关于进一步创建省级文明城市三年行动计划范文
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各行政村、企（事）业单位：
按照市委、市政府关于《诸暨市创建全国文明城市工作规划（2015—2017年》的通知，为深入开展创建全国文明城市，增强创建工作的指导性、规范性和实效性，努力实现我市2017年建成全国文明城市的目标，结合我镇实际，特制定本规划。
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极培育和践行社会主义核心价值观，根据党的十八大、十八届四中全会和市委十五届七次全会精神，坚持“创建为民、全民创建”理念，扎实开展全国文明城市创建活动，努力形成良好的社会秩序、优美的生态环境、完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质，为我市率先基本实现现代化营造良好的社会环境。
经过三年努力，努力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于未成年人健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化__，争取诸暨市2017年创建成为全国文明城市。
围绕提高集镇品位、提升群众生活品质、增强群众的幸福感和归属感，进一步加大创建力度，狠抓薄弱环节，有效解决重点难点问题，切实提高创建工作水平，提升群众文明素质和文明程度。
深入贯彻落实科学发展观，加快经济转型升级，使经济发展充满活力、更加繁荣，人民群众生活质量持续改善、显著提高。
1.不断提升经济发展水平。坚持发展要务，不断提高经济发展的现代化水平。大力发展新兴产业，大力推进“电商换市”，改造提升传统产业，积极发展现代农业，抓好节能减排和节约集约用地工作，加快淘汰能耗高、污染大的企业，推行绿色制造和清洁生产，着力发展循环经济，确保经济社会发展各项指标年年向好，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
2．大力优化适宜创业发展的社会环境。推行企业信用等级分类管理制度，健全招投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；开展集中性诚信主题教育和实践活动，加强企业社会责任宣传教育，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。严厉打击走私贩私、假冒伪劣产品，健全打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，大力推进窗口行业规范化服务，不断提高行业风气和群众满意度。
3．不断提高群众的生活质量。稳步增加农民收入，推进行政村卫生服务机构建设。坚持优先发展教育，推动教育事业协调发展，人均教育经费支出大于400元，均衡配置公共教育资源，扶持弱校措施具体明确。推行校务公开和收费公示制度，建立学校乱收费责任追究制度。重点做好困难群体的就业援助工作，力争实现零就业家庭总数的比例低于年度控制目标。加强社会救助体系建设，建立健全居民最低生活保障、医疗救助、生活无着的流浪乞讨人员救助制度。
（二）实施利民惠民工程，不断提升群众幸福指数
加强党政机关效能建设、基层群众文化设施和基本公共文化服务体系建设，推进环境综合整治和生态文明建设，加强社会治安综合治理，使创建文明城市工作真正成为惠及广大市民的民心工程。
1．推进政务惠民，不断提高群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度
——加强服务型机关建设。深化行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，推进政府管理和服务创新。进一步简化审批程序，提升服务效能，建设法治政府、服务型政府。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度，实行决策责任制、决策过错责任追究、专家咨询制度。推进政务公开，实现政务信息资源共享，健全群众利益诉求表达机制，完善党政领导接待群众来访制度，建立有效的回复处理机制。加强学习型党组织建设，深化群众路线教育实践活动，加强党员干部党性修养和社会公德、职业道德教育，提高公务人员的服务能力，确保群众对党政机关行政效能的满意度大于90%。
——加强诚信政府建设。加快政府诚信体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，
严守契约，作出示范。坚持依法行政，深化完善行政执法责任制，杜绝不作为和乱作为现象，加强公务人员的诚信教育。大力推行阳光政务，深化政务公开工作，健全重大事项论证、咨询、公示、听证、评估制度，完善新闻发布制度。发挥人大依法监督、政协民主监督和社会监督作用，健全对政府部门承诺的社会监督网络，以政府诚信引领社会诚信，确保群众对政府诚信的满意度大于90%。
——加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防腐败体系建设。加强反腐倡廉教育，深化廉政文化建设。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，及时查处违纪违法案件。强化权力运行监控，重点加强对领导干部的监督，扎实推进基层党风廉政建设。开展“企业评部门”、“群众评行风”、“重点中层岗位评议”活动，推进行风建设。加强领导干部廉洁自律工作，确保群众对反腐倡廉工作的满意度大于90%。
2．推进文化惠民，不断提高群众对公共文化服务的满意度
进一步提高公共文化产品和公共文化服务供给能力，丰富群众文化生活，对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全市平均水平，确保群众对保障人民基本文化权益的满意度大于85%。
——抓好文化设施建设。注重统筹城乡、协调发展，坚持高起点、高标准和适度超前的方针，按照“就近、便捷”的要求，加快镇、村文化设施提档升级，不断提升公共图书馆、文化馆、档案馆的档次和服务水平。深入实施文化信息资源共享、文化礼堂建设等文化惠民工程。建立和完善基层文化阵地的各项管理制度，提高文化设施的有效利用。加强基层文化队伍建设，抓好基层文化辅导员、体育指导员队伍建设，提高基层文化队伍的服务水平。
——开展群众文化活动。深入开展科技卫生文化“三下乡”、“文化大巴”等活动。鼓励各级文化站、室和图书馆积极举办演出、辅导、培训等各类活动。组织各艺术团送文化下村，组织文化志愿者队伍深入到村，积极参与基层文化建设，丰富群众文化活动。
——加强社会文化管理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，坚持开展“扫黄打非”，积极查堵非法出版物，及时处理非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等案件。加强网络文化建设和管理，开展“文明办网、文明上网”活动，加强行业自律，充分发挥社会监督作用，集中开展净化网络文化环境整治活动，坚决抵制网上低俗之风，有效净化网络环境。贯彻《公共文化体育设施条例》，提升公共文化服务水平。加强文化遗产保护，建立健全非物质文化遗产名录体系，确保文化遗产保存完好率大于95%。
——加强公共交通和基础设施建设。坚定不移地推进城市化建设。制订并实施公共设施三年建设提升计划，积极推进城市道路交通建设，完善交通站点布局、线路设置和各交通系统的衔接。抓好无障碍设施建设，实现公共场所、主要公用建筑无障碍化。规范道路名称、公共图形标志，加强机动车道、人行道和道板、护栏等设施的建设和维护。加强消防基础设施建设和维护，精心保养和维护邮箱、报栏、座椅、窨井、垃圾收集和处置等公共设施，确保各类公共设施功能完好、外观整洁。
——加强生态环境建设。坚持生态立镇，加大生态治理和环境保护力度。创建省级森林城镇，实施园林绿化提档升级，进一步提高绿化覆盖率、建成区绿地率，拓展人均公园绿地面积；抓好环保基础设施建设，继续实施“五水共治”工程，加强大气环境治理度。推进以治理污水、废气、噪声等污染源为重点的环境综合治理，确保公众对城镇环保的满意率大于75%。着力抓好水环境治理，确保城镇污水处理率大于80%，水环境功能区水质100%达标。加强工业废气、餐饮业油烟、机动车尾气治理，提高空气环境质量，确保城市空气质量优良天数大于310天，主要污染物年日均值均满足国家二级标准。严格管控固体废物和危险废物污染，整治饮食服务业污染，确保生活垃圾无害化处理率大于85%、工业和医疗危险废弃物的处置率达到100%、重点工业企业污染物排放稳定达标率大于90%。
——加强镇容环境整治。深入实施“垃圾不落地”清洁行动，在集镇全面实行卫生、秩序、绿化“门前三包”责任制。开展控违拆违专项整治工作，全面清理违法占道的牌、杆、亭、站、栏，继续整治和规范户外广告、店面檐蓬和街招牌匾。针对集镇主要道路、重点地区、次干道和背街小巷，严格治理乱摆卖、乱张贴和占道经营现象。加强建筑工地文明施工管理，实行工地围蔽、安全网拉挂、建筑材料堆放和搬运规范化、标准化，坚决遏制各类违法施工行为。加强工程车运输管理，规范建筑余泥渣土排放和运输秩序。加强交通秩序管理，建立交通整治长效机制，规范道路停车秩序，创建安全、畅通的出行环境。加强环境综合整治，提升绿化美化水平，努力解决集镇环境卫生差、停车乱、杂物堆积和乱贴乱写等问题。加快老集镇区改造步伐，提高住宅区管理水平。
——提升集镇管理水平。建立健全集镇管理长效机制，不断提高管理工作的科学化水平，积极完善管理体制机制。探索创新公共服务市场化机制，提升卫生保洁、绿化管养、垃圾处理质量。加强集镇管理队伍建设，提高集镇管理法治水平，健全集镇管理规章体系，加强管理相关法律法规的宣传教育，营造管理法治环境。坚持严格执法、公正执法、文明执法，提高管理部门依法行政的能力。积极推进管理数字化，着力抓好环境、环卫保洁、市政管养、城管巡查、地名门牌等精细化管理，提高
管理效率。
——加强社会治安综合治理。创新发展“枫桥经验”，推进“平安__”建设，始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击“两抢一盗”以及多发性侵财犯罪，预防和打击涉众型经济犯罪及拐卖妇女、儿童犯罪，及时有效打击社会黑恶势力，确保市民安全感高于85%；加强社会治安防控体系建设，充分发挥社会治安视频监控网络及“110”报警服务系统的作用；加强基层司法所建设，充分发挥司法所职能，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素；加强基层综治工作，健全警务机制；抓好重点地区和突出治安问题的整治，加强对流动人口、出租房、机动车、治安重点场所的综合治理；充分调动社会力量参与平安诸暨建设，强化群众维护社会治安的意识。积极开展矛盾纠纷排查调处，有效控制邪教活动，全力维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。
——维护公民合法权益。全面实施“六五”普法规划，落实“谁执法、谁普法”职责，扎实推进法制教育进机关、进村、进学校、进企业的工作，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，不断改进法制宣传教育的方法和手段，切实增强法制宣传教育效果，使法制宣传教育的普及率达80%以上。完善法律援助体系，依法保障和维护困难群体的合法权益。建立处理劳资纠纷的维权联动机制，完善应急预案和监控制度，执行最低工资保障制度，适时适度调整最低工资标准。切实维护公民权益特别是未成年人、老年人、务工人员和残疾人的合法权益。进一步加强人民调解组织建设，完善人民内部矛盾排查调处工作机制，落实“大调解”工作体系，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。
——完善公共安全保障体系和应急机制。全面加强公共消防设施建设，确保社会面、重点单位及行政村的物防、技防、人防水平符合安全要求。强化突发公共事件应急处置工作体系，建立减灾防
灾救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的避难场所，开展减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。建立突发公共事件应急指挥系统，最大限度地减少突发公共事件的危害。加强食品药品安全与产品质量监督管理，完善食品药品市场准入管理制度，将包括小作坊、小摊点等在内的食品生产经营单位有效纳入监管范围，严厉打击制售假冒伪劣食品药品和非法行医行为，及时依法处理在食品中违法添加非食用物质行为，确保人民群众的饮食用药安全和身体健康。完善安全生产监管体制，加强执法队伍建设，坚持预防为主、分类监管，落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全责任事故。
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德建设纲要》，实施《浙江省公民道德养成计划》，积极培育和践行社会主义核心价值观，在全社会树立共同理想，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成和谐风尚。
——切实加强社会主义核心价值观的学习宣传。把社会主义核心价值观贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，融入到国民教育和精神文明建设全过程。继续推进社会主义核心价值观进学校、进课堂、进教材。进一步深化“中国梦”的宣传教育。充分利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动，大力宣传以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强社会主义核心价值观的凝聚力。
——广泛宣传和普及社会主义荣辱观。组织干部群众学习和践行社会主义荣辱观，加强道德领域突出问题专项教育和治理，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。广泛开展“爱国歌曲大家唱”活动。充分发挥各类爱国主义教育基地的作用。利用春节、清明、端午、中秋等重要节日，组织开展“我们的节日”主题活动，大力弘扬中华民族优秀文化传统。
——开展“讲文明、树新风”活动。大力宣传《诸暨市市民文明守则》等公共文明规范。开展“善行暨阳”主题实践活动，实施文明交通、文明餐桌、文明旅游行动。建立“道德讲堂”，开展修身律己活动，引导广大群众自觉遵守公共秩序，爱护公共设施，保护环境卫生，推进人际互助友好。
——开展道德模范学习宣传活动。推进道德模范评选表彰学习宣传工作，发动群众发现、挖掘和褒奖身边好人。大力宣传道德模范的先进事迹，引导群众以道德模范为榜样，自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任。开展“我推荐、我评议身边好人”活动，积极组织参加中国文明网“中国好人”、“道德模范”推荐活动。建立健全“好人”关怀帮扶工作机制，形成尊重好人、学习好人、争做好人的社会风气，营造向上向善向美的社会风尚。
——构建和谐人际关系。大力弘扬雷锋精神，健全志愿服务领导体制和工作机制，培育志愿服务文化，壮大志愿者队伍，广泛开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动。大力弘扬见义勇为精神，建立健全社会各界参与奖励和保护见义勇为者的工作机制，切实保障见义勇为者的利益。积极组织市民经常性参加慈善捐助、帮扶困难人士以及植绿护绿等公益活动，并形成常态化机制。
——开展文明家庭评选活动。积极开展多种形式的邻里互助、联谊活动，促进村居和谐。巩固文明家庭创建成果，扩大和深化家庭美德教育。
——深化创建文明单位活动。完善创建文明单位管理办法，强化对文明单位的社会监督，建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制，加强文明单位动态管理，在文明单位中普遍建立学雷锋志愿服务队伍，开设道德讲堂，充分发挥文明单位在履行社会职责、参加公益活动中的示范作用。
——深入开展创建文明户、文明村、文明集市活动。围绕建设社会主义新农村，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总要求，广泛建立乡村道德讲堂，坚持以镇带村，城乡结对共建，动员群众参与创建文明户、文明村、文明集市活动和农村文化礼堂建设，共建美丽乡村。
认真贯彻落实、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署，切实加强未成年人思想道德建设，努力为未成年人营造良好的社会文化环境。
1．积极开展主题教育实践活动。开展学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动，组织“日行一善”、“小小志愿者”、“美德少年”评选等活动，开展未成年人待人接物和基本生活能力培养训练，组织清明祭英烈、童心向党、优秀童谣传唱、向国旗敬礼等活动，推进“做一个有道德的人”主题活动联系点学校建设，促进未成年人道德体验和行为养成。开展中华经典诵读活动，将其纳入中小学校教学计划，加强校园文化建设，积极依托团队组织、学生会和各类学生社团，利用
学校广播站、校园网等载体，积极开展各种内容丰富、形式新颖的校园文化活动。
2．不断完善“三结合”教育网络体系。充分发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用和社会的整合作用，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。开展关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女和农民工子女活动，加强未成年人心理健康教育队伍建设，建立学校未成年人心理辅导室，切实发挥其作用。加强未成年人活动阵地建设，落实爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向青少年开放。推动乡村学校少年宫阵地建设，继续深入实施“春泥计划”，培育示范店，提高实效性。
3．着力净化社会文化环境。实施净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境四项行动，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。加强网络视听节目管理，坚决遏制低俗、淫秽色情等有害信息在网络中蔓延。强化网吧管理，规范网吧和电子游艺厅等文化娱乐场所经营秩序，坚决取缔“黑网吧”。着力净化荧屏声频，坚决抵制低俗媚俗之风，建立健全管理制度，严禁不适合未成年人观看、收听的影视剧、动画片和广播节目在大众传媒上播出，大力推进“绿色网园”建设，推广绿色上网软件，鼓励扶持优秀少儿文艺产品的创作生产。
第一阶段为部署启动、重点推进阶段（2015年）。
1、全面启动新一轮的全国文明城市创建工作。全镇制定三年创建规划和2015年工作方案，部署全镇创建工作；明确任务，落实责任。
2、加大创建宣传教育力度，形成浓郁的创建氛围。广泛开展宣传教育活动，提高干部群众对创建文明城市的知晓率和参与度。
3、做好创建文明城市资料收集、整理、归档各项基础性工作。
4、年内争取创建1个文明村、1个文明单位；
5、做好迎接中央文明办组织的公共文明指数测评准备工作。
第二阶段为深化创建、全面达标阶段（2016年）。
1、文明城市创建继续向纵深发展。针对创建过程中存在的薄弱环节，制定专项方案，集中力量奋力攻坚，确保达标。
2、继续加大集镇容街貌的整治工作，巩固创卫成果，将集镇管理工作提升到一个新的水平。
3、年内争取创建1至2个文明单位（村）；
4、做好迎接中央文明办组织的公共文明指数测评准备工作。
第三阶段为查漏补缺、奋力闯关阶段（2017年）。
1、对照《全国文明城市测评体系》要求，逐项进行自查，发现问题，及时整改，确保各项指标达标；
2、做好创建全国文明城市申报和资料准备工作；
3、做好迎接省文明委和中央文明委测评的接待和配合工作。
五、障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。镇党委、政府党政一把手要高度重视创建工作，亲历亲为，常抓不懈。各行政村、企事业单位要把创建文明城市工作纳入发展总体规划，列入重要议事日程；要求成立工作领导小组负责对本辖区、本单位创建工作进行研究、部署、指导、协调、督促、检查、考核。
（二）加大舆论宣传，形成浓厚氛围。要广泛宣传教育，动员全体干部群众积极参与创建工作。各单位都要建立自己的宣传阵地，宣传栏、墙报、黑板报、橱窗等公用设施上都要设置创建文明城市的内容，形成强大的舆论氛围。
（三）明确工作职责，落实各项任务。要坚持齐抓共建。充分发挥自身优势参与创建文明城市的积极性、创造性，把创建任务细化分解落实到基层，明确责任人，确保创建工作事事有人管、件件落得实。
关于进一步创建省级文明城市三年行动计划范文
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十六届六次全会精神，扎实推进精神文明创建工作，认真做好创建省级文明城市工作，进一步明确任务，落实责任，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
深入贯彻落实省市县文明委要求，严格对照《江西省文明城市测评体系》要求，大力弘扬井冈山精神和三湾改编精神，全面落实迎检任务和责任分工，认真做好各项准备工作和其他相关工作，努力把我县建设成为经济发展、社会稳定、文化活跃、服务高效、市民素质较高的文明城市，确保在2019-2021年底成功创建“江西省文明城市提名城市”，用三年左右时间，以最好的成绩通过检查，成功创建“江西省文明城市”，共绘新时代开放文明美丽小康新永新的美好画卷。
二、基本原则
（一）坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，作为创建工作的出发点和落脚点，充分激发群众参与创建的积极性和创造性，做到创建为了人民、创建成果由人民共享、创建成效让人民检验。
（二）坚持制度管理。着眼于常态化管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理制度和工作模式。
（三）坚持求实创新。积极适应新时代、新任务、新要求，坚持一切从实际出发，选准解决问题的切入点、突破口，综合运用政策制度、法律法规、文化教育、媒体宣传、典型示范、社会监督等各种手段，不断创新工作内容、形式和方法。
三、工作任务
1.加强宣传教育行动，提高群众知晓率参与率，将创建工作融入日常生活。在全镇各村各单位开辟专题栏，报道文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行宣传报道。充分利用“两微一端”等载体，提高报道的传播力和影响力，时刻让广大群众感受到创建文明城市的宏大声势。利用曝光台，把不文明的人和事公诸于众，发挥应有的警示、教育作用。在全镇主次干道、集镇、公交站点等公共区域设置创建文明城市公益广告。镇（办）、村（社区）综合性文化中心等商业门店LED显示屏要实现公益宣传全覆盖等。中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书等方式，加大对全镇居民的宣传教育力度，确保创建活动的群众知晓率参与率超过90%，让广大群众在日常工作生活中自觉融入创建工作。（责任人：肖书华、王咏琴）
2.大力提升群众文明素质，发挥榜样作用，形成文明的社会新风尚。大力开展文明窗口、文明工地、文明家庭等创建活动，评选最美人物、凡人善举等学习宣传活动，发挥先进典型示范引领，促进广大干部群众努力成为工作上的模范、岗位上的先锋、业务上的能手、服务上的标兵，塑造行业文明新形象。开展文明交通“车让人”专项行动，重点针对“车不让人”“闯红灯”等交通陋习开展严管严处，对不礼让行人的交通违法行为进行抓拍录入，全面加强对机动车不礼让斑马线等交通违法行为的管控力度，积极推动形成斑马线前主动停车让行的文明交通新风尚。在全镇各村建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播和网络公益活动，吸引广大群众广泛参与。（责任人：肖书华、刘政国）
3.开展城乡环境卫生整治行动，改善人居生活环境。严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制，突出整治集镇街道、公路铁路沿线、主要河道、城乡结合部的环境卫生，确保不留死角。全面整治露天烧烤、乱排油烟废气、焚烧杂物、污水乱排等，加强环境管理，建设生态文明。持续实施绿化工程，积极拓展绿化空间，不断提升绿化品质和养护水平，实现集镇绿化精细化管理。优化景观性照明、功能性照明布局，推进景观照明、楼宇照明、路灯照明科学化、智能化，进一步提升夜景灯光的品质品位。加强农贸市场综合整治，着力解决基础设施落后、商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题。根据居民需求和城市规划，提升农贸市场，提高规范化管理水平。加强食品安全溯源体系建设，规范现场制售门店经营行为，防止问题食品流入市场，保障食品质量安全。（责任人：黄小卫、王咏琴）
4.以志愿服务行动为契机，营造全民参与共同创建氛围。鼓励镇直镇办单位和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，在社区、公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站（点），探索推广“社工+志愿者”的工作模式。根据供需双方的实际，设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、慈善捐助公益活动。在农村开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助等志愿服务活动。（责任人：王咏琴、周聪平）
5.加强诚信主题教育实践活动，营造诚实守信的社会环境。在生产企业开展“质量第一”、“诚信做产品”主题创建活动；在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动。宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，形成齐抓共管的良好局面。探索建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。(责任人：李赟、周聪平）
6.以乡村文明行动为载体，推动文明创建向农村延伸。启动实施“乡贤文化”建设工作，发挥“新乡贤”的价值引领、道德教化、文化传承等作用。把移风易俗作为农村精神文明建设的重点工作来抓，树立文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，并充分发挥作用。修订完善村规民约，制定符合实际的红白事操办标准。持续推进“美丽乡村文明家园”创建活动。倡导村村有文化街文化墙、核心价值观公益广告、文体小广场等，推进基层综合性文化服务中心建设，不断丰富农民群众的精神文化生活。力争2021年，全镇县级以上文明村和文明镇占比达到90%以上。（责任人：肖书华、贺兵）
7.加强未成年人思想道德建设行动，营造良好育人环境。广泛开展经典诵读活动，组织青少年经典诵读比赛。继续开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党等“我的中国梦”系列主题教育实践活动，开展社会主义核心价值观组歌传唱活动。取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保无恐怖、迷信、低俗物品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保校园周边交通安全、全区网吧无未成年人上网现象。（责任人：王咏琴）
四、保障措施
1.高度重视，加强组织领导。成立埠前镇创建省级文明城市领导小组：
组长：汤勇芳镇党委副书记、镇长
副组长：黄小卫镇人大主席
成员：汤小平镇党委副书记
吴小华镇常务副镇长
肖书华镇纪委书记
刘政国镇人武部长
贺兵镇党委委员
王咏琴副镇长
李赟镇人大副主席
周聪平镇司法所长
裴晓鹰镇党政办主任
李景灏镇团委书记
领导小组下设办公室，由肖书华同志担任办公室主任，裴晓鹰同志担任办公室副主任，具体负责协调做好各项工作。
2.细化责任，明确分工。为抓好创建省级文明城市推进工作，对接好县里九个专项推进工作组，镇进行了任务分工，具体分工情况如下：
（1）社会环境创建工作推进组
责任人：周聪平
工作职责：负责主要公共场所和重点要害部位的安全保障；负责食品药品安全和饮用水安全；负责突发公共事件应急处理；加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设；加强治安管理；加强社会治安防控体系建设；加强镇街综治办、公安派出所、司法所等综治基层组织建设。
政务环境创建工作推进组
责任人：肖书华
工作职责：抓好党风廉政建设，落实从严治党要求；推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；推进依法行政，规范服务行为；健全科学民主决策制度和政务公开制度，编制政务公开的目录；提高群众对党政机关行政效能工作的满意度。
生活环境创建工作推进组
责任人：黄小卫、贺兵
工作职责：加强城市无障碍设施、公共设施与公共交通建设，规范城市主干道名称和标志；加强主干道设施和街巷基础设施建设；抓好主要大街和重点地区面貌整治；建设运行数字城管；规范社区日常管理服务；建立完善社区医疗卫生服务体系；发展社会保障事业。
(4)公民思想道德和志愿服务工作推进组
责任人：汤小平、肖书华、裴晓鹰
工作职责：学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；学习宣传贯彻“四个全面”战略布局；推进中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育；开展培育和践行社会主义核心价值观行动；开展各项群众性精神文明创建活动；建立长效常态的创建工作机制；开展各类志愿服务活动，推进志愿服务制度化建设。
(5)公共交通环境创建工作推进组
责任人：刘政国
工作职责：开展客运站公交车和出租车整治；倡导公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人提问等文明行动；营造友善礼让的良好交通秩序和融洽社会氛围，组织志愿者开展文明交通劝导活动。
(6)未成年人思想道德建设工作推进组
责任人：李赟、李景灏
工作职责：建立未成年人思想道德建设工作领导机制和工作机制；开展思想道德建设教育实践活动；开展学校、家庭和社会教育；营造良好社会文化环境；推进志愿服务进校园，开展未成年人志愿服务活动。
(7)交通秩序和法治环境创建工作推进组
责任人：刘政国、周聪平
交通秩序方面:实施文明交通行动计划；开展机动车辆停车秩序整治和非机动车辆行车秩序整治；开展重点车辆专项整治。
法治环境方面：负责法制宣传教育、法律援助；积极维护劳动者合法权益，尤其是维护未成年人、老年人、妇女、残疾人的合法权益；保障进城务工人员基本权益；加强基层党、群组织建设，社区民主建设和管理。
（8）生态环境和市场环境工作推进组
责任人：吴小华
生态环境方面：开展环境保护主题活动；做好工业企业的污染防治；开展集中式饮用水水源地专项执法检查；实施大气污染防治行动计划；提升城市空气质量，控制区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值，提高环境质量。
市场环境方面：负责诚信制度化建设，完善社会信用体系建设；培养市民的诚信观念和规则意识；建立诚信奖惩制度；开展“质量第一”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“放心消费创建”等活动；打击假冒伪劣产商品；开展虚假违法广告整治行动。
（9）文化环境创建工作推进组
责任人：王咏琴
工作职责：推进公共服务均等化、改善基层文化设施，保障公共文化供给，促进文化事业发展；促进国民教育；开展民族团结进步活动；开展网络公益活动。
严格督查，严格奖惩。进一步完善日巡查、周调度、月推进、季考核、年总评机制。创建领导小组将根据各组承担的重点目标任务、完成情况，严格督查，严格奖惩。
关于进一步创建省级文明城市三年行动计划范文
为贯彻省、市、区文明委关于文明城市创建的部署要求，努力建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，助力我市在2021—2023年创建周期内成功入选全国文明城市，结合我乡实际，制定本行动计划。
一、总体要求
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持以人民为中心的发展思想，以培养担当民族复兴大任的时代新人、弘扬时代新风为出发点和落脚点，深化群众性创建工作，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味、群众生活质量，着力提高城市综合竞争力、人文魅力、发展活力，全力争创全国文明城市，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好孤堆。
2．工作目标。经过三年努力，使党的创新理念更加深入人心，社会主义核心价值观更加广泛弘扬，城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平、居民生活质量更加改善，向上向善、诚信互助、文明礼让的社会风尚更加浓厚。助力我市到2023年成功入选全国文明城市。
3．基本原则
（1）坚持价值引领。强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对村民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
（2）坚持人民至上。坚持以人民为中心的工作导向，坚持创建为民、创建惠民，满足人民对美好生活的新期待，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，使创建全国文明城市成为维护群众切身利益的民生工程、民心工程。进一步丰富群众性精神文明创建活动，提高群众参与度、满意率，以文明创建的实际成果增强市民获得感、幸福感、安全感。
（3）坚持问题导向。聚焦公共设施、公共秩序、公共服务、公共环境、公共安全等文明城市创建重点难点热点问题，在发现问题中剖析根源，在解决问题中探索新路，在巩固成果中提升水平，进一步提升工作标准、创新工作方法。
（4）坚持对标达标。精细对照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》各项内容，精准落实《全国文明城市测评体系操作手册》各项要求，一条不漏、一招不让抓落实。强化指标意识、责任意识、担当意识，重日常抓经常、强基层打基础，全面提高城市文明程度和市民文明素质。
二、实施步骤
按照“2021补缺攻坚、2022达标提升、2023冲刺夺牌”的要求，举全区之力，大干苦干三年，助力我市争创全国文明城市。
2021年为补缺攻坚年。在我乡第一轮创建全国文明城市工作基础上，加强组织领导，完善指挥体系。完善停车场、交通设施、农贸市场、公厕，全力补齐基础设施欠账短板。大力整治环境卫生、公共秩序，提升城市管理水平。
2022年为达标提升年。针对测评暴露的问题，着力补短强弱。持续深化环境卫生、公共秩序、市场环境整治，持续推进诚信建设、村民素质提升，持续加强基础设施动态维护管理。
2023年为冲刺夺牌年。全面对标排查，补缺补差，进一步提升城市品质和社会文明风尚。强化调度，浓厚氛围，全民发动，全力冲刺，助力我市实现成功创建全国文明城市预期目标。
三、主要任务
全面对标《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，着力抓好八大环境建设，不断深化文明创建活动。
1.创建廉洁高效的政务环境。坚持和完善党委理论学习中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度。大力开展党的政治纪律和政治规矩教育，促进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，推深做实“我为群众办实事”实践活动。定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质的培训。坚持科学民主决策，落实重大问题和重要事项集体决策制度，强化决策过错责任追究制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度。坚持依法行政，深入推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，持续升级网上政务服务平台，推进“皖事通办”，打造网上政务信息数据服务平台和便民服务平台，提高政务服务水平。
2.创建公平正义的法治环境。实施法治宣传教育第八个五年规划，加强法治宣传教育，开展群众性法治文化活动。加强和完善机关、企事业单位、科研院所、街道社区、农村和“两新”社会组织等基层党群组织建设，发挥好基层党群组织的模范带头作用。健全公共服务体系，做好法律咨询、法律援助、司法救助工作。建立健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，保障劳动者待遇和权益。畅通消费者投诉举报渠道，强化投诉举报线索办理力度，保护消费者合法权益。加强婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障，切实维护未成年人合法权益，做好孤残儿童、弃婴救助工作。做好孤寡老人、空巢老人等救助和监护工作。
3.创建诚信守法的市场环境。加强社会信用体系建设，构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。推进政务诚信体系建设，促进政府公开公平公正地行使社会管理职能。开展消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等诚信教育和市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费等主题实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化文明行业和文明示范窗口创建，不断提升窗口行业规范化服务水平。
4.创建健康向上的人文环境。均衡配置公共教育资源，推动义务教育均衡发展。利用全国科技活动周、全国科普日、“119”消防日、“122”全国交通安全日、全国爱眼日、中国水周、世界水日、世界急救日、世界献血者日等时间节点，大力普及科学知识。完善公益性文化基础设施，大力推进乡综合文化站、各村综合文化服务中心等文化场馆建设。加强文化服务供给，完善公共文化设施免费开放保障机制，深入开展全民阅读、全民健身活动。
5.创建促进青少年健康成长的社会文化环境。深入开展“扫黄打非”专项行动，加强网络、网站、网吧监管，倡导文明办网、文明上网，推动形成晴朗的网络空间。开展校园周边环境专项治理，净化校园周边文化环境。推广优秀少儿文化产品，落实爱国主义教育示范基地和其他公益性文化设施向未成年人免费开放。
6.创建和谐宜居的生活环境。加快推进公共设施配套建设，全面完成背街小巷、农贸市场改造，规范治理公共场所秩序，不断提高城市精细化管理水平。大力发展公共交通事业，加强交通秩序管理和城市道路节点治理，提高村民对交通便捷程度的满意度。深入推进卫生健康事业改革发展，推动卫生与健康工作重心下移，全面提升健康服务水平。
7.创建安全稳定的社会环境。加强公共安全体系建设，完善公共安全视频监控联网应用，提高社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平。建立健全突发公共事件应急处理机制，预防各类重大事故发生。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法。加强食品药品安全监管，规范市场经营行为。加强社会治安综合治理，预防和打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，努力建设更高水平的平安孤堆。扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，不断提高群众安全感。
8.创建有利于可持续发展的生态环境。以打造生态文明建设淮南样板为目标，实施最严格的生态保护制度。全面推进生活垃圾和农村污水治理，实现生活垃圾、污水无害化处理全覆盖，降低空气和城市环境噪声污染，完成节能减排任务。加强城市河湖管理，强化河湖长制，推进河湖生态综合治理。加强土地资源管理，确保土地利用率良好，无违法占用耕地事件的发生。开展绿色生活创建活动，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
9.深化扎实有效的创建活动。扎实推进创建长效机制建设，加强创建全国文明城市指挥部及其办公室职能，发挥创城办的指导协调作用。深入开展系列不文明行为专项整治活动。广泛开展社会宣传，提高群众知晓率、支持率和满意度。深入开展“创城日”“全城找垃圾”“全民找垃圾”活动，引导各行各业和广大市民参与多种形式的创建活动。扎实开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动，大力营造积极向上的创建工作氛围。
四、重点工作
按照“突出重点、破解难点，对标达标，全面提升”的思路，深入实施创建全国文明城市“八大提升行动”。
（一）市容环境提升行动
1.提升环卫保洁水平。环卫保洁全面推行市场化。落实《淮南市环卫作业质量标准和服务规范》，加强垃圾桶规范管理，实行垃圾桶定点定位（划线或半围挡）摆放，对收集的垃圾定时、规范清运，杜绝垃圾、渗滤液抛洒。提高环卫作业管理精细化水平，推行快速保洁机制，做到主次干道、乡政府周边等公共区域垃圾落地15分钟以内清除。推进垃圾分类试点工作。提升公路、背街小巷、农贸（集贸、批发）市场、沿街餐饮店、交通场站等重点部位及周边区域的保洁水平，全面清除死角盲点。建立垃圾分类处理系统，生活垃圾分类覆盖率≥70%且逐年提高。
2.强化公共秩序管理。建立城管、公安、社区、路长包保责任单位“一街四方”联勤执法机制。严格落实市容环境卫生责任制。建立主次干道、商业大街等重点区域城管动态巡查制度，配备市容协管人员，落实主次干道、背街小巷市容环境全天候动态管理。建立健全网格、路段管理责任制和督查考评奖惩机制。
3.开展还路于民集中整治。全面取缔违规出店经营、占道经营、店外加工、清理沿街晾挂及乱堆放。全面整治临街店外洗车、修车。推进临时摊点群规范化建设管理和提档升级，解决部分临时摊点影响周边交通秩序、环境卫生等问题。
4．集中整治沿街立面。集中清理、拆除主次干道乱搭乱建、违规设置或存在安全隐患的户外广告设施、电力通讯设施等附着物，规范建筑物立面空调外机、遮阳棚、户外广告、电子显示屏、卷帘门等设施设置，督促修缮美化残缺、损坏建筑物外立面。
5.继续推进架空线缆整治。对各类空中线缆，按照清除、入地、穿管、捆扎的办法进行分类整治，在巩固主次干道成果的基础上，全面完成背街小巷、居民小区架空线缆整治，实现城区架空线缆规范安全，整齐有序，标识清晰。
6.进一步整治“牛皮癣”。普及、规范便民发布栏。推广使用非法广告语音警示系统、取证查处管理系统，警示、曝光、严厉查处违规制“癣”人，打击遏制乱张贴、乱涂写、乱散发等不法行为。实施残存“牛皮癣”清零行动，加大巡查管控和动态清除力度，建立长效机制。
7.推动建筑工地文明施工。强化沿街建筑工地安全文明施工管理，严格落实扬尘污染防治措施，建筑工地道路硬化、车辆冲洗、外围密目式防尘安全网等达标设置。集中开展规范施工工地围挡专项活动，做到公益广告设置规范、美观、与周边环境相契合，所占面积达到30％以上。加大项目周边环境卫生整治力度，及时清运建筑垃圾。
8.推进公共场所禁烟。开展“有奖捡拾烟头”活动。定期组织开展公共场所烟头歼灭战。深入开展“无烟机关”“无烟校园”“无烟单位”创建活动，加强禁烟场所监督检查，党政机关、医疗卫生机构、学校实现室内全面禁烟。在主要街道、车站设置灭烟柱。
9.全面规范养犬行为。贯彻落实《淮南市养犬管理条例》《动物防疫法》，强化宣传引导，加大执法力度，全面实现限制养犬区范围内溜犬牵绳、犬粪及时清理、禁入场所无犬。
（二）交通秩序提升行动
10.健全交通配套设施。完善公交站亭建设。按照城市道路路牌设置工作规划，配合完成全市建成区道路路牌规范化建设。
11.优化交通组织引导。深入实施城市道路交通文明畅通提升行动，对主次干道进行二次排查提升。协助完成主要交通路口渠化改造，实现机动车、非机动车、行人各行其道。进一步优化重点路口路段交通组织。
12．强化交通秩序整治。开展人行道、非机动车道行车、停车专项整治。强化路面管控，严查各类道路交通违法行为。实行电动车登记上牌管理，电动自行车驾乘人员安全头盔佩戴率≥70%。加快推进智能交通组织管理系统建设，实现视频监控全覆盖，通过人脸识别系统对交通违法行为人进行抓拍处罚。加大典型交通违法案例曝光，定期开展公职人员交通违法行为抄告曝光。
13．综合整治车辆违停。依据《淮南市停车场建设管理条例》，对中心城区道路停车进行全面整治规范。最大限度增设、增划停车泊位，发挥价格机制作用，提高停车泊位的周转率和使用率。全面推广使用违法停车电子拍照处罚系统，加大主次干道、背街小巷等公共区域违法停车强制拖移力度，严管重罚车辆违法停放行为，达到主次干道违法停车率≤2辆/5公里。全面整治临时停车场，严厉查处霸占泊位、私设路障行为。规范医院、学校、商场、单位内部停车管理。
14.规范营运车辆服务。规范出租车、公交车运营，开展整治出租车拒载、违规拼车、不按计价器收费、不主动出具发票、公交车不规范停靠停车、随意变道、乱鸣笛等不规范行为以及驾驶员开车时接打电话、吸烟、不系安全带等专项活动。加大宣传引导，通过新闻媒体弘扬行业正能量，曝光典型案例。
15.提高文明交通素质。广泛开展文明交通宣传，提高使命文明出行参与率。开展“文明交通绿色出行”、“礼让斑马线”、“文明行车文明行走全民参与”等系列主题活动。强化不文明交通违法行为曝光，持续开展群众有奖举报道路交通违法行为活动，传播文明交通出行理念。多层次组织开展文明交通劝导志愿服务活动。组织开展“小手拉大手文明齐步走”活动，把文明理念融入中小学生各类主题教育活动之中。
（三）市场环境提升行动
16.改造提升集贸市场。对菜市场进行对标升级改造，按照国家相关消防技术标准同步升级改造市场内消防设施，取缔建成区内骑路菜市场。完善菜市场服务设施，提升菜市场建设管理水平。加强菜市场环境卫生、秩序及周边环境整治，推进菜市场诚信建设和服务规范化建设。开展集贸市场消防安全整治。
17.全面加强市场监管。农贸（集贸、批发）市场实行生熟分开、干湿分离，市场内独立设置活禽售卖宰杀区域或取缔活禽宰杀、销售，无违规售卖野生动物现象。规范市场秩序，健全完善对假冒伪劣商品制售行为的举报和打击处置机制，严厉查处虚假违法广告、质量违法案件，确保食品经营单位和市场不出售过期、变质、伪劣食品。建立健全保护消费者合法权益的部门协作机制、社会共治机制，设立并畅通消费者投诉举报渠道。农产品质量安全监测合格率达到98%以上。群众对打击假冒伪劣商品满意度达到95%以上。
18.强化文化市场监督检查。严禁网吧违规接纳未成年人，强化上网实名登记，全面清理非法出版物。
19.深化校园周边环境整治。做到中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游戏厅等娱乐场所。彻底取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，全面做到无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。
20.加快建设社会信用体系。依据国家、省、市制定的相关领域“红黑名单”认定标准和管理办法，开展“红黑名单”认定、发布、归集、共享和更新等工作。按照最新版《淮南市联合奖惩措施清单》，对失信主体开展一项或多项联合惩戒。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信示范店主题实践活动。
（四）公共服务提升行动
21.着力提升政务服务。推进“皖事通办”。推广“皖事通”移动端政务服务。深入推进“只进一扇门”“最多跑一次”，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。深入实施“好差评”，完善政务服务窗口投诉评价机制，提升政务服务水平。
22.提升窗口行业服务。广泛开展文明窗口、微笑服务等文明创建活动，提升服务水平，完善对残疾人、老年人的特殊服务。强化和完善窗口公益宣传。
23.完善公共文化服务。完善乡综合文化站和村综合文化服务中心建设，达到规定标准。完善公共文化设施免费开放的保障机制，健全基本服务项目。改善文化消费条件，培育文化消费习惯，提高文化消费便利性。开展全民阅读活动，支持实体书店建设。
24.完善公共安全体系。建立健全减灾、防灾、抗灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，建立健全覆盖城乡的应急救援体系力量，加强应急物资保障体系建设，设置明确的城市避难场所。加强社会治安、消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用。社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平符合安全要求。预防和打击传销、非法集资等涉众型经济犯罪、黑恶势力违法犯罪，打击“两抢一盗”犯罪、防范和打击以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪。
25.提高公共卫生服务能力。落实《健康中国2030规划纲要》，制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，每千人口医疗卫生机构床位数、每千常住人口公共卫生人员数符合所在地区域卫生规划要求，个人卫生支出占卫生总费用的比例≤28%，辖区人均预期寿命≥77.7岁。强化乡卫生院、村卫生室运行监管，规范和加强内控管理。加强卫生健康法治建设，推进行业综合监管，加大对医疗乱象监督整治力度。
（五）农村环境提升行动
26．深入推进美丽乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动。有序推进省级中心村建设，美丽乡村覆盖范围进一步扩大，村容村貌进一步提升。
27．大力推进农村“厕所革命”。加快推进农村卫生公厕和无害化公厕改造。建立完善农村改厕长效管护机制。乡镇驻地和行政村建有免费开放的公厕，并完善指示牌及无障碍设施，保持卫生状况良好。
28．巩固农村生活垃圾治理成果。进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，做到生活垃圾收运处置系统全覆盖、清扫保洁全覆盖。因地制宜完善监督考核长效机制，构建全方位、立体式监督考核格局，做到农村生活垃圾治理监督考核全覆盖，确保农村生活垃圾市场化治理质量。确保农村垃圾处理率＞90%，区内90%以上行政村垃圾得到治理。农村道路沿线、乡镇建成区、村居委所在地可视范围内无垃圾。
29.推进农村生活污水治理。突出县级规划实施，规范治理设施建设，强化长效运行，健全监测监管体系，探索分类推进农村生活污水治理模式。明确管护主体和管护责任，建立健全长效管护机制。加快推进农村黑臭水体治理，分级管控，重点推进国家级监管清单项目和试点项目。
30.加强农村道路建设。加快推进“四好农村路”建设，及时改造危桥，促进农村公路高质量发展。建立健全农村公路管理养护体制，强化农村公路管理养护资金保障。
31.持续推进移风易俗。建立完善村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会和禁毒禁赌会等“一约四会”组织，把文明健康绿色环保生活方式纳入村规民约、融入日常生活。开展农村不良风气专项整治，推进婚丧礼俗改革，大力破除铺张浪费、天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，着力丰富农村群众的精神文化生活。推动文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化，持续开展“送戏进万村”“农村公益电影放映”等系列文化惠民活动。深化文明农户、文明村、文明镇（乡）创建，县级以上文明村镇占比≥60%。扎实推进新时代文明实践中心（所站）建设。
（六）文明风尚提升行动
32.深化思想道德建设。深化理想信念教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。扎实组织党史学习教育工作，开展以党史为重点的“四史”宣传教育。组织开展“庆祝建党100周年”重大主题活动和群众性纪念活动。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，深入开展道德模范和身边好人学习宣传活动。抓好未成年人思想道德建设，着力构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
33.培育文明新风。大力倡导文明健康绿色环保生活方式。加强劳动创造幸福主题宣传教育。宣传普及《淮南市餐桌文明公约》，开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动和“光盘行动”，形成制止餐饮浪费长效机制。深入持久开展爱国卫生运动。开展文明旅游宣传，营造文明旅游浓厚氛围，通过曝光、通报等措施减少旅游不文明现象。大力倡导和推进文明祭祀，巩固禁止燃放烟花爆竹、禁止当街焚烧冥纸冥币和“烧铺”成果。持续抓好文明上网行动。
34.推进志愿服务。大力弘扬志愿服务精神，积极培育志愿服务组织，以社区、公共文化设施、医院、交通站、政务大厅和新时代文明实践所（站）为重点，建立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点。继续提升注册志愿者人数比例，规范志愿者关系转接和服务活动记录，强化褒奖激励措施，常态化组织开展各类志愿服务活动。广泛吸纳青年志愿服务组织，积极培育宣讲、卫生、应急等青年志愿服务队伍。鼓励自愿无偿献血，确保达到临床用血100%来自自愿无偿献血、千人口献血人次＞10的标准。
35、强化公益广告宣传。设计制作一批与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告。社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等公益广告刊播、设置全面达到创建要求。
36.提高市民文明素质。贯彻落实《淮南市文明行为促进条例》《淮南市养犬管理条例》，宣传普及《淮南文明18条》。重点整治公共场所乱扔烟头、乱丢垃圾、随地吐痰、随意插队、躺卧公共座椅、不文明养犬等行为。
37．发挥党员引领作用。开展党员引领文明实践活动。运用“党员活动日（主题党日）”“社区吹哨，党员报到”“我为群众办实事”等有效载体，组织广大党员广泛参与志愿服务和公益活动，发挥党员在疫情防控、文明交通、文明旅游、环境整治、社会救助等活动中的示范引领作用。引导广大党员讲理想、树信念、尊道德、重品行，以优良的党风促进社会风气进一步好转。
五、工作要求
（一）健全组织领导机制。实行党政“一把手”负总责，副书记统筹调度，党政班子成员分工负责具体抓的高位推进机制，形成“书记主抓、乡长主建、部门主管、属地主体、群众主创”的创建工作格局。成立孤堆回族乡创建全国文明城市指挥部。
（二）完善工作推进机制。实行常态调度，创城指挥部指挥长每月调度一次，第一副指挥长、常务副指挥长实行双周调度，其他副指挥长随时调度，对于两次调度未能解决的重难点问题，由指挥长提级调度。各牵头单位、责任单位要按照工作分工，细化任务分解，实化推进措施，确保任务落实。强化督查问效，乡纪委、乡党政办公室、乡创城办成立联合督查组，对各项任务完成情况进行督查，及时发现问题，督促整改，对工作不落实、不担当、不作为的予以通报批评直至问责处理。落实考核奖惩，定期对各村创建工作进行考评，通报结果，任务完成情况作为目标考核和文明单位评选重要依据，对于在创城工作中表现突出的人员，根据《公务员奖励规定》，予以记功、嘉奖。
（三）强化工作保障机制。要加大文明创建经费投入，保障日常工作经费和完成各项工作任务所需资金，特别是改善民生项目的资金，以必要的投入增强群众获得感、幸福感、安全感，保障创建全国文明城市工作实现预期目标。
（四）强化社会参与机制。充分发动全体机关干部、群众团体、社会组织和行业协会参与创建，形成强大合力。推动创建与党建、群建的深度融合，突出党建龙头地位，抓党建带群建促创建。积极搭建市民乐于参与、便于参与的各类文明创建活动平台，畅通创建投诉举报、建言献策渠道，让群众参与“进得来、干得了”，有成就感。要发挥正面宣传和舆论监督作用，充分展示创建成果，曝光不文明行为，营造向上向善的良好社会氛围。