能力作风建设年活动实施方案3篇
www.16system.cn能力作风建设年活动实施方案篇一
2022年，区教育党委、教育局研究决定在全区教育系统开展“作风建设年”活动。根据《****教育系统“作风建设年”活动实施方案》平教发〔2022〕38号文件精神，特制定《**学校“作风建设年”活动实施方案》。
一、指导思想
乐雅学校“作风建设年”活动紧紧围绕学校教育教学中心工作展开，以“转作风、抓管理、提质量、促发展”为主题，以切实转变工作作风，严肃工作纪律，规范教学管理，提升教育教学质量为主要内容，实现乐雅学校的高质量发展。
二、组织领导
成立学校“作风建设年”活动领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
三、主要问题及整改方向
目前我校管理层和教师队伍中还存在下列六个方面问题：
一是对待工作敷衍塞责、消极松懈，缺乏积极主动、履职尽责的正气。
学校管理人员和部分教师思想消极，缺乏激情和责任心。平时不重学习、能力不足，思想老旧，视野不宽，对先进的教育教学理念不接受，思想抵触，守着陈旧的思想作风骄傲自满，自我感觉良好，对教育发展形势认识不清。工作中消极应付，交差了事，缺乏积极主动、履职尽责的正气。
整改方向：通过开展“作风建设年”活动，要在我校管理层和教师队伍中形成勤奋学习、乐于工作、昂扬向上的氛围;始终保持良好的精神状态，创先争优。力戒自我满足，不思进取，萎靡不振，敷衍塞责。
二是对待工作上推下卸、推诿扯皮，缺乏敢于负责、勇于担当的正气。
学校个别管理人员，面对工作中的困难和问题，新办法不会用、老办法不管用，畏难不前，上推下卸思想严重，工作专挑简单的、爱干的干，拈轻怕重，等、靠、拖思想严重。对安排的工作重视不够、考虑不周、落实不力，不依法履行岗位职责，不按规定时间完成本职工作。部分教师对学生、对家长态度生硬、冷漠，方法简单，语言生硬、故意刁难、作风粗暴，不能及时解决家长的合理诉求，协调不够，沟通不足，小问题拖成大矛盾，造成越级上访，给学校带来很大的负面影响。
整改方向：通过开展“作风建设年”活动，在学校管理队伍中加强服务教育教学的意识、上下沟通交流的意识、增强合作共事的意识。在全校教职工中进一步弘扬“肯于钻研、善于包容、乐于协作、甘于奉献、勇于争先”的平川教育精神。
三是对待工作空喊虚抓、工作漂浮，缺乏深入一线、真抓实干的正气。
学校管理层存在遇事不敢担当、怕担责任，锐意进取意识差，面对困难和矛盾，瞻前顾后，工作推进慢。对师生反映强烈的问题，不积极解决。对待上级下发的文件、工作要求，以转发微信群、QQ群了事，工作作风漂浮，不做具体的工作指导，不提出具体的操作办法，让广大教师无所适从。甚至造假应付检查，缺少求真务实真抓实干的工作态度。
整改方向：通过开展“作风建设年”活动，要在学校管理层大树在其位、谋其政、忠其事、尽其责，真心实意抓管理，兢兢业业抓教学的优良行风。
四是工作标准低、办事无效率，缺乏爱岗敬业、争创一流的正气。
我校教师队伍中部分人员工作中精神不振，责任心和事业心不强，不求上进，在职不尽责，不作为、慢作为等问题突出。个别教师在平时工作中自我要求低，上班时间上网购物、玩游戏，教案网上下载，作业批阅粗糙，课堂效果差;体育课走一圈跑两圈，然后解散自由活动，美育课程不认真组织教学，课前不准备，上课自己玩，学生学不到真技能。主题班队会准备不足，消极应付。个别教师组织纪律观念差，缺勤脱岗、擅自外出，不履行外出登记制度，迟到早退成常态，踩着铃声进校园，掐着时间等签退。或者小病成大养，平时不请假，专等到学校举行大型活动、考试时就请假。还有些教师体罚或变相体罚学生，教育学生简单粗暴、语言粗鲁，甚至让学生到指定地点购买教辅材料，或让学生到自己办的辅导班去上课。
整改方向：通过开展“作风建设年”集中整治，激发教师的内在动力和工作激情，提升履职尽责能力。通过加强师德建设，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，增强教师的使命感。进一步强化纪律观念，严肃请假制度，全面提高教职工的廉洁自律意识，提高全体教师向心力、凝聚力，形成干事创业的强大合力。
五是同事之间阳奉阴违、拉帮结派，缺乏襟怀坦荡、精诚团结的正气。
在学校管理层和教师队伍中，个别人面对学校工作要求阳奉阴违，怪声怪话，甚至在校内外散布各种流言蜚语和小道消息。缺乏“校荣我荣，校损我损”的集体荣誉观。拉帮结派形成小团体，破坏单位团结，损害集体形象，影响学校稳定。个别人员缺乏大局观念和团队精神，工作不讲原则，只拆台，不补台，站着看笑话。
整改方向：通过开展“作风建设年”活动，要大树襟怀坦荡、光明磊落、堂堂正正做人的正气，使学校上下能够团结共事，风清气正，坚持原则，按照工作程序，心往一处想，劲往一处使，齐心协力办一所好学校。
六是对待自己自私自利、假公济私，缺乏大公无私、以就懿德的正气。
在我们的队伍中，有的人自私思想严重，处处以“我”为中心，工作上得过且过，在待遇上斤斤计较。面对荣誉、优秀就上，面对工作任务就推，一副“爱哭的孩子有奶吃”的模样，对不能满足个人愿望要求的事，捕风捉影，谣言中伤，制造混乱。个别教师师德蜕化，借工作便利，吃、拿、卡、要，或借机乱收费、乱订资料谋取个人利益等，严重损坏了教育者的形象。
整改方向：通过开展“作风建设年”活动，要弘扬高尚的为师之德，职业道德教育。坚决制止在职教师有偿家教，规范教师教育行为，严禁教师吃拿卡要。摈弃“失德”“损德”行为，树立教育人共有的良好形象。
四、方法步骤
按照上级安排，“作风建设年”活动从2022年2月开始至12月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（2022年2月—3月）。制订实施方案。成立以校领导班子为核心的组织机构，结合学校实际，制定实施方案，突出重点，制定措施，落实到位。利用校本培训时间，组织学习全区教育系统“作风建设年”活动方案，召开动员大会。营造作风建设年氛围。并将活动方案于3月15日前报局活动领导小组办公室。
（二）查摆问题阶段(2022年4月—7月)。在认真学习认真学习党的十九届五中全会精神、《中小学教师职业道德规范》《关于加强师德师风建设的若干规定》等的基础上，通过撰写个人反思、同事互相评价、提示、向家长问卷调查征求意见，找出个人和学校集体在作风和工作上存在的主要问题。学校党、团、工会、行政组织要根据各自的管理范围与要求，适时组织相关会议，开展批评与自我批评，实事求是地剖析问题、分析原因、听取意见。对自查的问题和征求到的意见建议认真梳理，形成整改方案。
（三）整改提高阶段(2022年8月—11月)。学校要认真严格按照制定的工作方案开展各项工作，要对活动情况定期进行小结，并及时将信息上报局活动领导小组办公室，形成“月工作简报”，推动活动健康深入开展。同时，学校及全体教职工要针对自查的问题和征求到的作风及落实工作方面的意见建议，抓好整改方案的制定，明确整改重点，强化整改责任，确定整改时限，坚持边学边改、边查边改、边整边改，见诸行动。
（四）总结验收阶段（2022年12月）。对活动开展情况进行认真总结，要挖掘典型人物，总结经验做法，形成书面报告，于12月10日前报局活动领导小组办公室。
五、具体整改措施
具体措施概括起来就是：转作风，抓管理，提质量，促发展，扎实而有效地开展各项工作。转作风是前提，抓管理是基础，提质量是关键，促发展是目的，四者之间存在着内在的必然的联系，是相辅相成、互相促进、协调统一的。“作风建设年活动”与学校师德师风建设相结合;与严明工作纪律相结合;与创建平安校园相结合;与狠抓教学常规相结合;与提升教研效能相结合;与教职工工作量考核相结合;与班级管理相结合。
（一）抓师德师风建设，树立良好育人形象。
政教处是落实师德师风建设的执行部门。
1.加大学习力度。认真学习党的十九届五中全会精神、《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》，严格落实教育部“六条禁令”和市教育局“十个严禁”，深入开展“教师职业道德主题教育”活动，根据教育局“作风建设年”的具体要求：每月集中开展一次师德教育活动。每个人要结合实际撰写至少五千字的读书笔记和一篇学习心得。时间节点为2022年七月初。
2.签订师德承诺书。在职教师均须签订师德承诺书。要围绕家长关切的乱补课、乱发教辅资料等问题，对有偿补课、违规收受礼品礼金和体罚、变相体罚学生等问题持续开展专项整治，坚决查处课上不讲课后讲，并诱导或逼迫学生参加自己的辅导班。时间节点为2022年三月中旬。
3.进行师德问卷。构建学校、家长和社会广泛参与的师德监督体系。广泛征求意见建议，梳理家长反映的问题。将征求到的意见建议反馈到各教研组，在各教研组内适时组织相关会议，每个人写出自我剖析材料一份组内交流，开展批评和自我批评，实事求是地剖析问题、分析原因、听取意见。通过个人反思、同事提示、师生家长反映，找出个人和学校集体在作风和工作上存在的主要问题。时间节点为2022年7月初。
4.严格师德考核制度。把师德考核摆在教师考核的首位，将师德考核结果纳入教师个人师德档案、教师绩效考核、年度考核当中。师德考核的主要形式是进行民主测评，包括学校考核领导小组和全体教师、学生、家长四方评价。领导小组测评40%，全体教师互评20%，家长评价20%，学生评价20%。民主测评施行等级制：100分—90分为“优秀”，90分—70分为“良好”，70分—60分为“一般”。违犯师德师风相关规定，造成不良影响者，师德考评一票否决，取消职称评聘和评先评优资格。2022年终形成本年度师德档案。
（二）狠抓工作纪律，树立积极主动、履职尽责的风气。
工作纪律具体执行部门是学校办公室。
1.严肃工作纪律。严格执行工作纪律和各项规章制度。严格请假程序，明确请假权限，半天之内请假由教务处批准，三天之内由主管副校长批准，一周之内由校长批准，一周以上由教育局人社局批准。全校教职工应准时参加各类会议，认真做好会议笔记，遵守会议纪律，保持会场秩序，不得无故缺席、迟到、早退。学校运动会、集中考试等大型活动期间不得请假，确有特殊原因由校长批准。
2.严格执行考勤制度。依据《***学校教职工考勤制度》，由专人负责全校教职工考勤。做到一周一公示，一月一汇总。考勤记录表由主管副校长签字存档，与年终考核相挂钩，奖勤罚懒。
依据考勤规定对病假、事假，迟到，早退，旷课，旷职等扣除相应的考核分。
（三）狠抓安全工作，增强责任意识。
校安办是落实学校各项安全工作的执行部门，重点做好以下四项工作。
1.高度重视平安校园创建工作。确保今年创建入围区级平安校园，争取市级平安校园。截止目前，全区区级“平安校园”20所，我校还没有入围。我校要高度重视平安校园等级创建，进一步健全创建工作机制，创新创建载体，丰富创建内涵，强化创建措施，巩固创建成果，增强创建实效。
2.高度重视综治安全管理工作，确保师生安全。要按照2022年度《****教育系统综治安全管理目标责任书》要求，逐条做好如下15项安全工作：要层层签订安全责任书;确保意识形态领域安全;健全学生欺凌防范体系;加强实验室危化品管理;强化学校食品安全;严防溺水事故发生;提升消防安全管理水平;加强交通安全管理;高度重视疫情防控;综合治理校园周边环境;严防重要时间节点不稳定事件发生;深入开展安全管理专项整治“三年行动”;进一步健全安全工作机制;加强家庭安全教育指导;继续做好青少年毒品预防教育工作。
3.做好安全资料的归档整理。要求资料收集齐全，整理规范，统一格式，随用随取。为申报市级“平安校园”做好资料储备。
4.建立安全工作评价机制，实施安全责任一票否决制。依据《学校岗位安全职责》、《部门目标管理责任书》、《安全工作责任书》的要求逐条对照，由校委会对全体教师及各部门安全工作按照“优秀”“良好”“一般”“待改进”四个等次进行评价。
重大安全责任事故，一票否决，取消评优资格。
（四）狠抓教学常规管理，务实高效提升质量。
教务处要依据《***学校教学管理细则》的各项要求落实好学校教学管理要求。重点做好以下五方面的工作：
1.运用好常规管理、推门听课、“听说评”课、教学研讨四个抓手。加强过程管理与指导，经常督促检查教师工作及完成情况，并及时反馈，做到问题早发现早解决。校长、副校长每学期听课不少于40节;学科中层领导每学期听课不少于25节，教师每学期听课不少于20节;其他人员每学期听课不少于16节。实行学校领导、教师、学生三级评教制度，将定量和定性评价的结果及时反馈给教师，以利教师不断总结提升。评课应及时组织，要做到：评教师、评学生、评教学效果、提教学建议。
2.全面推行六—九年级“月考制度”。月考由教务处统一协调安排，每学期组织3次，按照期中考试的形式安排;教务处负责考务安排，确保良好的考风考纪;考试阅卷工作由年级备课组统一安排;重视学情分析，班主任组织召开班级任课教师教学分析会，分析班级学习情况，任课教师要认真分析所教班级的成绩和试卷，查找教学中出现的问题，并拿出有针对性的解决问题的措施。
严肃考试纪律，保证考试质量。在考试过程中发现有下列情形者，一是玩耍手机或接打电话;二是睡觉;三是监考教师在一起闲聊;四是在监考时读书、看报、阅卷;五是巡视人员抓住作弊考生。不上交试卷分析、不召开教学分析会者，按照年终考核的规定扣分。
3.狠抓备课、上课、作业、辅导、反思。
依据《**学校教学常规管理实施细则》对备课、上课、作业、辅导、反思教学常规要求进行量化考核，纳入年终考核。
4.高度重视教学质量，力争完成2022年中考指标任务。
根据中考目标责任书和《教学管理细则》的要求，超标完成中考指标任务和在教育局质检考试成绩优秀教师，学校今年授予“教学质量优秀奖”称号，根据《年终考核办法》优先考核为优秀。
5.积极推行“晨诵”“午练”“晚唱”。进一步提高晨诵、午练效果。晨诵要继续发扬教师的“盯背”作用和督促作用。持之以恒的坚持15分钟的硬笔、毛笔字的练习，对于培养学生专注力、严谨的态度有积极的作用，更是修身养性的过程。
“晨诵”“午练”由教务处负责检查，每周按照“优秀”、“良好”、“一般”进行评分并通报。“晚唱”由政教处负责检查，每周通报。“优秀”、“良好”、“一般”对应分值为10分、8分、6分，计入本学期班级考核。
（五）狠抓教研常规管理，推动学校教育教学改革。
教研室是落实学校教研工作目标的执行部门。依据《学校教研管理实施细则》对教师教研工作进行量化考核。重点做好以下四个方面的工作：
1.强力推行“先学后教，当堂训练”教学模式。做到“四归还、五不讲”：即尽量把课堂的空间归还给学生;尽量把课堂的时间归还给学生;尽量把课堂质疑问难的权力归还给学生;尽量把探究性学习的权力归还给学生。讲了学生也不会的，坚决不讲;不讲学生就能自己学会的，坚决不讲;学生自己能讲明白的，坚决不讲;能用学生的动手实践代替教师口头讲的，坚决不讲;能采用小组合作学习解决的问题，坚决不讲。
2.每月召开一次教研工作会议。由学校领导、教师、学生分别对每位科任教师的授课进行客观、公正的评价。定期检查与随机检查、全面检查与专项检查相结合，检查与督促并重，规范教研活动，起到教研的督促与引领作用，务必提高教研活动的实效。
3.听说评课活动一定要落到实处，不流于形式。听课要有准备、有思考地去听，要关注老师与学生的双边活动。帮助和指导教师不断总结教学经验，调动教师教育教学的积极性和主动性，促进教师转变教育思想，更新教育理念，提高教育教学水平。
4.规范教研工作的考核。
按照《年终考核办法》和《教研工作细则》中具体要求：一是做好主管校长、教研室对教研组的工作考核。二是做好教研室、教研组长对教师个人的考核。
（六）核定工作量，客观公正的评价老师的工作。
由主管校长、教务处对教师承担教学工作、班主任工作、部门工作及各种活动任务的工作量进行考核，客观公正的评价每一位教职工的工作，规范常规管理，提高精细化管理程度。依据《学校教师工作量考核办法》由教务处负责教师、学校中层、各部门工作量的核定、计算等具体工作。
（七）抓好班级建设，培养良好校风、学风。
政教处负责学校班级建设工作，具体做好班级及班主任工作考核。
1.做好班主任精细化考核工作。依据《学校班级(班主任)工作考核细则》进行精细化考核。班主任考核总分由日常值周考核成绩50%、政教处考核20%、校务会考核15%、班级教学成绩15%四部分组成。政教处根据各班德育活动开展情况、学校大型活动、班主任工作计划总结、工作手册等进行量化考核。有活动、有要求就有考核、有考核就要及时公布。
2.完善校规校纪，促进良好校风学风的形成。
2022年3月1日起教育部公布的《中小学教育惩戒规则(试行)》开始正式施行，我校的《学生在校一日常规要求》等校规校纪也要进行修订，新修订的校规校纪必须更符合实际，更具操作性。要征求广大家长的意见建议，经家委会审议、校务会审核后公布实施。届时各班要组织学生进行学习，让每个学生牢记校规校纪。
（八）整章建制，形成长效机制。
进一步完善学校各类规章制度，修订《学校办学章程》，制定《学校十四五发展规划》，形成《学校制度汇编》。使学校管理有章可循、有规可依、依章办事。
六、工作要求
（一）明确活动意义。广大教职工要充分认识到开展“作风建设年”活动，是认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面加强教育干部和教师队伍作风建设的需要，是贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，实现教育事业又好又快发展的需要，是实现我校教育高质量发展的需要。
（二）落实主体责任。要提高政治站位，把整治学校工作中存在的各种歪风邪气作为当前正风肃纪的首要任务、长期任务，自觉担负起作风建设主体责任，校领导班子成员履行“一岗双责”责任，要坚持问题导向，切实强化监督检查，发现一起，查处一起。
（三）坚持纠建并举。要将“作风建设年”活动与学校的教学工作紧密结合，进一步理清工作思路。真正以活动统筹推进发展，做到在活动中整改、在整改中提升。
能力作风建设年活动实施方案篇二
当前，我街道各项工作正处于攻坚克难、跨越赶超的关键时期，为进一步统一思想，改进会风会纪，强化责任，转变作风，努力开创XX经济社会又好又快发展新局面，经街道党工委、办事处研究决定，在街道各社区、街道直属部门、机关各部门中开展“改进会风会纪，深化作风建设”专项活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
开展“改进会风会纪，深化作风建设”活动，深入贯彻落实党的十九大系列全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合XX街道经济社会发展实际，以改进会风会纪、转变干部作风为抓手，以全面提升各部门、各社区、广大党员干部的执行力和落实力为重点，进一步解放思想，提升境界，推动XX各项事业健康发展。
二、目标任务
通过扎实有效的工作，大力营造讲政治、讲责任、讲大局，比境界、比作风、比贡献的浓厚氛围，着力从思想上、行动上解决大局意识淡薄、思想境界和标准要求不高的问题;对工作敷衍塞责，抓落实、抓执行的力度不强的问题;工作定位低，不敢负责，不能担当，遇到矛盾和困难就绕道走的问题;做事原则性不强，避重就轻，欺上瞒下的问题;会说、不会干，能说、不能干的问题等，进一步强化责任意识，明确工作职责，把思想和行动切实统一到街道党工委、办事处的工作部署上来，统一到XX街道经济社会发展上来，用工作态度衡量境界，用工作作风诠释责任，用工作成绩验证能力。发扬求真务实和钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的气魄，紧盯目标任务，一以贯之，狠抓落实，确保我街道各项重大决策部署落实执行到位，做到作风扎实、敢打硬仗，不打折扣、不遗余力，为我街道经济社会各项事业跨越发展作出新的更大贡献。
三、主要措施和方法步骤
(一)宣传部署（2020年9月1日-2020年9月18日）。各单位要根据活动要求，结合各自实际，层层搞好动员部署，确保活动全面迅速展开。充分利用公开栏、“XX信息”微信平台等方式做好宣传发动工作，引导广大机关、社区干部充分认识开展“改进会风会纪，深化作风建设”活动的重要意义，真正把思想和行动统一到开展作风建设活动的部署要求上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。
(二)组织实施（2020年9月19日-2020年10月8日）。各部门、各社区要以开展“改进会风会纪，深化作风建设”为契机，全面抓好作风建设活动的组织实施，确保取得实效。
1、抓学习、明确任务。坚持把思想政治教育放在首位，把学习教育贯彻活动始终。将十九大系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话纳入学习重点，切实增强“四个意识”。对照党工委、办事处确定的工作任务，结合各自实际，各部门、社区、企业党支部明确2020年工作思路和工作重点，细化工作内容和责任分工，列好时间表，倒排工期抓落实。
2、抓日常、从严规范。继续深入落实《XX街道社区党员分层量化积分考核管理办法》，进一步加强对党员的教育管理。结合脱贫攻坚工作，切实解决群众实际困难。开展基层党员干部作风简单粗暴问题专项整治，通过社会公示、听证咨询、满意度测评等形式，发挥群众监督及社会监督的作用，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，营造加强作风建设的浓厚氛围。
3、抓创新、增强实效。运用“XX街道党员群众服务中心”公众号、“XX信息”微信群，加强基层党员干部思想政治教育。充分发挥红色教育和优秀传统文化作用，增强学习教育的吸引力和感染力，发挥正反两方面典型的作用，通过选树一批作风过硬的先进典型，用身边事教育身边人;同时，剖析一批反面典型，以案说法，以案讲纪，发挥警示教育作用。
4、抓问题、整改提高。对标“四讲四有”合格党员要求，通过摆查剖析、开门纳谏等形式，认真查摆集体和个人在作风、工作方面存在的问题和不足，列出清单、制定台账，公开承诺，限期整改。重点查摆整改工作作风上存在的慵懒散浮、办事不公、效能低下等问题，以良好作风和优质服务展现整改成效，不断提高群众的满意度。公开承诺的内容包括存在问题、整改目标、整改措施、完成时限、责任单位等。
5、抓监督、确保实效。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定党工委抓作风建设责任制度，把作风建设与推动工作紧密结合，层层分解目标、压实责任。结合党建督导等工作，加强对各党员干部作风建设的督促检查，建立社区工作督查制度，规范社区事务运行、财务收支，推动基层干部秉公用权、勤政为民。强化责任追究，对作风不实、工作不力、问题突出、侵害群众利益的，要按相关规定进行严肃处理，确保各项工作能落到实效。
(三)巩固提高。各单位要对深化作风建设活动开展情况进行认真自查，总结好的经验和做法，建立具体可行的服务群众常态化工作机制。积极从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，每个支部都要建立至少一项务实管用的服务群众工作制度。
四、组织领导
1、加强领导，形成合力。为确保活动成效，街道党工委、办事处成立“改进会风会纪，深化作风建设”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在街道纪工委，具体负责活动的安排部署、组织协调、指导督查。
2、围绕中心，突出重点。要紧紧围绕街道党工委、办事处当前中心工作开展活动，着力增强广大党员干部群众的责任意识和使命意识，着力解决党员干部自身存在的问题和不足，着力改变作风、提高执行力和战斗力，求真务实、真抓实干、勇于担当、一抓到底，努力开创我街道经济社会跨越发展新局面。
3、精心组织，扎实推进。各部门各单位要结合各自实际，做好宣传发动和安排部署，明确目标要求，创新形式载体，确保活动实效。街道纪工委要加大对各部门各单位活动开展情况的监督检查。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，及时给予通报批评。
能力作风建设年活动实施方案篇三
为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和指示批示精神,根据县委办公室印发《永昌县深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义的实施方案》(县委办发〔2019]49号)和中共永昌县卫生健康局党组关于印发《永昌县卫生健康系统深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义实施方案》(永卫党组发〔2019]21号)的通知精神,结合工作实际,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的一系列重要指示批示精神,把集中整治形式主义、官僚主义问题作为当前和今后段时期的重要政治任务,重拳出击,铁腕整治,确保党中央政令畅通,维护党中央权威和集中统一领导。
二、工作原则
(一)坚持政治导向深入“学”。突出重点,深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的系列重要讲话和指示批示精神,进一步增强政治意识、夯实思想基础。
(二)坚持问题导向精准“查”。党支部书记要以上率下带头查找问题,准确把握形式主义、官僚主义在本单位的具体表现,深入剖析问题产生根源,坚决惩治极少数突出教育警示导向,分类施策,不搞“一刀切”
(三)坚持目标导向彻底“改”。坚持领导带头,党支部书记要以身示范,带动党员干部把更多精力用在抓落实上。坚持边查边改,对查摆出来的问题,逐项制定务实管用的整改方案,严格对账销号,确保集中整治取得实效。
(四)坚持效果导向长久“立”。注重成果运用,针对查处的典型案例,总结经验教训,不断强化工作措施。坚持举一反三,重视解决深层次问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,既要打好攻坚战,又要打好持久战。要盯住“关键少数”重治理强化教育夯根基,确保整治成果常态长效。
三、整治重点
以“察贯彻落实中央决策部署治政令不畅、察为民惠民服务治敷衍塞责、察机关工作作风治华而不实、察领导干部履职治失职失责、察党员干部作为治庸懒散软”为主要内容,重点整治执行上级决策、领导经济发展、解决群众关切、推进中心工作、落实重点任务等方面的形式主义官僚主义突出问题。
(一)察贯彻落实中央决策部署,治政令不畅问题。主要是：
1.不注重政治理论武装,对习近平总书记重要讲话、指示批示精神学习不深入、领会不精准、应用不到位;缺乏理论、政策的学习研究,囫囵吞枣传达,机械式执行。
2.对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子,落实省市县委工作要求不用心、不务实、不尽力,打折扣、做选择、搞变通,甚至阳奉阴违、弄虚作假。
3.政绩观有偏差,脱离实际、急功近利,搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“遮丑工程”。
4.对中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、环保督察、扫黑除恶督导和市委县委巡察督查反馈问题整改不认真,承接整改任务不完整不全面,整改措施不接地气,整改责任落空,敷衍整改表面整改、假装整改,以汇报代替整改。
5.在意识形态、民族宗教工作、农村“三变”改革、人居环境改善、农村风貌改造、安全生产管理等事关发展大局和社会稳定的重点工作上不主动作为,表面上高度重视,实际上消极对待,空泛表态、应景造势、敷行塞责、出工不出力。
6.以会议贯彻会议、文件落实文件,层层落实变为层层推卸责任;重痕迹不重实绩,缺乏实际行动和具体措施;下级文件层层转报,审核把关不严,情况不实不准。
7.工作预见性差,上报材料、报表预留时间不足,基层忙于应付,甚至被迫“造假”。
8.重大事项不请示、不报告,自作主张乱决策,背离中央和省市县委决策部署另搞一套,有令不行、有禁不止。
(二)察为民惠民服务,治敷衍塞责问题。主要是:
9.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付;急难工作“推绕拖”,不愿上手,不敢碰硬。
10.“新官不理旧事”,历史遗留问题长时间得不到解决,社会矛盾排查处理不及时。
11.“放管服”改革措施落地难,审批事项互为前置,企业群众办事堵点多,“挤牙膏”式告知,“多头跑”“多次跑”。
12.便民服务单位和政务服务窗口服务质量差、办事效率低政务大斤、办事窗口变成“收发室”。
13、在招商引资、征地拆迁、危旧房改造、化解矛盾纠纷等工作中违背政策乱承诺、言而无信不兑现;重招商、轻落地,主动服务意识差、服务保障不到位,扶持民营企业发展不精准企一策”政策不落实。
14.在征地拆迁补偿分配和城乡低保、救济救助等惠民惠农资金发放中截留私分、故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛。
15.扶贫解困、职业培训、基础设施等民生项目建设中监管缺位、寻租谋私,偷工减料、打折走样。
16.党务、政务公开走形式、做样子,涉及群众切身利益的问题公开不全面、不完整、不规范;政务公开栏内容陈旧,更新不及时。
(三)察机关工作作风,治华而不实问题。主要是:
17.官本位思想和衙门作派严重,习惯于发文件、听汇报要求基层报材料、填报表,不善于深入基层察实情、依靠群众解难题;调查研究图形式、走过场,对情况不深入分析研究,意见建议大而化之、好高鹜远、四海皆准。
18.学风漂浮、空谈理论、脱离实际,政治学习、讲党课只为应付场面、应景交差,照本宣科、不讲实际,以其昏昏、使人昭昭;交流发言、心得体会、剖析材料等从网上原样抄袭下载。
19.对上级文件照抄照转,不提出结合实际的贯彻意见;本级出合文件空话套话连篇,缺乏针对性和可操作性;以规范工作和“留痕”为由,凡事文来文往,文件满天飞。
20.开会准备不充分,会议质量差,不研究真实情况、不解决实际问题;超计划、超时间、超规模、超范围开会,让与会议内容关联性不强的单位陪会;同一事项重复开会,层层开会。
21.督查检查考核评价不科学,重痕迹、看业绩、轻实绩;突破控制总量和频次开展督查检查考核,甚至多头检查、重复考核。
22.信息系统多、统计报表多、文件材料多、工作群安排业务多,多头、交叉、重复统计报送。
(四)察领导干部履职,治失职失责问题。主要是:
23.民主集中制原则、“三重一大”决策、党组织讨论决定重大问题等制度不落实,议事方式随意化以个人决定代替集体决策。
24.工作满足于“轮流圈阅”“层层转发”,批阅文件只看标题不看内容,不加思考,一批了之;对上报的材料、报表只签字,不审核。25.谋划工作不联系本科室实际,唯书唯上;推动工作拿法律规定当大棒,对群众缺乏深入细致、入情入理的宣传引导。
26.项目论证不充分,决策审批落地难,造成不良影响,造成财政资金浪费.
27.对未批先建、非法占用、乱采滥挖、乱搭乱建等违法行为监管不力,执法不严,查究整改不到位。
28.权力观扭曲、责任心缺失,该决策的不决策,层层上报请示,该负责的不负责,层层推卸责任;工作成绩自己揽,责任风险往外推,遇到困难矛盾“向上交”,坐等上级指示,急难险重任务“向下压”,坐享劳动成果。
29.精神萎靡不振,工作不在状态,只想当官不想干事,顶帽子、占位子、守堆子、混日子,只求过得去、不求做得好,标准不高,满足于一般化。
30.做事华而不实,对职责范围内的工作不熟悉政策,不掌握实情,提不出具体指导意见,不善于扑下身子抓落实。
31.管理干部队伍失之于宽、失之于软,对党员干部身上的不良风气和违纪违法行为态度漠然,听之任之,不愿管、不敢管,不制止、不纠正,甚至在组织了解情况时仍不说真话.
32.工作职责不清、推诿扯皮、失职失责。
(五)察党员干部作为,治慵懒散软问题。主要是:
33.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,报、谎报情况,隐藏、遮掩问题,特别是在脱贫攻坚、招商引资等工作中弄虚作假,虚报成绩,欺上瞒下。
34.执法简单粗暴、“一刀切”,搞“运动式”执法、突击性执法、选择性执法、“钓鱼”执法等。
35.工作敷衍了事,能推就推,能拖就拖;既不建功也不揽过大事干不了,小事不想干。
36.不担当、不作为,回避问题和矛盾,对组织分配的工作贵任,上推下卸,寻找各种客观借口,消极应付,甚至拒绝执行。
37.占岗不尽责,工作责任心差,作风不严不实不细,处理业务粗枝大叶,填报信息张冠李戴。
38.不讲规矩、不守制度,自由散漫,大错误不犯、小问题不断;八小时之内精神不振,不思进取,八小时之外我行我素,不受约束。
39.门好进,脸好看,事难办,不给好处不办事。
40.领导面前巧言令色、曲意逢迎,对待群众简单粗暴,颐指气使。
四、整治措施
(一)开展自查。院党支部要对照“五察五治”40个方面的整治重点,结合工作实际,认真开展自查,查深查透具体问题,逐项提出整改措施,认真加以整改。自查情况,经主要负责人签字后,于2019年6月底报局机关办公室。
(二)监督检查。从2019年7月中旬开始,院党支部将安排督查组,以暗访和调查形式,查究各科室“五察五治”中领导责任不到位、排查问题不具体、整改落实不彻底等突出问题,对存在以形式主义整治形式主义,以官僚主义整治官僚主义的,一律当面指出、严肃批评,科室主要负责人要向院党支部做出深刻检查。
(三)通报曝光。对查处的形式主义官僚主义典型案例,将一律点名道姓在全院职工大会通报曝光。各科室要及时开展警示教育,用身边事教育身边人,增强警示效果。
(四)教育引导。坚持教育和引导并重,进一步激励担当作为,引导干部把心思用在干事创业上、把精力投到抓落实中,大力营造求真务实、真抓实干的良好政治生态。
(五)信息报送。集中整治期间,院党支部要明确专人作为联络员,负责及时整理汇总本单位专项行动工作动态,经验做法、典型案例、存在问题、有关意见建议等,报送局机关办公室,确保作风建设年活动取得实效。
五、整治要求
(一)深化思想认识,提高政治站位。形式主义官僚主义不仅仅是作风问题,更是严肃的政治问题。各科室要深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,特别是习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”和参加甘肃代表团审议时提出的“五不”重要指示精神,以落实为标准,对不担当不作为、不落实落不实的问题要从政治上审视,从“两个维护”的高度进行政治纪律审查,以查促改,确保习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示全面彻底落实到位。
(二)坚持从严要求,靠实主体责任。落实中央部署,维护政令畅通,院党支部书记要主动承担责任,领导班子要认真组织研究自查整改工作,动员党员干部主动对号入座深入查找问题,坚持即知即改持续推进作风转变。
(三)突出整治重点,推动工作落实。深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义问题,全力推进脱贫攻坚“回头看”、“一卡通”专项治理、减轻基层负担、生态环境问题整改、全域无垃圾行动、农村人居环境改善、优化营商环境等重点任务落实。
(四)履行政治责任,强化监督检查。各科室要从具体人具体事、具体问题抓起,按照立行立改、限期整改、长期整改、查处问责督促整改四种类型,实施台账管理,及时上报整治工作开展情况和整治成效,每季度向局机关办公室报送查摆的形式主义官僚主义问题数量和类型。