农村支部党务公开工作方案
www.16system.cn农村支部党务公开工作方案
为贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，切实推进全乡党的基层组织党务公开工作，根据中央、省、##市及##市在党的基层组织实行党务公开的有关文件精神，参照相关党内法规和制度，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持围绕中心、服务大局、党要管党、从严治党的方针，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的集中统一，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织凝聚力、号召力、创造力和战斗力，为推动全乡转型跨越、科学发展，构建富裕、和谐、幸福新##提供有力保证。
二、基本原则
一是坚持发扬民主，广泛参与的原则；二是坚持积极稳妥，注重实效的原则；三是坚持统筹兼顾，改革创新的原则；四是坚持区别情况，分类指导的原则。
三、实施范围
村党支部，乡级单位党组织
四、公开内容和形式
党务公开的内容按照公开的时限分为长期公开、定期公开、逐段公开和即时公开四类。
（一）长期公开内容
1.党支部班子成员的分工、主要职责
2.党支部任期工作目标、发展规划、年度目标和完成情况。
3.党支部上年度党员民主评议情况。
4.年度发展党员工作计划和完成情况。
5.党务公开制度的落实情况。
6.其他需要长期公开的内容
（二）定期公开的内容
1.党支部班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况。
2.党支部落实思想政治工作、理论学习计划及党员教育培训计划等情况。
3.新的政策措施、制度规定、及其实施情况。
4.党支部成员党风廉政建设方面的情况，主要包括惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实和违纪违法案件查处等情况。
5.发展党员情况，包括入党积极分子、发展对象培养、接收预备党员和预备党员转正等情况。
6.党组织活动开展情况，主要包括党员帮扶、换届选举、民主评议、落实“三会一课”和开展创先争优活动等情况。
7.党务工作经费的管理和使用，党费收缴、使用和管理情况。
8.农村合作医疗、计划生育等工作落实情况。
9.财务收支情况。
10.其他需要定期公开的情况。
（三）逐段公开内容
1.重要决策及执行、阶段式工作部署、工作任务及落实等情况。
2.为民办实事项目的动态工作情况。
3.重大项目建设的阶段性进展情况。
4.服务和联系党员、群众情况。
5.其他分期完成工作进展情况。
（四）即时公开内容
1.重要事项情况。主要包括:执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况，党支部重要决策及执行和大额资金使用情况；涉及党员群众切身利益的重大问题的解决情况；优抚、医保、低保、惠农资金、救灾救济款物、征地补偿等款物的发放情况；党员群众普遍关心的重大改革措施和其他热点、难点问题的处理情况。
2.奖惩情况。主要包括党内各类表彰和违规违纪党员处理等情况。
3.意见建议落实情况。主要包括对党员、干部和群众提出的意见和建议的整改落实情况。
4.上级党组织认为需要公开的其他内容。
公开的形式可通过会议、党务公开栏、广播、简报、阳光农廉网、发放明白卡、公示等形式进行公开。
五、公开程序
1、内容审核。党务公开分为例行公开、主动公开、依申请公开。
例行公开。各党支部要按照村级党组织党务公开目录要求及时主动地公开内容和事项，暂时不宜公开或不能公开的，报乡党委备案；公开事项如需变更、撤销或终止，由乡党委批准。
主动公开。未列入党务公开目录，但事关本村或单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项，经党支部研究决定，可主动公开，并报乡党委备案。
依申请公开。未列入党务公开目录，党的基层组织未主动公
开的事项，党员可以向党的基层组织提出公开申请。对申请的事项，各党支部认为可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报乡党委备案。
2、实施公开。适宜在党内公开的，通过党内会议、文件进行公开；可以向社会公开的，通过宣传栏、公示栏、简报、网络等方式公开。
3、收集反馈。各党支部应畅通信息反馈渠道，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。坚持规范化管理，各党支部应建立健全党务公开制度，及时将党务公开过程中形成的信息资料登记归档，并做好管理利用工作。
六、实施步骤
（一）宣传发动（8月以前）
1、完成动员部署和各基层党组织党务公开目录制定，并报市党务公开领导小组办公室备案。
2、各党支部要成立党务公开工作领导小组，确定1名党务公开监督员。
（二）组织实施（8月1日至8月20日）
各党支部全面实行党务公开。
要按规定设立或添置党务公开栏，按党务公开目录要求拟定的党务公开内容，经党支部委员会班子审核确定后，按照公开的时限和方式实施公开。同时，各党支部要通过设立意见箱，开座谈会等方式收集党员、群众提出的意见和建议，及时处理并实行
再次公开。
（三）检查验收（8月21至8月27日）
1.登记立卷归档。各党支部对公开的党务信息资料要及时登记立卷归档，并做好管理利用工作。
2.建立健全制度。各党支部建立健全党务公开工作制度，进一步规范和完善党务公开制度。
3.检查验收。乡党务公开领导小组办公室组织人员对全乡各党支部党务公开工作进行检查验收。
七、工作要求
（一）落实责任。各党支部是组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，各党支部要把开展党务公开工作作为党建工作的一件大事，明确工作责任，细化工作要求，抓好任务落实。要结合实际合理设置党务公开载体，规范党务公开形式，营造良好的党务公开氛围，确保党务公开工作顺利推进。
（二）协调配合。乡党务公开工作领导小组及办公室要切实履行职责，乡各有关部门协调配合，形成工作合力，共同推进党务公开工作。
（三）督促指导。由乡纪委牵头，抽调乡相关部门的人员组成党务公开工作督导组，负责加强对全乡各党支部开展党务公开情况的监督检查，确保党务公开工作取得实效。
农村支部党务公开工作方案
为贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）、《江门市党的基层组织党务公开工作实施方案》等文件精神，按照中央、省、江门市和开平市的工作部署，在原有党务公开的基础上进一步完善和提升，现结合实际，制定本工作方案。
一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
党务公开的指导思想是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，坚持关注民生、服务群众，全面推进党务公开，促进党内民主建设，推进党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）基本原则
1．发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督环境。
2．上下结合，循序渐进。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。
3．结合实际，注重实效。结合冲澄的实际，确定公开内容和形式。公开的内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证公开的时效性和经常性。
（三）目标任务
建立一个工作机制，使党务公开工作不断深化；创建一批制度，使党内监督管理不断强化,使党员群众的民主权利得到保障，促进党支部决策更加科学化、民主化；创新载体，使党内事务透明度不断提高；解决一批民生问题，使以民为本执政理念不断强化。
二、党务公开的内容、程序、时限、范围和方式
（一）公开内容
1、党支部重要决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。党支部开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党支部管理情况。党支部的设置、主要职责、换届选举、党员发展、民主评议、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、年度考核评价等情况。
5、联系和服务党员、群众情况。听取党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
6、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。
7、其他应当公开的事项。
（二）公开程序
1、制定目录。冲澄社区党支部要根据《广东省党的基层组织党务公开指导性目录》，结合自己的实际，认真制定《长沙街冲澄社区党支部党务公开目录板块》：一是社会公开栏板块，要在原有基础上进一步完善；二是以会议形式公开板块。对事关本单位经济社会发展、人民群众生产生活和重点工作等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入公开目录。
2、实施公开。党支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开或经党员向组织办申请可以公开的事项，由负责党支部审核同意后进行公开。
3、收集反馈。党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见建议，及时作出整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）公开时限
公开时限分为“长期、定期、即时”三种。“长期”即除公开内容发生变化外，保持持续公开；“定期”指按照月度、季度或年度等进行周期性公开，具体周期依据实际情况确定；“即时”指在公开事项发生后及时公开。
（四）公开范围
公开范围以面向党支部全体党员为主。对事关本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，及时向社会公开。
（五）公开方式
根据党务公开内容和范围，党务公开采用会议、文件、公示栏、农村党员远程教育网、农村党风廉政信息平台等方式进行。
三、党务公开的实施步骤
我冲澄社区党支部党务公开工作分三个阶段进行：
（一）组织实施阶段（9月至10月）
根据开平市委要求，党务公开试点工作要在10月底前完成。
要制定工作方案，明确责任，落实任务，确保公开工作按期按质完成。要设置意见箱，及时收集党员、群众对党务公开工作的意见建议；凡是党员关心的热点、难点问题，只要不涉及党内秘密，都必须纳入公开内容。要充分尊重党员群众意愿，最大限度地进行公开。
（二）建章立制阶段（10月）
要建立健全3项党务公开基本制度：
（1）例行公开制度。
（2）依申请公开制度。
（3）特邀监督员制度。
要积极探索创新，注意总结经验，并提炼上升为制度，建立党务公开工作长效机制。
（三）总结验收阶段（10月）
为迎接上级纪委对冲澄社区党支部党务公开工作考评验收，要努力创建达标先进单位。在完成考评验收工作后，召开冲澄社区党务公开工作总结大会。
四、工作要求
要高度重视，精心组织，把这项工作作为“党心工程”、“民心工程”、“阳光工程”抓紧抓好抓出成效。
（一）加强领导，提高认识。党务公开是党的政治生活中的一件大事，要认真组织党员干部学习党务公开有关文件精神，着力提高党员干部的思想认识。为切实加强对党务公开工作的组织领导和统筹协调，要成立党务公开领导小组。领导小组由党支部书记任组长，副书记任副组长，社区干部任小组成员，由党支部书记亲自抓，推动党务公开工作落实。
（二）加强宣传，营造氛围。充分运用公开栏平台，大力宣传党务公开的重大意义，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。
（三）加强探索，创新公开。我党支部在进一步完善各类传统公开载体的基础上，要创建有自身特色的“四个一”公开平台。一个党务公开栏：在社区居委会门内建立一个党务公开栏，及时发布党务信息；一个党员活动室：在社区居委会内部设立集电教、阅读、活动于一体的党员活动室；一支监督员队伍：成立党务公开监督员队伍，对冲澄社区党务公开工作进行监督；一项“村日”活动：每季度，由社区党支部收集党员群众开展“村日”活动的意见和建议，按“先急后缓、量力而行”的原则，逐步统筹解决。同时要针对存在问题，着眼更加规范和科学，解放思想，勇于探索，创新行之有效的平台载体，丰富内容，强化效果，创出冲澄的亮点和特色，廉政促和谐，正气树新风。
农村支部党务公开工作方案
为认真落实中央巡视组“回头看”反馈意见，推进全市农村党支部党务公开工作，构建民主、开放、规范的党务公开工作机制，按照中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委有关要求，结合我市实际，现就推进我市农村党支部党务公开工作制定如下整改方案。
一、指导思想和工作目标
全市农村党组织推进党务公开工作要坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以宪法、党章和其他党内法规为依据，有重点、有步骤地公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，不断增强全市党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全市“十三五”规划有效实施和经济社会平稳较快发展提供政治保证。
农村党支部党务公开工作以加强和改进党的执政能力建设为着力点，通过“五个结合”，即：党务公开工作与农村具体实际相结合、与政务公开相结合、与党员教育管理相结合、与提高基层党组织工作能力相结合、与农民群众关注的热点难点问题相结合，实现“四个目标”，即：保障党员的民主权利，发挥党员队伍的先锋模范作用，融洽党群干群关系，增强党务工作的生机和活力。
农村党支部推进党务公开要坚持以下原则：
1.服务发展原则。党务公开工作要紧紧围绕市五次党代会确定的总体发展思路和发展目标，充分调动广大党员和干部、群众同心同德推动发展的积极性，进一步营造全市经济社会发展的良好环境，提高各级党组织和各级党员领导干部领导经济社会发展的能力。
2.依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和其他党内法规，把依法依纪办事贯穿于党务公开的全过程，加强对党务公开工作情况的监督检查，实现党务公开工作的规范化、程序化、制度化。
3.真实公开原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，全面落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。
4.注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。做到既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。
5.积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高、扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。
二、实施步骤
（一）调查摸底（11月1日至5日）。由市委组织部牵头，联合财政、民政以及县（区）委组织部组成农村党支部党务公开工作调研组，深入到各行政村，调查了解党务公开情况，查清存在的问题，列出问题清单。
（二）制定方案（11月6日至7日）。市委组织部根据存在问题，制定详细的整改方案和具体整改措施，明确责任分工，确定整改时限。
（三）集中整改（11月8日至17日）。由市委组织部统一部署，市县乡村四级联动，通过设置村党支部党务公开栏、逐项认真整改，整体推进党务公开。
（四）检查验收（11月18日至20日）。市、县（区）委组织部组成联合验收组，对村级党务公开整改情况进行全面检查验收，总结好的做法，发现存在的问题，形成阶段性工作总结。
（五）全面整改（11月21日至12月底）。在集中整改任务完成后，市、县（区）委组织部要及时采取措施巩固整改成果，各乡镇（街道）党（工）委要对整改工作进行“回头看”，对村级党务公开工作完成不好、坚持不好的，以通报批评、调整党组织负责人等方式严肃问责。
（六）建立长效机制（2017年第一季度）。健全村级党务公开制度，形成规矩，狠抓落实，保持长效，防止麻痹大意出现反复，坚决杜绝同类问题再次发生。各县（区）委组织部、乡镇（街道）党（工）委要将村级党务公开工作作为农村基层党建的一项重点任务列入村级班子的履职范围，并将此项工作的开展情况作为考核奖惩的重要依据。
三、整改措施
（一）召开会议专题部署。市、县（区）党委要高度重视农村党支部党务公开工作,召开专题会议进行安排部署，结合实际统一规范党务公开的内容、方式、时限等，把党务公开工作与贯彻落实党的路线方针政策相结合，与正在开展的“两学一做”学习教育和精准扶贫等工作相结合，突出政治核心，彰显服务功能，发挥宣传阵地作用。（责任单位：市委组织部）
（二）开展党务公开专题学习教育。市、县（区）组织部门要结合“两学一做”学习教育，指导乡镇（街道）党（工）委和全市所有行政村党组织负责人认真学习相关法律法规和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读中央、省委关于推进基层党组织党务公开的有关文件，深刻认识推进党务公开的重要意义，统一思想，明确方向，扎实、规范做好党务公开工作。（责任单位：市委组织部）
（三）持续整顿农村软弱涣散基层党组织。今年全市排查出的384个软弱涣散农村基层党组织中，还有44个未完成整顿任务，其中党组织班子整体功能弱的行政村16个，村务财务管理混乱、信访问题集中的行政村6个，经济基础薄弱的行政村22个。要按照“六步工作法”要求，依据“近期治弱、中期治乱、长期治穷”的原则，一村一策，对症下药。连续两年被列为软弱涣散基层党组织的行政村由县级党员领导干部直接分包、蹲点指导，不转化不脱钩；连续三年被列为软弱涣散基层党组织的行政村由县委常委直接分包。确保将软弱涣散基层党组织整准、整实、整到位。（责任单位：市委组织部）
（四）建强农村党组织带头人队伍。以村级组织换届为契机，按照《关于坚持“三有三带”标准，进一步加强农村党支部书记队伍建设的实施意见》要求，开展“抓两头带中间”活动，抓先进树典型，抓后进促提升，带中间有作为，增强全市基层党组织书记贯彻执行党的方针政策的自觉性，提高其脱贫攻坚能力，着力培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的“三有三带”型基层党组织带头人队伍。（责任单位：市委组织部）
（五）突出抓好基层四项基础制度建设。着力推进以“四议两公开”工作法为核心的基层民主科学决策机制建设和以“三个四”运行机制为指导的基层便民服务工作制度建设，结合实际拓展“四议两公开”工作法的内容、方式，提升基层党组织的服务功能和服务本领。（责任单位：市委组织部）
落实基层党风政风监督检查制度，指导村务监督委员会依法依规发挥监督作用，建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时了解乡村干部作风纪律情况，掌握群众关注的焦点问题，查处违法违纪案件。（责任单位：市纪委）
完善基层矛盾纠纷预防化解机制，充分发挥三级平台、四级台账、“五率”指标等信息管理系统的作用，将日常排查、定期排查、专项排查、回访排查相结合，及时解决群众反映的各项事务和问题。（责任单位：市委政法委）
（六）强化基层基础保障。强化阵地建设，对17个没有活动场所的行政村，要加大工作力度，年底前完成村级组织活动场所建设“清零”目标，将村级组织活动场所建设成为集开会议事、文化娱乐、矛盾调处、学习培训、医疗卫生、便民利民等为一体的综合服务中心，推进“一室多用”。严格落实村级组织运转经费保障标准，确保村干部按照足额领取到相应工作报酬，确保村级组织有足够的资金开展组织活动和服务群众费用支出。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市财政局、市农业局、市卫计委、市扶贫办等）
（七）严格党内组织生活。认真落实“三会一课”制度、党内组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度等，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会和讲党课，互相交流思想、进行民主评议、开展批评与自我批评，推进党组织生活规范化、常态化。通过“三会一课”传达贯彻上级党委要求、安排部署工作、研究和决定重要事项等，推进党务公开。（责任单位：市委组织部）
（八）落实基层工作日制度。市委研究制定了《“三·五”基层工作日制度》，每月的25日、15日、5日分别为市县乡三级的基层工作日，市县乡三级党员领导干部要在基层工作日集中解决脱贫攻坚、信访稳定、党的建设等方面存在的问题。其中党建工作日突出“议党建、听民声、帮民办”主题，采取召开例会、实地接访、现场办公等方式进行，推进党员领导干部下基层，在解决问题的同时，保障群众对党务的知情权、参与权。（责任单位：市委组织部、市扶贫办、市信访局）
四、组织领导
（一）成立领导机构。市委组织部成立了巡视整改工作领导小组，市委常委、组织部长李俊峰同志任组长，领导小组下设办公室，具体承担各项整改工作推进任务。县（区）委组织部要成立相应机构，明确工作职责，细化工作任务。各责任单位要站在讲政治的高度，切实履行职责，认真抓好整改落实。
（二）加强督促检查。市、县（区）组织部门要会同有关单位，组成整改工作调研督查组，定期或不定期深入到乡村进行查访、回访，及时发现村级党务公开方面存在的问题，现场指导解决。同时，建立定期通报制度，利用手机短信、微信等平台以及通报、文件等形式，对落实村级党务、政务公开情况进行公示，表扬先进，鞭策落后。
（三）建立长效机制。各级党组织要通过整改，认真总结党务公开工作中存在的问题以及通过推进党务公开所取得的成效，及时将好的做法进行推广宣传，并结合实际把农村党支部党务公开工作深化、细化、具体化、规范化，以制度的形式长期坚持下去，形成长效机制。同时，配套建立健全联系指导制度、检查评议制度、综合考核制度等，不断增强农村党支部推进党务公开的自觉性和责任感，提高党务公开工作质量和水平。