在市场监管工作会上的讲话稿

在市场监管工作会上的讲话稿

　　同志们：

　　今天的现场会，是继全市市场监管工作暨食品安全委员会第一次全体会议之后，市政府召开的又一次市场监管工作专题会议。省市场监管局高度关注并给予会议大力支持，XXX巡视员亲临X指导会议，并做重要讲话，在客观评价和充分肯定我市工作的同时，对下一步工作提出了明确要求和殷切期望。在这里，我谨代表X市政府，对XXX巡视员一行表示诚挚的感谢！对XXX巡视员的讲话精神，希望大家认真学习领会，在工作中抓好贯彻落实。

　　今天上午，与会人员现场观摩了XX羊业发展有限公司、X食品药品检验检测中心等X家企业和单位；刚才，市市场监管局同志通报了全市工作情况；X和X县政府做了经验交流发言，其他县区政府就三项工作分别进行了汇报。通过现场观摩和经验交流，我们觉得，X县委、县政府高度重视和支持市场监管工作，在价格监督检查、食品安全和非公党建等工作方面，一些好的做法和举措值得充分肯定。如聚焦民生最怨，突出转供电环节加价行为，集中开展专项整治，创新“一户双档”管理，核算清退非法多收电费XX.X万元。又如先后投资XXX万元，率先整合县农产品检测中心和县食品药品检验检测中心，高标准建设县级食品药品检验检测中心，为食品安全从“农田到餐桌”全链条监管提供有力技术支撑。再如切实强化党对非公经济组织的领导，招录XX名党员大学生，派驻非公企业专职开展党务工作，并为非公经济组织党支部书记每人每月发放XXX元工作补贴。与此同时，X县突出医疗机构收费行为监督检查，加大执法办案力度，为医疗领域价格案件查办破了白。这些举措和成绩在全市来说，具有一定示范性和可复制性，希望各县（区）结合各自工作实际，认真研究，推广提升。

　　去年以来，全市市场监管各项工作都取得了长足进步。但是无论是横向比较兄弟市州，还是对标上级要求和人民群众期待，我们的工作还有很多不足和差距。在四月初召开的全市市场监管工作暨食品安全委员会第一次全体会议上，我和同志都分别详细的讲过，省市场监管局工作督查中，也多次明确指出过，刚才同志对一些具体问题又再次进行了通报。正是基于这些问题，经汇报市长同意，我们才召开今天的现场会议，其目的不仅是要观摩学习和总结经验，更主要的是通过现场会，压担子、交责任，达到推动提升工作的目的。

　　下面，我就价格监督检查、食品安全和非公党建三个方面的工作再讲四点意见。

　　一、聚焦民生关切，深化推动价格监管和反不正当竞争常态化机制化

　　价格监管和反不正当竞争工作一头连着经济，一头连着民生，事关经济发展，事关市场稳定，事关社会和谐，群众关注度高，社会影响面大，是构建公平竞争市场环境的重要保障。党的十九届五中全会把公平竞争制度更加健全，列为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，强调要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。今年X月XX日，习近平总书记在主持中央财经委第九次会议研究平台经济健康发展时强调，要提升监管能力和水平，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，充实反垄断监管力量，增强监管权威性。各县（区）政府一定要高度重视，充分认识到加强价格监管和反不正当竞争工作，就是落实中央政策，更好发挥政府作用的重要体现，要通过艰苦细致地工作，把价格监管和反不正当竞争政策落实到位。

　　一要不折不扣完成涉企收费清理各项任务。涉企收费专项治理工作是今年的重点工作，各县区要聚焦中介机构、行业协会商会、交通物流领域、商业银行和水电气暖等方面收费，不折不扣完成涉企收费清理工作。要制定具体实施方案，组织专门力量，掌握基本情况，摸排违法线索，严格落实各项降费政策，大力整治涉企违规收费，让市场主体特别是中小微企业真正得到实惠。特别是要针对小微企业反映问题较多的行业领域，组织实施重点抽查和随机抽查，对发现的突出问题和典型案例，要严肃查处并公开曝光。

　　二要尽心尽力做好保供稳价各项工作。要扎实开展明码标价“护源”专项治理行动，重点整治一批市场主体不落实明码标价制度，特别是房地产领域不执行一房一价和涉嫌价格欺诈等违法违规行为。密切关注粮油肉蛋菜奶等民生商品市场价格，严查囤积居奇、捂盘惜售、哄抬物价和价格欺诈等违法行为，保障群众“菜篮子”“米袋子”。要不断完善价格监管应急预案，强化疫情防控常态化价格监管，持续保持对防疫用品及原辅材料价格的高压严管态势。不断加强医药领域价格监管，密切关注低价药、常用药价格运行情况，严肃查处医疗服务和药品销售领域价格违法行为。

　　三要下大力气落实公平竞争审查各项制度。要切实履行好反垄断和反不正当竞争职责，严格公平竞争审查工作程序，强化公平竞争审查的刚性约束，推动落实第三方审查和评估机制。认真落实国家和省上关于公平竞争审查工作的各项政策要求，本着“尊重市场、竞争优先、依法审查、强化监督”的原则，以最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争。市、县（区）市场监管局要主动出击，对照审查标准，对政府及各部门出台的规范性文件和政策性措施，开展公平竞争审查，严防排除和限制竞争性文件出台。

　　四要加大力度查办一批价监领域违法案件。目前，价格收费违法行为执法办案失之于软、失之于宽的问题较为突出，办案数量少、质量差，对发现的重要违法线索没有做到追根溯源、一查到底，该立案的没有立案，该重罚的没有重罚，导致市场主体违法成本过低、震慑力度不大。市、县（区）市场监管部门要深刻反思，深入查找监管乏力的原因，认真履行监管执法职能，强化价格监督检查，及时发现问题、解决问题，切实规范企业经营行为。要集中执法力量，精准重拳出击，开展“民生领域案件查办铁拳‘行动’”十大专项行动，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，回应社会关切，强化舆论监督；要树立一批价格收费示范典型，发挥表率作用，推动行业自律。

　　二、增强使命担当，切实推动食品安全工作上台阶上水平

　　X月X日，市食安委第一次全体会议上，我专门从强化政府职责、发挥部门作用、动员社会力量三个方面，对食品安全工作作了重点强调。X月XX日，市长主持召开的第XX次政府常务会议，专题研究了食品安全问题。这些都充分体现了市委、市政府高度重视食品安全工作。今天，再次召集各县（区）政府分管负责同志前来参会，其目的还是进一步督促和压实你们的食品安全领导责任。随后，市政府督查室还要组织开展专项督查，掌握各县（区）工作情况。希望你们切实增强使命担当，全面加强组织领导，持续推动食品安全工作上台阶上水平。在上次会议的基础上，就食品安全工作，我想再重点强调三项工作。

　　（一）全力抓好省级食品安全示范城市全域创建。食品安全示范城市全域创建是落实习近平总书记“实施食品安全战略”的具体举措，是“食安X”建设的重要载体和抓手。XXXX年，市政府印发了食品安全示范城市全域创建工作实施方案，方案要求，今年底X县区都要通过省级食品安全示范城市创建验收。但从目前来看，仅有X县通过了省级食品安全示范城市创建命名，X、X、X、X去年创建未能达标，X、X、X没有申报，工作较原计划严重滞后，在全省靠后。省食安委办明确要求，今年省级食品安全示范城市创建任务未完成XX%的市州，年度考核评价不得评为A级，并要约谈市州党委、政府。因此，我们的工作，坚决不能再停留于喊喊调子、没有步子的状态。各县（区）政府要负总责，真正把工作拿在手上，对表对标创建标准，建立健全支撑保障机制，采取有力措施，扎实开展创建工作。

　　一要坚持党政同责，高位推动全域创建。各县（区）政府要把食品安全示范城市创建工作作为提升食品安全工作的重要平台和有力抓手，落实党政同责和属地责任，政府主要负责同志要亲自担任创建工作领导小组组长，分管负责同志要亲自抓，强化部门协调配合，调动全社会主观能动性，切实形成创建合力。要加大对食品安全工作的人力、物力、财力支持，预算列支食品安全示范城市创建等各项工作经费，有力保障和加快推进创建工作进程。

　　二要坚持全域创建，迎接省上检查验收。在去年工作的基础上，除X县继续做好巩固提升外，其他X个县（区）今年要全面创建，X、X、X、XX个县（区）要重点创建，确保通过省级评价验收；X、X、XX个县力争创建达标。从现在开始，各县（区）要统筹协调安排部署，坚持“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制，研究制定具体创建措施，逐项抓好任务落实。同时，还要对照验收标准，分门别类做好创建资料归整工作，切实做到心里有数，有的放矢。

　　三要坚持示范引领，全面提升治理能力。要始终坚持问题导向和关键环节，突出“食安X”建设十大行动，重点推进“智慧监管”和“文明餐桌”行动，不断深化特色举措。既要坚持标准，做好“规定动作”，更要突出县（区）特色，做好“自选动作”，使创建工作与食品安全监管工作精准对接，符合县（区）实际、不作秀。要坚持问题导向，强化农产品质量安全源头管控，深化治理餐桌污染。要充分发挥示范引领作用，加快推进“百家企业示范引领行动”、“餐饮业质量安全提升工程”实施，加大食品安全示范街、示范学校食堂、示范店和“放心肉菜示范超市”、“XD厨房”等样板店建设树立力度。要结合各县（区）实际，以方便群众为目的，以保障食品安全为目标，合理规划建设一批规范的食品、农产品批发市场和集贸市场，动员食品小作坊、小经营店、小摊点入场集中经营，切实改善食品产业基础，提升人民群众食品安全满意度和获得感。

　　四要坚持强化宣传，推动社会共治共享。创建食品安全示范城市，群众满意度必须达到XX%，除要有专门的食品安全主题宣传广场和主题宣传街外，城乡主干道及城市入口处、重点企业和场所都要有食品安全的宣传内容。各县（区）要探索行之有效的方式方法，更好地调动广大人民群众和社会各方力量，参与和推动食品安全社会共治。要充分利用各类新闻媒介，占领各种宣传阵地，通过广泛深入地宣传，营造人人关心、参与创建的浓厚氛围。

　　五要强化督促检查，推动创建任务落实。市政府督查室将牵头，相关成员单位参与，对全市食品安全工作开展一次专项督查，重点检查履行“党政同责”、推进“陇上食安”智慧监管、食品安全示范城市创建等重点工作推进情况，各县（区）也要建立督查制度，强化督导检查，掌握工作进度，推动任务落实。

　　（二）全力推进食品安全“智慧监管”工作。当前，传统监管、人海战术已不能适应新时代监管工作的需要，新时代必须强化科技支撑，运用信息化手段提升监管效能。XXXX年省政府出台的《X省食品安全信息追溯管理办法》明确指出：加强食品安全信息追溯管理，就是为了实现食品和食用农产品在生产、销售、餐饮服务等环节来源可溯、流向可追、问题可查、责任可究。新冠肺炎疫情防控期间，在进口冷链食品的监管方面，智慧监管的作用发挥尤为突出。

　　近几年，省政府对各市州食品安全工作评价和食品安全示范城市创建验收等工作中，把智慧监管指标完成情况作为一项关键否决项。去年我市X个县区的创建失利，其中一个主要原因就是智慧监管建设严重滞后。对此，各县区政府和市场监管局要切实提高认识，转变思想观念，下大力气推广应用“陇上食安”一体化食品安全智慧监管平台，运用高科技手段提升监管效能，实现精准监管、科学监管、高效监管。

　　一要推进实施“透明车间”。XXXX年底，全市正常生产的食品生产企业“互联网+透明车间”实施率要达到XXX%，正常生产的食品小作坊“互联网+透明车间”实施率要达到XX%。年底前，要完成XX家重点食品生产企业产品电子追溯体系建设，并与省市场监管局食品安全综合监管平台对接。

　　二要推进实施“阳光仓储”。以大型批发市场、连锁超市仓储场所及食品生产经营者冷冻冷藏库、第三方冷库为重点，积极安装应用可视化设备，接入“陇上食安”平台，大力推广应用手机APP版追溯系统。全市重点食品批发、商场超市、冷藏冷冻、仓储运输等企业XXX%落实“阳光仓储”。

　　三要推进实施“互联网+明厨亮灶”。以学校食堂、中型以上餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、网络订餐单位等为重点，年底实现全市“互联网+明厨亮灶”实施单位达到XXXX家。X月底前，所有学校食堂XXX%接入“陇上食安”智慧监管平台并推广应用。

　　（三）持续强化检验检测能力建设。检验检测为食品安全监管执法提供了不可替代的技术支撑作用，是国家评判一个地区食品安全状况最有力的依据。前一时期，省委在对省市场监管局延伸巡视时认为，我市检验检测能力建设滞后，检验检测设备闲置浪费严重，截至XXXX年X月XX日，全市共有闲置设备XXX台（件）、价值XXX.XX万元，责成我市落实整改。就此情况，市食安委办专门致信各县（区）党委、政府，建议尽快按省纪委要求落实整改措施。目前，有一定实质性进展。市食检中心、X县、X、X县闲置设备均已启用。X检测中心实验室建设、人员选调及设备调试已完成，正在进行资质申报。X县检测中心与X陇象集团合作，资质申报工作正在进行。X县检测中心基础建设前期工程已完成。X县国家级食品安全示范城市创建暨监管能力建设世行贷款项目已立项，检测中心已完成实验室改造。各县区要继续加大检验检测设备闲置问题整改力度，健全设备工作台账，做到“账”“实”相符。积极争取各级党委、政府支持，落实配套资金，配置实验用房，核定技术人员编制，强化人员培训，盘活用好检测仪器和快检车辆，做好检验检测工作。

　　三、提高政治站位，持续强化党对非公经济组织的绝对领导

　　非公经济作为国民经济的重要组成部分，与公有制经济一道，成为我国经济社会发展的重要基础，为社会主义市场经济发展作出着巨大贡献。作为国家最高政治领导力量，中国共产党鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策始终如一。坚持中国共产党的绝对领导，也是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的根本保证。市委、市政府对非公党建工作非常重视， 要求很高，也寄予厚望。大家要以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风，努力探索新形势下非公党建工作的方法和路子，抓出成效，抓出特色，不断提升非公经济党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　一要不断扩大“两个覆盖”。紧盯组织覆盖的盲点空点，采取多种方法联动，跟进产业发展抓组建，聚焦园区重点抓组建，围绕扶贫开发抓组建，全力破解非公经济党组织巩固难和组建难“两难”问题，稳步扩大“两个覆盖”。市、县（区）市场监管部门要认真履行“一岗双责”，充分利用日常监管和上门服务等时机，加强对非公党建工作的指导，推动符合条件的非公有制经济组织年内全部成立党组织，XX 人以上非公企业要有党员，XX 人以上有党员的非公企业要消除党组织覆盖盲区。

　　二要提升党支部建设标准化水平。以“四抓两整治”为抓手，强弱项，补短板，持续加大党组织书记培训力度、规范提质党组织活动阵地、推进“X党建”信息化平台全面应用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党建工作经费纳入管理费用税前列支政策宣传，确保非公企业应知尽知、应享尽享税收优惠政策。大力整治软弱涣散基层党组织和党员信教参教、涉黑涉恶问题，全面提升非公经济党组织的组织力、凝聚力和战斗力。以“党支部分类晋级”为抓手，一项一项抓对标，一个支部一个支部抓争创，促进基层党组织全面进步、全面过硬，在五星级和四星级支部中，选树培育一批先进典型代表，进一步强化非公经济党组织和党员在服务企业高质量发展中的引领示范和模范带动作用，不断提升党支部建设标准化水平。

　　三要充分发挥党建引领作用。要持续加强对非党员企业出资人的政治引领和政治吸纳，开展有关活动时邀请非党员出资人参与，增强他们对党建工作的认同和支持，实现党组织工作与生产经营管理目标同向、互促共进，推动党建工作和生产经营管理深度融合。引导非公有制经济组织广大党员立足本职岗位，在服务企业改革创新发展、守法诚信经营、提升服务质量等方面发挥先锋模范带头作用。

　　四要推进全市非公经济组织党史学习教育学深做实。今年，是中国共产党百年华诞，党中央决定，在全党开展党史学习教育。各县（区）要准确把握中央和省、市委的部署要求，紧密结合实际，组织和指导非公有制经济组织迅速掀起党史学习教育热潮。采取“三会一课”和主题党日等形式，充分利用我市南梁革命纪念馆、山城堡战役纪念馆等红色资源开展学习教育，把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，按照就近就便的原则，开展“党旗在基层一线高高飘扬”等主题突出、特色鲜明、形式多种的学习活动。引导非公有制经济和非公有制经济人士，真正“听党话、感党恩、跟党走”，积极履行社会责任，发挥自身在资金、人才、技术、信息等方面的优势，为“六稳”“六保”、疫情防控、乡村振兴、生态环保、文明创建等工作献计出力，先富带动后富，主动服务全市经济社会发展大局。

　　四、提振精神，转变作风，形成工作合力

　　一要在思想上勇立潮头。面对当前各项工作中遇到的“险滩”“旧账”和“难关”，我们要坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心，坚决摒弃封闭保守思想和畏难不前情绪，保持爬坡过坎的压力感、保持奋勇向前的使命感、保持干事创业的责任感。要增强“有为才有位，有位更有为”思想意识，主要负责人、分管负责人、具体负责人都要切实负起该负职责，坚决杜绝尸位素餐现象，切实做到“在其位谋其政”，进一步凝聚精神合力，科学谋划和推进工作。

　　二要在行动上转变作风。要持续转变工作作风，着力解决履职担当不够、行政效率低下等问题。大力推进现场工作法，领导干部要发挥好关键少数作用，要率先带头、做好示范，到城市街头、到商场小区、到企业一线去发现问题、解决问题，对问题不能视而不见、麻木不仁。

　　三要在状态上铆足干劲。要做到“脑中要有责、眼中要有活、手中要有事、脚步要迈开”，不能“脑子空荡荡、眼睛看不见、甩手当掌柜、脚杆懒洋洋”。要克服“重视程度时高时低，推进力度时大时小，工作要求时严时宽，督查督办时紧时松”等现象，拿出真抓的实劲，增强敢抓的狠劲，培养善抓的巧劲，练就常抓的韧劲，更加勤勉尽责干事业、恪尽职守勇担当。积极引导广大干部群众，在食品安全等市场监管工作中，都要尽一份责、出一份力、流一份汗，切实推动全市市场监管工作再上新台阶。

　　同志们，让我们以今天的会议为契机，在省市场监管局和市委市政府的坚强领导下，立足新起点，以只争朝夕、时不我待的精神状态，加快推进全市市场监管各项工作，确保按期完成各项目标任务，为推动建设幸福美好新X再做新贡献！

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