意识形态应急方案
www.16system.cn意识形态应急方案
一、总体要求
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关于旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。学校党支部抓意识形态工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党支部意识形态工作责任责任制，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，切实加强意识形态领域管理和引导，进一步强化理论武装、正面宣传、文明创建、文化基础设施建设和队伍建设，唱响主旋律，弘扬正能量，为我校事业健康稳步发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。
二、工作原则
按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，学校支部领导班子对意识形态工作负主体责任。支部书记为第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。支部其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
三、工作计划
(一)切实加强组织领导
学校支部把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、行政干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围。
1.成立工作领导小组，由党支部书记担任组长，支部委员和校长室成员任副组长，各处室负责人及班主任为成员。统一学校意识形态工作的安排及落实。
2.抓好部署推动。将意识形态工作摆上重要议事日程，列入学校年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。要召开专题会议，对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署，在制度上、人员上、经费上加大投入，确保各项工作的顺利推进。
(二)大力推进理论武装工作
围绕建设学习型党组织，以建设学习型管理团队为抓手，深入推进理论武装工作。
1.认真制定领导班子和学习型管理团队学习计划，组织开展好政治理论学习和读书活动，引导党员干部学理论、学法规、学业务，倡导全体教师多读书、读好书、善读书。结合推行“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、科学体系、实践要求，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
2.抓好形势政策教育，组织教师深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级部门重要会议文件精神、廉政政策法规等内容，提升和推动全体教师正确理解和自觉贯彻党的理论和路线方针政策。
(三)开展精神文明创建活动
以社会主义核心价值体系为根本，深入实施公民道德建设工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。
1.深入推进学校培育和践行社会主义核心价值观。紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐”价值目标，围绕“自由、平等、公正、法治”价值取向，围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，全面系统地进行阐释解读，引导全体教师深入理解、准确把握“三个倡导”内涵，牢固树立中国特色社会主义的共同理想。
2.积极开展精神文明创建活动。围绕爱岗、敬业，积极开展文明校园创建，深入推进优质服务工作，严格执行首问责任制、服务承诺制，提升教师服务学生的思想自觉和行动自觉。
3.以“党员主题日”活动为载体，组织党员到社区开展志愿服务。
4.充分利用“五一”、“端午”、“七一”、“中秋”、“国庆”等节庆，积极倡导文明和谐、实用节俭的现代节日理念，在移风易俗中体现人文关怀，在欢乐喜庆中倡导文明新风，继承和发扬中华民族优秀传统文化和传统美德，营造安定和谐、欢乐祥和的喜庆氛围。
(四)维护网络意识形态安全
1.建立健全网络意识形态工作领导体制和工作机制。分管领导要亲自抓网络意识形态安全工作，加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。加强网络评论引导工作，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，加强构建大网络大舆情全媒体工作格局。
2.做大做强网上正面思想舆论。坚持正确的舆论导向，积极探索运用网络媒体团结引导服务制动的途径和方法。加强信息发布、政策解读、网络评论，善于运用新媒体对政策措施进行权威解读、及时回应社会关切，提高网速议题设置能力和舆论引导水平。
(五)做好意识形态领域重大问题处置
1.坚持以中国特色社会主义为度量衡，评判意识形态领域的是非曲直。区分情况、把握分寸，坚持具体问题具体分析，既不能随意上纲上线、把一般问题政治化，也不能丧失政治敏感性、把政治原则问题当做一般的学术和思想问题来对待。注意把握好“时、度、效”，遇到突发情况后，按照属地管理要求迅速分析研判，在向上级报告的同时，及时表明立场，第一时间妥善处理，防止问题发酵放大。
2.对否定中国共产党的领导，攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过有效途径旗帜鲜明地表明立场、亮明态度、理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争，不能爱惜“羽毛”，当“开明绅士”。对坚持错误思想的意见领袖、网络“大V”、网上活跃人士、敏感人物、“异见分子”等重点人物，要密切关注方向，坚决防止非法串联、造谣生事，同时采取座谈、约谈等多种方式加强教育引导，做好转化工作;对危害严重、触犯法律的要依法追究法律责任。
(六)加强意识形态工作队伍建设
支部要把意识形态工作队伍建设摆在重要位置，加强管理，着力打造一支敢打硬仗、能打硬仗的坚强队伍。
1.加强宣传思想文化队伍建设，切实配齐配强工作力量。用好现有编制资源，及时补充工作人员，增强抓意识形态工作的力量。
2.畅通联系渠道，加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳。做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。
3.严格党员干部纪律约束。加强对党员干部的党纪党规教育，加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执行监督，绝不允许公开发表违背党中央和上级党组织精神的言论，绝不允许参与各种非法组织和非法活动。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同党中央和上级党委精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及决策部署，散布传播政治谣言的党员干部，依纪依法严肃处理。
意识形态应急方案
为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，明确领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署，结合规划和自然资源工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管意识形态，牢牢把握正确政治方向和意识形态工作的领导权、管理权、话语权，认真落实中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署，主动分析研判意识形态领域情况，守好阵地，管好队伍，推动全市规划和自然资源事业高质量发展，为“阳泉重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”做出应有的贡献。
二、工作任务
(一)完善领导责任制，形成意识形态常态工作机制。局党组必须把做好意识形态工作作为重大政治责任，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与党的建设和业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级领导班子对本部门本单位意识形态工作负主体责任。各党组织书记、部门主要负责人是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管领导是直接责任人，协助党组织书记抓好统筹协调指导工作。其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。
(二)加强工作制度建设，提升意识形态阵地管理能力。严格落实有关规定，强化对各类意识形态阵地的管理。整合宣传手段，完善信息发布内容审核制度及规范流程，绝不给错误思想、观点和言论提供传播渠道，切实做到可管可控。通过政府门户网站、局门户网站、单位微信群、QQ群、工作简报等平台强化意识形态宣传，并紧扣工作重点，开展对全市自然资源系统工作的宣传和权威发布，强化地质灾害防治、耕地保护、生态修复、用地报批、不动产登记发证、扫黑除恶等工作重点和国土资源法律法规和相关政策的宣传，及时反映工作动态，回应民众诉求，优化部门形象。
(三)强化理论学习教育，增强意识形态教育影响力。持之以恒推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，建立健全不忘初心牢记使命制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记“三篇光辉文献”，习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，《习近平谈治国理政第三卷》等和上级有关意识形态工作的文件和资料，充分利用好“学习强国”、“三晋先锋”、“自然资源大讲堂”等学习平台，全面落实党组会议“第一议题”制度，以党组中心组理论学习和党支部“三会一课”为载体，党组成员学习带动全局干部学习、支部学习带科室学习、党员学习带群众学习，推动全体党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
(四)坚决维护网络安全，掌握网络意识形态主导权。将网络意识形态工作作为意识形态工作的重要内容，充实和加强互联网信息工作力量。加强对互联网、论坛、微博、微信等涉及本单位敏感信息网络舆情的发现、预警、引导、处置能力，加大对局门户网站信息发布的审核、监管力度。严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明开展网上舆论斗争，及时有效处置重大网络意识形态舆情。
(五)开展思想舆论斗争，提升重大问题处置能力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想和上级党委、政府中心工作的宣传。加强社会主义核心价值观宣传教育，提高社会主义核心价值观内容的知晓率和认知率。对人们普遍关注的问题要敢于触及、主动引导，及时发出权威声音，防止负面炒作、制造事端，确保不出现与党中央、省委、市委不一致的杂音噪音。
(六)加强队伍建设，提高意识形态工作水平。牢牢把握意识形态工作的领导权主动权，培养造就“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的意识形态工作队伍。重点抓好主要负责人及重要阵地、关键岗位人员的选拔配备和使用管理，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。培养壮大网评员队伍，针对社会热点难点问题，主动发声，用网民语言积极主动回应网民关切，加强正面引导，凝聚共识。
三、工作机制
(一)建立意识形态工作研判制度。局党组每年至少两次研究意识形态工作，分析研判意识形态领域形式，遇到突发情况，应及时分析研判，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，定期在党内通报意识形态领域情况。
(二)建立意识形态工作报告制度。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党组及班子成员民主生活会和述职报告重要内容，接受监督和评议。各党支部要每半年向局党组专题汇报一次意识形态工作，在发生意识形态领域重大问题时，要第一时间向局党组汇报。
(三)建立意识形态工作考核制度。局党组对各支部落实意识形态工作责任制情况进行严格考核，并将考核结果纳入年度考核体系，作为评价使用和奖惩重要依据。要把落实中央、省委和市委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查的范围。
四、责任追究
领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
(一)对党中央或上级党委组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;
(二)在处置意识形态领域重大问题上，各级党组织书记、部门主要负责人没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;
(三)管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;
(四)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;
(五)所属媒体出现严重错误导向的;
(六)管辖范围内公开发行的出版物和对外报送的资料、出台的制度规定等在意识形态方面有严重错误导向的;
(七)丧失对管辖范围内宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的;
(八)管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的;
(九)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛等有否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的;
(十)其他未能履行工作职责、造成严重后果的的情形。
意识形态应急方案
近日，公司制定意识形态工作实施方案，成立意识形态工作小组，明确意识形态工作职责范围和重点任务，并对意识形态工作提出了具体要求。
方案明确了意识形态工作的七项重点任务。
一是完善领导责任制，形成意识形态常态工作机制。按照公司党委统一领导、分级负责和谁主管谁负责的原则，公司各级党组织领导班子对意识形态工作负主体责任。各级党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。其他班子成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是加强工作制度建设，提升意识形态阵地管理能力。强化对各类意识形态阵地管理，绝不给错误思想、观点和言论提供传播渠道，切实做到可管可控。凡举办报告会、研讨会、知识讲座等活动必须按相关程序报公司审查批准。三是强化理论学习教育，增强意识形态教育影响力。认真制定年度中心组学习计划，进一步强化理论宣讲培训工作，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用社会主义核心价值观凝聚人心，进一步坚定“四个自信”。四是定期分析研判情况，明确意识形态工作方向。各级党组织每季度开展一次职工思想动态专题分析，及时向上级党组织报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。五是坚决维护网络安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。加强对互联网的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，确保网上舆论平稳健康。六是提升思想舆论斗争重大问题处置能力。对否定中国共产党的领导，攻击中国特色社会主义制度等错误的思想和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，态度坚决地表明立场、亮明态度，有理有利有节的开展舆论斗争。七是加强队伍建设，提高意识形态工作水平。高度重视宣传思想文化工作队伍建设，选优配强宣传思想工作力量，确保宣传思想工作战线干部职工队伍坚强有力。
方案要求，意识形态工作要牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要建立意识形态工作报告制度，把意识形态工作作为民主生活会和组织生活会述职报告的重要内容，接受监督和评议。二级单位党组织在发生意识形态领域重大问题时，要第一时间向公司党委汇报。要建立健全意识形态领域工作考核机制，并将考核结果纳入年终考核体系，作为评价使用和奖惩重要依据。要把落实中央、省委和省国资委党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查的范围。
方案同时明确了12种责任追究情况，要求各单位党组织高度重视，认真落实意识形态工作职责，注重实践经验、成功做法的及时总结推广，确保公司意识形态安全。