城市基层党建联席会上的讲话
www.16system.cn城市基层党建联席会上的讲话
今天，我们在这里召开全区党建引领城市基层治理工作联席会暨年度重点项目推进会，主要是交流工作进展情况，部署年度重点任务。刚才，4家单位围绕各自职责分工分别作了会议交流，我感到大家讲的都很好，思考的都很深，谋划的也很全面，充分展现从实处“领题”、从难处“破题”、从细处“答题”的态度和干劲，给了我们不少启发。借此机会，再与大家交流三点想法：
一、把握新形势，弄清“为什么抓”的重要意义
我感到，主要有三个方面的背景：
一是上级有要求，是落实中央和省、市委决策部署的重要举措。去年4月，中央出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设《意见》，作出了顶层设计，中组部、中央政法委、民政部、住建部等四部委联合下发了《基层党建引领城市基层治理的若干措施》，进一步明确了20项工作任务，今年的全省组织部长会议，又把党建引领城市基层治理列为八个重点难点问题之一，强调要集中力量抓好攻坚。春节前，市委陈书记牵头召开全市社区工作会议，强调“抓社区就是抓民生、就是抓发展、就是抓党的执政基础”，指出各责任部门要按照分工负责、齐抓共管的要求，主动担当，最大限度形成合力。近期市委组织部也召开重点课题任务分解会，下发《工作方案》，列出目标任务、明确责任分工、提出具体要求。以上这些，都可以看到中央和省、市委对加强城市基层治理的决心，也对如何发挥好党建引领作用提出了更高要求，我们必须不折不扣抓好推动落实。
二、明确“怎么抓”的方法措施
党建引领城市基层治理，首先要明确“怎么抓”的方法措施。我认为，主要包括以下几个方面：
一是要坚持党的领导，加强党建工作。做好基层党建工作，是保证城市基层治理有效性和长效性的关键。要深入实施“两学一做”学习教育常态化制度化，把党建工作贯穿到城市基层治理全过程中，促进各方面的有机融合、协同发展。
二是要强化社区组织建设，加强社区治理。社区是城市基层治理的基本单元，要把社区建设作为城市基层治理的重点，以“五步走”为总体思路，全面提升社区治理能力和水平。
三是要推动多元化参与，共建共治共享。城市基层治理需要多方参与、协同治理，要积极引导和推动居民、社会组织、企业等多元主体参与社区治理，共同建设、共同治理、共同享受社区发展成果。
三、注重“怎么做”的实践创新
在实施党建引领城市基层治理工作中，我们还需要注重“怎么做”的实践创新。要积极探索适合本区的城市基层治理模式，加强实践创新，不断推进工作质量和水平的提高。可以从以下几个方面入手：
一是要创新社区治理模式。可以采用“重点突破、覆盖全局”的方式，通过实施“社区治理示范点”建设，推动形成一批具有示范性、引领性的社区治理模式。
二是要创新社区服务方式。可以推行“社区”服务模式，即以社区为中心，整合各方资源，实现社区服务资源共享、互动协作，提高服务质量和效率。
三是要创新社区自治方式。可以推行“自治”治理模式，即以自治为基础，发挥居民的主体作用，推动社区自治和民主建设。
四是要创新社区管理方式。可以推行“专业”管理模式，即以专业化管理为基础，建立健全社区管理体制，提高社区管理水平和效能。
以上几点，只是个人的一些想法，欢迎大家多提宝贵意见和建议。最后，希望大家在全区党建引领城市基层治理工作中，发挥好各自的优势，积极作为，共同推动工作落实，为全区经济社会发展作出新的更大贡献！
城市基层党建联席会上的讲话
同志们：
党的十九大提出“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动主党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新时代党的建设总要求。下面，我围绕这个“总要求”结合单位实际，就扎实开展机关党的建设工作，讲几点意见：
一要坚持以党的政治建设为统领。政治建设是党的建设的”纲”和“本”，决定着党的建设的方向，对党的其他建设起着纲举目张的作用。抓住了政治建设，就抓住了党的建设的根本；离开了政治建设，党的其他建设就是无源之水、无本之木。市直机关是推动中央及省委、市委决策部署贯彻落实的政治机关，要在政治建设上走前列、作表率，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治直路上保持高度一致。要严肃党内政治生活，切实解决组织原则、战斗力不强和民主生活会、组织生活会随意化、形式化的问题。要切实提高政治站位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提升把握方向、把握大势、把握大局的政治能力。
二要全面落实管党治党、全面从严治党责任。市直机关要不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，以党建统领和保障机关各项工作。首先，各单位党组（党委）要进一步强化党建主体责任意识，当好管党治党的主体、履行好从严治党的主责，主要负责同志要把党建第一责任扛在肩上、抓在手上，做管党治党的书记，对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责，把从严治党的责任承担好。班子成员要落实”一岗双责”，自觉担负起分管领域管党治党责任，真正做到党建工作和业务工作两手抓，同部署、同落实、同考核，坚决防止“重业务、轻党建”的现象．各级党组织要落实好管党治党直接责任。始终把抓好党建作为最大政绩、最硬任务，牢牢地扛在肩上，紧紧地抓在手中，着力解决有人管事、有钱办事、有场所议事等基础性、关健性问题。要围绕落实市委、市政府重大决策和重要工作部署，加强对党员干部的教育、管理、监督和服务，推动各项工作任务完成。党组织书记要落实好管党治党具体责任，围绕支部标准化建设，坚求特口落实好“三会一课”等党建制度，确促工作接地气、出实效。
三要认真完善机关党建制度机制。制度是管全局、管根本、管长远的。机关各级党组织要贯彻执行好党章、党纪党规等制度，抓好细化落实，确保制度落得了地、管得了事。要从单位实际出发，不断建立健全学习、培训、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范和强化党性锻炼，为加强党建提供制度保障。要严格执行制度规定，既要花功夫定制度、立规矩，更要花气力抓落实、求实效。要强化制度宣传，让党员干部明白哪些事自创故、哪些事不能做，始终了心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把制度外化为硬性约束，内化为行为准则。
四要把创新贯穿机关党建工作始终。随着全面从严治党不断深入，给我们以改革创新精神抓好机关党建工作，提供了良好机遇和新的要求。我们要乘势而上、顺势而为，进一步创新机关党建工作理念和方式方法，不断提高工作成效。要突出理念创新。机关党的建设是在继承创新中不断前进的，其中有些基本要求是党章明确规定的，必须坚决落实，但在落实形式和内容上应该与时俱进，使党的建设更加贴近实际、贴近工作、贴近党员。工作中，既要认真总结好经验、好做法，积极建立符台机关实际、体现机关特色的长效机制，又要积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径新方法，推动机关党建工作实现新发展。要突出载体创新。在机关党建具体实践中，同一个内容，形式不同对党员的吸引力就不同，效果也大不一样。今年是脱贫攻坚作风建设年，各党组织要以此为契机，不断创新活动载体，拓宽活动领域，设计和开展一些富有生机活力的活动，切实增强机关的凝聚力和战斗力，深入开展“机关双融党建、助力脱贫攻坚”活动。要突出机制创新。针对原则性规定多、操作性规定少，安排部署多、检查落实少等问题，结台工作实际细化、量化有关制度规定。要通过有效的激励约束机制，调动广大党员参与党建活动的积极性和主动性。要结合脱贫攻坚，深入基层、深入一线，广泛听取党员群众意见，多渠道掌握情况，不断提升机关党建创新发展的针对性和实效性。
五要切实加强党务干部队伍建设。没有党务干都的强力执行，再好的政策措施也会落空。培养锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的机关党务干部队伍，是做好市直机关党的工作的基础和保障。要切实加强机关党务干部的教育、管理、培养和使用，各单位要抓好机关党务干部队伍建设，政治上多关心，工作上多支持，生活上多关爱，为他们办实事解难题，帮助他们成长进步，激发他们的工作动力，推动形成做好机关党建工作的整体台力。从我市情况看，机关党务干部大多是兼职，无形中给党务干部增加了工作量，要处理好党务工作和业务工作关系，经常研究党务工作。要通过集中培训、工作交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高素质、增强本领。机关党务干部要坚持忠诚为本，强化看齐意识，时刻同党中央保持高度一致；要坚持奉献为荣，强化党建主业意识，认真履职、主动作为、扎实尽责，力争在本职岗位上创造一流业绩；要坚持能力为基，善于学习思考，提升素质能力，真正成为党务工作的行家里手，为全面深化机关党的建设提供保障。
六要切实发挥率先垂范作用。市直机关是推动全市经济社会发展的指挥部、参谋部、战斗部，机关广大党员是推动城市发展的主力军。各级党组织要牢固树立”围绕中心抓党建，抓好党建促发展开的理念，切实发挥战斗堡垒作用，组织发动广大党务干部和党员干部真抓实干、推动发展、争当酒都先锋。要在推动转型发展中当先锋。全市转型发展已经进入了新的关键时期，每个机关党员干部肩头的责任和手里的任务都是沉甸甸的，越是责任大任务重，越要体现和展示机关党员干部的实干担当。因此，机关各基层党组织要充分调动党员干部的积极性，广大党员要亮明身份，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，全力投入到转型发展各项工作中，推动工作落实。要在加快脱贫攻坚中当先锋。脱贫攻坚是当前重大政治任务和第一民生工程。工委结合这项工作，提出了深化推进机关双融党建项目，目的是在全市脱贫工作中，充分发挥党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。各基层党组织要及时总结经验，宣传推广典型，特别是要针对当前脱贫工作中面临的困难和问题，组织动员机关党员干部八仙过海、各显神通，从政策、资金、信息、技术等多方面扶贫帮困，真正在脱贫攻坚战中彰显机关党员力量、打造机关党建品牌。市直机关联系服务群众量大面宽，机关党员在践行宗旨、为民服务方面，做得好不好，代表着全市党员及服务群众的面貌。因此，基层调查研究听取民声民意、宣讲党的惠民政策，要带着感情、深入群众、实事求是，真正做到用党心连民以以党风带民风，努力在基层群众中树立机关党员为民务实清廉、忠诚干净但当的公仆形象。
同志们，20xx年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会的重要一年。大家要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，以饱满的工作热情和开拓进取的精神状态，全面完成市委抓铁有痕踏石留印的韧劲和作风，踏实做好机关党的各项工作，为开创机关党建工作新局面、市政府交办的各项工作任务，作出更大的贡献！
城市基层党建联席会上的讲话
同志们：
经市委领导同意，我们在这里召开县（市、区）机关工委书记及市直党建联系片区负责人联席会，会议主要任务是学习贯彻总书记“6·25”重要讲话精神和卢展工书记在省委“四个专题”**调研时的重要讲话精神，总结交流今年以来的工作，研究部署后四个月的工作。这次会议市委高度重视，市委副书记、组织部长、机关工委书记翁卡同志到会并将作重要讲话，市人大副主任、原市直机关党工委常务副书记张淑云同志专程到会指导。会议主要精神体现在翁副书记和张副主任的讲话中，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面根据会议安排，由我对今年以来工作作简要回顾，并对今后一个时期工作提出几点意见：
一、今年以来工作回顾
从昨天下午开始，各县（市、区）工委负责同志和市直党建联系片区负责人先后作了交流发言，讲得都很好，内容丰富、亮点不少。从我们平时掌握的情况和大家交流发言的内容看，今年以来，各县（市、区）机关工委在市、县（市、区）委的领导下，做了大量工作，机关党的工作进一步体现了“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的要求，在推动科学发展、构建和谐社会、服务海西建设中取得了新的成绩。一是县（市、区）委重视力度加大。各地认真贯彻落实全市机关党的工作会议精神，切实加强对机关党建的领导指导。一方面，已有的好做法、好制度得到了坚持，另一方面，新的措施、方式不断出现。许多县（市、区）委书记亲自过问机关党建，使一些困扰机关党建的问题得到较好解决，如经费列入财政预算，数额有所增加，为做好机关党的工作提供了动力和保证。二是服务发展更加自觉。各县（市、区）工委自觉围绕推动省第八次、市第三次党代会精神和当地党委、政府重大决策的贯彻落实开展工作，动了很多脑筋，想了不少办法，积极发挥机关党的工作优势，努力做好统一思想、凝聚力量、宣传典型、营造氛围等工作，促进各单位在推动经济社会又好又快发展中有效履职，较好地体现了机关党的工作的应有作用。三是作风建设得到强化。各县（市、区）工委都把学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，推进领导干部作风建设、机关作风建设作为重点工作，采取专题教育、主题实践、调研督查、建章立制、争先创优等多种措施，积极运作，取得实效，作风方面存在的突出问题得到较好解决。四是“三级联创”逐步展开。总的看，各级各部门对开展“三级联创”活动比较重视，热情比较高。截至目前，10个县（市、区）都以地方党委的名义开展创建党建工作先进单位活动，标准、届期逐步一致，上下联系、互动得到加强，机关党的工作整体合力进一步形成。与此同时，各项常规工作也都有所改进、有所创新，出现了许多亮点。如，延平区坚持每年集中二天时间培训党务干部，组织“从我做起、向我看齐、作风建设走前头”演讲比赛，推进机关作风建设；建瓯市扎实开展机关作风整顿月活动，以“围绕主题、突出重点、面向基层、服务群众”为主要内容的庆七一系列活动富有特色，颇有成效；邵武市积极投身创业竞赛，被评为项目开发竞赛先进单位，组织开展“城乡文化交流”读书月活动，推进社会主义新农村建设；武夷山市每季度召开一次机关党委书记联席会，每次会议突出一个主题，变汇报交流为典型发言，提高会议实效；建阳市“两服务一提高与作表率、树新风”主题实践活动有序推进，强化跟踪督查与考核，提升活动实效；顺昌县召开点评会，促进“三级联创”、作风建设等重点的深入开展；浦城县开展“两服务一提高转变机关作风”实践活动，还表彰了11个第三轮党建工作先进单位；松溪县突出八个方面的重点任务，扎实开展“作风建设年”活动；政和县组织开展大型便民活动，纪念建党86周年，并拟开展机关党员底线管理工作；光泽开展廉洁文化进机关活动，选派非公企业党建指导员，推进非公企业党建工作。
市直机关9个党建联系片紧紧围绕工委的工作部署，结合片内单位实际，积极主动开展工作，如，第一党建联系片坚持每季度召开一次片会，落实三级联创、作风建设、挂村服务、理论研讨等重点工作；二片年初组织工作思路交流会，帮助各单位进一步理清工作思路，突出三级联创、作风建设等；五片、六片、八片分别召开联席会，落实长效机制、党建责任制，推动作风建设、创业竞赛等工作；七片通过调研、座谈、交流，扎实推进“和谐平安企业”创建等，总体说，联系片“组织、交流、协调、推动”作用更加显现，有力地推进了机关党建各项工作任务的完成。
市直机关及工委今年来主要抓了以下几项工作：
(一)突出抓好作风建设。一是认真组织学习。采取党课教育、专题讨论、组织生活会、办班培训等多种形式，认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，积极营造浓厚的学习氛围，不断增强学习教育的针对性和实效性。工委及时对学习《讲话》精神提出要求，并编印了《作风建设学习资料》4000册，提供相关的电教片100多片，保证机关、市直企事业单位党员干部学习使用，还与市委宣传部、社科联联合举办专题辅导报告会，并在**机关党建网站开辟“作风建设大家谈”专栏，提高了党员干部的认识，为作风建设奠定良好的思想基础。二是广泛深入调研。市委副书记、机关工委书记翁卡同志的高度重视、亲自主持下，由工委牵头，市纪委、市委办、政府办、组织部、经贸委、效能办、文明办等部门共同参与，开展了市直机关历年来参与部门最多、调研走访问卷面最广、规模最大的一次机关作风建设专题调研活动。先后走访了30个市直机关和37家企业、10个街道社区，召开座谈会59场、1300多名党员干部和各界人士参加，收集各类意见建议320多条。通过调研掌握了丰富翔实的第一手资料。市委常委会两次听取了调研情况汇报，调研成果得到很好应用。6月22日，市委副书记翁卡同志在新一届市政府第一次全体会议上通报了市直机关作风存在的主要问题；市委书记徐谦同志针对机关干部存在“混、懒、冷、松、虚”五种现象，对机关作风建设提出具体要求。三是督促落实整改。市委办、市政府办联合下发了《关于规范市级党政机关公务消费的若干规定》，对解决公务接待、公务用车、公务考察等三个方面铺张浪费、败坏形象，群众反映强烈的问题进行了规范。市效能办对调研中比较集中反映的27个部门单位在服务群众、服务企业方面存在的具体问题进行逐项督促整改，力求有错就改，立竿见影，体现作风建设的效果。市直各单位普遍制定和落实了领导干部、领导机关作风建设的相关制度。23个第三届党建工作先进单位联合向机关单位和广大党员干部发出“五带头五争当”倡议书，积极推进机关作风建设。
(二)认真落实长效机制。组织市直各单位党组织按照《贯彻落实长效机制文件对照自查内容》的要求，认真开展贯彻落实长效机制自查工作。同时，配合市委组织部对市委办、政府办、交警支队、电业局、工商局等单位进行抽查，抓好各项制度的落实。通过自查、抽查，进一步健全和完善了落实党委（总支、支部）抓基层党建工作责任制的领导体制和工作机制。除向机关下达责任书外，还根据实际，下达企业党建及“和谐平安企业”创建工作责任书，层层签订责任状，使工作项目化，一级抓一级，真正形成推动工作、落实工作的长效机制。进一步健全和完善了落实党员联系和服务群众工作机制，深化“万名党员牵手帮困”主题实践活动，拨出专款77200元慰问困难党员和下派村支书共265人。进一步健全和完善了落实党员教育管理、党员经常性教育机制，认真做好我省出席党的十七大代表候选人初步人选的推荐、征求意见和公示工作。做好发展党员工作，近百名入党积极分子参加了工委举办的培训班，确认了30个工委直属“五好支部”。加强流动党员管理，做好流动党员排查，向112名流动党员发放《流动党员活动证》，确保流动党员正常参加组织生活。
(三)扎实开展“三级联创”。按照“三级联创”六个好的统一目标要求，立足本级、主动上联下带，机关各党建工作联系片、各单位党组织采取专题调研、座谈访谈、联席会、交流会等多种形式推动创建活动的深入开展，市直机关工委直属党组织中应参与“三级创建”的单位75个，目前已有59个单位制定了本单位本系统“三级联创”活动实施意见（方案），占78.7%；已有56个单位开展了上联下带工作，占74.7%，各单位着力在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，积极深化“三级联创”活动，以此推动创建活动不断迈上新水平。在深化本级创建活动中，注重加大工作创新力度，着力改进创建活动的方式，丰富创建活动的内容。把创业竞赛纳入创建内容，以创建助推创业，以创业成效检验创建成果，实现“两创双赢”。同时，进一步总结完善机关党建联系片、机关社区“共建带创”、“万名党员牵手帮困”主题实践活动、持续开展评选市直机关挂村服务“好实事”，增强创建活动的实效。我们还将于近期组织第四届创建暨机关党的建设“三级联创”活动座谈会，进行交流、推动、提高，实现机关党建工作的整体推进。
(四)主动服务发展。一是持续造势升温。机关各级党组织紧紧围绕海西绿色腹地建设，采取形势报告会、专题讲座、知识竞赛、图片展览、演讲比赛等多种形式，积极宣传创业先进典型，营造蓬勃向上的浓厚创业氛围。邀请省直工委讲师团团长作“经济社会发展状况”专题报告会，与市委办、政府办、总工会联合举办“创世纪杯”推进办公自动化——电子公文传输技能测试比赛，举办了第五届“奋进杯”拔河比赛，积极营造奋勇争先的良好氛围。二是持续形成合力。着力树立“大党建”观念，把机关党的建设与中心工作、机关建设、服务社会等有机结合起来，主动融入全市工作大局，在服务发展中找准位置。在第二轮“挂村服务、互动联动”工作中，市直164个单位与118个村挂钩，致力推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设；通过跟踪服务企业和参与社区党建联席会制度，与企业党建、社区党建对接，提高机关党建活力；密切与纪检、组织、宣传、人事、文明办、创业办、效能办、行评办等部门的协同配合，形成整体推进工作的合力。三是持续载体推动。适应机关精神文明创建活动管理体制的调整，切实加强市直机关精神文明创建工作，做好110个市直机关、事业单位申报第十届文明单位动态记分、审核工作，拟于九月召开市直机关“加强机关作风建设，优化文明单位形象”主题报告会，推动文明创建工作向纵深发展。以“党建带三建”，发挥群团组织在营造创业氛围、推进作风改进、提高办事效率、加强机关文化建设等方面的积极作用。在纪念建党86周年和香港回归10周年之际，组织开展了“喜迎十七大、为党增光辉”系列活动。此外，工委今年以来还与经贸委、体育局等单位联合举办了市直机关“迎奥运散装水泥杯”男子篮球比赛、“全民健身与奥运同行——创世纪杯”环城跑及万人签名活动、“登茫荡、健体魄、迎奥运”登山活动、“乐元宵、促和谐”前进社区游园活动等，活跃机关氛围，培育健康情趣。
二、今后一个时期的工作意见
同志们，全党关注的十七大即将隆重召开。今后一个时期我们要围绕迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神这条主线，开展机关党建工作。当前要重点围绕学习贯彻胡总书记“6·25”重要讲话精神，按照卢展工书记在**调研时提出的“四谋发展”要求，结合我市机关党建工作实际，努力在提升提高、实践实效、务实落实上下功夫。在认真抓好年初部署的各项工作的基础上，着重抓好以下五个方面工作：
(一)“好”字当头，贵在持续。机关党建工作要落实“好”字当头谋发展，就是要持续引导广大机关党员干部着力于转变思想观念，努力提升理论武装和服务发展的能力，持续激发机关干部投身创业竞赛的热情。
1、持续抓好理论武装工作。党的十七大召开期间和召开以后，各机关党组织要迅速组织广大党员认真学习，用十七大精神和马克思主义中国化的最新成果武装党员干部思想，把机关广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来。当前，要把学习贯彻总书记在中央党校的重要讲话精神作为迎接党的十七大胜利召开的首要任务，组织机关广大党员干部认真学习、统一认识。学习要注重结合**的实际，注意与学习卢展工书记在**调研时的讲话精神相结合，与学习贯彻省第八次和市第三次党代会及市“两会”精神相结合。通过学习，激发广大机关干部忧患意识、发展意识、责任意识、服务意识，努力克服“五种思想障碍”，提升机关干部闯劲拼劲冲劲，为绿色腹地的跃升发展提供坚强的思想保证。为此，市里正策划开展“**发展我知道”学习竞赛活动，届时请市直各单位党组织做好组织宣传发动工作。
2、持续抓好宣传造势工作。认真做好十七大宣传贯彻工作，切实为闽北跃升发展鼓与呼。重点要宣传十六大以来全市经济社会发展的巨大成就，扎实宣传机关党建的新成果和先进典型，广泛开展“喜迎十七大，为党增光辉”主题系列活动，通过进行形势政策宣传、党的知识测试、党委中心组学习会、先进事迹报告会、主题党日活动、举办辅导报告会、专职书记和理论骨干培训班、学习座谈会以及主题突出的机关文化活动等方式，努力营造迎接党的十七大召开的浓厚宣传氛围，激发机关广大党员以饱满的热情和积极的态度，出色完成各项任务，以优异成绩向十七大献礼。
3、持续激发党员干部的创业热情。要紧扣市委、市政府中心工作和任务要求，积极引导党员领导干部在履职中的带头表率作用、党组织在推动履职中的战斗堡垒作用、广大党员在履职中的先锋模范作用。机关党组织要坚持把推动单位有效履职作为服务发展的重要切入点，积极协助行政领导班子完成中心任务，主动对接创业竞赛、挂村服务，从营造氛围、凝聚人心、转变作风、推动履职等方面作出不懈努力，积极引导和调动广大机关党员干部以推动发展为己任，自觉投身到闽北跃升发展中去，主动融入、主动参与、主动服务，在服务全市经济社会发展大局中有效作为。
(二)改革创新，激发活力。近年来党建工作的大量的生动实践证明，创新是做好新时期机关党的工作的思维观念、行为方式和目标要求。面对新形势新任务，只有大胆创新工作思路，不断改进机关党建的活动形式，丰富活动内容，才能促进党建工作常抓常新，增强党建工作的内在活力。
1、机制创新增活力。要继续完善党建目标责任机制和考评机制，使党组(党委)统一领导、党组(党委)书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的机关党建责任机制和工作机制更加完备，充分发挥在基层党组织建设中的推动和保障作用。要从抓结合点入手，通过确立机关党建责任体系，建立科学合理的评判机制，把业务绩效的考核与党建工作考核有机地结合起来，进一步量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，做到市委、市政府有重大工作部署，机关党建工作就有所行动，党建目标责任机制就有所体现，促进机关党建与业务工作的有效联动。近年来，市直机关结合党建责任制考评，建立机关党委书记述职报告制度，既是强化党委书记责任意识、加强工作督促的好形式，也是书记们展示风采的平台，也是一个集思广益、交流经验、研究问题、谋划工作的好举措，有利于加强机关党委自身建设，推进机关党的工作，更好地服务发展，很值得总结推广。同时，结合先进性教育，机关党组织制定的一系列行之有效的机制、创新性的成果也有待于我们去提炼、总结、推广。
2、载体创新增活力。今年是机关第四届创建党建工作先进单位活动的第三年，也是检验成果的重要一年。要围绕“六个好”目标要求，扎实抓好本级争创，使创建活动真正成为服务绿色腹地建设的特色品牌。年初，工委在第七片区开展“和谐平安企业”创建活动调研基础上，形成在市直企业广泛开展“和谐平安企业”创建活动的意见，将这项活动作为促进企业党建工作的一个新载体，得到市委领导的充分肯定，由市委市政府两办转发了这个意见。半年来活动也取得初步成效。希望工委所属企业充分认识创建活动的重要意义，积极参与创建活动，形成具有独创性的特色品牌。要以机关党建示范工作为突破口，进一步拓展机关党建活动的载体，在以往机关党建工作联系点的基础上，精心谋划培育机关党建工作示范点，指导总结富有特色的经验和做法，抓点带面、以小促大，激发各机关党组织创新机关党建载体的积极性和主动性。
3、方法创新增活力。要转变思维观念，大胆推进党建方式方法创新工作，只要有利于促进跃升发展大局，有利于营造良好环境，有利于改进机关作风，有利于提升党员干部的整体形象，都可以大胆地去想、大胆地去试，不断改进机关党建的活动方式方法，丰富活动内容，使活动具有实效性，增强吸引力。要结合党组织的要求与党员队伍的实际，积极谋划，精心部署，紧跟步伐，在创先争优中增添新的项目和新的类型，组织一系列具有单位和部门特色、有教育意义和指导意义的党建活动，千方百计提高党员参与党建活动、服务跃升发展的积极性、主动性，全面提高机关党组织的感召力、凝聚力和战斗力。
(三)以人为本，关爱党员。广大共产党员是党的细胞，是党内实践的主体，党员质量关乎党的生命，只有做到以人为本，关心爱护党员，才能真正形成强大的凝聚力和战斗力。
1、注重提升党员的综合素质。结合机关干部的工作需求和生活情趣，开展形式多样的教育培训和实践锻炼，不断提高党员干部服务发展的本领、做好工作的水平。要把深化学习型组织、学习型机关、学习型干部创建和评选活动，作为拓展党建内容的一项重要工作，作为深化创建党建工作先进单位活动、推动基层组织建设的重要举措来抓，认真制定学习计划，科学安排学习内容，健全学习制度，创新学习方式，加强督促检查，在机关营造浓厚的学习氛围。要努力引导党员干部牢固树立终身学习的理念，使学习成为党员干部经常化、普遍化、制度化的行为，成为提高自身综合素质和工作能力，成为机关凝心聚力的重要渠道，努力培植一批学习型党组织、学习型党员、学习型干部。
2、注重改进机关作风。下半年要在今年头几个月工作的基础上，进一步推进领导干部和机关干部作风建设。一是要在解决突出问题上下功夫。上半年各单位以召开专题民主生活会为契机，认真查找机关作风方面存在的突出问题，制定了整改方案，这些方案落实得怎么样，领导干部作风有没有明显转变，要跟踪了解，开展调研督查，在机关作风调研中发现的77个问题已移交有关部门单位整改，是否真正引起重视、有没有认真加以解决，有否回潮反弹，也要加强督促检查。二是在构建长效机制上下功夫。近期将召开市直加强机关作风建设专题研讨会，认真总结加强机关作风建设的好经验和好做法，积极探索建立作风建设的宣传教育、标本兼治、实践推动和评价激励等机制，探索如何把机关作风建设纳入争先创优活动中予以考核，纳入机关业务工作和机关建设的整体规划中实施。同时还要与深化行政管理体制改革、推行政务公开、规范办事程序、加强效能建设、改进服务方式以及规范公务员管理等结合起来，从而使机关作风建设走向经常化、制度化、规范化。三是各地各单位可以结合实际，开展主题实践活动。结合互动联动、挂村服务和跟踪服务企业工作，开展“窗口岗位党员承诺服务”、“党员志愿者服务”等主题实践和党员“奉献日”活动，切实为基层群众办实事好事，在服务基层、服务群众、服务“三农”实践中锻炼提高，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，持续有效推进作风转变。
3、注重帮扶困难党员。要把关怀服务党员与关怀服务群众有机结合起来，以党内和谐促进党群和谐。在积极发动各级党组织、党员持续开展“党员牵手帮困”、“党员联系户”、“一对一”结对帮扶等送温暖主题实践活动的同时，建立和健全帮扶困难党员的长效机制，进一步探索困难党员生产生活的保障、帮扶、救助等制度，建立多形式的有效帮扶载体，切实帮助那些因年老体弱、因病致贫、失业下岗等引起生活困难的党员解决实际问题，增强困难党员的安全感和归宿感，激发他们对参与党内生活的光荣感和责任感，切实改变部分党组织对基层党员特别是困难党员不关心不帮助，导致一些党员与组织感情疏远，尽义务、作贡献的热情衰退的现象。市里已建立了“困难党员帮扶基金”长效帮扶载体，使帮扶困难党员工作日常化、制度化。基层党组织要逐步建立和完善困难党员服务机制，构建多层次、立体化服务困难党员新平台，设立较为完备的困难党员动态管理信息库，及时了解困难党员的生活工作状况，及时反馈信息，确定帮扶对象，掌握困难党员在社会救济、职业指导、子女教育、医疗保健方面的迫切需求。
(四)统筹协调，有效运作。党的建设是一项系统工程，必须以科学发展观为指导，统揽全局，统筹协调，把握持续，持久运作，坚持不懈地抓基层、打基础、建机制，持之以恒地埋头苦干、低调务实，才能不断积累积淀，不断蓄势提势，一年一年增后劲，一步一步上台阶。
1、坚持上下联动，三级联创。从目前情况看，“三级联创”活动在认识上还有一些不一致的地方，实践中也遇到了一些问题。要着重把握好、落实好四个方面：一是分级创建、夯实基础。“三级联创”把创建党建工作先进单位活动推广到全省，并且统一规范“六个好”标准，统一评选的届期时间，从而促进全省机关党建同频共振，把创建这个品牌做强做大。本级创建是“三级联创”的前提和基础，本级创建抓好了，“三级联创”活动就成功了一大半。二是结合实际、系统带动。“三级联创”活动的一个突破，就是提出了系统带动。目前，各个系统的具体情况不大一样，要根据实际情况来开展带动工作。带动的形式可以多种多样、不拘一格，但要注意避免简单的联欢、聚会等形式主义的做法。三是明确职责、形成合力。“三级联创”涉及地方党委、党委组织部、部门党组（党委）、机关工委和机关党组织等几个方面，关键要各司其责，形成合力。四是把握尺度、注重实效。要坚持属地领导为主，上级指导、系统带动为辅的原则，坚持有重点、有针对地开展工作，提高带动的实效性，形成上级指导与属地领导相辅相成的良好局面。
2、坚持点面结合，以点带面。要积极挖掘、努力培育基层党组织和党员队伍中的先进典型，树立一批开拓创新、求真务实、党建工作有特色、有亮点的党建工作示范点和爱岗敬业、无私奉献、工作业绩突出的共产党员示范岗，创造富有特色的试点经验，发挥示范引路作用，推动面上工作，从而带动和促进机关党建工作的全面协调发展。要因地制宜，结合部门岗位工作广泛开展党的优良传统教育、形势教育、先模事迹教育，努力在机关党组织营造学有榜样、赶有目标的生动局面，促进机关党建工作的平衡发展。
3、坚持整合资源，形成合力。随着海西绿色腹地建设的纵深发展，机关党的建设与中心工作、与机关建设、与社会公共服务的融合日益密切。我们要树立“大党建”观念，融入全市党建工作大局，主动与农村党建、企业党建、非公经济组织党建、社区党建对接，使机关党建更具活力。要借助组织资源，依靠机关党建工作联系片、各级党组织和党员干部开展党的工作；借助各方力量，密切与效能办、创业办、行评办、纪检、宣传、组织、政法、人事等部门协同配合；整合考评资源，坚持党的建设、精神文明建设、群团建设等各类争先创优活动统筹安排，协调推进，互补共促。
(五)把握关键，加强自身建设。抓好新时期的机关党建工作，要求我们不断加强自身建设，不断增强工作能力和水平来适应形势发展的需要，有效履职，有新作为。
1、加强机关党建的领导力量。这次省直工委书记联席会强调机关工委书记实行兼任体制，我市做得较好，要持续贯彻落实。要着力加强机关各级党组织班子建设，选好配强各级基层党组织负责人，任期届满的党组织应及时做好换届工作，尤其是市县机关都要结合本轮次领导干部的调整，及时做好党组织负责人的调整工作。
2、增强履职的责任感。党委书记是各单位机关党的工作的领军人物，在机关党的工作中担负着统筹谋划、组织领导、运作推动、表率示范的重要职能，发挥着承上启下协调各方的重要作用，是机关党的工作的“龙头”。因此，要求各机关党委书记要切实增强责任意识，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建成是失职，抓不好党建不称职”的观念，增强使命感和责任感。始终保持干事创业的劲头和奋发有为的精神状态，形成团结共事的合力氛围，已经部署的工作特别是重点项目，都要一以贯之地抓细抓实，抓出成效。党建联系片负责人在片区工作中担负着组织、交流、协调、推动、督促的职能，起到十分重要的作用，但目前各片工作还不够平衡，希望各片片长都能承担起责任，对党工委的重要会议、重大决策、重大部署，都要及时学习贯彻、努力服务、有效推动；对党工委交办的任务，都要精心组织，务实运作，抓出效果。
3、加强工委自身建设。要继续推动中央《条例》、省委《实施办法》、市委《实施意见》的学习、贯彻、落实，为机关党的工作创造良好条件。要切实抓班子建设，在理论学习、党性锻炼、领导能力、思想作风等方面不断加强和提高，发挥领导班子的整体功能。市县工委的同志都要增强大局意识，着力在了解大局、把握形势、服务为民上多想办法、多下功夫，努力以有为求有位。要认真开展工委机关“两先”评选活动，近期省直机关工委将对申报先进市直工委组织考评，对申报先进县（市）工委进行抽查复核，有关县（市、区）要认真做好迎接考评准备。工委系统“两先”评选，目的是为了推动工委自身建设，调动工委干部的积极性和创造性。所以，不管有没有申报先进，都要对**年以来工委自身建设情况进行回顾，总结查找不足，认真整改，不断提高工委的领导水平和履职能力。同时要以这次评选先进为契机，形成争先创优的良好氛围，树立正确导向。要注意转变工委机关作风，不搞任何没有实际效果的形式主义，不提不切实际的口号和要求，提倡开短会、说短话，少发文、发短文，把更多的时间精力用到调查研究、培育典型、总结经验、服务基层、推动工作落实上，市直和县(市、区)直工委机关作风建设也要走在机关前头，树好标杆，当好表率。
同志们，在喜迎党的十七大胜利召开的新形势下，做好机关党的工作意义重大，使命光荣。我们一定要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，振奋精神，扎实工作，推进机关党的工作不断发展，为海西区绿色腹地的跃升发展提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。