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财政局局长廉政党课讲稿3篇

www.16system.cn 2022-08-21
  “廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》:“廉政而长久,其行何也?”现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。以下是好范文网分享的财政局局长廉政党课讲稿,希望能帮助到大家!

  财政局局长廉政党课讲稿1篇

  大家上午好,按照县纪委的要求,今天我在这里给大家讲一堂廉政党课。主题为"学党章、守纪律、转作风'。

  一、坚决维护党章的权威性和严肃性,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

  党章是立党治党管党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章,是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务,认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题,加强党性修养和党性锻炼,增强党员意识,做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件,开展批评和自我批评,经常检查和弥补自身不足,讲党性、重品行、作表率,模范遵守党纪国法。做到党章规定的就必须不折不扣执行,党章禁止的就必须坚决查处和纠正。

  党的把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务突出地摆到全党面前,作为领导干部就要自觉加强三方面修养,确保学习贯彻党章取得实实在在的效果。

  1、是加强自身素质修养。我们的领导干部要多读书,从书中吸取更多的知识,这不仅可以增长自己的知识和才干,更可以提高人的品味,坚定人的信念。

  2、是加强道德品质修养。有人说过一句很有哲理的话:"好人不见得是好官,但好官必须先是好人'。为政必先做人,没有一流的人品做底子,从政肯定要跌跟头。领导干部要清清白白为官,踏踏实实做事,必先堂堂正正做人。这实际上道出了领导干部成长的必然规律。好公民、好党员、好干部这三个层次,好公民是基础,是领导干部的为官立业之本。加强品德修养,不仅是执政为民的需要,也是立身做人的需要。

  3、是加强组织纪律性修养。党的纪律是全党意志的体现,是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律严明,才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。执行严明的纪律,需要领导干部坚持党的民主集中制。

  二、不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,正文风、改会风,转作风、树新风,做到言必信、行必果。

  作风是世界观、人生观、价值观的直接反映,是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。好的作风能够产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就顽强的战斗力。实践证明,一个单位的工作,成在作风,败也在作风;一个单位的形象,好在作风,坏也在作风;一个领导的威信,高在作风,低也在作风;一个人,成功在作风,失败也在作风。

  党的提出作风建设的重点、难点和热点问题,提出了新要求新举措,对新形势下加强党的作风建设进行了全面部署。实现干部清正、政府清廉、政治清明的"三清'目标,建设廉洁机关,必须要有严格的纪律和优良的作风作保障。以来,以为的新一届党中央领导班子对作风建设进行了部署和安排,中央政治局制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的"八项规定'》,并身体力行。正是因为优良新一届领导班子以身作则、率先垂范,作风建设在全国都取得了很好的效果,社会评价很好,国际舆论美誉度很高。现在全国正在开展"为民务实清廉'为主题的群众路线教育实践活动,就是作风建设的一项重大政治安排。

  1、作风建设是党的建设的重要内容。回首历史发展进程,从建国前到20xx年10月(十六大)之前,党的建设有三大任务,即思想建设、组织建设、作风建设;20xx年12月,十六大把制度建设列为党的建设的一大任务;20xx年,十七大把反腐倡廉作为党的建设的一个重要任务写入党章,逐步发展成为五大任务,从以上可以看出,作风建设始终是党的建设一贯的重大政治任务。

  2、重视作风建设是党的优良传统。

  (1)以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体时期关于作风建设的情况。("三大纪律'、"南泥湾精神'、"西北坡'精神以及"文棋'、"五棋')等;

  (2)改革开放以来以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体时期关于作风建设的情况。(坚持两手抓两手硬)

  (3)以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体时期关于作风建设的情况。("三讲'、"八个坚持、八个反对')

  胡锦涛非常重视作风建设,始终把作风建设作为党的建设的战略任务来常抓不懈。大力倡导八个方面的良好风气,即"八要'(要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康。)

  (4)始终坚持以人为本、执政为民,不断加强作风建设。新一届领导班子对作风建设有三个"要点':一是要问政于民、问计于民、问需于民;二是要坚持实干富民、实干兴邦;三是要坚持艰苦奋斗、勤俭节约。

  (5)当前作风建设的十大任务:坚持持续加大明察暗访工作力度;规范公务接待管理工作;规范公车管理;治理公费出国境、公费旅游;"三公'经费使用公开;治理公款送礼;治理干部公款娱乐或参加带彩娱乐活动;治理滥发钱物;开展"三短一简一俭';开展干部作风考评工作。

  3、作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。"水能载舟、亦能覆舟'"鱼水关系'不要变成"蛙水关系'甚至"水火关系',要坚持走群众路线,密切联系群众。

  4、保持自律常态。要始终做到勤政廉政。一要履职尽责,要有责任心;二要团结干事、合作共事,要有团队精神;三要心存敬畏,敬畏法纪、循规蹈矩、法纪无情,不能心存侥幸,要敬畏群众,民苦民痛是失职,要按照"四民'(对人民负责、替人民办事、向人民报告、让人民满意)要求,全心全意为人民群众办实事、办好事,要敬畏权力,用好权力这把"双刃剑',谋取私利就会翻船。四要立戒贪心,贪心不足,必将掉进万丈深渊里,党员干部违纪违法都因贪念而生,导致"五害',即害人、害己、害家、害国、害党;五要领导带头,如果每个人敢说两句话:平时对我监督、作风建设向我看齐。领导要带头学习有底气、带头担当有胆气、带头攻坚有锐气、带头自律有正气。

  加强作风建设是一项长期的政治任务,要按照中央、省市委提出的要求,自觉抵制歪风邪气,解决自身存在的问题,真正做到为民、务实、清廉,使我们都能成为毛泽东同志所说的那种人,即一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人和一个有益于人民的人。最后祝愿全区干部在工委的坚强领导下,以优良的作风为保障,共同建设开发区更加灿烂、辉煌的明天。

  财政局局长廉政党课讲稿2篇

  同志们:

  今天,我们主要是通过党课这种形式,结合学习党的十八大精神,回顾党的反腐败斗争的历史进程,就新形势下如何推进我局党风廉政建设,增强干部廉洁意识,提高队伍拒腐防变能力等问题,和大家交交心。下面我讲五个问题:

  一、学习党的十八大精神,主要学什么

  党的十八大的胜利召开,是我国党和人民政治生活中的一件大事。学习宣传贯彻党的十八大精神,是我局当前和今后一个时期的首要政治任务。学习贯彻党的十八大精神,首先要认真研读党的十八大文件,原原本本学习党的十八大报告和党章,学习习近平同志在党的十八届二中全会上的重要讲话精神。

  党的十八大举世瞩目,其中的新思想、新观点、新提法主要有哪些?可以归纳为十个方面:一是对过去五年工作和十年历史做了一个新的总结。过去五年的工作,讲了十个方面的巨大成就,六个方面的不足、问题和困难。过去十年的历史,主要讲是全面建成小康社会的新阶段。二是首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想,表述为“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导”。三是对“中国特色社会主义”作了新的阐述,即中国特色社会主义是中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度三者的统一。四是首次提出美丽中国生态文明,中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。五是小康社会从“建设”到“建成”,2020年实现全面建成小康社会。六是首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番即:“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。七是强调发展成果“更公平”惠及人民,提出“权利公平、机会公平、规则公平”。八是从经济、政治、文化、社会和党的建设五个方面对治国理政提出了一系列新部署。九是加强党的自身建设,特别强调一定要把为人民服务作为最高宗旨,要有群众观点,特别强调十八大以后要在全党开展群众路线的学习教育活动。十是强调改革开放必须着眼于人民生活水平的提高、社会主义事业的繁荣发展和综合国力的提升。

  党的十八大关于反腐倡廉新思想、新观点、新要求、新举措是什么?主要分为三个方面:一是要大力加强党的作风建设,围绕保持党的先进性和纯洁性,加强群众观点、群众立场教育,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,认真纠正损害群众利益的不正之风。二是要大力加强反腐倡廉建设,全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移反对腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求。三是要大力加强党的纪律建设,严明党的纪律特别是政治纪律,加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查,教育引导广大党员干部特别是领导干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。

  二、中华人民共和国成立以来我党反腐败斗争走过了怎样的历程

  腐败问题是世界的通病,也是世界的顽症。著名国际反腐组织“透明国际”每年都公布全球腐败感觉指数排名。2012年世界排名最廉洁的国家是丹麦、芬兰和新西兰,接下来是瑞典,新加坡,瑞士,澳大利亚,排最后一名的是索马里,中国大陆廉洁度全球排第80,香港是第14,台湾是第37。“透明国际”的报告认为,世界各国都存在腐败问题,只是程度不同。

  腐败的危害不言自明,它是一个社会的基本乱源,轻则引起群众反对不满,重则引起社会动乱,导致政权颠覆。

  我们党历来高度重视惩治和预防腐败。新中国成立61年来,我们党所走过的反腐历程,基本上可以概括为三个阶段:

  一是运动式反腐阶段。1952年2月10日,中央高级干部,原天津地区负责人刘青山、张子善因“盗窃国家资财,勾结奸商非法经营谋利,瓦解国家企业机关及贪污行贿等严重罪行”,在河北省保定市被判处死刑。此案被称为“新中国第一大案”,刘、张二人作为高级干部被判死刑,被称作“新中国第一枪”。两个月以后,中央政府就颁发了《中华人民共和国整治贪污条例》,之后便开始了“三反”、“五反”运动。据统计,当时被查处的“被糖衣炮弹打中的干部”,在东北、华北、华东、西南、西北五大地区,有122万人。第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败,导致反腐倡廉的探索出现了偏差,并为此付出了严重的代价。二是法治化反腐阶段。1978年12月,十一届三中全会召开,全面拨乱反正这一时期,中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”的著名论断。1982年4月,中央发出《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。到1983年上半年,全国揭露并依据党纪国法立案审查的各类经济犯罪案件共约1912万多件。1989年,全国处分党员干部达到了当时几年的一个高潮。改革开放的总设计师邓小平提出了著名的“两手抓”理论,即“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”。邓小平指出:经济上不去,要垮台;腐败不反掉,也要垮台。第二代中央领导集体还提出了反腐败不应搞群众性政治运动,而应通过加强法制保障人民民主,走依法治腐的新路子。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出:加强党的廉政建设要以“三个代表”重要思想为指导,要坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针,注重从源头上防治腐败,加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。三是制度式反腐阶段。2002年11月,党的十六大召开,形成了以胡锦涛为核心的新一代中央领导集体,确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,提出了“反腐倡廉建设”的新思想,并且第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。2007年党的十七大召开,又进一步提出了‘让权力在阳光下运行”。这一切,标志着我们党和政府已真正进入制度反腐的新阶段。2012年党的十八大召开,又提出了要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

  三、如何正确把握当前的反腐倡廉的严峻形势

  当前广大干部面临着空前严峻的反腐倡廉严峻考验。我局处在社会矛盾焦点的风口浪尖,职业风险极其高危:一是人情社会的传统基因根深蒂固,人情、关系对工作的干扰较大,甚至有的当事人用物质拉拢、金钱贿赂等手段腐蚀利诱工作人员;二是来自信访闹访当事人、新闻媒体和社会舆论的压力空前巨大,有些新闻媒体和群众只听到上访人的反映,不作全面的调查了解,就发议论,无疑给部门施加了压力,有些当事人闹访、缠访、集体访,大大增加了许多工作量。这些情况的存在,对干部既是压力,又是考验;三是十八大以后多地高官落马,反腐败工作显露出空前的高压态势,中央决心很大,态度很坚决。互联网方面,“表哥”、“房叔”、“房婶”、“房妹”,你方唱罢我登场,新闻、丑闻、绯闻不断曝出,炫富博客和微博让人眼花缭乱,社会舆论沸沸扬扬。在此背景下,仇富、仇官甚至仇公务员的心态成为流行的浮躁心理,跟风者甚多,当一名普普通通的干部也不容易。所以,大家都必须对空前严峻的内外部形势有足够清醒的认识和准备。在这种严峻的形势下,加强党风廉政建设,显得尤为紧迫和重要。

  近年来,我局也开展了不少党风廉政教育工作,特别是在警示教育和廉政文化建设方面,得到了上级部门的肯定和认可,同时拒礼、拒贿、拒吃请若干,收到当事人牌匾、锦旗、感谢信、表扬信若干。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,在我们的队伍和工作中还存在一些不容忽视的问题,要看到尽管绝大多数同志是好的,但是还有不放心的人、不放心的事,工作作风、态度有待加强,所以思想上必须引起高度重视,要采取切实措施加大预防和处理力度。

  四、当前不廉洁现象产生的根源是什么

  外因当然有,社会主义市场经济条件下,腐败现象滋生的土壤在短期内难以消除。特别是随着我国进入改革发展的关键时期,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化,各种腐朽落后思想对法院队伍的影响以及物质利益诱惑现实存在。换句话说,传统道德文化失落,享乐主义盛行,物欲横流,人心浮躁,行业收入差距大,社会分配不公,都是原因。还有一个原因是监督体制还不健全,存在监管的漏洞。这个问题,后面再强调。

  内因则是党性修养不够、心理不平衡、定力不强。少数同志经常感到自己的才华与社会地位不符、付出与所得不符,觉得自己劳动量大、工作难度大而待遇不高,尤其看到素质水平大不如自己的一些人,日子却远比我们轻松滋润,不平衡、不服气、不甘心、不满足的心态油然而生。有的同志看着别人潇洒,认为自己大权在握,于是便萌生了吃点、用点、拿点算不了什么的想法,这就是典型的寻求补偿的心理。那些出过事的同志,以前也都是努力工作的好同志,有的还立过功,受过奖,为单位争过光,但是在利益的驱使下,他们把送上门的吃请,视为对以往失去的一种补偿;把对当事人合法权益的保护,视为对当事人的“恩赐”;把当事人的送钱送物视为“理所当然”,最终事发落马,前车之鉴很多,都非常发人深省。

  五、应对之策主要有哪些

  一是要培养良好品行和健康情趣。胡锦涛同志在中纪委第七次全会上倡导,各级领导干部要“生活正派、情趣健康,讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。那种不讲身份、不顾形象、不管影响,什么朋友都敢交、什么场合都敢去、什么钱都敢花、什么东西都敢要,工作上浮躁、生活上奢华、纪律上松散的同志,就很容易出问题。健康的情趣爱好,也不是要求领导干部和广大法官都过苦行僧的生活,而是要做到知足常乐,从追求物质的占有转向追求精神的充实,从追求享受转向追求人格完善、家庭幸福等健康生活目标,这样才不至于被别有用心的人投其所好,拉拢腐蚀。事实证明,少数人蜕化变质,一步步陷入违纪违法的泥潭,往往都是从不良兴趣爱好开始的。所以,领广大领导干部一定要有良好的道德修养,生活作风要正派,生活情趣要健康。这里有一个如何对待欲望的问题。每个人都有追求、有欲望,但欲望绝不能没有止境。抵御诱惑最有效的办法,不是坐怀不乱,而是远远避之。远离诱惑,远离陷阱是智者的选择,是一种自我保护。

  二是要洁身自好、谨慎交友。“近朱者赤、近墨者黑”,是说交友一定要谨慎。有些人在你有用的时候,跟你套近乎、讲感情,在你倒霉、摔了跟头的时候,恐怕难听到他们的好话。但和什么人来往,怎么交往,交往到什么程度,一定要把握好尺度。要坚持择善而交,不能交酒肉朋友,更不能丧失原则去“傍大款”。在交往中自己必须行的端、走得正,同时谨防被别有用心的人利用。世上没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的利益。

  三是要切实发挥好监督作用。不受监督的权力,往往容易导致滥用,往往容易产生腐败。加强监督,既是对广大领导干部严格要求,更是关心爱护。

  同志们,“以铜为鉴,可以正衣冠;以古为鉴,可以知兴替;以人为鉴,可以明得失。”对照无数前车之鉴,不容我们有丝毫懈怠;审视身边廉政环境,我们必须时刻警醒。每位同志都要珍惜自己的岗位,爱惜自己的荣誉,善待自己的家人,始终如履薄冰保持清醒,时刻绷紧廉政建设这根弦,切实筑牢拒腐防变思想防线,立足本职岗位,以务实的态度,勤奋的精神,廉洁的作风投入执法办案,祝愿每位同志都能用一辈子的清正廉洁和一辈子的小心谨慎,换取一生的前途事业和一家人的幸福安宁!谢谢

  财政局局长廉政党课讲稿3篇

  根据关于从严落实党风廉政建设党组主体责任和“一把手”主要责任的指示,同时,也按照市委办关于深入学习“两学一做”的要求。今天,我结合财政部门反腐倡廉建设,着重就严以用权,廉洁从政,做忠诚干净勇于担当的财政好干部这个话题,谈谈自己的一些认识和看法,并请大家展开讨论,发表看法。

  一、深化对“绝对权力产生绝对腐败”的认识

  历史和实践告诉我们,腐败的动力源于社会发展迅速增加的财富及其分配不均并在个人心理上形成的落差,累计到一定程度,这种落差就会突破人的心理防线和道德底线,形成潜在的利益冲突和腐败诱因。根据腐败理论,腐败主要集中在“人、权、财”这三个重要环节,而财政部门掌管着财政资金这种非常稀缺的公共资源,财政干部自然就成了逐利者争相逢迎、拉拢的对象,财政部门也逐渐成为腐败案件的易发高发区。《人民论坛》杂志曾经搞过一个“官场也高危”的特别策划,44%的受调查者认同“官场高危”这种观点。相比较而言,我觉得财政部门的腐败风险更大,财政岗位的危险系数也更高。在中国腐败高发部门排行榜中,财政部门排第六位,危害指数为75%,影响指数达85%,涉案人员多是手中握有实权的“财神爷”。

  我们有些干部可能会认为自己无职务无权,对党风廉政建设事不关己、高高挂起。事实上,“财政岗位高危”已成普遍现象,人人都存有腐败危险,或将成为重灾区。打个不恰当的比方,守大门的抬抬手就能把乱找门子、乱拉关系的人放进来;搞修理的顺顺手就能牵个水管子、灯管子回家。因此,所有的财政干部无论你是不是领导、管不管资金,都不是廉政风险防范管理的“旁观者”、“局外人”,都不能说自己在廉政方面绝对没有任何风险。

  局党组历来高度重视财政党风廉政建设,始终坚持把反腐倡廉建设作为对干部职工最大的关心、最大的爱护来抓。“财政岗位高危”现象警示我们,每个领导干部都要把“两个安全”作为自己的核心工作职责来抓,不重视或者不抓好党风廉政建设,就是不抓大事的表现,就是严重的失职。各科室负责人要切实履行本科室党风廉政建设“第一责任人”的职责,及时发现腐败的思想苗头,将腐败消除在萌芽状态。近几年来,我们每年要安排三分之一的科室主要负责人在干部职工大会上进行述职述廉,干部职工、服务对象以及联系业务单位要对述职述廉进行公开点评。对发生的腐败案件,不仅仅要严厉处罚直接责任人,还要追究科室负责人和分管局领导的责任;每个干部职工时刻要有如临深渊、如履薄冰之感,正确对待物质利益,做到“谈钱不乱心,见钱不贪婪,赚钱不越轨,有钱不奢侈”,绝不能为钱财所腐蚀,绝不能因为金钱而毁了事业,毁了前程。

  二、为官不为以权谋私的严重危害及其表现

  苏联解体一事,分析指出政党赖以生存的共同信仰缺失,党员的党性教育疏松不治;同样的,原苏联部长会议主席雷日科夫亲自撰写的《大国悲剧》一书中指出,前苏联解体最重要的一个原因,就是苏共内部的特权和腐败。可见,党员干部修身用权律已不严不实导致的贪污腐败,不仅仅会给国家造成巨大的经济损失,甚至会威胁到社会稳定和国家政权。其危害性主要表现在:

  1.腐败是阻碍发展的社会之癌和政治毒瘤。《财富》杂志说,“腐败现在正威胁着崛起中的发展中国家,它是阻碍发展中国家成为世界一流经济体的一大绊脚石。”这句话一针见血的指出了腐败对国家的危害。在我国,行政干部是人民的公仆和服务者,而不是人民和国家财富的聚敛者。行政干部的形象代表国家的尊严。如果腐败案频发,甚至是大案、要案频发,就会直接破坏国家和政府体制和形象,破坏国家与政府公信力。万一人事管理权掌握在腐败分子手中,就会出现任人唯亲不唯贤,唯财不唯才的现象,不仅会造成行政效率低下,还会形成权力体系的个人化、团体化,直接导致民心不稳,甚至可能影响政治稳定。

  2.腐败是侵吞财富的经济黑洞和最大窟窿。腐败与经济领域的联系密不可分,对经济的危害也极大。它不仅干预和破坏正常经济运行秩序,扰乱资源合理分配和流动,还把经济沦为进一步腐败的手段和工具。据测算,1995年至2000年期间,仅税收流失行性腐败、公共投资与公共支出性腐败等4种主要类型的腐败平均每年造成的损失9875到12570亿元之间,占全国GDP总量比重的13.2-16.8%。财政腐败与公共利益紧密相联,其危害性和破坏范围比一般的经济腐败更大。国家审计署2010年发布的绩效报告显示,上年地方各级审计机关共查出违规问题金额3280.5亿元、损失浪费问题金额427.6亿元、侵害人民群众利益问题金额34.1亿元、被审计单位损益或财政收支不实问题金额1651.2亿元,这写都与财政腐败不无关系。

  3.腐败是污染社会的文化盲区和精神麻醉剂。腐败是一股消之不灭,挥之不去的歪风邪气,当腐败的观念及其行为成为权力场和利益圈的很难撼动的潜规则时,人们或者为了维护自身利益,或者为了避免被认为自作清高,或者忌惮于不同流合污便遭打击报复,不得不去迎合腐败的社会现象。久而久之,“笑贫不笑贪,不贪不成官”、“有权不用,过期作废”等腐败思想就有可能占据社会文化的主导地位,逐步侵蚀人们的道德防线,瓦解人们的斗争意志,使社会道德体系和价值观日趋崩溃。当前,有相当一部分人对腐败分子既痛恨又羡慕,对灰色收入既不平又向往,对潜规则既反感又顺从,对腐败现象适应中麻木,在随波中逐流,在有机会时效仿,已经严重的败坏了社会风气,破坏社会伦理道德。

  4.腐败是埋葬个人幸福的坟墓和终结者。大家知道,科学家失败99次,1次成功,可能获得诺贝尔奖;而行政干部成功99次,腐败1次,就可能身败名裂,陷入万劫不复的深渊。纪检监察干部总结出的贪官“行贪三部曲”,贪之前颐指气使,贪之际胆大妄为,贪之后小心翼翼。贪之前是官,自以为是天下第一的“阎王”;贪之际为狠,一而再再而三的将不是自己的钱财收归囊中;贪之后是怕,拿了人家的钱,尾巴踩在别人脚下,只好夹着尾巴做官。我给大家算笔“经济账”,我们的干部现在大多数都是30至40岁,至少还可以工作30年,每年的总收入按6万元来算,那么我们这辈子至少还可以稳稳当当的赚180万。如果你想走歪门邪道,试想在目前高压反腐的态势下,你有把握贪污多少钱?就算贪污到手了,你又敢够明目张胆的去消费多少钱?其结局很可能是既当了国库保管员,又要进牢房。

  三、财政干部要加强廉政风险排查整治

  近年来,局党组紧紧围绕财政中心工作,着力推进惩治和预防腐败体系建设,先后建立了一系列党风廉政建设制度和办法,针对财政部门党风廉政建设的重点、热点、难点问题,制定出台了“一把手”五个不分管等内控管理制度和市本级行政事业单位会议费、党政机关差旅费管理办法以及“三公”经费定期汇报、检查等长效机制,开展了“六个专项整治”、“四个集中治理”以及涉农资金专项检查等活动,逐步实现了财政资金透明化运行和信息化监管,党风廉政建设取得了让领导满意,让群众放心的成效。

  但是,我们仍然要清醒的看到我市财政系统反腐倡廉面临的严峻形势和挑战。虽然近年来我局没有发生过腐败案件,但消极腐败的因素从来就没有彻底消停过,隐性贪污和腐败已成为反腐败领域新的形式和特点,在内部审计和监督检查中,个别科室账务处理程序不规范,往来科目设置不合理,账户资金管理较为混乱,这些腐败风险不仅给我们敲响了警钟,也暴露了财政部门反腐倡廉建设存在的一些问题。

  一是廉洁自律意识仍显淡薄。我们当中有些财政干部长期在重要岗位工作,养尊处优,阿谀奉承的人多,指出不足的人少,逐步放松了思想改造,淡漠了廉政意识,不知不觉中滋生了优越感和特权思想;有的干部认为坐高档车,住高级宾馆,这是“门面”需要,打牌赌博、吃喝玩乐,这是“应酬”需要,搞豪华装修、购高档用品,这是“办公”需要,只要自己做得不太过份,纪检监察部门就查不到自己头上,反腐倡廉也不过是走过场、搞形式;有的干部觉得廉洁从政、艰苦奋斗是没本事的表现,是吃亏的事情,认为自己每天和钱“打交道”,理所当然要得到较多的回报,即使谋不到官也要谋点财;还有的干部钻“法不责众”的空子,“绑架”集体搞腐败,觉得即使被发现了,自己也可以推脱责任等等。“物必自腐,而后虫生”,人的贪污腐化都是从思想上开始的。这些消极的思想认识,已经成为反腐倡廉的突出隐患。

  二是管理漏洞及薄弱环节不同程度地存在。有些财政资金尤其是财政专项资金分配的决策、执行、监督相分离的权力制衡机制不完善,人权、财权、事权过分集中于某些岗位,自由裁量权空间大,很容易导致权力寻租;有些银行账户管理不规范,资金渠道纵横交错,存在多头开户和重复开户情况,容易给不法分子以可乘之机;会计工作基础较薄弱,对会计科目的设置,特别是往来明细科目的设置不够科学合理,对会计资料的收集有所欠缺,会计人员的变动性时,不能完整、准确、负责任地做好会计的移交工作,导致会计工作的连续性不强;规章制度有待进一步完善,我局虽然制定出台了不少管理制度,但部分规定不具体,实施细则不明确,制度缺乏可操作性;财政监督机制不健全,手段单一,重外部监督,轻内部监督;重对下监督,轻自身监督的倾向比较严重,对部门预算和项目的审查流于形式,对资金的运行缺乏事前和事中监控,对重大财税政策落实情况的监督检查还不够深入,对财政专项资金和预算单位的管理监督还相对薄弱;机关财务管理仍然还存在漏洞,发票制度执行不够到位,报帐制度不严,不少工作人员出差回来不仅报销了差旅费,还将一些“餐费”、“招待费”等发票同时报销,利用公款大吃大喝、奢侈浪费的情况依然时有发生。

  三是消极腐败现象还较为集中。去年我们部署开展了党的群众路线教育实践活动,查摆并整改落实了财政部门及党员领导干部较为突出的“四风”问题,但消极腐败现象依然存在、更为隐蔽,与那些明显触犯法律规范的贪污贿赂型腐败犯罪行为相比,其造成的危害毫不逊色,毫不“消极”。有些干部认为只有贪污受贿才属于腐败行为,而“吃点、喝点、玩点、用点”根本算不上什么腐败,当有人送来烟、酒、土特产等小礼品、“小意思”时,往往放松警惕;有的干部还存在一定的“财老大”思想和一些不良风气,接待不热心、解释不耐心、受到批评不虚心,还存在“门难进、脸难看、事难办”的现象;有些干部对工作不负责任,工作标准不高,执行力不强,作风不深入、不细致,存在幼稚、糊涂、懒惰、麻痹、迟钝、浮躁等问题;有些干部理财思维陈旧,重分配轻管理、重支出轻绩效,执行制度不严格,为腐败的产生提供了可乘之机。这些消极腐败现象,对财政事业发展的影响比一些违纪违法案件更加广泛、更加深层。

  四是制度执行力尚有缺失。这些年,我局围绕重点领域和关键环节建立健全了一系列反腐倡廉制度,为推进反腐倡廉建设打下了坚实的基础。但是,在实际执行过程中,不少科室将这些制度规定束之高阁,执行情况并不尽如人意。有的科室只是把制度写在纸上、贴在墙上,,抓制度落实的自觉性、主动性不够,常常用文件来落实文件,用会议来落实会议,没有在求实效上下功夫;有的业务部门认为像拨付财政资金等日常性的工作,严格执行制度反而会降低工作效率,对有利的就执行、不利的就不执行;有的科室利用个人面子、人情关系对制度的执行“约定俗成、心照不宣”,使制度失去了应有的约束力和生命力;政策法规监督检查觉得严格按制度办事显得死板,还存在着插手或干扰业务工作的顾虑,对违反制度的人和事搞“下不为例、酌情处理”。这些错误思想和行为,客观上助长了不法分子的侥幸心理。

  四、严以用权廉洁从政打牢反腐倡廉根基

  习近平总书记提出,党的干部要以信念、人格和实干而立身。新时期财政干部安身立命的根基就是要忠诚于党、忠诚于人民,恪守廉洁从政之德,干净做事,勇于担当,不做表里不一、口是心非的“两面人”,把好世界观、人生观、价值观的“总开关”。规范财政部门干部严以用权、廉洁从政行为,不仅是戴上了“紧箍咒”,更是筑牢了“安全网”。培塑好干部就是要锲而不舍的抓作风反腐败,与财政业务工作两手抓、两不误。

  (一)强化干部廉政教育。财政干部违法违纪一个重要原因是廉政教育的缺失,干部职工对组织的各种廉政教育活动不积极参与,不主动接受教育。针对这种情况,我们要制定切实可行的财政系统廉政教育规划和具体的工作措施,安排专项教育经费,分步骤、有目标的有序推进;要组织财政干部深入学习《廉政准则》等政策法规知识,坚持不懈开展党风党纪教育;要积极探索廉政教育新途径新方法,除了继续运用“廉政效能约谈”、“廉政文化长廊”等教育手段外,还有突出重点,区分层次,因人施教,采用集中教育和经常教育相结合,正面教育和警示教育相结合,革命教育和身边事例教育相结合的方式,不断创新教育形式,改进教育方式,丰富教育内容,确保教育效果。

  (二)加强机制和制度建设。违法违纪行为的产生,很大程度上是由于没有健全完善的制度,或者是有了制度而没有执行落实到位。因此要不断建立健全制度并切实执行,真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全内控机制。坚持岗位分设,各岗位互相制约、相互监督;加强印章管理,专人保管,日常存放必须上锁;加强对账,每日核对银行账户收支余额情况,每月编制月报表。月终后,可安排非相关人员作为第三方与银行对账。对账结果必须由银行、对账员双方签字确认并将对账情况及时通报;加强财政廉政风险防范机制建设,对财政资金管理的风险点集中开展大排查活动,并根据找到的风险点,有针对性的进一步完善财政资金分配、审批、管理业务流程和岗位职责规范。二是规范账户管理,完善国库单一账户体系。所有财政资金都要纳入国库单一账户管理,收入进一个笼子,支出限一个口子。财政部门所有专户归口财政国库部门管理,实现资金安排与拨付相互牵制;从严控制财政内部银行账户开设,确需开设的必需按规定程序审批,对原来已经开设的财政专户进行清理,能撤销的撤销,能合并的合并,减少专户数量。加强银行账户年检工作,建立银行账户检查制度。三是完善国库管理制度,大力推进国库集中支付改革。按照“横向到边、纵向到底”的要求,不断扩大改革的单位和资金范围,积极推进公务卡消费改革,确保财政资金按规范程序办理,从源头治理腐败,提高财政资金的使用效益。四是充分运用信息化手段,逐步实现财政资金信息化监管。强化“金财工程”的技术和监督手段,发挥高科技电子监察系统动态监控的作用,建立和完善信访举报制度、统计分析制度和相关部门信息共享情况通报等制度。

  (三)加大监督检查力度。近些年违法违纪行为持续时间长、作案手段隐蔽,与监督检查力度不大、没有真正发挥应用的作用不无关系。我们要充分发挥财政监督作为财政部门“免疫系统”的作用,使其逐步介入到预算编制和执行全过程,实现对财政运行全过程监督。一是要建立健全规范有序、公开透明、行之有效的权力运行和监控机制,加强对重点环节、重点部位和主要领导干部的监督,重点防范权力失控、决策失误、行为失范。加强内部监督,强化职能监督,接受社会监督。二是要转变工作思路,创新财政监督手段。要改变“实施财政监督会干扰业务开展”、“实施财政监督容易得罪人”的错误思想,主动改变工作思路和工作方法,变“被动查堵”为“主动监控”,变“事后查处”为“事前介入”,尽量把监督关口前移,做到防患于未然。三是要突出监督重点,紧密围绕日常监督、专项监督等展开监督检查。日常监督重点是建立财政国库动态监控系统,实时监控财政资金支付全过程,及时发现和有效查处违规或不规范操作问题,加强财政资金内控管理和外部监督,确保财政支出资金的安全、规范和有效。加强财政专项监督,组织对相关单位的会计出纳分设情况、银行账户的设立、账户处理情况、内部财务制度管理、制度建设等情况进行全面监督检查,并对发现的问题及时进行整改,进一步落实纠正措施和整改责任制,逐步建立长效稳定的内部监督制约机制。

  (四)加强对基层财政部门的指导和督查。通过对近几年典型案例的分析,我们发现乡镇财政干部涉案人员较多,可见基层财政部门已经成为财政管理亟待解决的薄弱环节。虽然现在是“省直管县”财政体制,但是我们对各两县一区和各乡镇财政的监管职责不但不能弱化,而且必须进一步加强。全市财政系统是一个整体,无论哪个县(区)的财政部门出了问题,都会有损我市财政系统的整体形象。我们要不断增强基层财政部门的自我反腐能力。一方面,要积极转变和改进监督管理方式和手段,把县(区)、乡、镇直接纳入监管体系之中,加强财政资金监管,并切实加强对两县一区财政部门在制度建设、规范工作流程的指导和检查,及时发现基层财政部门在财政管理和会计基础工作方面存在的问题,堵塞漏洞,提升管理水平。另一方面,要特别注意加强乡镇财政队伍的建设,着力提高乡镇财政干部素质,逐步优化干部结构,加大干部培训力度,改善乡镇财政工作的条件和环境,为乡镇财政履行职能提供必要保障。

  (五)加强财政干部队伍建设。打造一支高素质的财政干部队伍,是深入推进财政系统党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程,也是确保财政资金安全和财政干部政治生命安全的重要保障。一要壮大队伍力量。今年来我局新进入“三支一扶”、志愿者以及大学生实习者、考试录入干部10名,干部队伍空前壮大。今后我们还要继续选调熟悉业务,素质高,且想干事、敢干事、能干事、干得成事、不出事的年轻人才充实到财政队伍中,为新时期财政工作增添新鲜血液。二要狠抓道德建设。强化理论学习,努力建设学习型机关和队伍;增强党性修养,引导广大财政干部不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识;加强职业道德教育,引导财政干部自觉践行社会主义荣辱观,遵行职业操守。三要加强业务培训。制定中长期培训计划,明确培训责任主体、培训途径、培训方法、培训目标,安排专门培训经费,采取多种方式分批、分层次有针对性进行培训。四要明确工作职责。严格落实效能目标管理责任书,严格落实岗位职责,严格落实我市关于公职人员不担当、慢作为、效率低的行为问责办法。

  同志们,财政部门是党风廉政建设源头治腐的关键环节和重点领域,财政部门反腐倡廉建设事关全局,关乎发展,关系民生。全体财政干部要牢记“勤廉奉公、为民服务”的根本宗旨,坚持严以用权,廉洁从政,努力争做新时期忠诚干净能担当的财政好干部,以自己的良好作风和实际行动深入推进财政部门反腐倡廉建设,为促进全市经济社会事业持续向好发展作出自身应有贡献!