开展典型案件剖析做好以案促改工作的方案
www.16system.cn开展典型案件剖析做好以案促改工作的方案
根据县纪委《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》要求，围绕我院透析室违纪违规典型案件开展以案促改工作，经院党委研究，结合我院实际，制定如下工作方案：
1、指导思想
深入贯彻党的十九大全面从严治党战略部署，全面落实习近平总书记关于坚持标本兼治、不断以治标促进治本、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重要战略思想，认真落实中央纪委关于把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进的指示要求，根据十届省纪委三次全会、四届市纪委三次全会、十二届县委三次全会和十二届县纪委三次全会安排部署，围绕医院中心工作，以“两学一做”学习教育为统领，以各项创建活动为抓手，着力加强思想政治建设，规范职业行为操守，坚持问题导向，推进制度建设，持续改进作风,构建和谐医患关系，努力提升全院党员、干部职工政治素养，全面推进医院各项工作再上新台阶。
2、工作目标
通过开展以案促改，用身边事教育身边人，以案促改，以案促防，努力做到“三个全覆盖，六个明显变化”。“三个全覆盖”即：“警示教育全覆盖，风险点排查全覆盖，权力监督制约全覆盖”“六个明显变化”即：“院党政班子凝聚力战斗力明显增强，干部职工的精气神明显提振，医院内部管理水平明显提升，党员干部勤政廉政的意识明显增强，全院干部职工的政治素质明显提高，医院为民便民服务的意识明显增强”。
3、工作机构
医院成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组长院长
常务副组长党委书记
副组长副院长
党委副书记
副院长
副院长
成员党委委员
副科级干部
副科级干部
副主任科员
副主任科员
院长助理
领导小组下设办公室，负责以案促改日常工作及组织协调。办公室主任由担任，党办主任任办公室副主任，成员由纠风室主任，宣教科主任，办公室设在院党办。
4、工作阶段
以案促改工作自20-年5月9日起至6月8日止，分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（5月9日—5月17日）。
1.召开党委会议。研究成立专门领导小组，制定开展案件剖析推进以案促改工作方案。
2.召开坚持标本兼治推进以案促改工作动员暨警示教育大会，安排部署以案促改工作。
3.以党委中心组和各支部、各科室为单位，组织广大党员领导干部认真学习以案促改工作会议精神，采取个人自学、集中学习、廉政党课、观看警示教育片等形式，开展警示教育。
4、结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党纪党规和法律法规，筑牢思想道德防线，为做好以案促改工作打好坚实的思想基础。每人结合自身实际写一篇以案促改心得体会。
（二）剖析整改阶段（5月18日—5月24日）。
1.召开院党政班子成员民主生活会。认真分析案件发生的主客观原因，同时结合自己的工作或分管的工作，开展违规违纪问题排查（邀请县纪委、监委有关人员参加）。
2.召开案例分析会。召开领导班子案件分析会，深刻剖析案件发生的深层次原因，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，撰写案件分析材料。
3.开展自查自纠。各党支部及各科室为单位，逐人进行对照检查，本着教育为主、预防为主的原则，对能认识错误、主动纠正的给予从轻处理。对自身存在问题，仍不能认识错误，不主动进行整改的，党委将予以严肃处理。设立违纪违法问题举报箱，涉嫌严重违纪违法问题线索移交县纪委监委调查处理。
4、落实整改措施。医院党委结合案件分析会情况和自查自纠情况，列出违规违纪问题清单，制定问题整改方案。分别建立台账，明确责任领导和具体责任人，逐项落实防控和整改措施，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。制定有效管用的廉政风险防控措施。
（三）完善制度阶段（5月25日—5月31日）。
院党委要通过案件剖析和问题查找，对现有制度进行一次全面清理、修订、完善。要紧盯典型案件暴露出来的制度漏洞，建立和完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正把权力关进制度的笼子。要坚持标本兼治推进以案促改中做法，上升到制度层面，推动相关制度的完善和创新，形成一批制度成果，建立健全坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化机制。
（四）监督检查阶段（6月1日—6月8日）。
院以案促改工作领导小组办公室将不定期对各科室以案促改工作各个阶段的开展情况进行督导检查，重点督查宣传教育是否到位、排查问题是否精准、剖析原因是否透彻、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善等。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、实地走访等方式，对以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定情况、规章制度完善情况、以案促改效果等作出综合评价，党委写出综合报告报县纪委，并邀请县纪委监委组织力量进行评估验收，指导以案促改工作顺利进行，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
5、工作要求
（一）加强领导。坚持标本兼治推进以案促改工作是深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设的重要措施，也是对党员干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式。医院坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，统一领导部署全院开展案件剖析做好以案促改工作。各党支部、各科室要高度重视，加强组织领导，切实把该项工作作为一项政治任务、政治责任，列入重要议事日程。
（二）落实责任。医院党委会认真抓好工作落实,党政“一把手”是第一责任人,要负总责,亲自抓;班子成员要切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管科室的以案促改工作,一级抓一级、层层抓落实,真正把责任落实到位,切实做到严密组织、扎实推进,确保以案促改工作顺利进行。纠风办要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实。
（三）务求实效。要通过开展坚持标本兼治推进以案促改工作,教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣,强化对党纪国法的敬畏意识,筑牢拒腐防变的思想防线,最大限度地减少腐败现象的发生。领导小组办公室于2017年6月8日前将我院以案促改工作开展情况形成专题报告报县纪委。
开展典型案件剖析做好以案促改工作的方案
一、对照查摆突出问题及具体表现
通过学习教育，我认识到每位党员都必须严格遵守法纪法规，加强党性修养，坚决拒腐、反腐；做好家风廉政建设，不为家人以权谋私；勇于担当，坚决反对官僚主义和形式主义等等。目前主要存在的问题和具体表现是：
（一）“两个维护”方面存在问题。
一是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央重大决策部署不够深入，在增强“四个意识”，落实“两个维护”上理解和落实上尚欠缺，尤其是在完整、准确的理解和学习理论原著及精神实质上没有下功夫。学深悟透有差距，贯彻落实不全面深入。
二是在整治政治生态方面，存在思想上、工作上、组织上、作风不够踏实，有时有些浮躁；工作的主动性不强；艰苦奋斗的作风做的不够。写文件、制文件有时机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。在责任担当方面，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责。在对待问题方面，对身边不良风气态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之。
三是在扎实推进脱贫攻坚工作方面，参与扶贫工作落实还欠缺，只停留在定期对贫困户走访，送资金和物资。不积极了解对口贫困户所思、所需、所想。
（二）政治纪律和政治规矩方面存在问题。
一是政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定；在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。
二是思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要；有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。
三是行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。
（三）廉洁自律方面存在问题。
一是领导干部的廉洁自律意识不强、认识不足。有的认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部和国有企业领导干部，基层领导干部处在最基层，都是做些具体的小事，没多大的权力，也没有多少钱，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结；有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些基层单位把廉洁自律工作放任自流。
二是有些基层领导干部明知故犯违反财经纪律，化公为私，霍浪费。
三是有些领导干部思想空虚，精神萎靡。有的领导干部缺乏远大理想和抱负，意志消沉、贪图享受；有部分领导干部“抽烟一闻知伪劣、喝酒一抿知好坏、麻将一摸明顺点、工作一问三不知”。
（四）作风建设方面存在问题。
一是修身不严的问题。主要表现为党性不强，信念不牢，宗旨淡漠，贪图享受，道德失范。有的觉得信念是空洞的说教，看不见、摸不着，虚无缥缈，没有筑牢对马克思主义的坚定信仰，面对社会上形形色色的思潮和现象容易动摇；有的是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制；有的被封建迷信、腐朽思想占据头脑，不信马列信鬼神，不信科学信风水；有的摆不正位置、搞不清身份，服务群众不积极不主动不自觉不到位，门好进了、脸好看了，但事情还是难办，不吃请、不收礼了，却找出种种借口磨磨蹭蹭不给办事；有的不比贡献比待遇，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚；有的生活上高标准，工作上低标准，在住房、用车等方面攀比，讲待遇、讲排场，花钱大手大脚，铺张浪费；有的人前冠冕堂皇、私下心理阴暗，执意追逐车子房子票子，败坏了党风党纪，践踏了公序良俗等等。
二是用权不严的问题。主要表现为滥用职权，以权谋私，本位主义，法治淡化。有的办事无原则，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的特权思想严重，“看人下菜碟”，优亲重友、公事私办，张三来了这样办，李四来了那样办，逼着群众到处找门路、托关系；有的胆大妄为，为所欲为，什么事都敢办；有的利用职务上的便利，插手项目、工程，搞权钱交易，为配偶、子女及亲友谋取不正当利益；有的认为自己的权力是为小团体服务的，凡事先考虑部门和小团体利益，考虑自己的“一亩三分地”，对自己单位有利可图、能带来好处的事就争着干，没有好处的就往外推；有的对上级政策执行打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行。
（五）担当作为方面存在问题。
一是有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓；贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效；对上级安排的任务敷衍了事、得过且过；对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要；有了文件、会议纪要，还要等上级调度。
二是有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。
三是有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计划生育、信访稳定等方面的工作；有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化矛盾；还有的部门“一把手”，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。
（六）全面从严治党方面存在问题。
一是党的作风建设方面。一是还存在追求“面子工程”问题。在工作中存在有时为应对上级考核，急于出成绩、出亮点，做一些好看的、较为形式的工作。二是密切联系群众工作有所减弱。有的党员干部工作中不愿深下去研究工作，不想担责任，不敢挑重担，面对违建治理、项目招引、信访维稳等急难险重问题，自我加压不够，工作标准不高，缺乏开拓创新的激情与真抓实干的精神。三是干事创业的劲头有所衰退。满足于既有“业绩”，安于现状，淡化了勇争一流的信念、失去了锐意拼搏的劲头、弱化了甘于奉献的精神，甚至乐于躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，工作干劲不足，在其位未尽其责，懒惰松懈问题时有发生。
二是廉洁自律和反腐败斗争方面。能够做到持续巩固反腐败斗争的压倒性态势，但部分党员干部廉洁自律意识仍不够强，存在廉洁工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想。个别班子成员对党风廉政建设工作重视不足，抓业务工作与抓党风廉政建设一手硬、一手软，致使党风廉政建设“一岗双责”落实不力，反腐倡廉教育活动开展次数较少、创新力度不大。
二、原因剖析
不忘初心、牢记使命是我党当前教育的主题和核心思想。正是因为许多党员干部做不到，才犯下终身悔恨的罪过。如赵正永案、沈浩案等政治和生活腐败案件的发生。分析党员干部违规违纪，违法犯罪的深刻原因主要有以下三点：
（一）党性不强，政治立场不坚定；
（二）思想水平低下，道德水准低下，文化修养低下；
（三）贪图享乐主义作祟，追求低级腐化。
三、今后努力方向和整改措施
（一）加强党内监督，加强党员监督权力；
（二）收入、住房等公开，加强银行和资产的监督和透明；
（三）权力公开透明，加强权力监督。
开展典型案件剖析做好以案促改工作的方案
按照上级有关要求和工作安排，我认真学习了有关以案促改方面的文件和材料，查摆了自我工作以来在政治思想、组织纪律、工作作风等方面存在的问题，认真对照自我在平时工作中的实际情景，并对此进行认真剖析。经过学习和剖析，我进一步增强了防范意识、自省意识，切实强化“红线”意识，做到敬畏规矩，守住底线。现将个人剖析整改情景汇报如下：
一、在严守党规党纪方面的剖析情景存在问题：一是思想认识还不到位。在学习过程中没有深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》的意义，认为自我天天都在看这些要求，没有在思想上引起重视，认为只是走过场，等待观望。二是遵守党规党纪、执行制度不够严格。不注重细节，不注意小事，有时放松对纪律和制度的敬畏，没有做到防微杜渐，容易在小事和细节上出错误。整改措施：一是深入学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等各项规章制度要求，认真贯彻落实“两学一做”要求，坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁，艰苦奋斗勤俭节俭的作风精神，树立全心全意为人民服务的宗旨；二是从身边小事做起，做到“防微杜渐”，筑牢拒腐防变思想防线。在安排部署业务工作的同时，不忘党风廉政建设，让总务处每一位工作人员在干好本职工作的同时，能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”，进一步强化纪律和法律意识，远离腐败深渊。
二、在坚定梦想信念方面的剖析情景存在问题：认为身处基层岗位，应多干实事，少讲理论，在学习上有重工作业务学习，轻政治理论学习的思想，对政治理论学习要求不高、对政治理论学习时间不足，对政治理论学习不够热情，放松了自我在精神层面追求和政治信仰高标准要求。对重要讲话、重要精神学习走过场，不深入，对未理解的重要讲话、重要精神没有穷原竟委。整改措施：摆正政治理论学习与业务知识学习关系，加强政治理论学习强度与深度，每周安排固定时间学习政治理论，特别是要着重学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。时刻谨记“全心全意为群众服务”的宗旨意识，真正把宗旨意识完全转化到行动上。急群众之所急、想群众之所想，认真倾听群众呼声，针对群众反映的热点、难点问题，要及时解决和及时反馈，真心诚意为广大师生办好事、办实事、解难事。
三、加强制度建设方面的剖析情景存在问题：对纪律、制度说的多、落实的少，职责追究的力度不够大。在制度的执行方面，存在认真执行的不够，存在制度挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。整改措施：要在学校制订的各项规章制度的基础上，结合本部门实际，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。经过制度建设，努力构成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
由于个人认识水平、思想觉悟所限，可能还有一些问题对照检查的不够深刻、不够全面、不够准确。原因剖析和整改措施也不必须到位，敬请领导和同志们批评指正。我将虚心理解，认真加以改善。