推动高质量发展会议研讨发言材料
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各位领导、同志们：
我汇报的题目是《构筑生态新优势推进发展高质量》。
金湖生态资源禀赋好，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕，淮河入江水道贯穿全境，水域面积420平方公里，占全县总面积的1/3，人均耕地全省最多。良好的生态环境是金湖最美的底色，我们始终将生态环境保护利用作为高质量发展的基础，坚持生态优先、绿色发展，一届接着一届干、一任接着一任干，初步走出了一条“生态越美丽-发展越兴旺-群众越幸福”的道路，生态文明建设取得了丰硕成果。去年9月，我县荣获首批国家生态文明建设示范县。在推进生态环境高质量发展上，我们有三点体会：
一、生态保护不能“按下葫芦浮起瓢”，需要统筹谋划、综合施策。
在淮河入江水道城区段有一个避风港，积聚了近四百户渔民、七百条渔船，平时生活污水未经处理直接排入河道，岸上还有4家建材企业，粉尘污染比较严重，对下游水质造成了一定影响。我们也曾采取了渔船截污、修建公厕等措施，但这种零打碎敲的治理方式，效果一直不明显，周边群众意见不断。为彻底改变这一状况，我们经过反复调研论证，制定了系统的解决方案，投入1.5亿元，为每户渔民提供安置房，拆除所有船只和4家建材企业，全面清理避风港周边环境，并规划建设滨湖湿地公园，生态环境得到了彻底修复。栽下梧桐树，引得凤凰栖。近期，我们成功引进了投资百亿元的综合保护开发项目，建成后将集水上娱乐和旅游度假于一体，成为最能彰显金湖水韵特色的景观名片。通过这个问题的处理，我们深切感受到，生态修复不能头痛医头、脚痛医脚，必须运用系统思维，从全域全局高度谋划推进。为此，去年底，我们将县委全会主题确定为生态文明建设，制定了生态美丽金湖建设三年行动方案，实施4大类、40项重点工程，控制土地开发强度，推进白马湖、高邮湖、宝应湖退圩还湖，为全域发展“留白”；编制产业正负面清单，重点发展与环境相容的高端装备制造和新能源新材料产业，坚决不上一个化工项目，为环境容量“减压”；统筹整治180公里水岸线污染源，解决影响水、土、气的突出问题，为生态肌体“去疴”，系统打好生态环境提升攻坚战。
二、生态产业必须“一把钥匙开一把锁”，坚持因地制宜、注重特色。
金湖河湖纵横、水网密布，水是金湖最具特色的生态资源，也孕育了高品质的水产品。我们坚持在“生态+”上做文章，大力发展生态水产业，推广湖区虾蟹混养、荷藕龙虾套养等生态养殖模式和健康养殖技术，积极发展有机芡实、深水荷藕等特色水生蔬菜，全县生态种养面积近20万亩，农业“三品”326个、占比达到50%以上。因为品质好，出产的小龙虾同等规格每公斤要比其它地方高出10块钱，仅此一项全县养殖户就多收入2亿元以上。2016年，我县出产的小龙虾顺利通过49项指标检测，成为内地鲜活小龙虾出口香港的“第一单”。
金湖生态环境优美，怎样将“绿水青杉”变为“金山银山”，我们经过调研思考，决定把全域旅游作为“突破口”。我县旅游基础并不占优，2017年之前全县没有一个4A级景区。我们以获批国家首批全域旅游示范区创建单位为契机，将县域作为一个大景区进行规划建设，依托淮河入江水道、高邮湖大堤，建设300公里滨水旅游风景道，沿线打造荷花荡4A级景区、水上森林公园、白马湖生态渔村、尧文化体验区等重点景区，在相关节点配套建设荷韵小镇等特色小镇和特色田园乡村，合理布局休闲农业采摘点、精品民宿、农家乐等服务业态。金湖的全域旅游虽然启动时间不长，但随着游客的增多，有力带动了群众增收致富，就拿在荷花荡内卖莲蓬、菱角等农产品来说，一个摊位一个旅游季节下来就能收入2万多元，富民效应初步显现，现在金湖的全域旅游是：越做思路越开阔，越做前景越广阔。
三、生态惠民应当“敲鼓敲在鼓心上”，突出问题导向、以民为本。
金湖生态环境总体很好，但仍然存在短板。在城东有个因造纸厂处理废水形成的“黑水塘”，面积将近80亩，因处理难度较大，一直没有得到根治，墨汁状的污水散发出刺鼻的气味，周边居民长期不敢开窗通风，反映较多。每次经过“黑水塘”，我的心情都很沉重，就像压了块沉甸甸的石头。2016年，我们下决心彻底解决这个问题，聘请专业机构对“黑水塘”的污水和污泥进行无害化处理，在原址及周边进行生态修复，建设景观休闲广场。现在，看到成群结队的居民在公园游玩时露出的笑脸，我压在心里的石头总算落了地。
生态环境发展的过程，就是不断增进人民福祉的过程，“健康”本身就是“全面小康”的重要内容。我们把满足人民群众对美好生活的向往，作为生态建设的出发点和落脚点，瞄准群众身边的环境问题，打出了一套生态惠民的“组合拳”。
金湖虽然水资源丰富，但主要为“客水”，受上游影响较大，自来水取水口水质一直不稳定，农村饮用水仍以地下水为主，水质安全难以保证。我们将保障城乡居民饮用水安全作为头等民生实事加以推进，对取水口周边进行综合整治，水源地环境得到极大提升；在全市率先建设占地近千亩的备用水源地，实现流动取水、常年蓄水、生态净水，建成后的备用水源地已成为城区水生态环境的一大亮点。同时，我们还建成了水深度处理项目，同步铺设了近千公里城乡供水管网，现在自来水出厂水质达到了直饮标准，城乡供水实现了“同源同网同质”。
站在新起点，生态保护依然任重道远、生态发展仍需砥砺前行、生态惠民永远没有尽头，我们将按照省委十三届三次全会部署，在推动生态环境高质量中走在前、做在先，让金湖人民永享生态之美、生态之富、生态之福！
发言完毕，谢谢大家！
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习近平总书记强调，解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的关键。当前，思想观念解放不够，干事创业激情不足，是制约太和振兴发展的深层次根本原因，与快速发展的经济社会不适应，与剧烈调整的产业不协调，与群众、企业的期待不同步。思想不解放，就看不清问题的本质，就不能有符合发展规律创新性的改革举措。只有打破这些僵化的思想、固化的思维、落后的理念，才能实现太和经济社会的全面振兴发展。
一是在着力破除因循守旧、固步自封思维，牢固树立改革创新、开拓进取意识方面，要着力解决体制机制方面的短板，大力弘扬创新精神，进一步在全区形成“大众创业、万众创新”的生动局面。
二是在着力破除以官为本、权力至上思想，牢固树立服务第一、平等友善意识方面，要始终牢记我们是人民的勤务员，树牢服务意识，要公私分明、守住底线、坦荡交往，积极构建亲清政商关系。
三是在着力破除多诺少信、前后不一不良习惯，牢固树立依法办事、重信守诺意识方面，政府要率先垂范，树立市场思维、强化法治思维，打通“中梗阻”、“最先一公里”和“最后一公里”。
四是在着力破除坐而论道、说多做少现象，牢固树立干字当头、实字为先意识方面，要进一步弘扬实干精神，坚定信心迎难而上，撸起袖子、扑下身子、甩开膀子加油干。
五是在着力破除不求有功、但求无过心态，牢固树立勇于担当、主动作为意识方面，要进一步弘扬担当精神，在急难险重工作中敢于负责、勇挑重担、努力作为。
思想一变天地宽。新思维不会凭空而来，而是在与旧思想观念、旧管理模式、旧行为习惯激烈交锋中成长起来的。现在，我们已经迈出了思想解放的第一步，只要我们坚持把解决思想问题和解决工作问题相结合，聚焦消除制约太和全面振兴发展的痛点、难点，学习新理念、探索新路径、寻找新办法，这些制约发展的思想桎梏、观念笼子、思路壁垒，就一定能打破，就一定能够在解放思想中凝聚智慧、汇集力量，就一定能够推动太和创新发展、转型发展、优质发展。区政协要在区委的正确领导下，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，积极协商议政，开展民主监督，切实提高调查研究质量，充分调动和发挥委员的积极性、主动性、创造性，为推动太和高质量发展出招、谋策、建言，贡献智力支持。
一是进一步提高政治站位，切实把“解放思想推动高质量发展大讨论”持续引向深入。要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚持在解放思想中统一思想，放下思想包袱、坚定发展信心，激发政协委员和机关干部群众干事创业积极性主动性创造性。
二是聚焦太和全面振兴发展，积极开展协商议政。要按照区委十一届六次全会的要求，围绕落实“十三五”规划、加快建设“五个太和”、实施科技创新发展“三年行动计划”，重点围绕补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，安排好专题议政性常委会会议、专题协商会议和重点视察议题，开展协商和建言。
三是聚焦营造良好发展环境，积极开展民主监督。充分利用提案、调研视察、反映社情民意等形式，组织民主监督组、特约监督员围绕深化改革政策落地、推动发展攻坚措施执行、经济发展环境集中整治、构建“亲”“清”新型政商关系等，加大民主监督力度，提高监督的质量和实效。
四是聚焦保障和改善民生，积极开展调查研究。突出群众最关心关注的实际问题，本着小切口、专业性强、接地气、便于操作的思路，以委员为主体，吸收有关专家学者，形成研究能力互补、理论与实际结合，用实例数据和成功作法为支撑的可操作建言，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
五是聚焦画好“同心圆”，积极促进对外开放。发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体在协商议政中的重要作用，密切同非公有制经济和新社会组织的联系，加强同党外知识分子、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，找准太和振兴发展的最大“公约数”，为太和对外开放汇聚强大发展合力。
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一、围绕贯彻落实党中央、国务院、省、市关于经济流通工作重大部署，全面提升我市内外贸经济环境方面。发展的过程既是解放思想的过程，又是不断创新、勇于突破的过程，思想解放的程度往往决定着发展的速度、深度和广度。思想是行动的先导，这就要求我们牢牢抓住解放思想这个总开关，扫除影响经济发展的各种思想障碍。对于优化经济发展环境的重大决策，对于市政府和局党组部署的各项工作任务，必须全局一盘棋，说了算、定了干。年初以来，围绕扩大对外开放，我局积极XXXX的创立工作，全年市领导XXX次深入XXX开展经贸交流活动，接待互访XXX次。我亲自参与XXX两次。处理XXXX日常调度、汇报多次。亲自参与XXXX，XXXX和XXXX等项目的对接和推动工作。企业“走出去”和境外园区建设方面都有了一定的发展和较大的突破。但是通过学习，我认识到我们还要做到几个突破。一是要破除因循守旧、墨守成规的思维定式，用开拓创新的思路推动发展，创造性开展工作；二是要克服怕担责任、明哲保身的处事哲学，以强烈的事业心、责任感，大胆地试、大胆地闯；三是要克服畏难发愁的消极情绪，知难而进，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题；要克服工作懈怠、不动脑筋、无所事事、无所作为、得过且过的不良习气，兢兢业业，多思考，多行动，使思想和工作方式适应社会主义市场经济高质量发展的要求，面对新情况、新矛盾、新问题，勤于学习，钻进去向书本学习、沉下去向实践学习、走出去向发达地区学习，以善于思考明确发展思路，以勤奋工作推动事业发展。
二、紧紧围绕新时代东北振兴“六项重点工作”，就夯实经济工作方面。改革开放的实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了大发展，只有思想不断解放，实践才不断有新创造。这些年来，我市先后开展了多次解放思想大讨论，每一次的思想解放，都凝聚了人心，冲破了许多不合时宜的观念做法和体制，都有力推动了经济和社会大的进步。特别是近几年，面对经济社会发展的新形势、新问题，我市在产业结构调整和商贸流通领域等重大决策方面进行了新的战略性调整和安排，经济、政治和文化等各领域均取得了显著成绩，可以说我们依靠思想的不断解放取得了重要成果。但是，发展不是一成不变的，解放思想永无止境。当前内外环境发生了明显变化、创新驱动发展动力不足，对外开放水平不高，不平衡不充分问题和结构性因素等叠加，一定程度加大了经济工作的难度。如何结合我市经济使外贸转型升级、如何实现外贸企业高质量发展、如何使企业“走出去”扩大对外开放步伐。面对新态势，营口要实现经济社会的全面振兴，还需要进一步创新思维、更新观念，需要以更大的勇气和魄力冲破阻碍发展的思想障碍和束缚。因此，我们必须通过解放思想推大讨论活动来使思想进一步解放，使观念进一步转变，切实把解放思想的过程，变成一个振奋精神、反思不足、坚定信心的过程。
三、紧紧围绕加强党的领导为我市振发展提供坚强政治保证”等方面。
完成党对经济工作的领导的同时，要不断深化“党组班子分工负责制”，激励干部担当作为，要创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。
一是注重引导，树立正确导向。正确导向是风向标，要坚持正确的选人用人导向，始终把“解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗”作为党员干部最鲜明的导向，用鲜明的用人导向引领干事导向。要充分调动和保护好干部的积极性，对每个同志既要真心关爱，又要严格要求，旗帜鲜明地给创新者撑腰，给干事者鼓劲，为勇于担当者担当，让党员干部人人愿干事、敢干事、干成事。要用好工作导向、干部导向、用人导向，激活全体干部履职意识，树立党员干部自觉谋事、积极干事、努力成事的形象。
二是理清思路，发挥“头雁”的引领作用。这就要求，解放思想，“党组班子成员”必须敢于担当负责、勇于改革创新、乐于勤学多思，做解放思想的倡导者、践行者、示范者。一级做给一级看、一级带着一级干，就一定会带动和凝聚起一大批锐意进取、有胆有识、苦干实干的“猛将”和“尖兵”。我们要抓住总书记指出的“四个短板”，聚焦总书记提出的“六项重点工作”，围绕总书记强调的加强党的领导进行深入讨论、开展调查研究。要走进企业、深入一线，全面了解掌握第一手材料，推动落实总书记重要讲话精神的思路越来越清晰、方向越来越明确、措施越来越精准。
三是加强督促检查工作，努力促进党组决策贯彻落实。通过不断加强督促检查，努力促进工作贯彻落实，坚持抓住主要矛盾，切实起到“牵一发而动全身”的效果。重点围绕政府确定的中心任务和重大部署，坚持以问题为导向，把关系全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查的重中之中。通过对这些问题的督促检查，突破障碍，消除梗阻，促进问题及时妥善解决，推动决策顺利实施。努力适应新形势、新常态，不断探索督促检查工作的新方式和新办法，为推动决策落实发挥更加积极的作用。
四是强化服务企业工作，切实为各企业提供有力保障。按照“网格四个一”的要求，牢固树立服务意识，努力提高服务工作水平，为企业提供良好的工作条件，特别是民营企业。不断强化廉洁从政管理，认真贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，严格遵守用车、用房、接待、公务出差等各项规定，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对各种铺张浪费，厉行勤俭节约。
总之，开展好这次解放思想大讨论活动，意义重大，影响深远。解放思想关键要以党员干部为重点。党员干部要做解放思想的先行者，跟上形势，跟上时代，带头解放思想、更新观念，带头敢闯敢试、担当负责，带头化解矛盾、破解难题，用新思路、新办法、新机制创造新业绩。让我们积极行动起来，进一步解放思想、转变观念、务实创新，牢固树立服务项目、服务机关、服务群众的思想，在解放思想中统一思想认识，在执行中提高服务水平，以全面新一轮思想的大解放，促进市商务局各项工作在新起点上实现高质量发展！