习强国、湖北日报等重量级媒体推送和刊载；助企纾困稳岗工作经验被襄阳电视台“下基层察民情解民忧暖民心”专题节目专题报道；积极探索“流动仲裁庭”的经验做法被学习强国、新华网、中国劳动保障报、湖北日报、省人社厅官网等媒体先后宣传报道。“‘饶大妈’工作室”工作经验被学习强国、中国劳动保障报、中国新闻网、湖北日报、省人社厅官网和襄阳日报等多家媒体报道。
二、2023年优化营商环境工作计划
我局将持续做好劳动力市场监管工作，为我县营造良好的营商环境。一是加强劳动力风险预警研判能力，通过建立健全劳动关系风险动态监测、定期研判、分级预警、应急处置等机制，充分发挥劳动关系三方作用，多方联动，指导和帮助企业及时妥善处理发现的劳动风险隐患。二是进一步提升政务服务水平，深入开展政务服务“三权重构”改革，加快“一窗通办”融合，尽快实现人社部门所有业务“一窗通办”，更好地服务企业和群众。三是深入结合谷城劳动人事仲裁“亲情接访、暖心调解、公正裁决”品牌，优化流程再造，缩短办案时间，实现劳动争议“快立、快审、快结”工作目标，申报全国“流动仲裁庭工作规范”标准化建设项目，为构建劳动用工关系和谐稳定，促谷城经济发展社会稳定发挥重要作用。