党建引领基层治理讨论
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一、工作开展情况
XX县有2个城市社区，分别是翠华镇辕门社区、笔山社区。有驻区单位89家，党员897人。
（一）主题党日活动抓共建。积极开展“双报到双服务双报告”活动，开展开放式“主题党日”、创意性组织生活，着力解决机关沉不下去、基层动不起来的问题，确保每个党支部每季度到社区至少开展1次“主题党日”活动，推行“单位活动周（月）”工作机制，即各驻区单位立足自身优势和专业特长，有效对接辖区实际需求，选取一周（月）单独或联合开展服务活动，实现辖区有需求、部门有响应、服务有成效。让党员干部通过与群众谈心交流、体验生活，接地气、摸实情、办实事，不断创新方式方法，提高组织生活质量。目前，参与报到的党组织有76个，参与报到的在职党员有1494人。各单位党组织累计开展服务84件次，在职党员累计开展服务753件次。
（三）“两网一平台”党建引领抓服务。坚持以党建为引领，科学划分社区治理服务网格，将党组织设置和网格化管理深度融合，实现一网全覆盖。利用云岭先锋APP、微信群等多种渠道，线上线下广泛收集居民群众需求，对服务事项进行公开，及时发布社区动态。结合社区便民服务中心，打造“一站式”服务平台，不断提升社区服务能力，以服务平台为依托，形成工作共抓、责任共担，同考核、共进退，上下齐心、群策群力的良好氛围。
（三）实现易迁点党的组织全覆盖。XX县“三年行动计划”内安置点均按照高搬矮、远搬近、寒搬暖、散搬聚、危搬安、差搬好和近集镇、近村委会、近学校、近卫生室、近公路干线的“六搬五近”原则，将居住在高寒、边远、地质灾害地区的贫困群众搬迁到有一定发展前景的地方进行安置，县内除7个规模相对大一点的安置点单独建立党组织，其余安置点采取与周边党支部联建的模式实现了县内50个安置点党组织全覆盖。一是县级领导带头挂联。纳入网格化管理，构建由县级领导挂村、乡镇领导包村、村（社区）干部包片、村民小组长和党支部书记包组、支部党员包户的五级联动网格机制，明确各自职能职责，做到网格管理服务到边到底。二是党员干部一线指导。每个安置点由乡镇挑选政治素质过硬、业务能力过硬的党员干部到易迁点担任党建指导员，参与到党支部各项工作中。三是优秀人才储备。把易迁群众中的优秀人员作为基层党组织吸收新鲜血液的重点培养，把易迁群众中外出务工优秀人员纳入农村青年人才回引计划视野，实现每个易迁党支部在现有的基础上每年至少培养储备1名及以上的优秀易迁党员或青年人才，为带领易迁群众谋发展奠定基础。
二、存在问题
（一）非公组织和社会组织共驻共建主动性有差距。由于非公组织和社会组织与社区党组织存在互不隶属、各自为政的困局，个别驻区单位党组织共驻共建意识不强，对共驻共建的理念和应承担的义务重视不够，不愿或无力顾及社区工作，参与社区活动的热情不高，积极主动性缺乏，整体工作还不能有效地发挥合力。部分单位企业出于一些主客观原因，不愿意透露真实数据，导致部分数据准确度不高，有待进一步核实。
（二）工作向纵深推进有差距。虽然建立了三个清单，但社区党组织在发挥志愿服务和居民实际需求之间的协调功能方面还存在差距，志愿服务往往停留在政策宣传、环境整治等简单事务上，尚未形成全面意义上的“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”的共驻共建氛围。
（三）仍然存在上热中温下冷的问题。个别驻区单位对社区党组织的地位和作用认识模糊，对社区党组织的工作不主动支持、积极配合，使社区没有形成共建的良好氛围，社区资源没有得到充分利用。同时由于对社区组织心理上的不认同，驻区单位在开展活动时，社区居民存在一种“观望”心态，参与社区事务的热情不高。
三、下步打算
（一）进一步激发驻区单位共驻共建积极性。加强对非公经济组织和社会组织的思想教育和政治引导，找准双方互相支持的结合点，发挥各自优势开展各项工作，实现社区建设和非公经济组织和社会组织建设相互促进、共同发展。其次，完善对报到党员的管理制度，建立报到党员管理考核机制，建立党员现实表现记录，每年定期对党员参加社区服务活动进行考核，激发报到党员的积极性。强化各级领导干部对社区党建工作重要性的认识，建立健全城市社区党建工作责任制，把社区党建工作作为领导班子“述、评、考”的重要内容，作为衡量工作实绩的一个重要依据。
（二）进一步加大城市社区基层党建宣传力度。一是利用各种会议、活动、宣传栏和横幅，大力宣传社区党建工作的重要性，使辖区单位的工作人员和居民认识到社区工作与自身的密切相关，从而主动与党组织配合，齐心协力，增强社区党建的群众基础。二是提高服务质量，多与驻区单位联系，多做为驻区单位服务的工作，赢得驻区单位对社区党建的认同、支持和参与。三是统一社区广大党员和群众的认识，增强认同感，营造人人参与社区党建的浓烈氛围。
（三）进一步增强居民参与度。积极培育社区意识，增强居民对驻区单位的认同感和归属感，吸引居民参与社区活动。一方面整合社区资源，为社区居民提供便民利民服务，完善“乡镇+社区+小区”三级政务服务体系，叠加政策宣传、文化活动、社会管理功能，有效打通便民服务“最后一公里”。另一方面深化网格化服务管理，完善乡镇领导班子联系片区、社区党组织成员联系居民小区党员，党员联系群众制度。党员深入群众收集社情民意、调解矛盾问题、联络党群关系，发挥邻里资源开展“区域共享”。
党建引领基层治理讨论
各位领导、同志们：
近年来，**镇党委带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕市委“建设**新区、冲刺全省十强”的目标，深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以发展为第一要务，强力推进“农业建基地、工业建园区、旅游建亮点、城镇强基础”三建一强发展模式，推进全镇经济社会全面科学发展。
一、突出领导班子建设。以提升决策水平、改进工作作风、增强服务意识、强化制度管理为抓手，科学决策统全局，从严治党带队伍。全面落实党委班子成员联系村（社区）制度，每个班子成员联系服务2—3个村（社区），全面负责联系指导村（社区）的各项工作。镇党委坚持每月召开一次中心组理论学习，坚持每半年召开一次民主生活会，同时各班子成员积极参加所在党组织的组织生活会。一是实施能力提升机制。坚持政治理论学习制度，采取各种形式，多层次、多渠道组织领导干部学习；开展谈心剖析活动，使班子成员把思想认识统一到中央的重大战略思想上，把心思和精力用在谋划发展、推动工作、改善民生上。二是坚持工作运行机制。落实领导班子议事规则、重大问题集体决策、督查落实等工作制度，进一步规范工作运行机制。三是健全绩效考核机制。完善工作责任制，实行工作目标量化管理，对重点工作、重点项目采取分工负责制、现场办公制、协调推进制和问责制，进一步增强领导干部的责任心。四是强化监督管理。要求领导班子成员身先士卒、率先垂范，做到“四带头”（带头改进作风、带头深入一线、带头扎实苦干、带头勤俭节约），以班子作风建设的实效带动党员干部作风的转变，激发党员干部做好农村工作和干事创业的热情。
二、筑牢基层党组织战斗堡垒。新建商贸街等3个社区党总支、**省民福标件厂等4个“两新组织”党支部、驻**（**区、**区）2个流动党支部以及青年人才党支部。转化升级软弱涣散党组织3个。发展党员16名。发放离职干部补助18.1万元，拨付运行经费155万元，投入35万元进一步规范建设快乐村等村级活动阵地。全面完成了5个社区党组织、25个村党支部活动阵地标准化规范化建设。认真开展“三分类三升级”活动，促进软弱涣散党组织顺利转化升级。坚持完善党建工作月例会制度，督促指导基层党组织严格落实党内组织生活各项制度，党内基层民主不断加强，组织工作满意度不断提高。
三、强化镇村干部教育管理，落实联系服务群众。建设“创新型、实干型、团结型、民本型、廉洁型”五型队伍为目标，坚持机关月例会学习＋个人自学相结合，“走出去，引进来”加强干部政策法规、业务知识等教育培养，加强对机关副局级后备、村级后备干部及村青年骨干农民学习培养。进一步完善上下班打卡、值班值守、公务接待、公务用车等机关管理制度，督促纪委履行监管责任，促进干部履职能力水平进一步增强，工作作风进一步转变。开展“三新三提”大讨论3次，党委班子成员带头讲党课作辅导35次，邀请市委党校、镇司法所等单位的领导专家举办专题讲座12场次，开展学习讨论480余场。以服务群众转作风、依靠群众促发展为主题，深入开展党建载体活动，创新机关干部联系村（社区）“双向选择”，进一步明确值班接访，加强干部驻村帮扶工作。统筹开展“走基层”活动和脱贫攻坚，解决群众诉求859条，化解信访案件131件，实施易地扶贫搬迁52户、108人，贫困户D级危房改造6户，认真按照脱贫攻坚“六个一”作战机制，强力推进401户贫困户，882人脱贫攻坚工作。
四、抓住扩权强镇契机，推动党建创新发展。进一步优化镇机关机构设置，探索三个三分之一工作机制，即三分之一干部“走出去”，主动加强对上联络，强化信息沟通，积极争取政策、项目、资金支持；三分之一干部“留单位”，处理机关日常事务，保证机关正常运转，抓好工作督促落实；三分之一干部“沉下去”，深入基层开展调研，了解掌握基层动态，帮助群众解决难题。推行“3+N”机关、村（社区）、编外人员目标考核管理办法。同时以党建工作信息化建设为突破口，创新培育“远程教育示范站点、党员管理信息系统、党员手机信息平台、微信公众信息平台、机关工作交流QQ群”五大载体，扎实推动党建工作数字化发展。
五、抓好企业党建，促进工业发展。坚持“全党抓经济、重点在工业、关键在项目”，以企业党建为依托，以园区建设为重点，以项目带动为抓手，通过扩大党建覆盖面、下派党建指导员，用好用活扩权强镇项目入驻审批政策优势，提升党建服务企业发展能力水平，全面推进企业组织、文化、生产、管理建设。现有工业党总支1个，企业党支部18个，有党员120余人。目前已建成集机电、食品、居家产业为主导的生产加工产业园4平方公里，已入驻企业191户，其中投产企业122户，规模企业35户，亿元产值企业12户。2016年完成工业总产值188亿元，增加值55.6亿元，实现利税103亿元。我镇2016年成功创建**省质量强镇示范城镇，被评为“全国一村一品示范村镇”和**省工业特色镇。
六、强化农村党组织核心作用，促进一三产业良性互动。以发展现代绿色都市农业为导向，以专业合作社为依托，实行“专业合作社+产业基地+农户”、“种养大户+技术顾问”、“家庭农场+技术顾问”等发展模式，成立农业党总支1个，桃子、蔬菜、渔业、生猪等产业党支部6个，社员1300余人，党员300余人。充分发挥党支部核心引导、专合社服务指导作用，从种、产、销三个方面一条龙服务广大社员，不断提升生产管理、经营水平，增加农产品附加值，增加农民收入，实现农业现代化、基地化、规模化发展。2016年实现农民人均纯收入14585元。依托现代农业，坚持特色立足，通过建强基础设施、提升服务水平、做响乡村旅游品牌，建成以“**”景区和樱桃沟景区为主的乡村旅游观光带，“**”成功创建国家AAA级旅游景区和国家级休闲农业与乡村旅游示范点，菠萝村荣获首批“中国乡村旅游模范村”。连续举办十一届樱桃节和六届桃花节，年接待游客60余万人次，实现旅游收入9000万元左右。围绕乡村旅游发展，大力实施幸福美丽新村建设，菠萝村综合体建设，努力打造生态环境优美，果园景色秀丽，具有**特色，集观光旅游、休闲娱乐、餐饮服务、农事体验于一体的城郊型旅游新村，有力推进城乡统筹发展。
各位领导、同志们，下一步我镇将在市委的坚强领导下，把握新机遇、适应新常态，乘势而上，团结一心、攻坚克难，务实奋进，全面实现“打造空港卫星城，创建**城市副中心”目标而奋斗。
谢谢大家！
党建引领基层治理讨论
政之所兴在顺民心。如何以新时代党建引领基层治理开创新局面？大口镇始终坚持发挥党建在基层治理中的引领作用，探索多种途径、多种渠道、多种载体，探索党建引领、“三治并进”、服务进村基层治理模式，做好群众关心事、多做群众满意事，让群众能够享幸福、得实惠。
突出固本强基，建设“硬核”堡垒
大口镇坚持抓基层、抓支部，固本培元、夯实根基，打造具有坚强组织力的战斗堡垒，确保党的领导在基层治理中始终站在高处、贯穿其中、提供支撑。
以党建工作十大工程为载体，加大支部晋星升级；把党员评优评先落到实处，让广大党员有我是党员我自豪的优越感；发展壮大村级集体经济，把党组织书记领办项目落到实处；深入开展党员干部1+1+10行动，进村入户，询民情，解民忧。
以党建保障机制为依托，大力推动基层党建全面进步、全面过硬。进一步加强党建考核，加强镇级及村级三资财务管理；进一步细化镇村考核方案；进一步加大宣传，在各村树立比学赶超氛围；进一步加强对各村两委干部的履历考核力度，优中选优。
以落实党建各项制度为抓手，严肃规范组织生活。每月召开组织例会调阅各基层党支部三会一课记录本，对会议记录严格把关，按期组织开展主题党日活动。党委班子专题研究党建工作10次，专题部署党建推进会5次，组织党委中心组集体学习13次。融合自学和集中学习两种方式，深入学习十九大及习近平总书记系列讲话精神，并根据形势任务需要，及时充实新的学习内容。做好村两委干部和党员轮训6次，党支部书记培训班4次，机关支部党员集中学习12次，各党支部自行开展党员培训4次。
突出“三治并进”，补齐“模式”短板
以民主管理为基础，让自治“动”起来。每月定期召开“阳光议事会”，村“两委”成员、党员代表和村民代表参加，讨论商议村内重大事项，真正让群众的事群众说了算。温村开展“卫生先进示范户”评选，实现了民主管理也大大改善村容村貌。
以普法用法为抓手，让法治“严”起来。在党群服务中心设立法律服务点和矛盾调解室，广泛开展法治宣传进农户活动，让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。大口村建立“秦雪停”矛盾调解工作室，宣传普法的同时为群众排忧解难。
以文明实践为重点，让德治“活”起来。一是通过绘制“墙体文化”，引导农民树新风、倡新风；二是开展“家规家训家风”宣传活动，以优良家风推动廉政文化的落地生根；选好模范做引领。董村通过“好媳妇”、“好婆婆”、“文明家庭”的示范带动，构建乡风文明的“美丽大口”。
突出务实重效，掌握“齐步”要领
集体经济不断壮大。实施大口村村级集贸市场项目，村集体经济增收部分可用于改善村容村貌，发展第三产业，增加群众收入，帮助困难群众就业等；实施郭村香菇种植基地项目（二期），每年可稳定提供带贫收益22万元，增加全镇651户贫困户收入；实施铁村肉鸽养殖场项目，形成村集体经济新的增长点，增加集体经济收入并带动其他产业发展；实施曹寨村蔬菜大棚项目，带动袁寨、吕桥等7个村集体经济收入达到5万元以上。
阵地建设日趋完善。改造提升村级党群服务中心13个，设立民政、法律、民调、扶贫等岗位，推广实行村干部服务窗口坐班、办理事项代办、休息日轮岗值班等工作制度，今年以来已累计为群众代办事务553件。
乡情民风规范文明。按照“自己的村规自己定”原则，大口村、董村成立了红白理事会、村民议事会、老年协会等村民自治组织；各村规定每月6号前对党务、村务、财务通过公开栏等形式公开，涉及村民利益的重大事项随时公开；选聘8名民警兼职驻村民警，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”；28个行政村分别建成家风馆和文化书屋，全镇已创建洛阳市级文明村5个，洛阳市卫生村2个。
突出“绿色生态”，赋能副中心建设
借助洛阳加快副中心城市建设以及偃师撤县建区的东风，依托丰富的牛心山生态旅游资源、红色旅游资源，做好镇区改造、沟域经济、文旅融合发展三篇文章，全面加强道路、停车场、旅游标牌等基础设施建设，带动文化体验、健康养生、避暑养老、餐饮民宿、农家乐等产业发展，从而打造生态旅游和现代农业为基础的绿色生态强镇。