2023年优化营商环境工作方案
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为进一步落实**区优化营商环境的总体要求，全面优化提升我镇营商环境，切实增强核心竞争力，不断推动我镇经济社会高质量发展，现结合我镇实际，特制定如下优化营商环境实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察时的重要讲话和重要指示精神和中央经济工作会议精神，按照自治区第**次党代会的统一部署，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义总目标，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，高质量推进强首府战略，调动一切可以调动的资源要素，用好一切可以利用的政策举措，加力推进重大项目建设，助力全镇经济社会持续健康发展，为**区加快建设产城高度融合的现代化中心城区作出**贡献。
二、工作目标
（一）打造高效廉洁的政务环境。建立健全领导机制和工作机制，明确目标任务、工作要求以及领导责任，每月至少召开一次优化营商环境工作例会，着力协调解决招商引资和企业投资发展中的重大问题；坚持项目为王，落实重大项目责任制，推行项目建设网格化管理，切实加强服务跟踪，狠抓各项措施落实；坚持服务企业，依法落实政务信息公开制度，及时将领导班子成员的姓名、职务、职责分工等信息在政府政务信息网上进行公开，明确群众办事流程，自觉接受群众监督，切实改变机关领导干部的工作作风。
（二）打造优质便捷的服务环境。以**市场监督管理所为主体，坚持问题为导向，坚持整改促提升，主动对标先进发达地区营商环境评价指标，积极探索服务企业和服务群众的新方法、新举措，进一步减少工商营业执照办理环节，缩短办理时间，使工商营业执照办理从法定15个工作日压缩至一个工作日。（“一个工作日”的时间定义为：企业开办从受理到办结不超过24个小时，遇法定节假日顺延）；持续推行“审核合一、一人通办”制度和扎实推进市场主体“一网通”。
（三）打造公平公正的法制环境。进一步严肃行政执法纪律，健全完善行政执法权力制约机制，进一步规范行政执法行为；进一步推进建立联合执法机制，消除多头执法和重复执法，减轻企业执法负担；对扰乱市场正常秩序，违法生产经营的企业，坚决依法进行打击，积极打造公平正义的法制环境和营商环境。
（四）打造积极向上的舆论环境。进一步加大对优化营商环境的宣传力度，在全镇范围内，多举措多形式宣传营商环境建设的先进典型，不断总结复制可推广的好经验、好做法，形成人人都是营商环境、人人都关心营商环境的良好社会氛围。
三、工作内容
（一）深入推进“放管服”改革。进一步落实简政放权各项举措，建立负面清单管理制度，创新事中事后监管方式；进一步优化政务服务事项办理流程，加快推进“互联网+政务服务”，努力实现“最多跑一次”“网上办、不见面”的现代服务方式；进一步深化行政审批层级一体化改革，推动政务服务集中办理，优化审批流程，提高审批效率。（牵头单位：**镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务中心、水产畜牧兽医站、**市场监督管理所、农业水利综合服务中心、各村（社区））
（二）提升政务服务专项行动。做到除保密事项外，行政许可事项统一进驻政务服务中心集中办理，实现“厅外无审批”；推广网上审批应用，逐步实现进驻各级政务服务中心事项“网上办”；建成上下相连、覆盖市县乡统一联网的审批服务“一张网”，并积极融入全区统一的“互联网+政务服务”平台体系；继续做好政府门户网站分设的“百姓诉求”和“企业诉求”投诉办理工作。（牵头单位：**镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务中心、水产畜牧兽医站、**市场监督管理所、农业水利综合服务中心、**镇社会保障中心、**镇卫生和计划生育服务所、各村（社区））
（三）解决涉企土地问题专项行动。针对企业项目建设用地办理和审批、土地调换、土地租金返还等涉企土地问题开展自检自查工作，全面梳理涉企土地问题清单，并依据问题清单研究制定解决措施，明确时间表、路线图，加强与城区对口业务部门的协调，依法依规尽快解决。（牵头单位：**镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务中心、水产畜牧兽医站、农业水利综合服务中心、经济发展办、各村（社区））
（四）规范执法行为专项行动。制定执法检查计划，协同组织推进各类执法检查；加强对行政执法机关不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督；通过统筹执法力量，杜绝多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题，同时统筹解决基层执法人员不足的问题。（牵头单位：**镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务中心、司法所、派出所、**市场监督管理所、**镇卫生和计划生育服务所）
（五）宣传工作专项行动。继续开展好营商环境宣传周活动，创新宣传方式及途径，进一步扩大宣传范围，切实解决营商环境宣传工作不广泛、不经常、不深入，流于形式等问题。对自治区、南宁市关于优化营商环境建设的重要政策、措施和重大决策部署，要在第一时间组织开展宣传，建立宣传专栏，在主流媒体设置营商环境专栏，开展系统性、持久性宣传，争取做到全镇宣传工作无死角。要畅通投诉渠道、举报电话，提高企业群众知晓率。（牵头单位：**镇人民政府，责任单位：宣传办、经济发展办、各村（社区））
四、工作步骤
2023年优化营商环境建设工作共分为宣传发动、自检自查、整改提升和总结推广四个阶段，坚持边整边改、立行立改、培育典型、树立标准、复制推广同步进行、贯穿始终，确保各项工作取得实实在在的效果。
（一）宣传发动阶段（2023年1月1日至3月31日）。各单位要第一时间组织召开会议，进行部署落实，并按照本方案要求，组织制定专项行动方案；要统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进；要通过微信工作群、QQ工作群、微信公众号等传播平台，对各项工作的目标任务、专项行动的整治内容和行动步骤进行详细解读、宣传，营造良好的舆论氛围。
（二）自检自查阶段（2023年4月1日至5月31日）。各单位要加大自检自查力度，采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，及时发现问题、解决问题，查找自身存在问题和不足，形成问题清单、原因清单、措施清单，确保工作任务落到实处，最大限度激发市场主体活力。
（三）整改提升阶段（2023年6月1日至9月30日）。结合问题清单、原因清单、措施清单，严格落实一把手责任制，该整改的整改，该清理的清理，该帮扶的帮扶，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。各单位要建立优化营商环境建设工作台账，切实做到每个问题都有记载、每个问题都有措施、每个问题都必须整改到位。对整改问题要建章立制，进一步完善各项规章制度建设，加快形成标本兼治的长效机制。
（四）总结推广阶段（2023年10月1日至12月31日）。认真梳理总结营商环境建设工作的经验。对营商环境建设工作中的典型经验和突出成果，通过新闻媒体进行广泛宣传，并在全镇进行推广；对效果显著，各项重点工作落实得力，群众反映良好的单位予以表扬；对工作不落实、整改不力、敷衍塞责的要公开曝光、严肃问责。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。成立优化营商环境建设工作领导小组，由镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各站所、各村（社区）为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由分管领导同志兼任。各单位要加强对营商环境建设的组织领导，指导本单位开展营商环境建设工作，把具体责任落实到人，确保各项任务在执行中不落空、不变通、不走样。
（二）统筹协调、形成合力。各单位要进一步增强合作意识和大局意识，既要各负其责，又要协同配合，切实落实好优化营商环境建设工作要求，积极完成好交办的各项工作任务。各单位要主动作为，勇于担责，形成整体合力。
（三）加强监督、强化检查。进一步完善党代表、人大代表、政协委员、企业代表、公众媒体等监督评价机制。各督查、监督、执纪职能部门要加大监督检查力度，采取明查暗访、巡回督查、受理举报投诉等方式，分批次、分地区、分行业对各项工作落实情况，进行不间断、不定期、不打招呼检查督导，保持监督检查的高压态势。
（四）健全机制、狠抓落实。建立完善工作例会制度、联席会议制度、通报约谈制度等工作机制，探索建立由企业和群众对营商环境进行测评的制度，形成营商环境优劣、部门工作到位程度由企业和群众说了算，倒逼部门加强营商环境建设的氛围。对于专项行动工作中形成的各项长效管理制度，各单位要狠抓落实，实行常态化管理，进一步巩固行动成果。
2023年优化营商环境工作方案
按照《关于做好沽源县2023年优化营商环境工作方案》的通知要求，我局根据2022年“营商环境提升年”重点任务并结合2023年交通运输工作实际，特制定以下工作方案。。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，着力打造一流营商环境，切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感，为我县交通运输领域的发展提供有力保障。
二、主要目标
（一）进一步优化营商环境若干措施，聚焦重点领域和关键环节，持续开展营商环境攻坚突破，推动政商关系更加完善，政府治理效能全面提升，市场主体活跃度和发展质量显著提高，服务政府、效能政府、法治政府建设再上新台阶。
（二）通过开展“营商环境提升年”活动，全县交通运输领域改革取得新的突破，营商环境显著提升，全系统对营商环境的认识显著提升，投诉举报和评价考核机制建立健全，市场主体信心、活力和预期明显增强。着力开展交通运输政策创新完善、提升窗口服务、加强诚信建设等专项行动，把工作重点放在提快速度、优化流程上，进一步优化营商环境，实现交通运输服务质量更优，激发市场活力和社会创造力。
三、重点任务
（一）对起运地大件运输车进行现场勘验
扎实推进勘验工作。单车勘验时限缩短至一个工作日（当日接电话当日勘验），着力做好企业回访服务。
（二）实施场景化综合监管
1.开展2023年度“双随机、一公开”抽查工作。制定2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案、抽查计划，进一步完善市场主体库和执法人员库，并把抽查结果进行公示。结合风险信用评级结果，合理调整优化监管方式，实现一体化综合监管。
2.实施首违不罚，推广说理式执法。严格执行《河北省交通运输轻微免罚、首微不罚事项清单》,对同时满足适用条件的违法行为轻微并及时改正且没有危害后果的,不予行政处罚;对初次违法且危害后果轻微并及时改正,可以不予行政处罚。大力推行轻微违法行为包容免罚告知承诺制。
3.修订相关制度。修订行政执法三项制度及行政执法责任制相关配套制度，为执法提供制度支撑。
（三）积极推行非现场监管
1.提升道路运输高频服务事项“跨省通办”服务水平和道路运输电子证照的推广应用。持续提高业务审核效率和办理工作实效。
2.推进我县交通运输行政执法信息化应用。按照省交通运输厅2023年度在全省推广应用交通运输行政执法信息化的安排，积极推进我县交通运输行政执法综合管理信息系统应用工作，优化法治环境。
四、组织保障
成立“优化营商环境”工作领导小组活动专班，负责活动的具体实施落实。
(一)加强组织领导，压实工作责任。各部门、各科室要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级领导的决策部署，进一步强化对优化营商环境重大意义的深刻认识，将此项工作确定为“一把手工程”，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，定期研究、定期调度，分管负责同志具体管，并细化分解任务，层层压实责任，确保各项工作举措落地生效。
(二)建立推进机制，狠抓任务落实，及时回应社会关切和企业诉求，准确传递权威信息和政策意图，提高政策可及性。要对标先进理念、领先标准和最佳实践，总结推广创新典型做法，营造全社会关心和支持交通发展的良好舆论氛围。
(三)加强宣传引导，营造浓厚氛围。将优化营商环境纳入县交通运输领域工作重点，全面开展营商环境和涉企政策宣传解读，为企业群众享受政策红利创造便利。
2023年优化营商环境工作方案
为进一步优化营商环境建设，增强财政管理效能，提升财政服务能力，按照省、市财政工作会议部署及县财政效能提升三年行动计划安排，我县财政局出台2023年优化营商环境工作方案，强化财政优质高效服务，为持续擦亮“全国营商环境百强县”金字招牌实现高质量发展添劲蓄能。
一是以减税降费为中心，打造更加温馨有序的市场环境。积极落实国家、省、市出台的各项减税降费政策，持续加强涉企收费监督管理、落实落细国家和省清费减负决策部署和要求，认真贯彻财政部、省清理规范行政事业性收费和政府性基金各项政策和深入推进非税收入收缴和财政电子票据改革。
二是以精准施策为抓手，打造更加亲清和谐的政商环境。严格落实各项奖补政策兑现、扎实做好企业帮办服务工作、强化政企沟通协同机制，局领导班子成员加强与挂钩帮办企业沟通协商，及时听取企业意见，了解掌握企业现实困难与需求。再更好发挥财政金融协同效应。
三是以政采改革为动力，打造更加高效便捷的服务环境。不断提升政府采购服务效能、探索建立政府采购需求调研应用机制，将需求管理作为项目实施“必要条件”，强化政府采购项目实施的科学性、合理性、规范性，降低控标、投诉等风险。稳步落实政府采购全流程电子化改革，推动苏采云平台优化升级，选取部分代理机构试点硬件环境，逐步完善系统软件功能以达到电子化开评标条件。
四是以法治财政为引领，打造更加公正透明的法治环境。深化“大监督”长效机制建设、认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强财会监督工作的意见》，进一步优化监督方式，加大监督力度，县财政局联合纪委监委、审计部门，三部门联动开展财政、财务、会计“三大检查”。扎实推进财政领域政务诚信建设，完善社会资本合作、政府采购等重点领域政务诚信建设，严格履行作出的政策承诺和签订的合同协议。