在全县扶贫开发和脱贫攻坚指挥部电视电话会议上的讲话

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在全县扶贫开发和脱贫攻坚指挥部电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　下面，我就聚力巩固提升目标任务，坚决打赢打好脱贫攻坚战，结合年度工作要点做一安排部署。稍后，建立书记还要作讲话、提要求，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。

　　一、总结回顾，提振全面决胜的信心决心

　　2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，紧紧围绕“四个不摘”政治要求，按照省市统一部署和具体要求，聚焦绝对贫困“清零”目标，坚持精准方略，突出问题导向，强化民生保障，着力补齐短板，脱贫巩固取得明显成效。简要概括有6个方面：一是集中攻坚评估达标。聚全县财力物力人力投入，在历经三年集中攻坚基础上，我们自查自审、强化弱项，精心准备、组织迎检，经第三方评估验收，贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、湟源县实现整体摘帽，各项指标均达到评估验收现行标准，全县扶贫工作从集中攻坚转向巩固提升，三年攻坚交上了合格答卷。二是问题整改清仓见底。立足落实“两不愁、三保障”底线要求、夯实基础工作，坚持把问题整改作为巩固提升的有力抓手，主动对照认领专项巡视、国家督查评估验收以及以往成效考核、后期巡视审计等涉及反馈问题，找不足、摆事实、拿方案、建清单、明责任、定时限、抓督办、强整改，除精神脱贫、产业扶贫等需要长期关注、持续用力的问题外，得到全面排查，实现高效整改。三是巩固举措全面落实。我们坚定贯彻“不获全胜、决不收兵”和“防止松懈、防止滑坡”等重大要求，始终致力巩固提升质量、确保脱贫成色，既不降低标准、也不吊高胃口，全面落实医疗服务、教育资助、“兜底”保障、生态管护、金融信贷等惠民政策的同时，对产业扶贫项目开展健康度监测，推行产业指导员选派制度。扎实开展贫困人口动态监测，因户因人完善具体巩固对策。四是扶贫项目有声有色。统筹整合财政涉农资金29850.5万元,安排财政专项扶贫资金980.96万元，加快民生事业、产业发展和基础设施建设。投资3342万元实施饮水安全巩固提升工程,88个非贫困村集体经济发展项目全部落地，光伏扶贫电站全额投用，推进前沟村乡村振兴试点，实施少数民族发展资金项目12个村、省市级巩固提升及村集体经济项目7个，完成高原美丽乡村11个，新改建无害化厕所554座等等，农村人居环境、生产条件持续改善。五是社会扶贫借势加力。利用3300万元专项协作资金配套实施项目6个，支教支医支农以及挂职锻炼、转移就业等帮扶活动持续深化。利用国际农发基金1193.1万元实施池汉村综合扶贫试点。联点帮扶协调项目资金1651.1万元，慰问金及捐助物资折价154.3万元。落实省定帮扶单位帮扶项目33个、资金合计994.544万元。同时，大力开展技能培训，劳动力培训转移就业率提高到72%。六是组织保障成效显著。着力推进“组织体系建设三年行动”，党建促脱贫扎实有效。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动精文简会、规范督查考核，基层减负效果明显。坚持“扶志”“扶智”并重，表彰脱贫光荣户、开展移风易俗活动，政策宣传持续强化。同时，聚全县之力统筹保障，顺利通过省际间交叉考核，全县2020年脱贫攻坚巩固提升成效极大增强。

　　回顾聚力攻坚到巩固提升的奋进历程，我们深切感受到：脱贫攻坚是不断增强政治意识，深入践行“两个维护”的过程;是牢记初心使命，彰显为民宗旨的过程;是不断改进工作作风，培养锻炼干部的过程;是不断优化工作方式，完善制度机制的过程;也是贯彻新发展理念，汇聚合力推进特色发展的过程。全县干部群众付出了巨大努力，收获了丰厚成果，特向大家慰问和感谢!

　　二、居安思危，正视当前存在的困难问题

　　处在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的交汇期，我们绝不能安逸于经受住去年的“期中检测”，而顾及不到今年疫情防控过后的“最终大考”，必须对当前脱贫攻坚面临的困难和问题，有一个清醒的认识。一是肺炎疫情影响不容忽视。二是扶贫产业带动依旧不明显。三是贫困村和非贫困村发展不平衡。四是基础工作还存在薄弱环节。五是部分群众依赖思想依然严重。需要我们进一步认清形势，正视问题，聚力破解，务求实效。

　　三、突破重围，坚决打好脱贫攻坚收官之战

　　2020年是脱贫攻坚巩固提升的最后一年，是脱贫成效全面普查之年，是全面交账、兑现责任的收官之年，决定着全面建成小康社会的质量和成色，没有任何退路和弹性，我们要按照习近平总书记“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”的指示要求，切实把脱贫攻坚作为用心用情用力、抓实抓细抓出成效的头等大事，坚决贯彻党中央、国务院和省市党委、政府的部署要求，既要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，持续抓好当前疫情排查管控、基层防控，坚决打赢外防输入、内防扩散的疫情防控阻击战;也要统筹兼顾、多措并举、尽锐出战、拓展延伸攻坚成果、巩固成效，及早谋划疫情后期补救措施，保障落实前期任务欠账，坚决打赢脱贫攻坚决战决胜收官总体战。

　　(一)严格督查普查，抓好问题整改。一要抓好普查迎检。各乡镇要迅速行动抓实前期准备，对所有脱贫户经济收入、饮用水安全、医疗保障、住房安全、学生救助等情况逐户逐人开展核查;持续做好建档立卡数据统计、基础资料收集整理工作，确保“账账相符、账实相符”。部门之间要加强沟通对接，确保步调一致、高效运转，真正经得起普查检验。二要抓好问题整改。去年我们先后经历了中央专项巡视“回头看”、贫困退出和脱贫攻坚“回头看”、绝对贫困“清零”考核、省级年度成效考核、省际间交叉考核，有关情况尚未反馈，必须提前梳理准备，届时对照核查，继续推行“三张清单”，查漏洞、补短板、强弱项，促进真抓实改、做到彻底“清零”。三要抓好项目审计。审计部门要主动履行审计监督职责，切实把推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效作为着力点，梳理盘点以往审计整改落实情况，健全计划促进扶贫项目审计“全覆盖”，保障决胜目标如期实现。

　　(二)突出产业就业，增强造血功能。坚持把产业就业扶贫继续作为主攻方向，强化帮扶支持，促进带贫增收。产业扶贫方面：对脱贫攻坚以来所有扶贫项目，特别是产业扶贫项目归口继续全面梳理盘点，分类建立项目台账，完善资产管理、收益分配、风险防控等制度机制，确保收益增长、资产不流失。对效益差的及时调整，坚决避免“空壳子”“烂摊子”。注重引进和培育龙头企业，突出提升光伏扶贫、饲草产业等项目效益，特别针对国际农发项目，督导完成以往欠账任务，落实年度项目建设，确保全面竣工验收。就业帮扶方面：就业部门要聚焦培训对象、培训项目、培训成效、转移就业、跟踪服务“五精准”要求，突出市场导向和群众意愿，增强培训的针对性、实用性。行业部门要主动对接重大工程、重点项目、民营企业等“大户”用工需求，深化劳务扶贫协作，因地制宜建设扶贫车间，提升县域经济的就业吸纳力，扩大贫困家庭劳动力就业规模，力争有劳动力贫困家庭培训全覆盖，转移就业率达到60%以上。

　　(三)聚焦民生保障，强化后续管理。全县“三保障”及基础设施和公共服务短板问题已基本解决，重点在于抓好提质升级和后续管理。易地搬迁方面：要因地制宜通过大力发展种养产业、旅游服务、劳务经济，保障资产收益、低保兜底，安排公益岗位、鼓励自主创业等方式,解决好搬迁群众长远生计和可持续发展问题。教育扶贫方面：深入落实教育资助政策,加大控辍保学力度,加强教师队伍建设，加快推进职业教育东西部协作行动。健康扶贫方面：深入推进健康扶贫“三个一批”行动,强化基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”，加强地方病、传染病、慢性病防治工作,广泛开展健康教育。基础设施方面：全面落实农村饮水安全“三个责任”“三项制度”，确保水利扶贫项目建得成、管得好、常受益。持续推进“四好公路”建设,加大“路长制”实施力度,消除县乡道路安全隐患。加强气象灾害应急体系建设,提高预测预报、防灾减灾能力。金融扶贫方面：按照“分期补贴、应贴尽贴”的原则，及时妥善进行扶贫贷款贴息，加强贷款贫困户跟踪监测，确保信贷资金“放得出，收得回，有效益”。

　　(四)健全完善机制,巩固脱贫成效。一要坚决筑牢返贫预警机制。严格落实《湟源县精准防贫工作方案》，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，将脱贫人口、边缘人口纳入监测筛查范围,及时发现、及时帮扶,录入系统、动态管理。二要推进扶贫民政两项制度衔接。落实好低保渐退、“救急难”等制度,对存在返贫致贫风险人口及时提供帮助,强化对特殊困难群体的兜底保障,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,落实低保医保、救助供养、临时救助等综合保障政策,确保稳定脱贫不反弹。

　　(五)注重扶贫协作，强化攻坚保障。一要加强东西部扶贫协作。主动对接南京市六合区落实帮扶资金，在产业、旅游、医疗等领域精准实施帮扶项目，帮助有异地就业意愿的贫困家庭劳动力实现就业，继续推进“携手奔小康”行动，进一步扩大结对帮扶覆盖面。二要加强社会帮扶协作。鼓励社会各界积极开展扶贫志愿服务，对贫困村、贫困户结对帮扶，形成扶贫强大合力。

　　(六)强化总结宣传,凝聚正向力量。一要强化宣传引导。多形式、多载体、多角度用客观事实、鲜活案例展示攻坚成就，确保扶贫宣传有声势、有力度、有影响。二要总结经验做法。要系统梳理脱贫攻坚以来的理论成果、制度成果、实践成果和先进典型，全方位、深层次挖掘提炼我县创新做法和典型经验。三要规范档案资料。脱贫攻坚以来,出台的政策举措,形成的文字影像,都是攻坚进程的时代印记。要本着对历史负责的态度收集好、整理好完整档案。四要注重激发动力。坚持扶贫与扶志、扶产业与扶智慧相结合，全面落实《湟源县精神脱贫任务分工方案》，激励贫困户靠勤劳摆脱贫困、用奋斗收获幸福。

　　(七)强化责任担当，提升队伍建设。一要强化作风建设。紧盯扶贫领域作风建设薄弱环节，建立健全长效机制，着力解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，促进各项扶贫政策措施落地见效。二要提升队伍建设。通过召开现场观摩、集中测试、经验交流、现身说法等措施，继续加强对村“两委”班子、第一书记和驻村工作队员的经常性培训，提升履职能力和业务水平。同时，围绕产业发展、消费扶贫等内容，加强培育一批能创业、能发展、能带动的致富带头人。

　　(八)注重政策衔接，谋划长远发展。坚持把打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，持续推动经济社会发展和群众生活改善。一要发挥财政资金引导作用。推动更多要素倾斜支持，做好产业发展、公共服务、基础设施、精神文明提升之间的政策衔接、机制整合和工作统筹，加强产业发展和转移就业，着力壮大村级集体经济，针对收入水平略高于建档立卡的边缘户、集体经济收入水平较低的边缘村，谋划研究长远扶持发展措施。二要科学编制“十四五”巩固脱贫成果规划。坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、本级规划和上级规划相衔接、战略指导和务实操作相结合，高质量完成“十四五”规划编制，真正作为引领脱贫巩固工作的行动纲领。

　　四、压实责任，保障决胜目标如期实现

　　脱贫攻坚进入紧要关头,必须始终保持攻坚态势,稳定军心、鼓舞士气,必须稳定措施抓实基础工作,做到重视程度不减、工作力度不减,不获全胜决不收兵。一要坚持频道不换。主要负责人要带头学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要论述及其深刻内涵、精神实质、工作要求和具体方法,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉把强化后续巩固摆在更加重要的位置。二要坚持靶心不散。各乡镇、各部门要紧扣“作战单位”责任，严格“第一责任人”职责，特别乡镇党政负责人要落实好遍访贫困户要求。坚持严管与厚爱相结合,为基层干部减压力、卸负担、强保障、提待遇,保持队伍稳定性和工作连续性。三要坚持力度不减。按照中央1号文件关于“允许对部分扶贫资金进行统筹和调剂用于非贫困县、非贫困村脱贫攻坚”的指导意见，注重健全完善与县级财力相适应的投入增长机制,确保投入力度与巩固提升任务相适应。同时,切实加强资金监管，确保发挥最大效益。

　　同志们，新形势提出新要求，新年度需要新态度，新起点要有新作为，决战在即，冲锋号已经吹响，我们要在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，主动担当、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战，保质保量向全县人民交出合格答卷!

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