在绩效管理工作会议上的讲话
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同志们：
经过大家的共同努力，年度全市地税系统绩效考评工作会议就要圆满结束了。会上，各单位各部门对年工作开展情况进行了简要回顾和总结，相互之间进行了公开交流和互评。市局绩效考评领导小组结合案头考核以及平时其它相关考核，共评出6个绩效考评优秀单位、5个争先创优奖单位。在这里，我代表市局党组，向本次考评中获得优异成绩的单位表示热烈的祝贺！同时，大家对市局工作的理解和支持，一并表示衷心的感谢！
去年以及整个“十一五”以来，在省地税局和、市政府的正确领导下，系统上下始终坚持以科学发展观为统领，牢记为国聚财、为民收税的税收工作宗旨，严格按照“一个确保、两个提高”工作要求，紧紧围绕“组织收入和服务发展”两篇文章，严守“两条生命线”，团结一心，砥砺奋进，真干实干，地税在各个方面都取得了新的成效，圆满完成了年及“十一五”各项目标任务，工作成绩突出而集中体现在两大方面：一是收入规模实现新突破。年收入规模首次突破100亿元大关。5年累计收入323亿元，税费收入提前一年完成“十一五”规划目标；二是文明创建取得新成果。市局被评为“全国文明单位”，全系统蝉联“市级文明行业”称号。系统各单位都在各自的区域和不同的领域取得了一系列创建成果。此外，在税收法制、税收服务、税收宣传、税收科技、税收党建、税收队伍等方面，我们都在过去好的基础上取得了喜人的新业绩。
这些成绩的取得，说明我们的工作水平在管理中得到了提高，工作成果在创新中得到了展现，地税形象在发展中得到了提升，地税事业汇入了芜湖跨越发展的快车道。这是省局党组和、市政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，是全系统干部职工力共同奋斗的结果。我们要巩固成绩，把握机遇，奋力工作，创造幸福，始终做到锻造队伍不放松，创造业绩不停步，不断推进芜湖地税事业又好又快向前发展。
关于开展绩效考评的意义和目的，我想大家都很清楚，今天就不再多说了。希望评上先进的单位要再接再厉，发扬长处，继续保持奋进状态，争取新的更大的成绩。其它单位要继续勤奋敬业，强基固本，为新发展作出新努力。各单位各部门都要以本次绩效考评为契机，按照全市地税春训工作会议提出的发展目标和重点任务，进一步把发展思路理清，把工作重心找准，把日常工作抓实，为圆满完成今年的各项工作任务、实现“十二五”规划目标奠定坚实基础。
在月4日召开的全省地税系统绩效考评工作会议上，、、、、、等六个市局被评为绩效考评优秀单位，，庆两个市局被授予争先创优优秀单位。这是属于我们600多名芜湖地税干部职工共同的荣誉。面对成绩，我们不能有丝毫的自满和懈怠，必须始终保持“无须扬鞭自奋蹄”的精神状态，勤奋敬业，努力工作。我们要在新的起点上，抓好“双考核”，变压力为动力，促转型升级新发展；争夺“双优秀”，变压力为动力，促业务服务大发展；奋力“双跨越”，变压力为动力，促素质形象好发展。我们要珍惜荣誉，铭记关怀，不忘责任，同心奋进，续写芜湖地税科学发展新的辉煌。
今天在座的都是各单位各部门的“一把手”，岗位重要，责任重大。下面我想结合汪局长在全省绩效考评讲话中提出的“政令畅通、风清气正、奋发有为”要求，就进一步落实好省局工作要求，扎实做好本职工作，努力推动全市地税工作在新的起点上实现新的发展，谈几点个人想法和认识，与大家共勉。
一是从政治责任上讲必须做好工作。
作为领导干部，我们首先要强调的是政治觉悟、政治素养和政治责任，这是我们在任何时候任何情况下开展工作都必须坚持的重要基点。淡薄政治意识、淡化政治责任，不注重政治素质的培养和锤炼，领导干部就不可能很好的胜任本职工作，政令就难以畅通，工作就会偏离方向。作为一名领导干部从政治责任上来说，首先在学习上要自我加压。学习是永无止境的。离开持之以恒的学习，我们就会与知识脱离、与时代脱节、与发展脱轨。文化水平是基础，素质水平是根本。领导干部更要重视学习，唯有不断学习，才能用党的理论武装自己，才能用新的知识充实自己，才能用强的技能提高自己，从而更好地开展工作，赢得干部尊重和支持，进而保证发展目标的实现。其次在工作上要敢抓敢管。抓管理是领导干部日常工作的重要内容。领导干部不仅自己要做好，而且工作要抓好。想不想抓、想不想管，敢不敢抓、敢不敢管，会不会抓、会不会管，是衡量一个领导干部工作质量和工作责任心的重要指标。疏于管理导致单位出乱子、干部出问题社会上有很多这样的例子。作为领导干部，必须要把加强日常管理作为自己工作的核心内容，让抓管理成为我们日常工作的必修课，成为一种工作习惯。第三在自律上要做好表率。从反腐-败工作诞生之日起，领导干部就是重点。而“一把手”是重点中的焦点。在这个问题上，我们头脑必须时刻保持清醒，绝对不能有丝毫的糊涂。要严格按照“52+8”要求，守住底线，不踩边线，不碰红线。不当“老好人”，不做“庸才官”，不干“糊涂事”。同时，要认真履行好“一岗两责”，切实强化党风廉政建设责任制考核和责任追究办法的落实，努力推进“三和”地税建设，把“三和”地税这个品牌建设好、维护好、展示好。
二是从税收发展上讲必须勤奋工作。
经过十几年的发展，芜湖地税已经处于一个全新的发展阶段。如何在好的基础上实现新的跨越，是摆在我们每一位地税干部职工特别是各级领导干部面前的一个现实课题。如何解题，考验着我们智慧和能力，检验着我们的作风和状态。当前地税面临的形势日益严峻。经济发展的复杂多变，对地税工作带来很大挑战。不断增长的财力需求，对我们组织收入工作增添了很大压力。经济成分多元化、经营方式多样化、利益分配复杂化，给我们税收征管工作造成很多困难。此外，宏观政策的调整、经济走势的变化、自然环境的矛盾，等等，这些都给我们的工作带来很大影响。我们只有带头勤奋工作，才能有效应对各种挑战，推进发展。在这里我想强调一下收入工作。一要提高预见性。从前两个月来看，税费收入的形势还是不错的。但是我们必须要清醒的看到，随着国家对房地产市场调控力度的加大，必将对我们的组织收入工作带来一定的影响。所以说，收入形势还不能过早乐观，更不能盲目乐观。要多做调查研究工作，把各方面的因素搜集的全一点、掌握的准一点、了解的透一点、分析的深一点，从而占据主动，运筹帷幄。二要注重结构性。既要抓好重点税源，也要抓好一般税源；既要抓好固定税源，也要抓好流动税源；既要抓好城市税源，也要抓好农村税源，把小税管大，把弱税管强，把漏税管住，让各税费收入均衡增长、协调发展。三要保证持续性。该征的，一定要征到位。同样，该减、该免和该缓的，也一定要减到位、免到位、缓到位。要统筹好城乡之间、税费之间、税种之间、行业之间的关系，努力促进收入的持续、稳定增长。当前转型升级的要求日益迫切。税收管理转型升级是今年省局部署的一项战略性任务。它的实施，对于推进地税事业科学发展具有非常重要的现实意义。税收管理转型升级是一项涉及到地税工作方方面面的系统性工程，关联点多，牵涉面广，工作链长，内容多，任务重，要求高。我们只有勤奋工作，才能把这项关乎地税事业长远发展的工程建设好。当前服务发展的责任日益增大。服务纳税人、服务发展、服务民生，是时代赋予地税部门的重要职责。在服务纳税人方面，服务的内容越来越细，服务的标准越来越高，服务的要求越来越严。省局的各项服务制度如“3456”服务、“一对一”服务等，我们都必须不打折扣的落实好。在服务发展和服务民生方面，税收作为宏观调控的`重要杠杆，作用日益凸显。如何运用好税收政策，为皖江示范区建设服务、为三产兴市战略服务、为“四个芜湖”建设服务，我们责任重大。唯有勤奋工作，才能把政策落实好、发展服务好、和-谐实现好。
三是从经济要求上讲必须努力工作。
我们都知道，经济决定税收，税收反作用于经济。只有认识好、把握好、处理好经济与税收之间的辨证关系，我们才能更好地指导工作开展，才能进一步增强我们工作的主动性、积极性和创造性。税收源于经济，这是我们必须努力工作的现实要求。没有经济的发展，税收就成了无源之水。芜湖地税要发展，离不开芜湖经济这个基础。作为芜湖地税人，只有努力工作，为推进芜湖经济发展“添砖加瓦”，才是地税工作者的根本之道。税收作用经济，这是我们必须努力工作的客观要求。税收对经济的作用，既会有积极的一面，也可能会有消极的一面。依法征收，应收尽收，维护好、实现好公平正义的税收环境，税收就会对经济发展起积极的促进作用。反之，寅吃卯粮，有税不收，以及少收多收乱收，破坏了正常的税收秩序，税收就会对经济发展起消极的阻碍作用。我们必须坚持依法治税、按法办事，才能让税收成为经济发展的“加油机”和“助推器”。税收服务经济，这是我们必须努力工作的职能要求。税收作为宏观调控的重要工具，调控、调节经济发展，是其应有的内在职能。我们必须努力工作，充分激活每一项税收政策的潜在价值和固有效应，最大限度地释放出税收效能，为企业“吹氧助燃”，为增长方式转变、经济结构调整和经济加速发展服务，这是我们的工作，是我们的责任。
四是从队伍建设上讲必须创新工作。
人是兴税之本。兴税必须创新。创新是推动工作、实现发展的动力源泉。唯有创新不止，才能发展不停。要创新理念。也就是要解决好思想上的问题，这是创新的前提。要敢于打破惯性思维和经验主义的约束，不死守教条，不墨守成规，善于求新，勇于求变。要创新举措。也就是要解决好方法上的问题，这是创新的关键。每一个人都要立足自身的岗位，结合实际，大胆探索，大胆创新，努力将新理念、新思路转化成新举措、新办法，从而推动工作跨越式发展、突破式前进。要创新机制。也就是要解决好途径上的问题，这是创新的基础。要进一步加大制度、机制创新力度，努力用创新来完善制度，同时用制度建设的成果来推进创新，形成两者之间的良性循环，促进和保障地税事业科学发展。
总之，我们在座的每一位领导干部，必须时刻做到“六个不能忘”：一是政治责任不能忘。就是要服从组织，服从领导，服从大局。任何时候、任何情况下，都要坚决的、不打折扣的把省局和、市政府的要求落实好，保证政令畅通，做到令行禁止。每一位领导干部都必须与党和国家的政策保持一致，不准以任何理由和借口，搞敷衍应付，搞下有对策，搞形式主义；二是示范作用不能忘。就是在各方面都要严格要求自己，时时刻刻处处做好表率和榜样；三是按法办事不能忘。就是一切工作都必须在法律和制度的范围内进行，自觉按制度办、按程序办、按要求办；四是服务意识不能忘。就是要把为基层服务、为经济服务、为领导服务，融于自己日常工作之中，服务的规定必须执行，服务的要求必须落实，服务的责任必须履行；五是自律要求不能忘。就是要牢记领导干部廉政从政的所有规定和要求，做到“一身正气、两袖清风”，主动接受监督，干干净净做事，清清白白做人，堂堂正正做官；六是学习知识不能忘。就是要牢固树立终身学习理念，养成学习习惯，坚持在学习中长知识、增才干。我们都要把精神振奋好、把状态调整好、把能量集聚好、把才能发挥好、把热情燃烧好，立足岗位，牢记使命，尽心尽力，尽职尽责，人人自律，处处守本，为推进芜湖地税事业跨越发展贡献出自己的智慧和力量。
同志们，年第一季度即将过去。今年的工作任务还很繁重。让我们在省地税局和、市政府的坚强领导下，振奋精神，再接再厉，与时俱进，开拓创新，努力完成好年度各项工作任务，大力推进“十二五”规划顺利实施，为芜湖经济社会又好又快发展做出新的贡献。
在绩效管理工作会议上的讲话
按照区委的安排部署，20*年度全区乡镇、街道、区直部门和双管单位的绩效考核工作将于12月初全面开始。今天召开这次绩效考核工作会议，主要目的就是要求参与绩效考核的工作人员统一思想，提高认识，靠实责任，按照区委、区政府的统一部署和要求，认真负责，密切配合，严格按照《*区绩效考核办法》、《*区领导干部实绩分类考核办法》和《*区20*年度绩效考核工作实施方案》，全面、客观、公正、准确地搞好这次事关全区经济社会发展的年度绩效考核工作，为区委做好今年工作总结和进一步安排部署好明年工作提供科学依据，为加快全区领导班子建设和干部队伍建设打下坚实的基础。下面我就这次年度绩效考核工作讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识新形势下党政领导班子和领导干部绩效考核工作的重要性，增强搞好绩效考核工作的责任感和紧迫感
对干部严格管理、严格考核，是我们党的一贯要求，是做好选拔任用干部和干部管理工作、加强领导班子建设的重要基础。没有科学、规范的考核，选人用人就没有依据，对干部的管理就没有抓手，领导班子建设和干部队伍建设也就失去了基础。
（一）绩效考核是贯彻落实*精神和“三个代表”重要思想的迫切需要。党的*明确提出，“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”，“扩大干部工作民-主，增强民-主推荐、民-主测评的科学性和真实性”，这对我们干部考核评价工作提出了更高的要求。对党政领导班子和领导干部进行绩效考核，就是对领导干部学习贯彻落实*精神和“三个代表”重要思想过程及效果的考核。干部的绩效是干部德才素质的集中表现和执政能力的综合反映，是检验干部是否优秀的试金石，是使用干部的基本依据。我们这次进行的年度绩效考核，就是要对党政领导班子和领导干部在全面建设小康社会的表现和业绩作出公正、客观、准确的评价，把正确的用人导向落到实处，引导领导干部认真贯彻科学发展观，充分调动全区广大干部工作热情，提高工作效率，促进我区经济社会持续、快速、健康发展。
（二）绩效考核是全面深化干部人事制度改革的有效手段。要把群众公认的坚决执行党的路线、政绩突出、清政廉洁的干部及时选拔到领导岗位上来，必须全面深化干部人事制度改革，加大领导班子和领导干部绩效考核工作力度，把干部实绩考核与干部的升降奖惩有机结合起来，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强领导班子和领导干部队伍建设，改进和完善干部考核评价工作。去年，中央组织部印发并实施了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，这是着眼于选准用好干部，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍的重要举措。通过科学合理、标准规范的考核评价体系，使管人与管事相结合，通过管事实现管人，通过管人促进管事,从而实现干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化。
（三）绩效考核是建立健全干部激励约束机制的重要措施。通过对全区党政领导班子绩效考核和领导干部实绩分类考核，对全区乡镇、区直经济职能部门和非经济职能部门的党政正职领导和副职领导分别排名，作风正派、工作扎实、实绩突出、群众公认的领导干部和领导班子考核综合得分一定高，排名靠前；作风飘浮、搞形象政绩、不为群众办实事、政绩平平的考核综合得分必然低，排名靠后。根据《*区绩效考核办法》和《*区领导干部实绩分类考核办法》，区委、区政府对综合排名在前的给予表彰奖励，对综合排名在最后的领导班子和领导干部要做相应的组织处理，把考核结果作为今后领导干部升降去留的重要依据。这样，在全区领导干部中形成良好的用人导向，让作风踏实、不跑不要、埋头苦干的干部不吃亏，使那些善于做表面文章，喜好假政绩的干部没市场；把敢于负责、勇于创新、实绩突出的干部用起来，使那些在其位、不谋其政、不显其能、不称其职的干部受到惩处，从而进一步提高-干部工作水平，真正建立“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的干部工作机制。同时年度考核有利于增强领导干部的责任感和紧迫感。考核结果的反馈，使领导干部本人能了解到本地、本单位干部群众对自己在德、能、勤、绩、廉等方面的评价，有利于干部本人对本年度的工作情况进行深入的思考和认真的总结，从而进一步激发其工作激-情，增强履行岗位职责的责任感和紧迫感。
（四）绩效考核是加强干部队伍作风建设的重要途径。党政领导干部必须大力弘扬求真务实精神，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。年度绩效考核就是要以求真务实的作风考核干部一年来在履行岗位职责过程中的效果怎么样，就是要全面系统地考核评价全区各级领导班子和领导干部贯彻执行区委、区政府决策决定情况，通过听取工作汇报、述职述廉、民-主测评、个别谈话、查看记录、走访群众、实地核实等方式，考评了解各级领导班子和领导干部是否在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致；是否坚决贯彻了区委、区政府的各项决策决定；是否坚持了实事求事，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；是否贯彻了民-主集中制的组织制度和工作制度；是否创造性地开展工作，业绩一流；是否严格要求自己，在“八小时之内”和“八小时之外”都能执行领导干部廉洁自律的规定等等。同时通过全体干部职工、下属单位负责人，本辖区人大代表、政协委员和工商界人士参与对领导干部的民-主测评和个别谈话，进一步落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过这些措施办法，实现对领导干部全程监督和全面考评，在干部中营造一种说实话、办实事、求实效的良好氛围，促进各级干部工作作风的转变和各项工作任务的落实。
二、明确绩效考核的内容、程序和方法，提高工作效率
年度绩效考核工作是我区当前的重要工作，也是绩效考核中心的本职工作。这次年度绩效考核工作共抽调16人分4个组参与进行。考核组的主要职责是依据区委区政府确定的年度绩效考核工作项目、目标任务，结合19个考核职能部门和归口牵头单位提供的业务考评成绩及效能投诉中心提供的投诉办理结果，全面、客观、公正、准确地对全区党政领导班子和领导干部一年来贯彻落实党的各项方针政策、履行岗位职责、目标管理责任制的完成情况及取得的实效进行考核评价，并填好各种考核表册，撰写考核材料，向区委做好汇报，为区委全面系统地掌握全区党政领导班子运行情况和干部队伍建设情况提供第一手资料，为区委选拔任用领导干部提供准确依据。
今年的年度绩效考核是在总结往年考核工作好的经验和做法的基础上，全面贯彻落实科学发展观，在坚持原来考核内容体系基本不变的基础上，又按照*的精神和要求，对个别地方进行了补充完善。参与考核工作的同志要认真学习研究“两个《办法》”和一个《工作方案》，熟悉各种表册的填写要求，做到心中有数，规范操作。
这次考核要坚持党管干部、以人为本、注重实际、群众公认的原则。今年考核的范围是除“四办”之外的所有乡镇、街道、单位和部门，共114个，其中：乡镇（街道）20个，经济职能部门30个，非经济职能部门40个，双管单位24个。
在考核内容上，领导班子主要从目标任务、党建工作、精神文明建设、综合测评、创新工作、责任制落实情况，效能建设情况等七个方面进行考核；领导班子成员主要从思想政治素质、工作作风、廉洁自律、工作能力、工作实绩等五个方面考核。这里所指的领导班子成员主要指担任实职的科级领导干部，包括在科级岗位上的县级干部；双管单位主要考核支援配合地方经济建设工作情况。
在考核的方法和程序上，采取平时考核与年度考核相结合、定性与定量考核相结合、组织考核与群众考核相结合的方法进行，考核的程序主要是：召开考核动员大会、听取工作汇报和述职述廉、民-主测评、个别谈话、调查核实、评定分值、交换反馈意见、撰写考核材料、汇报考核情况，最后是综合评价，审定结果。这些考核的程序和步骤，考核方案上己作了明确的说明。
这次考核工作程序性强，涉及到的环节和表册较多，表册间逻辑关系严密，只有把“一个方案、两个办法”搞清楚了，弄明白了，把考核工作的内容、方法、程序和要求理解透彻了，精神实质掌握了，才能更加明确自己肩负的责任，高效顺利地开展工作。三、严格要求，狠抓落实，确保考核工作任务圆满完成
区委、区政府非常重视这次绩效考核，这次年度绩效工作方案也给蒋书记和张区长作了汇报。关于考核业务的具体操作，考核中心随后还要给大家全面讲解。在这里，我就考核工作中要注意的几个方面给大家提个醒：
（一）要把握好几种关系。
一是处理好班子考核与班子成员考核的关系。班子考核是班子成员考核的前提和基础，只有把班子考核工作程序完成了，班子考核成绩汇总出来，才能开展班子成员考核工作。要正确处理集体实绩与个人实绩的关系，一个班子工作上能够取得好成绩，往往是班子集体努力的结果，要根据领导干部在班子中所处的位置，承担的责任和发挥的作用，通过细致准确的考核，客观公正把握分解好每个领导干部的个人业务得分，决不能搞大锅饭和平均主义，更不能搞分数分解一边倒的作法，确保分解业务分值客观公正、实事求是。
二是考核职能部门与各被考核单位之间关系。考核职能部门既是年度绩效考核实施细则的制定者和操作者，是各乡镇、街道和区直有关部门业务内容的考核者，也是被考核的对象，因此要顾全大局，摆正位置、不能厚彼薄此，一切要向区委和区考核领导小组负责。
三是考核组与双管单位的关系。双管单位侧重考核支援地方经济建设及社会公益事业等方面的情况。24个被考核的双管单位最后也要排名，区委将考核结果抄送其上级主管部门。因此考核组既要全面真实地考核好双管单位的各项工作内容，也要调动其积极性，参与配合好绩效考核工作。特别是参与双管单位考核的同志要对这一精神吃透、吃准，考核组要把区委的意图和这次年度绩效考核的精神全面传达给双管单位。
四是正确处理好各考核组之间的关系。在以《考核工作实施方案》和两个《考核办法》为根本操作依据的同时，各考核组要口径一致，打分评分标准一致，做到一个标准严要求，一把尺子量到底，从而便于客观、公正、准确地对被考核单位和领导考核评价和排名，决不能出现人为因素造成评分标准不一的问题。
（二）要做到准确、公正、严格。这次抽调的参与考核工作的人员都是经过精心挑选的，多数以往参与过年度绩效考核工作，具有较高的思想政治素质，熟悉领导干部思想政治工作，有较高政策水平、业务知识和综合分析能力。因此，每个考核成员更要严格要求自己，明确责任，珍惜荣誉，把绩效考核工作应坚持的原则不折不扣地贯彻到各自的具体工作中。
一是要突出“细”。准确把握考核工作的每个环节，不能图省事，走过场，凭主观臆断评分。同时，被考单位参与考核工作干部职工人数也要达到规定要求，决不能将就着测评，凑和着谈话。
二是要坚持“公”，就是要做到公道正派。考核组必须客观公正，坚持原则，实事求是，注重实绩，突出群众认可，做到对人公正，对事公正，客观公正地考察、评价干部，按规定程序办事，不唯权，不唯人，不唯亲，只要人家工作干了，群众认可，该给的分不能少。
三是要体现“严”，主要是严于律己。各考核组的同志都要严格要求自己，严肃工作纪律，在考核工作中不乱“伸”手，不乱“动”嘴，严于律已，正确行使自己的职权。要很好地坚持执行《考核工作实施方案》中提出的“八不准”。要严格实行考核工作责任制，组长是绩效考核工作的第一责任人，成员是直接责任人。考核人员要认真履行考核职责，对考核结果的客观性、真实性负责。如果在考核工作中评分不准，有不公正的举动，人家随时可以到区投诉中心投诉，投诉中心派人调查，一经查实，谁的问题谁承担，区委决不姑息迁就，要严肃处理，追究相关人员的责任。造成考核结果失实的，宣布考核结果无效。（三）要加强沟通联系。各考核组要与区绩效中心及时沟通，对《工作方案》和《考核办法》中不明白的内容，或把握不准的问题，随时与绩效考核中心联系，不能妄加臆断。在考核工作中遇到重大问题或事项，要请示分管领导或主要领导。各考核组之间也要及时沟通和联系，确保打分标准统一，口径一致。区绩效考核中心和各考核组要随时与各被考核单位联系，提前通知考核的时间及其有关事项，确保被考核单位准备充分，参与人数和参与面达到规定要求。结合考核工作，各考核组要主动听取和征求被考核单位对《绩效考核办法》、《领导干部实绩分类考核办法》的意见建议，以便进一步完善。我相信，在区委的坚强领导下，在同志们的积极参与和共同努力下，今年的绩效考核工作一定能够做得更好。
在绩效管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市2020年绩效管理工作会议，主要任务是深入贯彻省委X届X次全会精神，贯彻落实全省设区市绩效管理经验交流会精神，总结去年以来工作成效，研究部署年度绩效考评工作。刚才，市委常委、组织部部长、市绩效考评领导小组副组长XX同志宣读了2020年度各县（市、区）和市直被考评单位绩效考评结果的通报，XX作了典型发言，XX作了表态发言。等一会儿，XX还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、正视差距，深入分析查摆扣分领域存在的突出问题
2020年，我市按照中央、省的决策部署，以绩效管理为抓手，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，基本完成了省下达的各项绩效目标任务，年度综合考评得分X分，评定为二等等次。今年X月X日，省绩效考评领导小组办公室印发的《关于反馈2019年度绩效考评结果的通知》指出：省下达X市年度各项目标任务基本完成，其中社会建设、文化建设、超额完成任务加分和表彰奖励加分等方面的工作完成较好；人民群众满意度较高。这是对我们去年工作的肯定。总的来看，从201X年以来，我市绩效考评成绩连续保持在全省第二梯队，但总体上我们排名不稳定，甚至出现了滑坡，201X年我们排全省第X位、2016年排第X位、201X年排第X位，201X年后退X位排第X位，差一位就落到最后一个梯队。最后一个梯队将会被约谈的，据了解，我们比最后一个梯队被约谈的对象仅仅多出X分，所以说我们虽然是第二梯队，其实与第三梯队被约谈的那两个市差不了多少，情况很不理想，务必引起我们深思和警醒。
从省反馈的情况看，去年我市承接的X项省考评具体指标中，被扣分的指标有X项，共被扣X分，其中X项指标排在全省第X位以后。得分率排在全省倒数第一位的指标有X项，分别是：农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、第三产业增加值、工业投资、县域经济发展考评、粮食产量、查办违纪违法案件，总扣分值为X分。这些扣分项涉及市直X个责任单位，被扣分值占比X%，排在全省第X位，扣分涉及面很广。
从省的考评报告看，这些具体的被扣分的指标，大部分是因为我们一些部门的工作做得不够细，不够主动，有不少是因为少盖一个章、少开一次会议、少出一份文件而被扣分的。市绩效办作了统计，我市因主观因素被扣分的指标有X项，共被扣X分，确实非常冤枉，也说明我市一些部门、部分干部存在着不作为、慢作为等突出问题。
二、研判形势，把握新时代抓好绩效工作的重大意义
绩效管理和考评工作非常重要。首先绩效是中央、省对一个地方工作成效的重要衡量标准，一个地方工作做得怎么样，好不好，最主要的参考指标就是绩效综合评价指标。其次绩效是推进工作落实的有效抓手，是抓工作落实的外在动力之一。第三，绩效工作是合法合规给予领导干部现金奖励的唯一途径和奖惩依据。绩效考评工作做好了，不仅上级领导满意，人民群众也满意，我们的收入还能够有所提高，广大干部自己也满意，是名利双收、皆大欢喜的好事。中央、省高度重视绩效管理工作，总书记在党的十九大报告中指出，“要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，明确将经济、效率、效益、公平等绩效管理理念贯穿于国家治理全过程，进一步提升国家治理能力。今年1月，省委办公厅、政府办公厅印发了《关于机关绩效管理升级发展的意见》，对新时代我省绩效管理创新发展作出全面规划部署。X月X日，X书记在全省省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上指出，进一步加强和改进绩效考评工作，完善指标设置和考核方式方法，完善绩效奖励分配机制，推动绩效奖励向担当实干、业绩突出的单位和干部倾斜。明确要求，把绩效考评往深里抓，往实里抓。
从全省的层面看，这几年绩效考评的竞争越来越激烈。X连续多年保持领先地位；XX势头迅猛，尤其是X市绩效考评连续X年进入全省一等等次，社会评价连续X年名列全省前茅，2019年绩效考评综合排名全省第1，实现了历史性的飞跃；X也奋起直追、力争跨越；全省绩效考评的竞争局面呈现出你追我赶的态势。
从我市的工作看，去年我市综合得分低于全省平均分X分，排在第二等次的最后一名，低于排名第X位的X市X分，比排在第三等次第一名的X市仅多X分，比排在最后一名的X高X分，形势不容乐观。从具体指标来看，我市经济建设指标被扣分最多。省考评报告指出，我们主要存在三个方面问题：一是深度贫困地区、极度贫困地区脱贫难度大；二是产业结构不够合理。全市第二产业所占比重较大，但是产业层次低，体系不够完善，三次产业结构层次较低。传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。汽车类等主要行业销售额增速出现负增长，服务业多项主要指标增速下滑，优化营商环境专项指标得分率排全省第X位。三是固定资产投资增长乏力，降成本难度较大。区域经济发展不平衡，大项目支撑力度不足，民间投资和房地产开发投资下降，投资增长后劲乏力。物流成本呈上升态势，实体经济企业的各项成本在持续上升，下降难度大等。我们自己分析，还有融资难、融资贵等问题未能有效解决；财政质量、保障力度不足；环境承载和资源消耗压力大，节能降耗减排形势严峻；城市管理精细化程度不高；公共服务领域还存在不少短板；等等。特别是今年以来，我们固定资产投资下滑的趋势还未得到根本扭转、服务业发展延续缓慢增长趋势，主要经济指标增速没有实现预期目标，经济下行压力较大。可以说，我们面临的困难问题很多也很复杂，形势十分严峻。但是，这就是我们的现状吗?这就是我们的真实情况吗?这样的情况该怎么看?两句话：第一句，就是我们的工作还有差距，一些方面我们还没有做到位，没有很好的完成中央、省交给我们的任务。第二句，考核结果和我们X经济社会发展的现状不符。从面上看，201X年排在第X位，去年退到了第X位，难道我们2019年X经济社会发展出现逆转了吗?没有。我们经过这些年的打基础，不但没有发生逆转，我们经济社会发展有一些方面还出现了新的突破，所以说，绩效考评的结果跟我们的经济社会发展现状不符。从具体的指标来看，比如工业投资，去年我们工业投资还是比较大的，X电解铝企业基地都是去年竣工投产的，X铝业的主要投资也是去年完成的。再比如农村居民人均可支配收入，X农民人均可支配收入增速排在全市倒数第一，这个数据能真实反映X农民的收入水平吗?历年来X河谷地区的农村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯队的，比X部分地区都要高，虽然脱贫攻坚促农增收普遍取得了明显的成效，但其他山区也不至于全面反超X农村居民的收入水平。所以这就说明，一方面我们的确有的工作没做好，存在实实在在的差距，另一方面我工作做了，但是绩效考评没有客观实际地体现出来。
三、狠抓落实，细化工作举措确保今年“提升晋位”迎头赶上
X月X日，市委常委会召开专题会议研究绩效考评工作，提出了“保X进X”的“提升晋位”目标，这是今年我市绩效工作的硬指标、硬任务。各责任部门要认真对照考评细则，加强工作对接，把准考评要求，对标对表抓好考评指标任务的落实，特别是承担省绩效考评任务的部门，更加要做到任务清、情况明，做好指标的分解，全程跟踪落实到底，实时动态掌握工作进度，把工作抓实抓牢，确保目标任务实现。
（一）确保硬性指标不扣分。硬性考核指标是绩效评分的主体部分，其中X大经济指标是决定我们能否进入优秀行列的关键，里面包括地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、省统筹推进重大项目建设等。去年X个指标排全省倒数第一，X个是经济建设指标，还有一个是查办违纪违法案件太少。今年相关责任部门一定要明确职责，落实具体的措施彻底整改，要守好自己的摊子，看好自己的点，有条件的给全市争取加分项，实在不行的要确保做到不丢分。
一是“两民收入”指标。主要牵头部门是国家统计局X调查队，数据主要是从调查队出来的，上次开会XX专门就这个问题作了讲话，这次就不展开说了。
二是固定资产投资。牵头部门是市发改委、市统计局，今年以来，我们已多次召开会议专题研究，任务目标已经比较明确，二季度收窄在-20%至-30%左右，三季度实现转“正”，四季度完成全年的投资目标，还要略有盈余。今年我们在这项工作上花费了超出以往的精力，投入了这么多的精力，要在数据指标上体现出来。关键是各涉及部门要压实项目投资责任，加强项目精细化管理，加强项目融资和要素保障，加强招商引资和项目储备，抓好项目调度和数据统计工作。
三是第三产业增加值。涉及的部门比较多，指标构成比较细，这项工作一直是我市的弱项短板，市服务业发展办公室设在市发改委，请市发改委加强工作力度，各涉及部门加强配合。这项工作虽然说牵头部门是市发改委，但是每一项具体的单项指标都是各个部门在主管，市发改委要把责任落实到各个部门，指标涉及哪个部门哪个部门自己管，“自己的孩子自己抱”。部门间要相互协作，抓好落实，否则光靠市发改委也完成不了任务。
四是工业投资。牵头部门是市工信局，去年X分全部被扣完。这些年我们最大的突破是工业，最大的亮点是工业，省委书记、省长大会小会表扬X市的工业突破。但是现在把工业投资的绩效分全部扣完，这与X工业建设蓬勃发展的现实完全不匹配，属于典型的工作做了，但是绩效没有抓好，还拉了全市的后腿。如果是别的工作没做好分被扣完我们心理上还好受一些，但是恰恰是在我们引以为豪的工业领域被扣完，对我们的信心打击很大，影响很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基础上，更加重视抓好绩效工作，通过绩效考评实实在在把做好的工作真实地反映出来，扭转倒数第一的被动局面。
五是县域经济发展考评。牵头部门是市发改委，各县（市、区）是主体。去年我们的县域经济评比收获了XX个县（市），XX县获得“XX”，XX县获得“XX”，XX市获得第X批“XX”称号。今年从省公示的情况来看，总共X个县（市、区）获“先进县”或者“进步县”称号，X只有XX县X个县获得重点生态功能区“XX”，各县（市、区）创先争优还有很大的差距。
六是粮食产量指标。负责部门是市粮食局，机构改革后更名“粮食和物资储备局”划到市发改委。储备粮库职能在市发改委，种粮推广在市农业农村局。确保粮食安全是国家战略，实行行政首长负责制，事关重大。这些年我们推进现代农业“五个百万亩”工程取得了较好的成效，抓经济作物投入的精力加大，在粮食生产上面投入的精力有所减弱。我们要把工作做到位，粮食作物和经济作物的比例要积极向上级主管部门反映，不能既给我们经济作物的指标，又给我们粮食产量指标，两个都要我们增加，耕地有限，这个要汇报到位。另外，在工业能耗方面，X电解铝企业投产增加，但是能耗指标一点没有增加，市工信局要更加积极主动向省申报核减能耗指标。这个指标很重要，申报了不一定减得下来，要争取少扣分。
七是查办违纪违法案件太少。请市监委牵头进行整改。
另外，考核的硬性指标还有很多，由于时间关系我就不一一列举，请各牵头单位、配合单位都要切实负起责任，确保对所承担的指标随时掌握最新情况，心中有数，碰到问题要及时研究解决，本部门解决不了的要加强请示汇报，不能自己捂着，视而不见、听之任之，最后被扣分了不仅是误本单位本行业的事，更是误了全市各个行业、广大干部职工的大事。
（二）争取“一票肯定”有亮点。根据省今年绩效考评创新争优考核细则，设区市整体或综合性工作取得重大突破、在全国有重大影响、为XX发展作出重大贡献的重大成果或先进经验，获得总书记或总理肯定性批示，当年又没有出现“一票否决”事项的，经设区市申报、省绩效办组织专家初审并报省绩效考评领导小组及省委常委会审核认定后，实行“一票肯定”，年度考评结果直接定为一等等次。我们要进一步解放思想，力争在脱贫攻坚、金融改革、铝二次创业、特色农业等方面，加大工作创新力度，形成在全国、全省有重大影响、为XX发展作出重大贡献的成果或先进经验，争取获得总书记或总理肯定性批示。
（三）争取绩效创新有加分。2019年度X创新争优加分总得分为XX分，得分率XX%。得分高于全省平均分XX分，排在全省第XX位，还有继续进步的空间。要大力鼓励创新，加大创新争优指标的分数权重，不断用创新发力加速，开辟发展新空间。这里面要有意识的规避加分“天花板”，要在各个加分点上全面铺开，平衡发力，争取在更多的领域实现加分。
市绩效办要对中央、省评比达标表彰保留项目进行全面梳理，列出符合加分条件的项目，加强与相关市直部门的沟通，共同策划年度加分项目，进行日常跟踪问效，确保可以预见的项目不丢分。各级各部门要针对加分条款，列出本地本部门年度有可能或者努力争取可获得加分的项目进行备案申报，市绩效办建立加分项目库，定向培育，加强日常业务指导。
（四）既要苦干也要巧干。对工作没做好的要扎扎实实把工作干好，打好基础，确保不扣分。对工作做好了但是绩效没得分的，要更加注重绩效工作，把后续工作做好，该填的表填好，该盖的章盖好，该衔接的、该汇报的要汇报好。不让活白干、汗白流，要在绩效上体现出干好工作的价值。
（五）扩大宣传提高满意度。今年省向我们反馈的2019年度考评结果的文件里面，包含了XX条群众意见建议，都是涉及到老百姓生产生活、医疗、教育、就业等方方面面的事务，非常详实具体，直接体现了老百姓的民意和对我们工作的满意度。希望各县（市、区）和相关市直单位要对标对表，建立清单管理制度，落实问题、责任、整改三张清单，加强过程监督，将整改完成情况面向受益群众宣传到位。
市绩效办要从“社会评价”征求到群众意见建议中选取群众关注的热点问题，由市委宣传部指导各新闻媒体对整改工作的落实情况进行跟踪报道，要学习借鉴“网络问政”“电视问政”的经验，搭建党委政府与人民群众沟通交流的“连心桥”，响应群众呼声，提高群众满意度。对于未能完成整改或需长期整改的项目，要告知整改计划、措施和进度，以工作实际行动效果取信于民。
四、科学优化指标体系，更好发挥绩效考评“指挥棒”的重要作用
一是科学设置指标体系，推动各项事业高质量发展。要切实按照省委提出的考少考精考实的目标，下功夫做好指标优化。根据全市经济社会高质量发展的要求，调整优化现行的绩效考评指标体系，进一步聚焦GDP等X项主要经济指标，聚焦省对我们进行考核的指标，突出做好脱贫攻坚、三次产业高质量发展、城镇化建设、生态文明、乡村振兴、全面深化改革开放、党的建设、“六个年”活动等重点工作的考评。进一步提高指标的进取性和挑战性，确保指标数量只减不增、质量只高不低，推动市委、市政府重大决策部署高质量高标准落实。要严把指标质量标准关，解决好重大工作缺项漏项、避重就轻、降低要求、一考即得分等问题，坚决克服重形式轻内容、重材料轻结果、重包装轻实效等新的形式主义、痕迹主义，切实减轻基层负担。
二是创新绩效考评方式，促进管理精细化精准化。要在目标制定、责任分解、过程管理、考核评价、持续改进等环节推行标准化、精细化管理，明确各层级各责任主体的职责边界和工作要求，确保目标要求一贯到底。强化绩效目标的日常管理和动态监控，严格指标调整审核程序，完善线上监控与线下督办相结合的整改跟踪机制，及时改进纠偏，按要求推进各项工作。建立健全考评督查工作整合联动机制，通过内容、标准、方法、周期的统一与衔接，推动绩效考评与政绩考核、扶贫成效考核等各类考评工作的融合互补、结果共享，建立重点工作督考联动机制，避免重复、多头、繁琐的监督检查，增强检查考评实效。要改进考评的方式方法，建立清单化、电子化工作台账，探索实施“互联网+绩效”战略，统筹推进绩效管理信息化建设。
三是抓好绩效考评结果应用，更好激励干部担当作为。X月X日，市委常委会专题研究绩效考评工作，提出要实施绩效贡献二次分配奖励，实行差异化奖励，做好奖优罚劣，激发动力，传导压力。加快实施绩效考评结果运用与干部任用挂钩制度，把绩效考评结果抄报纪检监察机关、组织人事部门备案，作为评价各级各部门领导班子和班子成员特别是主要领导工作实绩的重要参考，作为干部选拔任用和干部管理的重要依据。下一步各级各部门要进一步研究绩效考评结果的运用，树立集体和个人的绩效意识，推动组织绩效向个人绩效延伸，让干多、干好，有“加分”的领导干部得到更多的绩效奖励，让不作为、懒作为、乱作为导致“丢分”的领导干部受惩罚，树立发展、竞争、实干、效能、公平的绩效管理制度，激发推动高质量发展的动力与活力。
同志们，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各项工作意义重大。我们一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的决策部署，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全力做好绩效考评工作“提升晋位”，以优异成绩迎接建党100周年！