形式主义、官僚主义整改工作方案
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为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，根据区纪委《关于开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》（恩纪发〔2019〕6号）文件精神，并结合我局实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神为遵循，持之以恒加强作风建设，聚焦形象、聚焦效能、聚焦满意度，严肃整治可能存在的形式主义、官僚主义问题，进一步增强投促干部职工实干意识和宗旨意识，密切党群干群关系，切实提升服务招引企业的质量和水平，为加快建设“四新恩阳”，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵贡献投促力量提供坚强保障。
二、整治重点
（一）贯彻落实党中央和省市区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题。
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导，绝不允许当“两面派”、做“两面人”。
2.对党中央和省市区委及局党组的决策部署，各科室和直属单位必须不折不扣贯彻落实，绝不允许空喊口号、作秀造势，绝不允许以开会发文代替落实，绝不允许工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。
3.严格落实重大事项请示报告制度，全局干部职工特别是科室和直属单位负责人必须如实报告个人有关事项，绝不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。
4.坚持勇于担当、攻坚克难、埋头实干，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不允许消极应付、敷衍了事，层层往上报、层层不表态。
5.结合实际创造性开展工作，对党中央和省市区委及其局党组每一项决策部署，各科室和直属单位都要研究具体办法、拿出过硬措施，绝不允许“依葫芦画瓢”，真正确保各项决策部署落到实处。
（二）监督检查过多过滥问题。
1.严格执行计划管理和审批报批制度，业务科室要按照区目督办的统一安排进行，原则上对乡镇（街道）每年只能开展1次招商引资督查检查。凡未经批准的督查检查事项，一律不得开展。
2.区投促局内部或代区委区政府督查检查活动一般安排在下一层级，能在区一级和乡镇一级完成的不再向下延伸，对确需向下延伸的督查检查事项，应多到艰苦、偏远、问题矛盾突出的地方开展。对同一乡镇（街道）的同一项工作，上级已经督查过的，本级不再重复督查检查。
3.不得以调研指导为名行督查检查之实，不得刚安排就督查，刚部署就考核、刚启动就问责。
4.区投促局内部或代区委区政府督查检查多用暗查暗访，着力减少不必要的陪同，原则上不召开大型会议听取汇报，一般不要求准备书面汇报材料。
5.督查检查要注重实效，着力发现问题、督促整改、指导提高。督查检查人员要不断提高自身素养和专业能力，不得动辄移交无关痛痒的问题，不得只提问题不教方法，坚决防止督查检查不解决实际问题，搞形式、走过场。
（三）过度留痕问题。
1.出中央、省、市、区明确要求的留痕事项外，区投促局自行提出的原则上一律取消。确需保留的，严格审批报备，实行清单化管理。
2.除中央明确规定外，区投促局不再单独就单项工作印制专门工作笔记本或要求单项工作用专门笔记本记录，不得把专门本专用作为考核指标。不实行日报、周报、月报、季报制度，区里对某项工作已经有方案或提出明确要求的，一般情况下，区投促局不再另行制定工作方案。不得要求通过QQ、微信、专用APP等载体晒工作痕迹。
3.区投促局内部或代区委区政府督查检查考核原则上不看软件资料，尤其不看计划、台账、总结等痕迹资料，不得以简单留痕多少、资料精美程度评价工作好坏。
（四）宣传标语口号散滥问题。
1.按照“谁发布谁审核把关”原则，局办公室要严格宣传标语口号内容的审核把关，注重适时适度进行宣传，绝不允许刻意标新立异、无限拔高，坚决防止“低级黑”“高级红”。
2.宣传标语要庄重、简朴、实用，一般不得设置专门展板，原则上不得实用高档材质。
（五）重点整治脱贫攻坚中的突出问题。
区投促局全体帮扶干部要切实担负帮扶责任，第一书记
和驻村干部要沉得下去、扑下身子、扎根基层，切实帮助挂包村茶坝镇金螯村解决好具体问题，不能“三天打鱼两天晒网”，更不能挂名走读；帮扶干部要真帮扶、实帮扶，不能搞“访问式”“郊游时”“拍照式”“采购式”帮扶。
（六）重点整治营商环境中的突出问题。
要全面梳理已出台的招商引资优惠奖励政策，做到应废则废、应改则改、应兑则兑；坚决整治重招商、轻落地，重监管、轻服务，以及政策兑现今拖明缓、要素保障居关设卡、协调服务推诿扯皮等问题。
（七）重点整治民生民利领域的突出问题。
1.紧盯招商引资重点工程项目，绝不能搞“形象工程”“面子工程”“政绩工程”；绝不能热衷于搞“开工仪式”和签“意向书”“框架协议”，但开工就停工、进展缓慢、推进不力。
2.持续深化招商引资领域扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，坚决整治扫黑除恶斗争不敢为、不愿干、不善治，表面上坚决打击、背地里默许纵容，或者搞花拳绣腿，缺乏实际行动和具体措施等问题。
三、整治步骤
（一）积极宣传教育。
班子成员、各科室和直属单位要高度重视本次整治工作，及时组织学习《整改方案》，明确整治重点和推进举措，确保整治工作迅速落地落实。
（二）扎实自查整改。
班子成员、各科室和直属单位要结合工作实际，对照整治重点，深入开展自我查摆，形成自查问题清单，逐条明确整改措施和完成时限，精准发力、持续用力，确保思想认识到位、问题整改到位。
（三）强力推动整治。
班子成员每季度要在局党组会议上汇报分管领域整治工作开展情况；不定期组织所有干部职工轮流对个人集中整治情况进行交流讨论，局党组将安排专人督查指导，定期公示整治工作推进情况，自觉接受社会监督。
四、工作要求
（一）发挥表率作用。各科室、直属各单位负责人要认真落实“一岗双责”，亲抓亲管、抓紧压实专项整治工作，在整治突出问题上下功夫、出实招、求实效，确保活动组织扎实有序、务实有效；班子成员要坚持以身作则、以上率下，带头深入查摆、主动整改纠正，充分发挥“钉钉子”精神，久久为功打好作风建设持久战。
（二）健全长效机制。要树立打持久战思想，把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，坚持问题不解决整治不停止原则，形成长效工作机制，同时把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，着力解决深层次问题，完善具体制度和机制，确保整治工作取得实效。
（三）强化过程记实。各科室、直属单位在开展活动时，要及时将主体责任履行情况进行全过程记录，注意收集和整理走访调研、服务对象座谈会、成效成果等活动影像文字资料，并按照方案要求时间节点，及时报送局办公室汇总。
形式主义、官僚主义整改工作方案
为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，根据省委办公厅《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》精神（青办字〔20xx〕115号）和省纪委《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》（青纪发〔20xx〕14号）有关要求，现就我委扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作提出如下方案。
—、工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，切实提高政治站位，不断增强“四个意识”，努力践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，坚持稳中求进总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，积极推动和督促各级党组织认真履行主体责任，自觉落实纪委监督责任，以党组成员、副巡视员和领导干部为主要对象，通过深入开展调研排查、纠正整改、监督问责各项工作，有效整治工作和作风建设方面的不足，推动我委工作全面深入发展。
二、组织领导
为使整治工作取得实效，确保活动的有序有效开展，成立委集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
三、整治重点
根据中央纪委《工作意见》和省纪委《实施方案》明确的整治重点，结合我委的实际，重点从以下5方面20类问题中，逐条查找，开展重点整治。
(一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通和上级工作安排的形式主义、官僚主义的突出问题。主要包括：
1.“四个意识”不强，尤其是把“四个意识”、“两个维护”具体化、深入化、实践化不够，讲话表态时有“四个意识”和“两个维护”的决心和自觉，但遇到重大工作、具体任务时仍然站位不高、视野不宽，政治思想认识“升温”慢，工作标准、工作落实有差距。
2.对中央精神和上级工作安排只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
3.本单位和本业务部门利益至上，在处理全局与局部、长远与眼前利益上摆位不正，贯彻执行中央决策部署和上级工作安排打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。对需要单位和部门、部门和部门之间相互协作完成的重大工作互相推诿，不愿担责，影响整体工作效果。
4.与时俱进深化省情认识、转变工作思路、结合自身实际落实新发展理念不够，面对新机遇新挑战缺乏思想准备和工作准备，没有把部门工作与省委、省政府重大部署要求紧密结合起来，在推进“五四战略”、落实“一优两高”上浮于表面、办法不多。
5.抓落实不严肃、不认真，尤其在推进省委省政府710工作制度、“四个奔着去”工作上拖沓敷衍，效率低下等。
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。主要包括：
6.宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，“放管服”工作不到位，“门好进、脸好看，事依然难办”，首问负责制不落实，能一次办结的不想方设法办结，能简化流程的不简化，让办事人员疲于奔波。
7.自我感觉良好，特权思想严重，对待基层工作人员高高在上、冷硬横推，作风简单粗暴，伤害感情处理不好相互关系。
8.安排项目、推进工作等涉及基层发展改革事项时吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友，侵害基层利益。
9.联系服务群众渠道不畅通，办公电话经常无人接听，窗口单位工作人员经常不在岗，或上班时间干与工作无关的事；党务、政务等事项该公开公示的不公示或选择性公示、假公示等。
(三）在履职尽责、服务改革发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。主要包括：
10.不作为，慵懒怠政，对职责范围内的工作该签字不签字或签字无态度、该拍板不拍板；对部门或个人分工负责的职责任务情况不明、底数不清；工作方式方法不能适应全面从严治党需要，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事；遇到矛盾上交，遇到问题应付，遇到困难退缩；遇事推卸责任、失察失职。
11.慢作为，消极懈怠、因循守旧，“等、靠、要”思想严重，工作上不求过得硬、只求过得去；工作纪律松懈、自由散漫，尤其在处理突发性事件、安全事故等重要情况时，不及时报告和处理，贻误工作。
12.乱作为，不顾实际情况，落实民主集中制不严格，“三重一大”集体决策流于形式，重大事项不提交党组织会议研究，该请示的不请示，该报告的不报告，搞个人说了算；擅自改变已由党组织会议研究决定的重大事项；选人用人和干部管理不规范，提拔任用干部无动议方案，不征求纪检监察机关意见；政策、决定的形成不顾实际情况、不经调研论证，违反决策程序乱决策、乱拍板、乱作为。
13.假作为，弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据；欺上瞒下，漏报瞒报谎报，隐藏、遮掩问题。报告工作只报喜不报忧，讲成绩洋洋洒洒，谈问题轻描淡写，甚至瞒报、谎报情况，刻意隐藏、遮掩问题等。
（四）在学风文风会风方面，重点整治学风文风会风不实、频次过多过滥等突出问题。主要包括：
14.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入不系统，不及时跟进，浅尝辄止，不在学懂弄通做实上下功夫；“两学一做”常态化制度化流于形式，领导干部学习笔记、心得体会网上下载，述责述纪述廉报告、个人会议发言材料由工作人员代写，不认真查摆问题，不深刻剖析原因；学用两张皮，把学习当作装门面，说起来头头是道，做起来还是惯性思维根深蒂固，在处理新问题新情况时简单机械套用老思路、老办法，具体问题不具体分析。
15.制定文件、撰写材料不把上级精神要求与本单位的实际工作结合起来，不对标查找差距，不针对问题研究提出具体措施办法，照抄照搬，依萌芦画瓢，上下一般粗，不见事见人见物；业务部门之间协商工作、咨询问题、征求意见过程中，本可电话或当面交流等形式解决的问题，依然热衷于文来文往，且反反复复。
16.单纯以会议落实会议，会议不研究真实情况、不解决实际问题，会而不议、议而不决、决而不行，陪会人员多。
17.检查考核过多过频，检查考核针对性不强，内容不务实，重痕迹轻实效，简单地以是否成立组织领导机构、是否签订责任书、是否下发文件、是否开过相关会议、开过几次会议来评判下级工作；工作刚安排就督查检查，刚部署就进行考核。
18.调查研究搞形式、走过场，不深入职工群众，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。
（五）在促进改革发展、落实下一步重点工作方面，重点整治责任意识不强、不敢担当、落实工作不力等突出问题。主要包括：
19.业务部门不能有效发挥作用，对基层请示报告不及时研究批复，责任往上推，报送资料把关不严、不拿意见，只是“传声筒”，不能为领导决策当好参谋；不深入基层现场调研获取第一手资料，仅以基层提供资料作为汇报、决策依据，只当“复印机”，不能提供领导决策需要的全面真实的信息。
20.担当意识不强，不按上级批示要求出实招、办实事，存在等靠思想，致使部分项目建设进度滞后；项目推进中遇到困难不主动作为，强调客观，解决办法不多；不按时间节点倒排工期、落实责任，不能按时完成验收。
各级党组织和各级领导干部对照以上20条，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题,也要精准发现和整治具有特点的个性问题，提高针对性和实效性。
四、工作步骤及重点任务
集中整治工作从20xx年12月份开始，分为以下四个阶段:
1.学习动员部署阶段：组织召开党组织会议，专题学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，做好集中整治工作部署要求。结合实际，研究制定开展集中整治形式主义、官僚主义工作的具体实施方案。召开干部职工大会，对扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作进行再安排再部署。
2.调研排查开道阶段：党组领导按照分工及年度联系单位调研安排，调研排查在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题、具体表现。重点包括：对选人用人专项检查考核中发现的涉及领导班子、领导干部形式主义、官僚主义的问题进行梳理汇总；对在民主监督、民主生活会（组织生活会）前征求意见工作中发现的涉及领导班子、领导干部形式主义、官僚主义的问题进行梳理汇总；对审计监督中发现的涉及领导机关、领导干部形式主义、官僚主义的问题进行梳理汇总；对在信访反映、执纪审查、巡视督查、专项检查中发现的以及上级移交的涉及领导机关、领导干部形式主义、官僚主义的问题线索进行梳理汇总。对以上问题及具体表现进行分类汇总分析，建好处室（单位）和个人问题清单、整改清单、权力清单“三张清单”。
3.纠正整改推进阶段：2019年1至4月份，各级党组织要对照查摆出的问题清单，一项一项研究明确整改措施，建立整改清单，能立即整改的马上整改，形成阶段性整改成果。对一时无法整改到位的要明确责任人和时限，需长期坚持整改的要抓长抓常、从严从实整改，真正做到久久为功。
4.常态化阶段：2019年6月后，要推动集中整治工作常态化、长效化，往后每半年，各级党组织要结合工作实际，对问题清单进行一次查缺补漏，对经常出现的问题从根子上找原因，对反复发生的问题从制度上想办法，进一步健全完善权力清单，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫，推动标本兼治。进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，对各级领导班子、领导干部形式主义、官僚主义问题线索尽快调查处理。对群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，办理过程和结果适时适度公开。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。对集中整治过程中发现的问题从制度上查找原因，加强制度管控，制修订相关制度。
五、工作要求
（一）统一思想认识。全面开展集中整治形式主义、官僚主义工作，再次表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。各级党组织要切实提高政治站位，从思想和灵魂深处解决问题，从坚定“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”的高度，充分认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，把自己摆进去、把职责摆进去、把担当摆进去，扛起全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”。
（二）突出示范引领。领导干部要以身作则，当标杆、做示范，上级为下级做表率，班长为班子成员做表率，一级做给一级看，一级带着一级干。各级党组织要强化责任担当，各级党组织书记和单位负责人要切实履行“第一责任人”职责，要亲自安排部署，参与整治全程，抓好整改落实和监督检查，推动整治形式主义、官僚主义常态化。班子成员要按照职责分工严格履行“一岗双责”，抓住职责范围内的集中整治工作。机关纪委和各支部纪检委员要聚焦监督第一职责，协助并督促各级党组织充分履行主体责任。广大党员干部要从自身做起，增强党性观念，立足本职岗位，积极践行“善谋大局、敢于担当、崇尚实干、甘于奉献”发改文化理念，坚决抵制形式主义、官僚主义。
（三）切实抓出成效。各级党组织和领导干部一定要“实”字打头，“严”字托底，坚持把整改解决问题作为重大政治责任，以实际行动彰显责任担当。一是要开好专题民主生活会和组织生活会。针对排查梳理的重点问题，认真分析产生问题原因，一项一项抓整改，坚持任务到岗，责任到人。二是要集中时间、集中精力抓好整改落实。要按照《方案》工作步骤和重点任务要求，一个问题一个问题改起，一个问题一个问题压茬解决，坚决做到不整改的不放过，敷衍应付的不放过，整改不到位的不放过，确保整改落地见效。三是要严格追责问责。各级党组织要按照《方案》要求，按步骤开展各阶段重点工作，按时上报各阶段情况，对发现以形式主义、官僚主义方式对待集中整治，不按时上报材料、敷衍了事上报材料，严重不负责并造成不良影响的要严肃问责，追究相关领导责任，真正落实有责必担、失责必问、问责必严。省纪委将采取随机抽查的方式，对各单位整改落实情况开展监督检查，并点名道姓予以通报。
形式主义、官僚主义整改工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，切实改进工作作风，大力营造干事创业良好氛围。按照上级有关文件要求，经研究决定，从即日起，在我局开展形式主义、官僚主义集中整治。工作方案如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，以疾风厉势掀起整治形式主义、官僚主义的风暴，并作为一项长期的重要政治任务。
二、工作要求
集中整治工作要坚持稳中求进，既打好攻坚战，着力解决当前形式主义、官僚主义突出问题，又树立持久战思想，坚持不懈、久久为功。要坚持压实“两个责任”，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以我局机关和领导干部为主要对象，以抓“关键少数”带动大多数党员干部作风转变。要坚持实事求是，具体问题具体研判，精准运用监督执纪“四种形态”，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要坚持标本兼治，找准问题根源，重拳“治标”、强化“治本”，多方施策、综合治理。
三、方法举措
（一）强化组织领导。成立我局集中整治形式主义官僚主义工作领导小组，负责集中整治的部署指导、组织推动和督促检查等工作。领导小组办公室各成员部门充分发挥自身优势，认真履行职责，及时沟通联系，形成工作合力，确保集中整治深入推进、有效开展
（二）抓住“关键少数”。从单位主要负责人抓起，以上率下，深度亲自，带头查摆，切实把自身摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，率先查思想查作风，开展调查研究，靶向聚焦、精准施治。组织召开专题会议，研究制定整改措施，将整改结果予以公开并接受监督。
（三）明确阶段工作任务。做好宣传发动和调研排查工作，形成强大声势和社会影响，进一步统一思想，提高站位，深挖思想根源，坚持问题导向，通过大调研、大排查、大整改，找准突出问题、具体表现，明确整治重点、方法举措，坚持将整治形式主义、官僚主义同不作为不担当问题专项治理工作一起谋划、整体推进、务求实效。
（四）加强巡察督查和监督举报。畅通群众来信来访和信访举报受理渠道，将形式主义、官僚主义问题纳入单位巡察重要内容，进行专门分析，在反馈意见中提出整改建议、列为整改重点，并督促、协调有关方面整改到位。
（五）强化问责攻坚。始终高悬问责利剑，铁腕重拳查处突出问题，特别是对严重影响单位决策部署贯彻落实，造成群体性事件、公共安全事件、重大事故，群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，动真碰硬、一问到底。坚持点名道姓通报曝光典型案例，警示教育全体党员干部，形成有效震慑。从巡视巡察、明察暗访、监督检查中发现梳理问题线索，紧抓不放、快查严处、严肃执纪问责。