市场和质量监督管理局关于2021年工作总结暨来年重点工作

市场和质量监督管理局关于2021年工作总结暨来年重点工作

　　xxxx年工作总结

　　一、突出改革创新，助力自贸区建设。一是深化商事制度改革。深入推进登记便利化改革，继续推行“多证同办”“全域通办”，允许“容缺后补”。推进企业简易注销登记和个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式。全面实施全程电子化网上登记，核发电子营业执照，实现“足不出户”网上登记。推进企业名称登记制度改革，实现名称网上查重、网上申报和核准。在企业“五证合一”、个体工商户“三证整合”的基础上，全面推行“多证合一” “xx证合一”登记改革。全年我区新增市场主体xxxx户，同比增长xx.xx%。新增注册资本xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。二是创新事中事后监管机制。建设完成“x企业信用信息协同监管系统”，归集企业主体存活基础数据xxxxx条，收集全区xx个行政执法部门执法人员信息xxxx条，建成监督人员库xx人，依托系统开展跨部门双随机检查x次，避免重复检查，缩减行政成本，提高执法效能。在满足跨部门执法需求的同时，解决区级部分执法部门因缺乏市级系统支撑未实现执法“双随机、一公开”的难题，截至目前，区环保局、区房管局、区城管局等xx余个区级部门利用“x企业信用信息协同监管系统”“双随机”抽查平台，开展本部门“双随机、一公开”抽查工作xx次，抽查市场主体xxxx户次。三是加快推进我局牵头的xx项自贸区改革任务，向国家及省、市争取下放行政权力。截至目前，已获得“外商投资企业登记”等xx项国家及省、市权力授权。深化企业住所登记改革，在自贸区内实行“企业住所信息申报登记+负面清单管理制度”，形成多区多点集群企业住所托管服务体制，以邮政通讯地址作为企业住所登记xx户，“一址多照”登记xx户，“集群注册”登记xxx户。目前，自贸区共入驻市场主体xxxx户（企业xxx户、个体工商户xxx户），注册资本（金）合计xxx.xx亿元。

　　二、坚持服务发展，激发市场活力。一是服务项目快速落地。建立重大项目跟踪服务机制，积极对接区招商局、产业部门和园区管委会，通过“事前介入、事中跟进、事后跟踪”的方式，专人专项为企业服务，确保重点项目快速落地。全年，完成招商引资x.x亿。帮助企业有效融资xx.xx亿元，其中，动产抵押实现融资xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；股权出资实现融资xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。二是服务企业提档升级。主动深入企业，有针对性、分类别地为企业提供“量身定制”服务，成功创建x国际集装箱物流园区国家级服务标准化试点，针对国际货运班列服务和国际货运代理制定并发布区域性地方标准x项，全国首个以自贸区为主题的区县级标准服务平台“x.x（自贸区）标准服务网”正式上线，发布与“一带一路”沿线主要贸易国、欧盟等国家和地区产品标准比对x项。三是加大品牌战略实施力度。制定商标管理工作规范，开展辖区内有机产品认证工作，发展培育省著名商标x户、市著名商标x户，xx家企业获得“x名牌”产品称号。制定质量发展和标准化发展十三五规划、区长质量奖管理办法，引导企业参与区长质量奖评选。大力发展生产性服务业，积极争取检验检测认证高技术服务业集聚区落地。

　　三、强化市场监管，夯实民生工程。一是强化食品安全监管。在成功创建省级食品安全示范区的基础上，加快推进x市整体创建国家食品安全示范城市。加强食品溯源体系建设和明厨亮灶工程，全区xx所公立学校全部纳入食品安全溯源平台。落实农贸市场快检能力建设，全区所有国有农贸市场已完成快检室建设。严把HxNx禽流感防控关，确保我区未出现一例HxNx感染事故。强化食品生产、餐饮服务、流通环节全过程监管，重点加强农贸市场、冷冻食品、农村地区等重点环节、重点领域的监管。实现网格化和“双随机”监管模式，对监管对象进行量化分级和风险分级管理，加大风险等级较高的食品生产经营单位的检查力度和频次，今年以来，共开展食品生产经营日常监管xxxx户次，监督农村群宴x.x万桌，涉及就餐人数xx.x万人次。完成产（商）品质量抽检xxxx批次，食品安全快速检测xxx批次，对发现的xxx批次不合格产品依法依规处置，核查处置率、上报率、完成率均为xxx%。加强食品生产企业出厂检验制度落实，督促全区xx家食品生产企业扎实有效地开展各项检验检测工作，提高“自我监督”能力，全区共有x家食品生产企业取得HACCP、ISOxxxxx等食品质量安全体系认证。运用“线上+线下”培训模式，对食品从业人员开展培训xxx次，共计xxxx人次。开展食品“三小”备案登记管理工作，全年共完成食品小作坊备案xx户、食品小经营店备案xxx户、食品摊贩登记xxx户，全区食品“三小”备案登记率超过xx%。开展食品安全大检查工作，对全区xxxx户食品生产经营主体进行检查。二是持续推进凭处方销售抗菌药、麻醉药品和精神药品、无菌和植入性医疗器械、血液制品等高风险品种领域专项整治x次，严厉打击使用过期、失效、淘汰药品和医疗器械等违法行为。开展药械飞行检查xx家次，撤销GSP证书x家，收回GSP证书x家，停业整顿x家，有效震慑违法经营行为。严格完成药品不良反应监测xxx次，医疗器械不良事件监测xx次，准确跟踪监测上市药械的质量安全。三是加大虚假宣传、假冒伪劣打击力度。做好“红盾春雷行动xxxx”、晚霞消费维权、电线电缆专项执法检查等xxx项专项整治，检查教育培训机构、建材市场、文物流通市场等各类市场主体xxxxx余户次。牵头对全区xxxx户需整治的“三无”经营户实施专项整治，切实维护公平竞争的市场经营秩序。成立联合执法领导小组，开展洗砂场、建材市场、红阳街道永红片区“散乱污”企业等多项专项整治，取得明显实效。推动“放心舒心消费城市”创建，凤凰湖景区、家乐福超市、x客运站等x个xxxx年度首批示范单位顺利通过考评。四是加强特种设备安全管理。理顺我区特种设备安全工作监管体制，搭建区局专职监管人员、乡镇特种设备安全监管员、村（社区）协管员和企业安全管理员的四级网格监管模式，落实行业监管、属地监管、专业监管三个监管责任。开展岁末年初特种设备安全大检查、简易升降机安全大检查、燃煤锅炉整治、电梯安全整治、油气输送管道隐患整治攻坚战、特种设备安全隐患排查治理、安全生产大检查等专项整治行动x项，检查使用单位xxx余家，检查特种设备xxxx余台，消除安全隐患xxx起。全年未发生特种设备安全事故。五是加大违法行为查处力度，全年共有案件xxx件，其中新立案xxx件；累计结案xxx件，罚没金额xxx万余元，实际罚没入库xxx万余元，向上级部门进行重大案件备案xx件。

　　四、注重宣传教育，促进社会共治。一是加强行业宣传教育。创新宣传手段和载体，提高公益宣传频次。做好新闻信息发布工作，及时回应和妥善处理舆论关注焦点。落实政风行风监督员制度，扩大企业开放度。以组织申报第二届市长质量奖为契机，邀请卓越绩效管理专家对我区相关行业主管部门及xx余家重点企业开展卓越绩效专题培训，组织我区xx家企业参加省、市质监部门组织的“首席质量官”培训，有效促进企业质量管理水平提升。二是广泛开展社会宣传。依托建成的xx个饮食用药科普宣传站，设置的xx个室外宣传栏，搭建“两微一网”等平台，扩大食品安全科普宣传覆盖面。结合“x?xx食品药品安全宣传日”、“食品安全宣传周”及“五进”普法等主题开展社会计量日、社会认可日宣传，切实提高公众普法参与度。三是落实投诉举报奖励制度。切实加大《x市x区食品药品违法行为举报奖励办法（试行）》的宣传力度，增强全社会参与积极性，发放投诉举报奖励x.xx万元。受理投诉举报xxxx件，处置率、回复率、回访率均为xxx%，为消费者挽回经济损失xx万余元。

　　五、加强自身建设，提升综合能力。一是强化干部队伍建设。制定学习计划，加强教育培训，共组织参加中央、省、市、区级各类培训xxx次，受众xxx余人次。抓好党员管理，完成下属x个支部届中支部改选，切实优化人员配置。以精准扶贫为抓手，开展“脱贫攻坚”活动，投入资金xx.xx万元，引导行业协会出资x.xx万元，实现x户精准贫困户脱贫。以“三结三帮”活动为契机，帮扶慰问物资xx万余元，拨付办公经费xx.xx万元。二是深化“微权力”治理。在各个基层监管所全面开展“微权力”治理和“廉洁社会单元”创建活动，城厢所被评为市级示范单位，红阳所通过区级验收。建立廉政风险防控台账，主动公示我局行政权力及“行政执法”等流程，推动基层行政执法阳光化、规范化、制度化。坚持正风肃纪，启动谈话提醒x人次，责令书面检查x人次，通报批评x人次，办理“微腐败”案件x起，警告处分x人，向区纪委移送案源线索x起。三是通过建立完善案源信息管理、行政处罚核审和审批、执法办案流程和职责分工、案件公示和录入、廉政回访等制度，依托智慧市场监管平台，建立移动执法实时在线监督机制，引入行风政风监督员参与重大案件查处等第三方社会监督方式，实现对案源信息、案件调查、案件处罚自由裁量权的全程监督。四是充分发挥党员先锋模范作用，积极创先争优，全面树立市场监管干部队伍新形象。全年我局共获得省、市、区级表彰xx项，分别为：“x省第一批食品安全示范县”、“省年报工作先进单位”、“市医疗器械监管工作先进单位”、“市餐饮服务食品安全监管工作先进单位”、“市红盾春雷行动xxxx先进集体”、“市特种设备安全监察工作先进单位”等等。xx名同志受到表彰奖励，分别为：江艳、潘馨同志荣获中央文明办颁发的“中国最美家庭”称号、孟天明同志荣获“x省工商行政管理系统先进个人”、罗礼建同志荣获“x省工商行政管理局‘红盾春雷行动xxxx’先进个人”等。

　　xxxx年重点工作

　　第一，立足本职，以“信息化监管”提升科学执法水平。

　　一是推动全面深化改革。加快自贸区改革创新，试点“证照分离”登记改革。加快完成我局作为牵头单位的监管治理组承担的xx条xx项建设试验任务。强力推进“互联网+监管”建设、大市场综合执法改革、食品登记监管改革共x条x项由我局自主改革创新的试验任务，切实做好信息互联互通，开展协同监管。二是持续构建信用监管体制，深入推进企业事前信用承诺、事中分类监管和事后联合惩戒的“三段式”市场监管。加强跨部门“双随机”联合检查，切实减轻企业负担。引入第三方机构，参与食品、药品、网络交易监管工作，对全区市场主体实施动态监测，实现线上线下一体化监管目标。健全联合执法工作机制，实现行政执法资源合理化利用和行政执法效能大幅度提升。三是依托平台建设，完善大数据监管手段。依托x企业信用信息协同监管系统，建成集数据资源采集、主体信息管理、执法监督预警、企业信息查询、移动执法现实等功能于一体的市场主体智慧监管支撑平台，推动我区成为全省率先建成智慧市场监管平台的区县。四是紧扣信用体系建设，促进社会共治。xxxx年x月前，完成全区各类市场主体年报公示工作。建立健全市场主体信用积分管理、企业经营异常名录和“黑名单”制度，强化部门间信息共享，确保“一处违法，处处受限”。

　　第二，围绕北改，以“品质化服务”助推产业转型升级。

　　一是以品质提升推进质量强区建设。启动首届x区区长质量奖评选工作。引导企业积极导入卓越绩效管理体系，培育巨石、台玻等企业争创天府质量奖和市长质量奖。在全市率先启动“水、电、气”强制检定计量器具工作。二是以示范创建提升标准服务能力。针对智能装备、新材料、节能环保、进出口贸易等领域开展与“一带一路”沿线主要贸易国、欧盟以及其他发达国家和地区的产品标准比对分析x-x项，提供WTO/TBT咨询，为出口企业提供标准等“一站式”服务。完成民政养老服务和x镇凤翔社区x个省级标准化示范试点项目建设。推动国家级检验检测高技术服务业集聚区建设。三是以品牌战略推动特色产业发展。开展三元油桃地理标志产品保护申报，培育驰名商标x件，完成有效商标注册数xxx件，培育x五爱家庭农场等x家企业取得有机产品认证。帮扶怡仁堂药品批发企业发展现代医药第三方物流，推动百利威发展药品电商批发，指导x中康源医药有限公司在x州九龙县发展黄芪等中药材种植产业。四是以主动服务促项目落地。强化服务至上意识，对企业做到“不叫不到”“随叫随到”“服务周到”，牵头做好全区市场主体发展工作，力争全年市场主体新增xxxxx户，其中企业注册数突破xxxx户；自贸区内新增市场主体xxxx户，其中企业新增xxxx户，到xxxx年底自贸区内入驻市场主体达xxxx户。

　　第三，关注民生，以“智慧型监管”守护人民群众安全。

　　一是加大溯源体系建设、日常监管工作力度，年内群众食品安全总体满意度达xx%以上，规范化基层监管所建成率xxx%，确保x市成功创建国家食品安全示范城市。以“放心舒心消费城市”创建为载体，营造公平竞争市场环境，助推x打造国际购物天堂。推进信访投诉制度和处置模式创新，确保处理率和回复率xxx%、满意率xx.x%以上。二是以“红盾春雷”、“打击虚假宣传”等专项行动为载体，针对婴幼儿用品、老年人保健品和涉嫌捆绑销售、垄断经营等行为强化监管力度，形成执法高压态势，年内完成违法违规行为查处案件不低于xxx件，罚没入库不低于xxx万元。三是食品、药品、产（商）品质量抽检不低于xxxx批次，食品监督性抽检问题发现率不低于xx%，评价性抽检合格率不低于xx%。指导农贸市场、超市建立自检实验室。四是在全市率先开展压力管道安全专项整治，xxxx年x月完成管道使用登记证办理工作。组建特种设备专家库，以购买第三方服务的形式，对农民集中安置区、城市居民小区电梯管理和使用特种设备的单位进行安全评估，实施隐患检查和治理。

　　第四，贯彻十九大精神，加强干部队伍建设。

　　全面贯彻落实党的十九大精神和省委、市委、区委决策部署要求，找准定位，谋篇布局，以全面落实党风廉政建设为主线，强化责任担当，在发展理念上全面对表，在战略布局上全面对表，在区委的重大决策部署上全面对表，着力提高全局干部的政治把握能力。一是继续加大作风建设。围绕贯彻落实《准则》和《条例》和“八项规定”、引导党员干部牢记政治使命和政治责任，进一步严明党的政治纪律。落实全面从严治党要求，严格党建工作“一岗双责”，强化行政权力清理，抓好 “微腐败”预防治理工作，提振干部工作作风。二是继续加强干部队伍建设。着眼十九大对自贸区建设和市场监管提出的新要求，坚持以学习型、服务型、效能型机关为目标，加大干部对十九大精神和新法律法规的学习培训，强化干部理想信念，推进干部队伍职业化、专业化建设，提升干部工作能力。三是继续抓实党建工作。持续深化领导班子思想建设，把党建工作与中心工作同谋划同部署同考核，巩固“两学一做”常态化制度化教育学习成果。

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