巡视反馈整改方案
www.16system.cn巡视反馈整改方案
根据市纪委关于《全市纪检监察系统省委巡视组反馈意见的整改落实方案》、区委《省委巡视组反馈意见的整改落实方案》要求，区纪委牵头整改事项11个，配合整改事项8个。现就抓好全区纪检监察系统省委巡视组反馈意见整改落实工作通知如下：
一、总体要求、主要原则
（一）总体要求。以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央纪委十九届X中、X中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省、市、区委和上级纪委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧围绕省委巡视组反馈意见和建议，把整改落实工作作为当前和今后一个阶段的重大政治任务,坚持科学统筹，明确任务，分工落实，突出重点、全面整改。全区各级纪检监察组织在整改工作中，落实好“三转”工作要求，履行好执纪监督问责的主责主业，通过查办一批违法违纪案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，建立完善一批反腐倡廉制度机制，解决一批侵害群众切身利益、社会关注度高的突出问题，使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，推进全区纪检监察工作水平的全面提升。
（二）坚持整改原则。整改工作遵循四个原则：一是直面问题。区纪委针对牵头整改事项、配合整改事项，敢于面对，不回避，不推脱，不遮掩，做到把思想统一到省委巡视组、市委、市纪委、区委的要求上来，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。二是立行立改。针对省委巡视组反馈意见，结合全区纪检监察工作实际，围绕纪委牵头的10个事项、配合的8个事项，不等不靠，逐一对照、主动认领、细化措施，逐项、逐条明确整改责任和时限要求，认真抓好纪委牵头事项、配合事项的整改。三是狠抓落实。对省委巡视组反馈意见的整改，力求做到与全区纪检监察工作实际相结合，与谋划2020年重点工作相结合，与落实“三转”工作相结合，与查办案件工作相结合，与坚持不懈纠正“四风”问题相结合，与纪检监察干部队伍建设相结合，以反馈意见的彻底整改，推动全区纪检监察工作水平的全面提升。四是统筹推进。坚持整改的阶段性成果与长期性相结合，整改的重点与难点相结合，与当前纪检监察重点工作相结合，与党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作相结合，进一步修改和完善相关制度措施，以制度机制的不断完善，巩固整改落实的积极成果。对于整改工作中需要长期治理和逐步解决的问题，将进一步明确路线图、时间表和阶段性目标。
二、整改时间安排
（一）动员部署阶段（2020年X月X日——X月X日）
1.召开区纪委常委会议，认真传达学习《中共XX市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》文件精神。
2.成立区纪委关于省委巡视组反馈意见整改落实工作组织机构，明确领导小组成员组成和工作职责。
3.认真传达区委整改工作动员部署会议精神，研究区纪委牵头、配合整改事项的具体措施和完成时限。
4.制定区纪委关于牵头落实《市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》整改问题整改措施情况报告，并就区委关于《省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》提出修改意见。
（二）集中整改阶段（2020年X月X日——X月X日）
1.制定并下发《中共XX区纪委关于贯彻落实市纪委、区委关于省委巡视组反馈意见的整改落实方案〉抓好全区纪检监察系统整改工作的通知》，明确区纪委牵头的整改事项、配合的整改事项，并将责任落实到各单位（部门），逐一明确责任领导、责任部门、配合部门、整改措施和完成时限。
2.各责任单位（部门）做好整改措施的推进落实工作，注重督查，汇总各配合单位（部门）工作情况。
3.X月底前召开区纪委省委巡视组整改工作领导小组会议，听取各责任单位（部门）领导整改工作推进情况汇报，研究解决整改工作中存在的问题。
4.X月X日前，各责任单位（部门）将整改落实情况报区纪委巡视整改办公室。
（三）建章立制阶段（2020年X月X日——年底）
围绕制度建预防腐败体系建设。
三、整改任务和措施
根据市纪委、区委省委巡视组反馈意见整改方案的要求，区纪委梳理19项具体整改任务，其中牵头事项11个、配合事项8个。区纪委11个牵头整改事项的责任领导、责任部门、配合单位（部门）、整改措施和完成时限如下：
（一）关于对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软的问题
1.关于党政领导干部官商勾结、权钱交易、以权谋私、收受贿赂等违纪违法案件时有发生问题的整改。
具体措施：①筛选党员领导干部案件线索，认真调查，严肃处理。②认真落实案件查办工作考核细则，重点查处领导干部不作为、乱作为、贪污贿赂案件。③组织开展廉政警示教育夜校、优秀廉政戏剧巡演等宣传教育活动。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委案管室、宣教室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
（二）关于国土、规划、医疗等部门和领域腐败问题易发多发的问题
2.关于国土、规划、城建部门制度落实不严，权力监督不力，在土地出让、工程建设、规划审批和容积率调整过程中不按规矩办事，随意性大，不招标或招标不规范，个别领导干部和工作人员利用手中权力寻租，插手工程建设收受贿赂，群众反映强烈问题的整改。
具体措施：①对近年来我区工程建设领域发生的违法违纪典型案例进行剖析，查找漏洞，建立风险点。②持续开展贯彻建设项目廉政风险告知书制度落实情况的监督检查，督促有关单位认真落实“告知、教育、承诺、监督”四位一体廉政风险防控机制。③加强区政府采购项目招投标工作监督检查，坚决杜绝领.导干部插手干预工程建设招投标等违法违纪行为。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委执法室；配合单位（部门）：区国土资源局、区规划局、区城乡建设局，区纪委案管室、信访室；完成时限：X月X日前）
（三）关于基层侵害群众利益“苍蝇式”腐败的问题
3.关于一些乡镇干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、违规经商办企业问题的整改。
具体措施：①建立干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、经商办企业等问题线索台账，筛选一批“要结果”信访案件。②强化对办事处查基层干部腐败案件的指导，重点做好省委巡视组交办、区纪委“要结果”问题线索督查督办。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委信访室、案管室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
4.关于部分村组干部侵占各种惠农补贴、扶贫救灾等专项资金损害群众利益，乱收费加重群众负担，工作作风霸道问题的整改。
具体措施：①排查信访举报、市委巡视交办问题线索，查处村组干部侵占各种专项资金等方面的问题，形成有力震慑。②督促有关部门开展对惠农补贴、扶贫救灾等专项资金使用情况的集中整治，建立健全监督管理制度。③加强对村级组织党务、村务公开、惠农资金以及“四议两公开”工作法落实情况的监督检查。④加强对村组干部的廉政教育，通过开展廉政警示教育夜校活动,提高其为民服务意识和廉洁自律意识。（责任领导：区纪委副书记XXX；责任部门：区纪委农廉室、信访室、案管室；配合单位（部门）：区委组织部、各办事处；完成时限：X月X日前）
（四）关于享乐主义和奢靡之风治理不够彻底的问题
5.关于公款吃喝隐蔽化，转入内部食堂、培训中心；公车私用时有发生问题的整改。
具体措施：①组织开展对内部食堂（公务灶）、培训中心非公务接待、超标准接待问题专项监督检查，督促有关部门完善相关管理办法。②加强对公车私用和节假日车辆封存情况监督检查，选择典型案例通报曝光。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区廉政办；配合单位（部门）：区财政局、各办事处；完成时限：X月X目前）
6.关于个别领导干部执行廉洁自律规定不严格，存在大办婚丧喜庆事宜借机敛财和参与赌博等问题的整改。
具体措施：①组织党员领导干部签订廉洁从政承诺书，严禁领导干部大办婚丧喜庆事宜借机敛财、参与赌博。②配合上级纪委开展领导干部参与赌博专项监督检查活动，落实相关问题线索移交机制。③贯彻执行《XX市党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》，严肃查办党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财案件。（责任领导：区纪委副书记XXX；责任单位：区廉政办；配合单位（部门）：XX各公安分局、各相关单位、各办事处；完成时限：2月10日前）
（五）关于市委落实党风廉政建设主体责任不够到位的问题
7.关于部分领导干部履责意识不强，落实“一岗双责”不到位，关注业务工作多，主动抓党风廉政建设少，没有将二者有机整合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核；岗位廉政责任不明确，“一案双查”制度没有落实问题的整改。
具体措施：①组织党员领导干部签订党风廉政建设责任书。②在XX新闻、廉政XX网开辟专栏，开展“一把手”谈落实主体责任活动。③开展区纪委常委班子定期听取区属单位主要负责人述责述廉活动。④落实“两个责任”，开展监督检查和责任追究。⑤研究制定我区“一案双查”具体办法，启动“一案双查”。（责任领导：区纪委书记XX；责任单位：区廉政办、区纪委案管室、宣教室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
（六）关于区纪委监督责任落实不够有力的问题
8.关于区纪委协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作力度不够，没有真正将主业聚焦到执纪监督问责上来，对同级党委领导班子成员监督不到位；日常监督检查抓得不紧，监督检查方法老套、效果不佳；案件查办较少，质量不高问题的整改。
具体措施：①研究制定纪委（纪检组）监督责任负面清单。②抓好《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2020-2024年责任分解意见》的落实。③加快推进我区纪检监察机构改革。④组织开展对纪委书记（纪检组组长）不再兼职负责非本职业务工作的规定落实情况，及聚焦执纪监督问责主业情况的督导检查。⑤完善全区纪检监察系统目标考评办法。⑥严格落实《区委反腐败协调小组工作规则》。⑦创新监督检查方法，实行典型案例双月通报。⑧持续加大案件查办力度，强化对案件质量的考核，完善问题线索初核了结集体评审、移送司法前案件审理提前介入等制度。⑨严格落实“一案两报告”“一案双书”“一案双查”和重大案情通报等制度，注重发挥办案的综合效果和治本功能。[责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委调研法规室、案管室、干部室；配合单位（部门）：区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX各公安分局、区审计局、各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前]
9.关于县（市）区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的整改。
具体措施：①对区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的基本情况进行摸底，并形成报告。②研究制定应派未派单位的纪检监察机构设置草案。③待上级纪委派驻工作具体要求明确后，及时督促落实派驻机构设置工作。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委干部室；配合单位：区委组织部、区委编办；完成时限：X月X日前）
（七）关于“带病在岗、带病提拔”的问题
10.关于部分干部党政纪处分不及时、不到位，长期带病在岗问题的整改。
具体措施：①对自查发现的“带病在岗”问题逐一甄别，限期做出党政纪处分并执行到位。②组织开展全区受到执纪执法机关处理的国家机关工作人员任职情况集中清理排查。③完善审判机关、检察机关、公安部门和纪检监察机关、组织人事部门反腐败工作协调机制，强化案件线索移送工作。④研究制定我区党员干部“带病在岗”问题责任追究制度。⑤完善司法文书、处分决定等公文送达、抄送的签收制度。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委审理室、案管室；配合单位（部门）：区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX各公安分局、各办事处纪工委；完成时限：X月X日前）
（八）关于干部队伍“庸、懒、散”的问题
11.关于有些党员干部干事创业的激情不足，担当意识不强,安于现状、不思进取、效率低下，保守有余、创新不足，慢作为、不作为问题的整改
具体措施：①持续开展党员干部为官不为治理活动，巩固治理成效。针对干部为官不为存在的责任意识、精神状态、宗旨意识、遵纪守法问题畅通举报渠道，自觉接受企业群众的投诉举报。对为官不为问题进行督察，严格责任追究。②深入开展效能提升监督检查。围绕区委、区政府中心工作、重大项目进展、上级督办或领导批示开展督查工作，围绕人民群众反映热点问题开展暗访督查工作。③开展作风效能及优化环境督查暗访，切实解决“庸、懒、散、拖”等作风顽症。④强化监督检查，公布投诉举报电话、电子信箱等，接受企业群众投诉举报。⑤强化首问负责制、限时办结制，抓好去向公示制度，健全考勤制度，严格落实经济发展环境监督员制度、企业投诉处理机制等十项优化环境制度的监督检查。⑥根据《XX市党政机关及其工作人员职责过错行为追究暂行办法》，对党员干部慢作为、不作为等行为坚决查处，严格问责。[责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委效能室；配合单位（部门）：各办事处纪工委；完成时限：X月X日前。]
区纪委8个配合整改事项及责任领导、责任部门如下：
1.关于对党政领导干部教育管理办法不多、措施不力、制度落实不到位，尤其是日常管理和“八小时”之外的监督比较薄弱问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区廉政办）
具体措施：①加大干部教育培训力度，增强领导干部的党性观念和自律意识,筑牢遵规守纪的思想防线。②严格执行领导干部出国（境）证件管理和出国（境）审批制度，认真落实干部回避、交流、问责制、试用期等各项监督管理制度和领导干部个人有关事项及重大事项报告制度。③探索建立对干部“八小时”以外的监督措施。采取个人报告、组织巡查，定期和干部谈心交流,及时掌握干部平时表现和个人动态，努力消除八小时外的监督盲点。④畅通“12380”举报电话、信访、网络、短信等“四位一体”的举报渠道，积极受理干部群众的监督。⑤采取明察暗访等方式方法，持续开展对会所、酒店等消费娱乐场所定期和不定期的检查，加大对干部的监督力度，对顶风违纪的干部进行严肃处理并通报曝光。（牵头领导：区委书记XX；责任领导：区委常委、区委组织部部长XX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委、区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区信访局；完成时限：X月X日前）
2.关于非法集资中群众利益诉求问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委案管室）
具体措施：①采取报纸、电视、宣传册等形式持续加强对非法集资危害的宣传。②完善信息报送制度，及时掌握情况，有针对性地做好处非工作。③健全应急处置机制，及时处置突发事件。④定期通报案件进展情况，增加工作的透明度，稳定群众情绪。⑤加快重点案件侦破，严格资金兑付。⑥继续做好涉及非法集资的风险排查。（牵头领导：区委副书记、区长XXX；责任领导:区委常委、区委统战部部长XXX，区委常委、区委政法委书记XXX；牵头单位：区政府办公室；配合单位：区委宣传部、区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区信访局、各公安分局、区监察局、区发改委、区处非办、区工信局、区工商分局、区商务局、各办事处党工委；完成时限：X月X日前）
3.关于部分党员干部思想保守，本本主义，没有文件规定不办事，没有会议纪要不办事；政绩观偏差，重眼前轻长远、重显绩轻潜绩、重经济轻民生；联系群众不够密切，同群众直接交流倾听民意较少，接地气把握实情不够；解决群众诉求和困难抓的不紧，纠正侵害群众利益行为不够及时有力问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区优化办）
具体措施：①持续开展“庸、懒、散、拖”问题专项治理，加大对党政机关干部勤政廉政情况的监督检查力度，严肃查处不作为、慢作为和失职渎职行为。②通过设立举报电话、来信来访、明察暗访等方式，及时发现和受理侵害群众利益的各类线索，坚决查处发生在群众身边的以权谋私、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。③进一步完善《XX区目标管理考评体系》，在对开放招商、服务企业、项目建设等重点工作进行考评的同时，坚持分类考核，对党的建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面科学设定考评指标，纠正单纯以经济增长速度论政绩的现象。④加强基层组织和四项基础制度建设，尽快完善基层民主科学决策制度、基层矛盾调解化解制度、基层便民服务工作制度和基层党风政风监督检查制度，充分发挥基层服务性党组织联系群众、服务群众、引导群众的战斗堡垒作用。⑤进一步落实好区委常委联系群众、党员干部联系群众等相关制度，探索畅通联系群众的新渠道和新方式，建立与群众有效沟通机制，扩大群众工作覆盖面。（牵头领导：区委常委、区委组织部部长XX；责任领导：区委组织部副部长XXX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委；完成时限：X月X日前）
4.关于在党风廉政建设方面任务不够明确、抓手不够具体，还存在“一手硬、一手软”问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区廉政办）
具体措施：①学习习近平总书记关于党要管党、从严治党重要论述，学习省委郭庚茂书记、市委陈雪枫书记关于反腐倡廉建设重要讲话，清醒认识反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性。②建立健全区委区政府领导班子成员履行“一岗双责”、述责述廉等制度。③将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理,督促“两个责任”落到实处。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委宣传部；完成时限：X月X日前）
5.关于党内监督作用没有得到应有发挥，同级党委班子成员间的相互监督措施不具体，方法不明确，主动监督开展批评与自我批评的氛围尚未真正形成问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委宣教室、区廉政办）
具体措施：①健全班子内部相互监督机制，严格贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，特别是对“三重一大”事项，坚持经集体讨论决定。②建立健全党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项、诫勉谈话等制度，每年召开2次民主生活会，每次民主生活会都要解决领导班子成员党性方面存在的一两个突出问题；认真落实一年两次述职述廉，切实发挥社会监督的作用；每年要对领导干部报告个人有关事项进行2轮以上的抽查核实，加强对领导干部的监督约束作用；每季度区委书记都要和班子成员进行谈心谈话，交流学习、思想、工作情况，掌握思想动态，对不能完成工作目标任务的，领导班子内部出现严重不团结现象的，工作失误造成一定负面影响的，民主考核比较差的，在思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律或干部任用等方面有群众反映但尚未构成违纪行为的干部，坚决进行批评教育或实行诫勉，责令限期改正。③坚持民主评议党员、党员党性分析等制度，结合实际有针对性地开展主题党日、警示教育等活动。④建立和完善党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，将重要决策、选人用人、领导干部重大事项和勤政廉政情况、民主评议党员结果、党员违纪违规接受处分情况，以及涉及群众切身利益的事项等，作为党内通报的主要内容，每季度通报一次，最大限度推进党务公开，实现党内政治民主。⑤结合目标管理年度考核，对科级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查考核。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委组织部；完成时限：X月X日前）
6.关于个别领导干部党性原则不强，对社会上流传的一些攻击党的领导、丑化党的形象的短信和言论，不能坚决抵制，甚至人云亦云问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区纪委效能室、区纪委宣教室）
具体措施：①组织专题学习。把省委巡视组反馈意见的整改落实作为一项政治任务，列入区委中心组和各级党组织理论学习的重要内容。邀请专家学者或领导干部作专题辅导报告，专题学习习近平关于严守政治纪律、政治规矩的重要讲话精神，进一步强化各级领导干部的规矩意识和纪律观念。②领导带头整改。各级领导干部要以身作则、率先垂范，围绕党员干部严守党的政治纪律、宣传纪律，带头落实属地管理责任，带头讲一次党课，带头开展自查自纠，带头撰写有深度、有分量的反思性文章，要求查摆问题准确、剖析原因深刻、整改措施到位。③加强媒体宣传。在XX政府网站等区属媒体上开辟专栏，组织撰写“维护党的政治纪律、坚决抵制不健康错误言论”等导向性评论文章，引导全区党员干部不信口开河，不传谣不信谣，自觉坚定理想信念，自觉抵制歪风邪气。④加强阵地管理。加强对网络论坛、微博、微信、QQ群等新媒体的监控管理，加强对各类报告会、讲座、论坛等意识形态阵地的理论监督，从源头上杜绝攻击党的领导、丑化党的形象的传播渠道，一经发现违纪违规现象，责令其立即停止活动，由相关部门妥善处理。⑤净化政治生态环境。认真组织开展打黄扫非工作，对社会上攻击党的领导、丑化党的形象的非法政治出版物进行彻底清理整顿，彻底净化我区政治生态环境。
（牵头领导：区委常委、区委宣传部部长XXX；责任领导：区委宣传部副部长XXXX；责任单位：区委宣传部；配合单位：区委各部委、区直各部门、各办事处党工委、区新闻中心、区政府信息中心、区网管办、区文化体育旅游局；完成时限：X月X日前）
7.关于有的领导干部理想信念缺失、大局意识不强，不注重党性修养，对区委决策的重大事项贯彻落实态度不坚决，执行打折扣问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区优化办）
具体措施：①组织全区广大党员领导干部认真对照领导班子和个人对照检查材料、“两方案一计划”以及整改台账开展深入的自查自纠，督促领导干部坚定理想信念，加强党性修养。②加大督促检查力度，对上级决策事项及时建立工作台账，细化落实责任，并随时组织相关单位组成联合督查组，认真开展监督检查，及时纠正有令不行、有禁不止行为。③认真落实半年、年终两次述职述廉，切实发挥社会监督的作用，加强对领导干部的监督约束。④建立完善领导班子和领导干部勤廉考评细则，把遵守党的政治纪律情况列为对各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核纳入年度目标管理考评体系，并作为领导干部勤廉考评的重要参考和依据。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委督查室、区委组织部、区政府督查室；完成时限：X月X日前）
8.关于对“带病”干部未能及时发现，甚至边腐边升问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委审理室）
具体措施：①加强干部教育，不断提高干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上预防和解决腐败问题。②严格按照市委组织部《关于开展“带病”提拔专项整治工作的通知》要求，认真组织开展2020年度“带病”提拔专项整治。③建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制，加大对领导干部个人有关事项开展.抽查核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不予提拔任用，并视情节轻重，进行批评教育或组织处理。④加大对违规违纪行为的查处力度，凡发现问题并经调查属实的，按照有关规定对相关责任人进行严肃处理。⑤加大“带病”提拔责任追究力度，严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，对“带病”提拔的干部实行倒查，严格追责。⑥不断完善干部选拔任用制度，从源头上防止干部“带病”提拔问题的发生。（牵头领导：区委常委、区委组织部部长XX；责任领导：区委组织部副部长XXX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委、区人民法院、区人民检察院；完成时限：X月X前）
四、整改组织保障
（一）加强组织领导。区纪委结合区工作实际，成立整改工作领导小组，区委常委、纪委书记、监委主任XXX为组长，区委副书记、监委副主任XXX、区纪委副书记XX为副组长，区纪委常委XXX和相关单位（部门）负责同志为成员。区纪委整改工作领导小组主要负责研究区纪委牵头整改、配合整改工作中的重大事项，统筹全区纪检监察系统整改任务的落实。区纪委整改工作领导小组下设办公室，XX同志任办公室主任，负责整改的日常工作，加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的组织领导。
（二）严格落实责任。区委常委、纪委书记XXX对区纪委整改落实工作负总责，区纪委各科室、其他单位（部门）按照分工,负责抓好分管单位（部门）的整改落实工作，各办事处纪工委书记、有关单位（部门）负责人为具体整改落实工作的第一责任人。区纪委整改工作办公室负责做好区纪委牵头整改、配合整改事项的整改方案制定、协调分解工作任务、建立工作台账、督查整改落实进度、情况汇总上报等工作。
（三）健全工作制度。从健全工作制度，强化督导检查入手,逐步建立完善整改工作台账、联络沟通、专项督办、约谈问责等机制，确保整改事项顺利推进。一是建立工作台账制度。区纪委各室对照整改事项逐一建立工作台账，明确整改事项、整改措施、牵头部门、责任领导、责任部门（单位）、完成时限，实行逐项任务“销号”。二是建立联络会议制度。整改事项的责任部门每周一向区纪委整改领导小组报告整改工作进展情况，对存在的问题，及时研究并解决。三是建立督查督办制度。区纪委整改小组办公室将定期对各单位（部门）负责的整改事项进行督查，对工作不力的单位（部门）和责任人将下达整改督办通知，限期整改到位。四是建立约谈问责制度。区纪委整改办公室对整改工作不重视、不积极、不落实、不到位的单位（部门），将适时对主要负责同志进行约谈，对约谈后改进不明显的，将严肃追究相关部门负责人的责任以及分管领导的责任。以制度机制的不断完善为纪委整改事项圆满完成提供有力的保障。
巡视反馈整改方案
根据县委部署，201年8月日至8月28日，县委第一巡察组对我“中心”反腐倡廉、作风建设、落实中央八项规定、选人用人等方面开展了专项巡察。月29日，巡察组向我“中心”反馈巡察意见，在客观评价各项工作的同时，实事求是地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了相应的整改意见和建议。县行政服务中心党组高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，党组要求把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订具体整改方案，将任务分解细化，明确整改措施、牵领导、责任科室和完成时限，倒排时间进行整改。具体方案如下：一、指导思想以党的十九大、十九届一中全会和中央、省、市、县纪委全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例》、中央八项规定和《长兴县党风廉政建设巡察工作实施办法》等有关规定，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。二、整改目标以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹
兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，采取切实可行的措施，真正解决“中心”在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题，全面增强广大党员干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，形成党要管党、从严治党、转变作风、服务群众的长效机制。三、整改保障“中心”成立由党组副书记、副主任赵雨平任组长、分管领导宣玲丽为副组长，党组成员蔡文光、江卫红、顾志峰、吴怀志、蒋再飞为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由吴怀志兼任办公室主任，濮永辉、卢晓月、陈旭、曹国琪、蒋晓翔、盛斌育、沈立新、陶吴滢等同志为办公室成员，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。四、整改举措(一)思想高度重视。按照县委第一巡察组要求，紧贴行政服务中心工作实际，认真梳理巡察反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为强化“中心”队伍建设和当前正开展的“最多跑一次”改革工作提供坚强保障。(二)严格落实责任。整改工作由党组副书记、副主任赵雨平负总责，“中心”其他领导班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵。各科室、下属事业单位要针
对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。严格检查考核，整改落实工作情况与各科室(单位)年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。(三)强化正风肃纪。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。领导小组办公室要通过不定期抽查、专项督查等方式，检查各科室(单位)整改工作进展情况。对工作不到位、整改不力的，要及时有效地跟踪督办，确保全面落实，确保整改效果。(四)务实建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。(五)及时汇报情况。及时将整改进展情况及整改成效，向“中心”党组进行汇报，并继续征求巡察组对整改情况及我“中心”整体工作的意见建议。整改完成后，对整改工作进行全面总结，形成客观的汇报材料，向县委巡察组专题报告整改落实情况。
巡视反馈整改方案
按照西乌旗旗委印发《关于自治区党委第七巡视组巡视反馈意见的整改方案》的通知（西党发[2018]21号）文件要求，环境保护局认真对照梳理各项整改任务，及时召开专题会议，安排部署各项整改措施进行再分解、再细化、再完善，切实做到任务到人、责任到岗，要求到位，扎实做好巡视整改工作，特制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照自治区党委第七巡视组巡视西鸟珠穆沁旗情况反馈会议精神，把巡视整改工作作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、自治区党委关于新时代巡视工作的新精神新要求，以党的政治建设为统领、充分发挥旗委全面领导作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、在学懂弄通做实上下功夫，深入落实意识形态工作责任制、切实加强阵地管理，坚持好干部标准、严格执行干部选任各项制度，严肃党内政治生活、着力加强基层党建工作，认真履行“两个责任”、持之以恒正风严纪，着力强化巡察基础、确保巡察工作落细落实，严格落实巡视整改主体责任、确保巡视整改要求落到实处，努力打造坚强有力的领导班子和绝对忠诚的干部队伍，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策、党中央和自治区党委各项决策部署及习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要批示精神，为推进全面从严治党向纵深发展、决胜全面建成小康社会、建设亮丽内蒙古做出西乌旗新的更大贡献。
二、整改要求
（一）提高政治站位。抓好巡视整改工作，是维护习近平总书记核心地位和党中央权威的重要体现，是对全局党员领导干部政治忠诚的最大考验和具体检验。全局党员领导干部要从讲政治的高度进一步深化对政治巡视、政治整改的理解，提高对巡视整改工作重要性紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到自治区党委第七巡视组反馈意见上来，牢固树立“四个意识"，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是读职”的观念，坚定政治方向，聚焦存在问题，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进整改工作，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休。
(二)强化责任担当。坚持查摆问题以下看上，整改问题以上率下，着力构建“模向到边、纵向到底”的巡视整改责任体系。把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，真正把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，环保局局长要切实履行好第一责任人责任，各班子成员要认真落实“一岗双责”，自觉认领、深刻反思，对分工范围内的整改任务要带头逐条逐项整改，充分发挥“关键少数”作用。各二级单位、股室主要负责同志要对本部门巡视整改工作负总责，以身作则、亲力亲为，确保整改工作到人到位、取得实效。
(三)增强整改成效。按照可量化、可检查的要求，对能够立即解决的要立行立改，能够短期见效的要抓紧推进，需要长期坚持的要健全制度，已经整改的要及时“回头看”，确保件件有着落，事事有回音。要加大执纪监督力度，把握和运用好“四种形态”。要加强思想政治建设，突出理想信念教育、正确发展观政绩观教育，运用反面典型开展警示教育，围绕巡视反馈问题开好专题民主生活会。要坚持标本兼治、形成长效，既要有当下改的举措，也要有长久立的机制，在健全制度上着力，在严守规矩上发力，推动全面从严治党向纵深发展。
(四)促进改革发展。强化整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持全面整改和重点整改相结合，对巡察工作、意识形态工作、选人用人。打赢三大攻坚战等重点领城和关键环节存在的突出问题,要结合实际集中开展专项整治，由点到面、举一反三，把该解决的问题解决到位。把抓好巡视整改、加强党的建设同贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署、推动改革发展稳定结合起来，以整改促改革，以改革促发展，教育引导广大党员干部坚定发展信心，抢抓发展机遇，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，推进我旗各项事业更好、更快、更高质量发展，决胜全面建成小康社会。
三、整改任务及措施
通过对照自治区党委第七巡视组对我旗巡视反馈的7个方面61项问题，经我局认真梳理，研究制定整改措施，细化分解为4个方面8项具体整改任务。
——党的政治建设方面
（一）贯彻落实习近平总书记考察内蒙古和参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神不到位。
1、污染防治不尽责
①对企业违法行为“以罚代管”。个别项目违规开工建设，6个行政执法部门8年间对其罚款738万元，管理手段单一。
牵头领导:宝日
责任领导:马福柱
责任部门：环境监察大队、环评股
完成时限：立行立改
整改措施:一是强化监管，明确责任。持续加强日常监管和动态巡查，强化后督察，杜绝“以罚代管”“一罚了之”行为，将违法行为消除在萌芽状态。二是强化服务，帮办手续。协助推进五间房规划环评及西一井项目环评审批。目前，《五间房矿区规划环评》已通过国家生态环境部和国家能源局组织的专家审查，现已由内蒙古自治区发改委上报至国家生态环境部并予以受理，预计2019年1月底前通过审批。西一井项目环评预计2019年6月底前通过国家生态环境部审批。
牵头领导:宝日
责任领导:马福柱
责任部门：环境监察大队
完成时限：立行立改、长期坚持
②对企业污染监管不力。某企业2016年以来连续发生5起环境违法行为。
整改措施：2016年以来，环境保护局针对内蒙古兴安铜锌冶炼有限公司存在的擅自转移煤焦油未落实危险废物转移联单制度、尾气排放口超标、违规建设废旧矿粉包装袋粉碎制粒加工生产线未办理环境影响评价手续、违规建设废旧矿粉包装袋粉碎制粒加工生产线产生的废气直排和铅银渣露天堆存未采取三防措施等5起违法行为依法进行了查处，并对该企业实施了行政约谈、停产、限产等措施，要求企业落实主体责任，强化环境管理，制定详细的整改方案，分解压实各项整改任务。目前，企业均已及时按要求完成了整改。
牵头领导:宝日
责任领导:马福柱
责任部门：环境监察大队
完成时限：立行立改、长期坚持
——党的思想建设方面
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
2、学习效果不理想。
整改措施：①制定党组学习计划，按照学习计划开展学习，党组成员主动承担领学任务，保证集中学习的出勤率。②将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记系列重要讲话精神列入年度学习计划中，要求党组成员和干部职工每月集中学习一次，一年不少于12次。③制定党支部学习计划，进一步严格落实“三会一课”制度，在抓广大党员干部的学习方面做到“五个一”，即一个“学习讲堂”、一个微信学习平台（微信群）、每月一次支部学习、每半年一次理论测试、每年一次学习评议。④党组负责对本部门副科级以上干部进行理论测试和学习评议，将测试评议情况纳入到年度考评、民主生活会对照检查内容。
牵头领导:宝日
责任领导:萨日娜
责任部门：局办公室
完成时限：立行立改、长期坚持
3、学习制度执行不规范。
整改措施：严格落实党组理论学习规则，细化党组学习计划，坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，从学懂弄通做实入手，抓好关键少数。
牵头领导:宝日
责任领导:萨日娜
责任部门：局办公室
完成时限：立行立改、长期坚持
（二）意识形态工作责任制落实不到位
4、认识理解有差距
①党员干部普遍对意识形态工作是什么、为什么、干什么、怎么干等方面的认识理解模糊。
整改措施：认真参加上级组织的集中学习，深入学习贯彻中共中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和自治区党委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，并纳入党组学习计划。认真研究制定2019年度意识形态工作计划，并严格贯彻落实。每季度向旗委宣传部汇报1次开展意识形态工作情况。
牵头领导:宝日
责任领导:萨日娜
责任部门：局办公室
完成时限：2019年1月底前
②全旗参加理论测试的96名副科级以上干部，90%对“意识形态工作是一项极端重要工作”的内容掌握不准确。
整改措施：要求副科级以上领导干部认真撰写“意识形态工作是一项极端重要工作”的学习心得体会。
牵头领导:宝日
责任领导:萨日娜
责任部门：局办公室
完成时限：立行立改、长期坚持
5、推动落实不到位
①没有做到意识形态工作与业务工作同安排同部署。
整改措施：把意识形态工作作为本单位党的建设和政权建设的重要内容，纳入2019年工作安排，纳入党建工作责任制，纳入领导班领导干部目标管理，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
牵头领导:宝日
责任领导:萨日娜
责任部门：局办公室
完成时限：2019年1月底前
②分析研判机制不健全，意识形态工作责任制落实逐级弱化。
整改措施：每年至少安排2次专题会议，研究思想政治建设工作和意识形态工作。每半年向旗委宣传部报告本单位意识形态工作落实情况。
牵头领导:宝日
责任领导:萨日娜
责任部门：局办公室
完成时限：立行立改、长期坚持
6、突发舆情的管控能力不足
整改措施：健全网络意识形态分析研判联席会商制度，落实好“日监看、周调度、月会商”机制，做好苗头性、倾向性问题的分析研判和应对处置，对突发事情舆情按照《西乌旗突发事件舆情应对和舆论引导应急预案》进行处置。加强意识形态网格员队伍建设，不断提高网格员政治敏感性、政治鉴别力，提升网上不良信息监督管控能力，加强正面舆论引导。
牵头领导:宝日
责任领导:萨日娜
责任部门：局办公室
完成时限：2019年1月底前
——党的作风建设方面
落实中央八项规定及实施细则精神不到位
7、违规发放补贴。2013年以来，7个旗直部门和2个镇违规发放各类津贴71.08万元。
整改措施：按照旗委第三巡察组向我局党组下发的《关于发放下乡补贴的整改建议书》要求，我局高度重视，立即组织召开党组会议充分认识到存在的问题，研究决定立即对所发放的下乡伙食补贴按原渠道退回。于2017年8月7日将发放的54300元下乡伙食补贴收回，并全部存入支出账户。同时，通过与财政局多次协商，已于2018年8月1日全部存入旗国库，现已整改完成。
牵头领导:宝日
责任领导：萨日娜
责任部门：财务股
完成时限：已完成整改
——上一轮巡视整改问题
8、涉牧涉企、涉法涉诉信访问题突出。
整改措施：
①及时制定了落实自治区党委第七巡视组交办的信访案件整改工作方案，成立了环境信访整改领导小组，明确了责任领导及责任人，建立整改任务清单。重点案件实行“领导包办”、“接访回访”制度。
牵头领导:宝日
责任领导:马福柱
责任部门：环境监察大队
完成时限：2019年2月20日前
②对2015年和2018年自治区巡视组交办的信访案件进行排查回访，协调白音华工业园区管委会及相关镇政府，按照环境信访程序和“三到位一处理”落实。
牵头领导:宝日
责任领导:马福柱
责任部门：环境监察大队
完成时限：2019年2月15日前
③对重复反映企业对其造成影响，并要求赔偿的和诉求不合理的，事实难以认定，将引导当事人委托技术鉴定机构进行鉴定，最终导入行政调解途径和司法途径办理。
牵头领导:宝日
责任领导:马福柱
责任部门：环境监察大队
完成时限：立行立改、长期坚持
④对涉及环境信访问题的企业，将进一步严格执法，加大监察执法频次。要求企业对无法满足污染防治要求的环保设施进行技改，采取封闭、苫盖、洒水抑尘和减噪措施。确保各项污染物达标排放，切实保障周边居民的合法权益。
牵头领导:宝日
责任领导:马福柱
责任部门：环境监察大队
完成时限：立行立改、长期坚持
四、保障措施
（一）强化组织领导。为确保整改工作有序开展，经研究决定，成立“自治区党委第七巡视组巡视反馈意见整改领导小组”。
到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡察整改工作有序有力有效开展。
（二）全面进行整改。整改工作在环保局党组带领下进行，及时研究解决整改工作中遇到的困难和问题，局领导班子成员要切实增强大局意识、责任意识，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管股室、二级单位的整改工作，确保各项整改措施落到实处。各部门要团结协作，密切配合，确保整改工作落到实处。
（三）建立工作台帐。围绕自治区党委第七巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐条深入研究，深刻剖析反思，对照整改方案，逐条逐项进行整改落实，并于2月12日前向旗委报送经主要负责同志审签的整改报告。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。