在“奋进二十大、创新促发展”建功实践活动动员部署会上的讲话
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一、准确把握当前改革发展的形势，找准组织工作的定位
组织工作必须紧密地围绕党的中心任务和工作大局来开展，坚持把服务发展作为组织工作的第一要求，把推动发展作为组织工作的第一目标，把促进发展的成效作为衡量和检验组织工作的重要标准，真正做到一切围绕发展、一切为了发展、一切服从和服务于发展。作为组工干部，一定要关注世界形势，认清国情、党情，了解改革发展的最新形势，关心和关注党和政府的大局工作、中心工作和组织工作发展趋势，找准组织工作和经济工作相融互动的结合点，坚持用改革的精神推动工作，使组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
去年，省委对**提出了做“两个排头兵”和发挥“四个示范带头作用”的要求，这是全州工作的大局，也是全州组织工作的大局。全州各级组织部门和广大组工干部一定要紧紧围绕这个大局，服务这个大局，深刻认识和把握所处的发展环境和形势，按照党的十七大报告总书记提出的统筹国际、国内两个大局的要求，科学定位组织工作、活化组织工作，把组织工作放到建设富裕文明和谐新**的大环境中去思考、去谋划，积极探索组织工作更好地服务大局、服务发展的新规律、新路子，构建宽领域、多层面的组织工作新格局。
（一）当前世界和我国的有关情况。当前的世界正处于一个经济全球化、文化多元化、政治多极化的时代，和谐和发展是当今世界的主导力量，世界经济仍然是稳中有升，以美国为首的西方经济集团在经济上的优势仍然明显，第三世界国家，尤其是中国、印度、越南等一些不发达的国家经济增速几乎已经达到两位数，世界经济已经从能源、资源消耗型的超常规发展模式向以文化信息产业、服务业为主导的经济发展模式转变。在这样的世界经济背景下，**年我国经济总量已经超过英国，在世界经济总体排名第三，中国外汇储备达到15280亿美元，GDP超过了24万亿元，财政收入突破5万亿元。与此同时，我国经济的发展也到了一个最关键的转型时期。改革开放以来，我国经济的发展几乎*能源和环境的消耗来支撑，表现为高耗能、高污染。目前国家已经提出要实现经济增长方式的转变，开展节能减排，所以我们必须改善进出口结构，发展第三产业，把能源、资源的消耗降下来。在这样的大环境下，**州作为全国的循环经济实验区，也必须减少资源消耗，缓解环境承载，把对环境的污染降至最低。
（二）目前**州的有关情况。**年**的经济仍然保持着又好又快的发展势头，社会事业不断进步，人民生活不断改善，经济建设、文化建设、社会建设，包括党的建设又上了一个新台阶。全州经济发展硬指标已全面超额完成，实现了四个突破：一是国内生产总值突破200亿元，达到201.67亿元；二是财政一般预算收入突破40亿元，达到42.88亿元，其中州县财政一般预算收入突破10亿元，达到12.73亿元；三是城镇居民人均可支配收入突破万元，达到11548.3元；四是农牧民纯收入突破3000元，达到3058.6元。
（三）当前我党的有关情况。随着社会经济的发展，我们的党情也发生了一些新的变化，全党的中心任务和工作重点已经转移到经济建设和发展上来，党员的数量不断增加，党的组织结构发生了变化，党员的思想观念也发生了深刻的变化。作为一名共产党员，一定要认情，正确理解改革开放带来的经济结构、社会阶层、利益格局、权力分配、人员流动、思想观念的深刻变化，在经济社会发展的大格局下，找准围绕大局、推进发展、促进和谐的定位，与时俱进地调整和完善党的领导方式和执政方式，调整和改革党的功能、结构、运作机制与活动方式，扩大党的影响力，提高党的凝聚力。
二、以科学发展观统领组织工作全局，以科学发展观的核心理念武装组工干部的头脑
科学发展观是党的十七大提出的核心指导思想，是马克思主义在中国的最新理论成果，是改革开放二十几年来，党中央、国务院在不断调整产业结构，工业化、市场化、信息化比例不断提高，依*资源、能源和环境承载推动发展的背景下提出的核心发展理念。今年将要在全党开展的深入学习贯彻落实科学发展观教育活动，规模和层次与“三讲”、“三个代表”学习教育、“党员先进性教育”等活动是一样的，目的就是让全党、全国把握理解和贯彻落科学发展观。学习贯彻科学发展观，必须要抓住以下几点：
第一，准确理解和把握科学发展观。要掌握科学发展观的精髓，把握科学发展观的核心、根本，把科学发展观作为工作的指导思想。科学发展观的核心在于发展是第一要义，用发展解决中国不断出现的新情况、新问题。科学发展观的本质是以人为本，这为组织工作的发展指明了方向，我们在工作中一定要坚持以人为本，管好党员、管好人才，服务党员、服务人才。科学发展观的基本方法是统筹兼顾，落实到基层，就是要统筹组织工作、经济工作、政治工作、文化工作、社会工作等各项工作，不断推动经济发展和社会进步。科学发展观的根本是可持续发展，这就要求我们要用辨证的眼光、时代的眼光、建设的眼光审视组织建设、党的建设、干部培养等各方面的工作。
第二、用科学发展观谋划组织工作。在安排基层党建、人才、干部、老干部等各项工作时，要以实现科学发展观为重要目标，努力使组织工作思路更加科学，工作布局更加合理，工作措施更加完善，在组织工作的方方面面凸现科学发展观，把组织部门建设成为贯彻落实科学发展观的前沿阵地，把广大组工干部和党务工作者培养成为实践科学发展观的践行者。
第三、组工干部应该成为科学发展观的带头实践者。从今年开始，按照中央和省委的部署，将在全州组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。在开展这项活动前，首先要开展学习实践科学发展观活动。这就要求每名组工干部必须带头学习好、领会好、贯彻好、实践好科学发展观的理论精髓，在工作和学习中融入科学发展观的核心理念，成为落实科学发展观的先行者。
三、推进十个方面的创新，开创组织工作新局面
（一）推进党建领导方式的创新。要量化细化县、乡党委书记和支部书记的党建领导责任，进一步明确县委书记“第一责任人”，乡镇党委书记“直接责任人”的职责，划分党建工作责任区，明确支部建设责任人，推行目标化管理。根据中央的要求，党建工作领导小组要建到县市以上各级党组织，州委已经调整成立了党建工作领导小组，各市、县、工委没有建立机构的要尽快建立，建立了机构但没开展工作的，要马上开展各项工作，明确主要职责、工作任务、工作制度和规则，认真制定年度党建工作要点，充分发挥其职能作用。同时各市、县、工委要建立党建协调联席会议制度，充分发挥各职能部门的作用，协调非公党建、党建带群建、中介组织党建等各项工作。党建工作领导小组要定期对党建工作进行督查指导，年终进行专题检查，并采取对各地区、各部门、各单位主要负责人信函提示等措施，抓好工作落实。刚刚结束的州委党建领导小组会议提出，每位领导小组成员都要做到“五个一”，即每人要有一个基层党建工作联系点，要指导一个地区的党建工作，要完成一篇党建工作调研报告，要向领导小组做一次履职说明，要对党建工作要有一项合理化建议。州直机关党委（党组）书记要认真履行“一岗双责”工作职责，年终要进行述职，今后的年度目标考核将首先考核党建工作情况。今年要重新调整党员领导干部的党建联系点，全州副县级以上的党员领导干部每人都要建立党建联系点，党建联系点的范围包括农村牧区、社区、“两新组织”等各种组织。在村企联建工作中，协调部门的党委（党组）书记、党支部书记要切实发挥作用，认真履行职责，争取把这项工作开展成为**党建的特色、亮点。
（二）推进党员管理模式的创新。要寓管理于服务之中，党员服务群众、党组织服务党员，实现循环式管理，在服务中管理党员，凝聚党心人心，提高党组织的战斗力、凝聚力。要实行党员二次管理，在社区党组织建立机关党员副本档案，机关党员既要参加机关党的生活，又要参加社区党的生活，为机关党建注入活力；对农牧区的流动党员，既要在原籍地进行在线管理，又要在流入地进行二次管理，加大管理的密度，使第一次管理和第二次管理相衔接，消灭管理盲区。要继续巩固先进性教育中形成的党员设岗定责制度，对党员全面实行目标管理，对无职党员、有职党员、离职党员都要设岗定责，都要进行公开承诺，实现设岗、定责、创新的“三位一体”。
（三）推进组织设置的创新。要根据产业趋同、生产相近、地域相连的原则，探索把几个村的党支部联建成党总支，将支部内的党员根据生产经营的需要分设党小组，在生产经营上统一协调、统一服务。乌兰县柯柯镇中村、西村、东村等可以进行试点。要继续在产业协会和合作社上建立支部，促进农村牧区各种生产要素的合理配置和优化组合。要根据**的实际，积极推行村企联建、村居联建、村村联建等新的基层党组织设置方式，有效扩大党组织的覆盖面，形成以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的基层党组织建设体系和覆盖全社会的党建工作网络。
（四）推进工作机制的创新。继续落实好先进性教育活动形成的好的工作机制。一要继续提高“三级联创”活动水平，充分发挥市县委、乡镇基层党支部的作用。今年各市县要全部达到先进县市的标准。二要抓好非公企业党建工作，积极壮大非公企业党员队伍，加强非公企业流动党员管理，建立健全非公企业党建各项制度，推动非公企业党建走上制度化轨道。三要狠抓社区党建，这是**党建工作的重点。要采取有效措施，加大工作力度，创新工作方法，推动社区党建工作实现新突破，迈上新台阶。四要进一步健全党内关爱、帮扶机制，建立党员发展资金，加强党内关爱资金管理，优先照顾因灾、因病困难的村干部，优先投放给村干部能人户上项目，切实关心和爱护基层干部、老党员及生活困难党员。
（五）推进活动内容的创新。党建主题实践活动是基层组织建设的抓手。开展创新基层组织建设示范群体品牌活动，按照“特色党建，品牌意识，凝聚党员，服务群众”的活动宗旨，在全州推行设岗定责创星活动和机关、社区、企业、农牧区支部“四加一”创建活动，在格尔木及西部地区开展非公企业“三培两推”（把生产技术骨干培养成党员、把党员培养成为生产技术骨干、把党员技术骨干培养成企业管理人员；把党员技术骨干推荐任班组长、把负责企业中层管理的党员推荐到企业决策层）和“两新”组织“三个百”（向“两新”组织选派党建指导员100名、发展党员100名、确立入党积极分子100名）活动；在德令哈开展“五个一”（生产一带一、生活一帮一、乡风一促一、村容一包一、村务一推一）活动，在乌兰开展党员说事日活动，在天峻开展双联（支部联建，党员联户）活动，在都兰开展党员新时代、新形象、新作为的“三新”活动，做到每个地区有自己的特色和亮点，每个支部都有自己的主题内容，每个党员都有一个活动项目。在活动内容的创新上，力求突出党员的主体地位、突出活动的承载和辐射、突出群众的参与和拥护，开展机关党支部和农村牧区、社区党支部结对共建活动，组织机关党员深入基层，帮助基层解决实际困难；开展“我与企业共生存”活动，号召企业党员业务钻在前、生产干在前、危难冲在前，与企业同呼吸共命运；开展“树形象、比奉献”活动，引导事业单位党员比业绩做模范。使党建活动走出房间，走出文件，在生产生活的第一线有声有色。
（六）推进阵地建设的创新。**年，在中央和省级财政的支持下，我州建成了123个村级组织活动场所，今年还要建设64个。从建设的情况看，反映出的问题很多，主要表现为虽然建设档次高、规模大，但作用发挥却不太理想。今年要研究提出规范村级组织活动场所管理和使用的意见，做好已经建成的村级活动场所的使用和功能拓展工作。格尔木市的村级活动场所建设得非常壮观，每个村都要根据自己的情况开展主题实践活动，创新活动内容。作为党员活动阵地的补充，今年要建立250个党员中心户，党员中心户要有相对较好的家庭条件，家人要热情豁达，每户每年补贴500元，方便行业相近、爱好相同的党员开展一些小型活动。党员中心户可以更换。去年我们在**党建网上建立了网上党支部，帮助50多名流动党员解决了一些实际困难。今后还要建立网上党员活动室，发展党员博客，为流动党员建立一个网上的家。
（七）推进基层干部队伍建设的创新。要继续深化“三培双带”工作，全面实施大学生村干部计划，保证一村一名大学生目标的实现；坚持把优秀分子培养成为党员、把党员培养成为村干部，把返乡大中专学生、复转军人、能工巧匠培养成为致富带头人。要从政治、生活上进一步关心村干部和基层党务工作者，优先提高报酬。提高村干部报酬的前提是减少人数，所以在今年的村“两委”班子换届中，必须把村干部人数减下来，提倡有条件的村实行村支部书记、村委会主任“一肩挑”，并鼓励村干部交*任职。要制定村干部报酬增长机制，并积极开展村干部养老保险试点工作，解决村干部老有所养的问题，解除他们的后顾之忧。要重视基层干部的政治待遇，探索建立村党支部书记列席乡镇党委会、县委全委会制度。经常委会研究，并征求省人事厅同意，在今后公务员考录中将拿出一定名额定向招考村干部和社区干部。要重视基层干部的培训，今后将采取下培两级的方法，把村党支部书记、社区党支部书记和村委会主任纳入州委组织部干部培训的范围。
（八）推进干部培训工作的创新。在省外专局的大力支持下，今年要继续开展境外培训，培训地点为美国和香港。要在工矿企业、农村牧区和社区建立培训点，使大家看到新农村的亮点、看到社区硬件建设的亮点。要在点名调训的基础上深入开展周末大讲座、上门培训、以会代训等多种形式的培训，不断加大培训力度。要重视培训考核工作，建立培训考核机制，保证培训质量。
（九）推进人才工作的创新。要找准加强和改进基层人才工作的着力点，实行“阳光培训”，实施高端人才引智工程，为**“一区四园”，特别是煤焦化、盐化工等多个产业引进高端人才智力，为柴达木循环经济实验区服务。围绕**企业的发展，努力把农牧民培训成为资源型企业的产业工人，培养成为从事二、三产业的技术人员。要抓好农牧区乡土人才队伍建设，培训一批有一定基础、具有较好发展前途的乡土人才，使能工巧匠成为农牧区经济的推动者。要重视社会工作人才队伍建设，把它作为人才工作的重点，明确培养规模、结构、目标任务、政策措施和方法步骤，制定完善社会工作岗位设置，增加社会工作岗位，吸引更多的社会工作人才。要一如既往地抓好党政人才、企业专业技术人才队伍建设，大规模地培养急需的各类技能技术型人才。
（十）推进基层党内民主建设的创新。德令哈市和乌兰县作为我州党代会常任制的试点市县，要抓紧时间召开动员会，制定工作方案，早日付诸实施，为下一步在我州全面推行此项工作积累经验。在村“两委”班子换届工作中，各地区要按照30%的比例进行村支部书记公推直选工作。今后机关事业单位党支部成员和乡镇党委委员出现空缺时，也要全面推行公推直选，为以后各级党组织全面推开公推直选工作奠定坚实的基础。要确立党员主体监督地位，疏通党内民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的“直通车”。同时推行党务、政务、事务和财务“四公开”制度，引导广大党员干部过好党内组织生活。
四、积极稳妥地推进干部人事制度改革
第一，要规范干部的初始提名权。重点是明确由谁先提名。今年计划召开由各地区分管党建的副书记和组织部长参加的会议，专题研究初始提名权问题，请大家提前认真进行思考。第二，改进干部考察形式。在今后的干部考察工作中，要适当扩大参加考察的群众范围，把服务对象、工作中常接触的外单位有关人员、离退休干部等一并纳入。最近中组部制定了关于贯彻科学发展观的考察办法，要在具体工作中予以探索，努力提高群众的满意度和干部任用的公信度。第三，继续加大干部公推力度。今年将继续推出5个左右的县级岗位进行公选，同时各市、县、工委也要拿出一部分科级岗位进行公推公选，在州直机关的内部科室全部实行竞争上岗，改革现有干部任用制度。第四、继续完善“4+2”干部分类管理办法。推行后备干部任职准入制度，落实培养措施和职责，抓好后备干部队伍建设，重点储备一批30岁左右的县级后备干部。在确定后备干部时必须进行综合知识的测定。第五、继续加大干部交流力度。今年要加大州与县市之间、县市与县市之间、州直部门与部门之间的干部交流。要重点关注交流干部，在提拔使用上优先考虑。第六、完善考核体系。要改进领导班子和领导干部的考核评价工作，不断完善领导班子和领导干部考评标准、体系和办法，提高考核评价内容的科学性。第七、推进事业单位人事制度改革。事业单位改革工作今年开始实施，要进一步探索建立领导干部病退等办法。第八、加强非领导职位干部的管理。今后我州的非领导职位干部，将重点解决一些长期在单位非常优秀、属于单位业务骨干的年轻干部，并探索离岗待退等一些新办法。
五、深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动
中央对这项活动非常重视，习专门做出批示，今年先在组织系统开展，明年在全党开展。省委常委、组织部长齐玉同志要求**要在“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动中作表率。下面我重点谈一下组工干部应该有哪些修养，组织部长应当具备什么样的能力：
一要知识全面。组织工作是对人的工作，所以组工干部要不断改善知识结构，对政治、文化、历史、法律、人文、自然各个方面广泛涉猎，提高知识增量，改善知识存量。二要解放思想。组工干部的思想必须解放，不能僵化，要做解放思想的先行者，树立与科学发展观要求相适应的思想理念。三要政治坚定。这是组工干部最基本的要求。政治坚定的基础是理论上的成熟，要求我们要深入学习党的路线、方针、政策，在大是大非面前必须做到政治坚定。四要眼界开阔。组工干部要有世界眼光、战略思维、时代精神，只有眼界开阔，心胸才能开阔。五要心态平和。组工干部要保持良好的心态,正确进行心理定位,做到失意时坦然,得意时淡然,否则就会自加压力、自寻烦恼。六要精神饱满。要注意自己的衣着打扮，服饰发型，做到仪表端庄，举止大方，以饱满的精神，满腔热情地干好工作。七要公平正义。公平正义是社会和谐的基本条件,组织工作的公平正义，就是要在每一项组织工作中体现公道正派。八要清廉律己。组工干部具有特殊性，一定要清廉，守住底线。同时，要制定组工干部管理办法，严格组工干部的“进口”，要制定组工干部转岗办法，关心组工干部的成长。
组工干部除具备以上基本素质外，还必须有以下几个能力。一是调查研究的能力。调查研究是我们党历来倡导的工作方法和工作作风，也是联系基层、联系群众的重要手段，所以组工干部一定要具备调查研究的能力。二是总结概括的能力。汇报工作、介绍干部、调查研究、检查工作等各项组织工作都要求具备总结概括的能力，因此要将其作为一项基本功来锻炼。三是掌握事实的能力。对工作进行程度要及时了解，特别是对干部情况要熟记于心，如干部的年龄、学历、工作经历都要清楚。四是分辨是非的能力。要分清政治上的是非、人的是非、矛盾的是非，不断增强组织工作的原则性和抵制歪风邪气的战斗性。五是识人荐人的能力。要善于在良莠混杂中鉴别美丑，在识人选人荐人上敢说敢讲,用好的作风选人，选作风好的人。六是把握政策的能力。组工干部面对许多调整工资、退休离岗等问题，在实践中必须正确把握相关政策，准确答复和处理。七是改革创新的能力。改革创新是真抓实干的体现，也是加快发展的助推器。组工干部不仅是组织工作的具体承担者,更要做组织工作改革创新的积极实践者，更好地服务中心、服务大局。八是文字语言的能力。组织工作要经常撰写文字材料，需要有很强的文字能力，因此要夯实文字功底。在提高书面表达能力的同时,要经常与人沟通，因此还要锻炼自己的口头表达能力。九是协作协调的能力。组织工作与多个部门都有联系，需要很强的协调能力，组工干部要增强组织协调能力，加强与有关部门的联系与协作,形成齐抓共管党的建设,齐心协力促工作的局面。
在“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动中，组工干部应当成为七个方面的表率。一是勤学习、常思考的表率。不断学习,勤于思考,是组工干部适应新时期组工工作的必然要求，要把组织部门建设成为学习型的机关、组工干部培养成为学习型的干部，就必须要思路清楚、思维敏捷，思考问题全面；二是学理论、重实践的表率。要着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，深入学习最新的马克思主义理论成果，既要重视理论、也要重视实践，使党的理论在组织工作实践中升华和落实；三是党性强、业务精的表率。当前组织工作面临的任务艰巨而繁重,能否把各级领导班子和党的基层组织建设好,把干部队伍和党员队伍建设好,直接取决于组织部门是否有一支党性强、业务精的组工干部队伍。只有这样才能肩负起新时期党和人民所赋予的历史重任。四是有思路、能创新的表率。要勇于和善于用改革创新的思维方式，不断提出推进组织工作的新思路，在理论上不断有新发展，实践上不断有新创新，制度上不断有新成果，努力在组织系统形成提倡创新思维、支持创新实践、鼓励创新成果的生动局面；五是有原则、讲团结的表率。着眼于构建和谐机关，同志之间相互要包容，提倡大事讲原则,小事讲风格,让团结成为一种需要；六是素质高、品行端的表率。组工干部的素质是指综合素质。重品行,核心是要抓好政治品行、道德品行、生活品行,对组工干部来讲,品行是底线，没有好品行,就没有做组工干部的资格；七是讲正气、树清风的表率。组织部门是风清气正的部门、公道正派的部门，组工干部要把廉洁自律作为一条“红线”，弘扬清贫精神,营造廉洁从政的清风正气。
在“奋进二十大、创新促发展”建功实践活动动员部署会上的讲话
同志们：
根据中央统一部署和省、市委总体安排，从今年年初开始，总体安排8个月时间，在市及市以下各级党组织开展第二批群众路线教育实践活动。前不久，中央和省、市分别召开专门会议进行深入动员和全面部署。经县委会研究，报经省市督导组同意，今天召开动员大会，主要任务是贯彻落实中央和省、市会议精神，对我县开展党的群众路线教育实践活动，进行具体安排部署。省委督导组骏波处长亲自莅临会议，市委督导组各位领导专门到会指导，申华组长还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实。
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大战略部署。按照省、市委的有关要求，县委从一开始就把教育实践活动作为一项重大政治任务，不等不靠不观望、先学先查先整改，认真做好前期准备工作。一是先行先试、及早启动。去年初，县委研究出台了改进工作作风密切联系群众、厉行勤俭节约反对铺张浪费的相关规定，要求全县广大党员干部逐项对照、逐条整改。去年8月，按照早启动、早实施、早探索的思路，确定了县公共资源交易服务中心、元潭乡两个教育实践活动试点单位，扎实开展了先学先行先试，为活动全面开展积累经验、提供借鉴，打下了良好的工作基础。二是全域覆盖、深入学习。结合“中国梦”主题教育活动，采取专家讲学、干部自学、集中帮学等形式，组织广大党员干部深入学习习、省委东明书记、市委李刚书记系列重要讲话精神，深入学习中央和省、市关委于活动的重要部署和会议精神，深入学习党的群众路线方针政策，筑牢党员干部的思想基础。三是立说立行、务实推进。坚持以“干部受洗礼、群众得实惠”为总体目标，紧扣“倾心倾情为群众，聚智聚力促发展”工作主题，深入推进“走基层”和“转作风?惠民生”活动，扎实抓好“五大正风肃纪行动”，大力实施“十件民生实事”、“十大惠民工程”，各级党员干部深入基层一线，听民声、知民情、解民忧、助民富，认真开展“六个一”活动，切实建好“三本台帐”，全面落实“五联五帮”，为我县教育实践活动奠定了坚实的群众基础。四是精心组织、强化保障。第一批群众路线教育实践活动开展以来，县委会多次专题研究、安排部署，并成立了领导小组和办公室，抽调业务骨干集中办公。中央和省、市教育实践活动动员会议召开后，在省市委督导组的悉心指导下，我们深入调查研究、广泛征求意见，制定完善了“1+7”实施方案，按程序报省委教育实践办、省委督导组和市委、市委督导组审定同意。目前，我县全面启动教育实践活动的各项准备工作已经就绪。
下面，根据中央和省、市相关会议要求，结合县委会研究意见，我讲四点意见。
一、紧跟决策部署，切实增强投身教育实践活动的政治自觉、思想自觉、行动自觉
中央决定在全党开展群众路线教育实践活动，充分体现了我们党正视和解决自身问题，不断加强作风建设、密切联系群众的政治勇气和坚定决心。省、市委对全面贯彻中央部署、抓好教育实践活动作出了具体安排、提出了明确要求。我们一定要把思想和行动统一到中央和省、市委的总体要求上来，切实增强搞好教育实践活动的政治责任感和现实紧迫感。
第一，要切实增强开展教育实践活动的自觉性和坚定性。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党90多年光辉历程和伟大实践充分证明，群众路线是我们党的根本工作路线，也是战胜一切艰难险阻的生命线。我们要深刻认识到，开展教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策部署。习深刻论述了开展教育实践活动的“三个必然要求”，中央政治局带头践行、率先垂范，作风建设抓铁有痕、踏石留印，惩治腐败刮骨疗伤、壮士断腕，决心之大、力度之大，前所未有。省委东明书记和省级领导班子以身作则、亲力亲为，突出问题找不准的不通过、整改措施不具体的不通过、努力方向不明确的不通过，标准之高、要求之严，前所未有。市委多次安排部署前期工作，市领导多次深入基层一线调研指导，选派16个督导组全程无缝督导县(市区)和市直属部门活动开展，思谋之深、督导之严，前所未有。特别是李刚书记将南江作为他的教育实践活动联系点，既充分体现了市委对南江建设发展的关心、厚爱和支持，更鞭策、激励和要求我们开展活动必须要有更高的标准、更严的纪律、更大的实效。各级党组织和广大党员干部，特别是党员领导干部，一定要自觉保持头脑清醒、政治清醒，高起点认识、高标准落实，切实增强思想自觉和行动自觉，努力把活动抓实抓好、抓出成效。我们要深刻认识到，开展教育实践活动是夯实基层基础的一项重大系统工程。第二批群众路线教育实践活动，涵盖县级领导机关、领导班子，涵盖直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，涵盖乡镇、村(社区)等与群众联系密切的基层组织。这些单位和各级党组织是我们全部工作和战斗力的基础，直接承担着推动改革发展稳定的重要职责，是贯彻落实中央和省、市委重大决策部署的责任主体，联系服务群众最紧密、解决愿望诉求最直接、维护民生民利最现实。把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层、打基础就有了宽广平台和有力抓手，就能促进全县各级党组织更加积极主动察民情、解民忧、暖民心、助民富，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为更加坚强的战斗堡垒。我们要深刻认识到，开展教育实践活动是助推改革发展的强大动力。推动改革发展是一场攻坚战，是对我们党执政能力的重大考验。特别对南江而言，通过多年的建设发展，基础条件历史突破、产业支撑作用初步显现、城乡面貌日新月异、民生事业全面推进，但发展滞后、发展不足仍然是最大的问题，面临着消除贫困与同步小康的双重压力、双重任务，正处于推车上坎、攻坚突破的紧要关头。要实现70万南江人民与全省全市同步全面小康的梦想，党员干部是骨干力量，人民群众是根本依靠。开展教育实践活动，就是要在群众中汲取无穷的智慧和力量，凝心聚力推动改革发展，就是要锤炼广大党员干部思想和作风，不断增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众，共同把同步全面小康的蓝图变成现实。
第二，要深刻把握开展教育实践活动的现实性和紧迫性。近年来，通过开展践行科学发展观、创先争优、“走基层”和“转作风?惠民生”等系列活动，各级党员干部作风有了明显好转。在巴山新居工程建设、新型城镇建设、重大项目建设、连片扶贫开发等重点工作主战场、火热实践第一线，广大党员干部始终保持了敢于吃大苦、勇于吃大亏的境界，带头干、带领干、带动干，充分展示了无私奉献精神，充分发挥了先锋模范作用，赢得了上级的肯定和信任，赢得了群众的支持和拥护，党员干部作风的主流是好的，应当充分肯定。但是，我们也应清醒地看到，习和省委东明书记、市委李刚书记在讲话中列举的作风方面的种种不良表现和“四风”方面存在的突出问题，大到以权谋私、腐化堕落，漠视民生、欺压群众，小到上班时间斗地主、玩手机、工作不在状态，各种慵、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬等现象在我县部分党组织和党员干部队伍中不同程度地存在，有的还比较突出、比较严重。这些问题，积弊很深，在一定程度上让党委政府与群众“隔了一层窗户纸、差了最后一公里”，任其发展蔓延，势必伤害群众感情、势必影响党群干群关系、势必影响全县改革发展稳定大局，必须下够决心、下大力气彻底整改。
各级党组织要按照县委《实施方案》指出的问题，辨证施治、分类推进。在解决“四风”问题方面，要以刮骨疗毒的勇气，深入开展大排查、大检修、大扫除、大整改、大提升，县级领导班子和领导干部要重点解决：政绩观有偏差，歇脚松劲、不敢担当、不愿进取，疏远群众、脱离基层等问题。县级部门要重点解决：庸懒散拖、推诿扯皮;衙门作风严重、部门利益至上;怕苦怕累、贪图享乐;规矩纪律意识淡薄、工作不落实、打折扣;服务不主动、办事手续繁琐，“中梗阻”、“玻璃门”、“旋转门”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点解决：服务态度生硬，门难进、脸难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;执法不公平、不严明、不规范，滥用职权、吃拿卡要，选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案;服务信息不公开、服务意识不浓、服务水平不高，服务行业行政化等问题。乡镇要重点解决：“机关化”现象，“走读”风突出;工作作风漂浮，疏远与群众联系，不关心群众冷暖，责任心不强;有令不行、有禁不止，执行上级决策部署搞变通、落实惠民政策缩水走样;简单粗暴、弄虚作假，履职不廉、执纪不严;缺乏吃苦耐劳精神，不虚心、不安心、不用心，视基层为“跳板”、当“镀金”，“人在曹营心在汉”等问题。村(社区)等基层组织要重点解决：软弱涣散，服务群众的意识和能力不强;与民争利、办事不公、假公济私、优亲厚友等问题。在解决关系群众切身利益的问题方面,要把解难事抓当前与打基础利长远结合起来。重点要围绕贯彻落实党的强农惠农政策，深入开展民生资金大检查、民生工程大监督、热点问题大整治、案件查办大联合、案件剖析大警示，要集中解决好生态环境、食品药品安全、征地拆迁、赈灾救灾、扶贫开发等方面损害群众利益的问题。在解决联系服务群众“最后一公里”问题方面,要进一步加强和改进群众工作，建立健全领导干部联系指导基层工作制度;大力推行机关党组织和在职党员社区“双报到”;调整优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，进一步改进县级部门、乡镇、窗口单位直接面向群众的服务方式，加强县、乡、村三级便民服务工作，提升服务群众的能力和水平。
第三，要切实强化开展教育实践活动的针对性和实效性。基层情况千差万别，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。这次教育实践活动涉及范围广、领域宽、层级多、类型多、数量多、差异大，参与单位和人员同群众联系最直接、最密切，涉及的问题更具体、任务更艰巨，事关党的执政基础和执政地位。中央和省、市、县委对教育实践活动的指导思想、目标要求、工作原则、方法步骤，已经提出了明确要求，各级党组织和广大党员干部要深刻领会、吃透精神，准确把握、务实推进。根据中央和省、市委精神，这次教育实践活动要把握的总体要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。主要任务是：聚焦作风建设，集中解决“四风”问题、集中解决关系群众切身利益的问题、集中解决联系服务群众“最后一公里”问题。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。第一个环节，要抓好学习教育、听取意见。有针对性、实效性地加强学习教育，突出抓好理想信念、群众观点、宗旨意识教育，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题;坚持开门搞活动、开门听意见、开门找问题，深入农村、社区倾听群众心声，沉到项目、基层一线听取服务对象意见。第二个环节，要抓好查摆问题、开展批评。对照“四面”镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、逐项列出领导班子、班子成员和党员干部个人“四风”方面存在的问题，撰写对照检查材料，深刻剖析问题根源，明确努力方向和整改措施;要开好专题民主生活会和组织生活会，县委班子专题民主生活会不少于2天，县级部门、乡镇领导班子专题民主生活会不少于1天，其他基层组织根据实际合理确定。第三个环节，要抓好整改落实、建章立制。认真制定整改方案，定目标、定时限、定责任，确保活动路线图、整改任务书系统、严肃、务实、实效;围绕解决“四风”问题和规范资源分配权、财政资金管理权、人事权限等，建立健全行得通、长期管用的制度规定，实现改进作风常态长效、正风肃纪刚性彻底、解决问题不折不扣。重点领域和重点对象是：坚持聚焦“四风”问题，坚持服务群众这一着力点，以县领导机关、领导班子和领导干部为重点，注重抓好乡镇领导班子和领导干部的教育实践活动，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，着重抓好村(社区)等基层组织的教育实践活动。遵循的“六个更加注重”的原则是：更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导。落实“六个更加到位”的刚性要求是：“一把手”责任更加到位，正面引导更加到位，开门整风更加到位，立查立改更加到位，统筹推进更加到位，逗硬落实更加到位。要达到的总体目标是：使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、推动能力进一步提升、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，确保实现“干部受洗礼、群众得实惠”，真正做到倾心倾情为群众，聚智聚力促发展。整个活动的要求很明确、很具体，我们的任务就是要不散光、不走神，不打折、不走样，认认真真抓好落实，确保活动善始善终、善做善成。
二、坚持较真碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推动作风根本转变
作风关系党风政风，影响社风民风。中央将这次教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，核心是集中整治“四风”问题。各级党组织和广大党员干部要以严肃认真的态度、动真碰硬的精神，结合实际、对准焦距、找准穴位、抓住要害，切实解决突出问题，达到补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢，真出汗、真祛邪、真治病的效果，促使每位党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
第一，纯洁思想强党性，一刻都不能松。理想信念是共产党人的精神支柱。精神上缺了钙，就会导致作风上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。“四风”问题归根到底是由于理想信念出现动摇、发生偏差。各级党组织必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯。要通过集中学习、深入讨论、正面引领、反面警示等多种形式，教育引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要从思想根源抓起，牢固树立党性观念;要从价值根源抓起，牢固树立为民务实清廉的高尚追求;要从实践锻炼抓起，增强服务能力。各级党员干部要自觉加强党性修养，去污除尘、净化身心;自觉强化群众观念，扎根基层、服务人民;自觉坚守法纪防线、道德底线，始终在思想上保持清醒、在行动上恪守本分，始终以淡泊之心对待名利、以知足之心对待职位、以敬畏之心对待权力、以精进之心对待工作，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
第二，对表聚焦查问题，一个都不能漏。“诚于中而形于外”。党员干部作风是内在党性的外在表现。各级党组织和广大党员干部要围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对表聚焦、由表及里，揽镜自照、对号入座、追根溯源、对症下药，切实把自己摆进去、把问题找出来、把尘垢扫除掉、把标杆树起来。要坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，常拭灰尘、明确方向，对存在的突出问题不淡化、不隐瞒、不遮丑，多往深处照、细处照，要找实例、晾干货，不能大而化之、笼而统之，要敞开大门、虚心倾听，切实为修身正己找到真实依据、奠定坚实基础。要养成“三省吾身”、勤正衣冠的习惯，正心正身正行，勇于正视缺点不足，敢于触及思想灵魂，立说立行、边查边改，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧。要以整风的精神开展批评与自我批评，坚持实事求是、出于公心，抛开面子、揭丑亮短，较真碰硬、治病救人。领导干部要敢于喊响向我开炮、向我看齐，切实树好形象、树好标杆，确保活动不空、不虚、不偏。
第三，正风肃纪抓治理，一分都不能软。“针尖大的漏洞斗大的风”。很多“四风”问题和违纪违法行为,往往寄生于细微行为之上，折射的是一些部门和公职人员的特权病、冷漠病、懒散病。“天下大事,必作于细”，改进作风必须坚持抓大不放小。各级党组织和纪检监察机关要以“准、狠、韧”的劲头,坚持思想问题和实际问题一起抓,大问题和小问题都不放过，既打“组合拳”，又打“点穴拳”;既要“打老虎”,又要“拍苍蝇”;既要坚决查处党员干部违纪违法案件,又要切实解决发生在群众身边的腐败问题;既要整治“吃拿卡要”不正之风,又要治理“庸懒散奢”不良行为;既要防止决策失误、预算失策上的铺张,又要遏制“舌尖上”、“房子上”、“车轮上”、“会议上”的浪费。要以“积跬步以至千里、积小流以成江海”的决心,持续发力、步步为营,要以铁的手腕、铁的纪律、铁石心肠，强力推进“五大正风肃纪”和“十大专项整治”行动，认真医治损害党的先进性和纯洁性的顽疾病症,及时解决影响党的凝聚力和创造力的问题,坚决祛除侵蚀党的健康细胞和肌体的毒瘤,对那些顶风违规违纪者，要发现一个惩处一个，积小胜为大胜,推动“四风”有效治理、推动作风持续好转。
第四，整改建制促长效、一项都不能少。作风问题具有顽固性、反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良风气也不可能一蹴而就。教育实践活动有期限，但践行党的群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。各级党组织和广大党员干部要坚持锲而不舍、久久为功，把反对“四风”作为一项长期的、艰巨的任务，长期抓，坚持到底，坚决防止虎头蛇尾;常常抓，动真碰硬，坚决防止走过场;踏石留印，抓铁有痕，坚决防止隔靴搔痒。要对自身查摆的和群众反映的各类问题，建立台帐，制定方案，明确目标，承诺期限，倒逼责任，从严进行整改，整改结果要公示公开，主动接受群众监督，要特别注重解决群众最盼、最急、最难的问题，确保取得让群众看得见、让群众真满意的效果。各级党员干部要带头改、立即改,言必行、行必果,有一件改一件、改一件成一件。县委教育实践活动督导组要把整改落实情况作为督查的重中之重，加强督促检查、跟踪问效问责，确保问题整改落实落地。要从治本的角度，扎紧制度的“笼子”，抓好制度的“废、改、立”，增强针对性、适用性、可操作性，确保行得通、指导力强、能长期管用。要认真总结、深化推广服务群众“五联五帮”、群众工作“四有”机制、基层民主“四式工作法”等经验做法，及时上升为制度规范。要严格制度执行，强化刚性约束，推动作风建设常态化、长效化。
三、突出实践特色，真正把教育实践活动成效体现在推进南江追赶跨越发展上
突出实践特色，是开展群众路线教育实践活动的重要原则，促进加快发展是开展群众路线教育实践活动的根本任务。各级党员干部要把群众路线植根于思想和灵魂深处，“发乎于心、践之于行”，坚持两手抓、两不误、两促进，深度融入加快建设富丽安康新南江的火热实践，倾心倾情为群众、聚智聚力促发展。通过教育实践活动的深入开展，推动经济社会追赶跨越发展，以追赶跨越发展的实实在在成效，检验教育实践活动开展的成效。
第一，要在推进改革发展上体现活动成效。当前，我们南江面临既要“加快赶”又要“加紧转”的双重任务，发展任务艰巨繁重，必须靠甩开膀子实干，坚决摒弃形式主义;要紧紧依靠群众的智慧和力量，坚决摒弃官僚主义;要靠苦干实干、改革创新的作风和作为，坚决摒弃享乐主义和奢靡之风。全县广大党员干部要准确把握教育实践活动与推动南江追赶跨越发展的结合点，紧扣中央和省、市、县的各项决策部署，把县委、县政府确定的“项目攻坚年”、“产业突破年”、“城市管理年”、“民生改善年”、“社会治理年”各项重点任务，一项一项抓落实，抓出成效。要坚持深入实际、深入群众，深入项目一线、招商一线、基层一线，做到问题在一线发现、矛盾在一线排除、决策在一线制定、困难在一线解决，团结带领广大群众攻坚破难、加快发展，始终保持追赶跨越发展的强劲势头。
第二，要在加快民生改善上体现活动成效。要坚持把改善民生作为教育实践活动的出发点和落脚点，教育和引导党员干部主动深入基层、走进群众，了解群众所思所想所忧所愿，用泥腿丈量民情，要与群众坐到一起、说到一起、想到一起、干到一起。要时刻关注民生福祉，念好“衣食住行、业教保医”八字经，要紧扣“扶贫攻坚、同步小康”这一总任务，扎实推进“六大扶贫工程”，尤其要重点帮扶因病致贫、因残致贫、因智致贫等三类特殊困难群体;要在基本公共服务均等化、困难群众稳定增收等方面狠下功夫，确保广大群众吃得安全、住得安全、饮水安全、出行安全、呼吸得安全;要认真抓好送医下乡、名师支教等十件民生实事，深入实施巴山新居建设等十大惠民工程;要扎实推进“三学三送三推动”，深入开展服务企业、服务基层、服务群众活动，真心诚意为群众、为基层、为企业办实事、办好事、解难事，使开展教育实践活动的过程成为不断提升人民群众幸福指数的过程。
第三，要在促进社会和谐上体现活动成效。人民群众是教育实践活动的受益者，也是实践者和推动者。群众满意是衡量这次教育实践活动成效的重要标准。要把贯彻群众路线、坚持开门搞活动，贯穿到活动全过程，在各个环节都要充分发扬民主，问政于民、问需于民、问计于民，广泛吸引群众参与，认真听取群众意见，自觉接受群众监督，努力使教育实践活动与党员干部的期待、人民群众的需要无缝对接。要深入群众体察民情、体验民生、体会民意、化解民忧，把群众要求解决的大事、琐事、难事办好办实，通过点点滴滴的作为、桩桩件件的实事，教育引导群众，积极回应民愿，凝聚民心民力。要积极回应各类诉求，主动调处各类矛盾，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，确保社会安定团结、和谐稳定，使教育实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。
第四，要在提升能力水平上体现活动成效。教育实践活动全过程就是党员干部历练作风、锤炼品质、提升服务能力的全过程。全县党员干部要积极投身教育实践活动，自觉深入群众，自觉向群众学习，认真总结群众创造，认真汲取群众智慧，努力提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，动员群众、组织群众的能力，解决问题、化解矛盾的能力，切实解决好不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好党员、好干部。要注重在活动中培养、发现、选拔使用一批对群众感情深、能力素质好、工作实绩突出的干部。要着力夯实基层基础，大力推进工作力量沉向基层、优势资源投向基层、激励政策倾向基层，让基层有人做事、能够做事、做得成事，使全县基层组织更加富有战斗力、凝聚力，基层党员更有号召力和影响力。
四、强化组织保障，扎实有序推进教育实践活动深入开展
开展好教育实践活动，是我县当前政治生活中的头等大事。各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强领导，精心组织实施，确保教育实践活动扎实有序推进。
第一，加强领导，落实责任。县委党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，要切实履行牵头揽总、统筹协调、督查指导的职能职责，确保教育实践活动扎实深入开展。各地各部门要进一步完善领导机构和工作机构，确保领导有力、责任到位、工作落实。要结合各自实际，抓紧制定完善实施方案，把各项准备工作做得更实、更细、更充分，确保活动良好开局。县委、党员副县长既要切实抓好自身的教育实践活动，又要指导好分管(联系)部门、乡镇的活动开展，充分发挥示范带动作用。各级党委(党组织)主要负责同志要切实履行第一责任人职责，分管领导要切实履行直接责任人职责，其他班子成员要认真履行“一岗双责”责任，认真谋划开展好教育实践活动。广大党员特别是党员领导干部要自觉带头学习调研、带头征求意见、带头对照检查、带头整改落实、带头推动实践。县级部门、乡镇领导班子成员也要建立联系点，认真履行“一岗双责”，加强对分管联系单位和联系点活动的指导，确保活动组织领导有力。
第二，分级分类，严督实导。要坚持统一部署，加强分级分类指导，梯次开展、压茬推进。县级机关及其直属单位、国有企业、教育卫生等事业单位2月底前全面启动;乡镇和村、社区，非公有制经济组织、社会组织以及其他基层组织在3月中旬全面启动。各级党组织要根据不同层级、不同领域、不同对象，分别制定实施方案，明确具体任务、细化工作措施，确保规定动作做到位，自选动作有特色。市委已派出督导组来我县督促指导，县委也将组建督导组对各地各部门活动开展情况进行全程督导。各督导组要采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等办法，切实加强业务指导和督促检查，该指出的问题必须指出、该提醒的必须提醒、该通报的必须通报，坚决防止走过场。各督导组要带头遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律、廉政纪律，严格要求，逗硬督导。对这次群众路线教育实践活动，凡是重视不够、推进不力、效果不好的，要严格责任追究。
第三，加强宣传，正面引领。县委宣传部、县教育实践活动办公室要统筹谋划，精心制定活动宣传方案;广播电视台、政府门户网站要开设专栏进行宣传报道;各地各部门要运用多种载体、多种渠道，全方位、立体式、多角度搞好宣传，确保活动全动员、全参与、全覆盖，不断提高广大群众知晓度、认同感和参与率，着力营造上下整体联动、群众积极参与、干群良性互动的良好氛围，既让党员干部受到洗礼，也让普通群众受到教育。在实践活动中，要集中宣传一批践行党的群众路线的先进典型，及时曝光和处理一批损害群众利益、破坏发展环境等方面的反面典型，为教育实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。
第四，统筹兼顾，抓好结合。开展活动不能脱离中心工作，不能搞“两张皮”。教育实践活动与各项日常工作和重点工作方向一致、目标一致，都是一切努力只为群众满意。活动自始至终都要紧扣中央和省、市要求和部署，与深入贯彻中央和省、市、县委一系列重要会议精神结合起来，与深入实施“三大发展战略”，奋力推动统筹城乡、追赶跨越、加快发展结合起来，始终坚持一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定，两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的实际成效助推发展、服务于民、取信于民。
今天动员会议通过视频形式开到各乡镇，借此机会，我再强调一下当前信访稳定工作。2月25日，省委召开了全省的维稳工作专题会议，对当前全省信访稳定工作提出了新的要求，今天上午，市委庚即召开全市政法暨依法治市推进会进行贯彻落实、安排部署。各地各部门要坚决克服麻痹侥幸心理，结合开展党的群众路线教育实践活动，切实把问题解决好、矛盾化解好、稳定维护好。一要准确研判稳定形势，重点稳控。各地各部门要对本单位、本辖区内不安全不稳定因素进行全面排查，准确掌握容易引发群体群体性的重点领域、重点行业、重点人员，逐一进行研判分析，全力稳控化解，确保万无一失，决不能发生重大群体性事件和安全事故，决不能出现到京到省集访、缠访、非访。一旦出了问题，县委、政府将严格问责、逗硬追责、决不姑息。二要强化安全生产监管，落实责任。安全生产也是民生工程，涉及到人民群众的生命安全、财产安全，要持续常态的抓好。安监、公安、交警要继续加大巡查检查力度特别是道路交通安全，重点是化农村道路运输安全监管。各乡镇一定要把村道路交通安全责任落实到具体人头、具体车辆、具体路段。三要注重信息对称，坚守底线。信息不对称也是一种失职，也是一种作风问题，是群众观点和工作态度问题。各地各部门一定要全面落实县委各项决策部署，决不允许搞变通、搞应付，尤其是在信访安全稳定上，要逗硬落实党政同责、一岗双责和辖区负责制，共同坚守不出事底线。县群众路线督导组要把各地各部门落实县委、政府各项决策，维护信访安全稳定纳入督导工作重要内容，紧紧盯住不落实的人和事。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，社会各界充满期待，人民群众寄予厚望。全县各级党组织和广大党员干部一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，全面贯彻落实中央和省、市委的决策部署，扎实有效开展好活动，为加快建设富丽安康新南江、与全省全市同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!
在“奋进二十大、创新促发展”建功实践活动动员部署会上的讲话
同志们：
按照中央和省委的统一部署，省政府办公厅作为全省第一批党的群众路线教育实践活动单位，从今年7月开始到12月底结束,开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。今天我们召开全体机关干部、下属单位党政负责人和部分群众代表参加的大会，对全厅教育实践活动进行动员部署。省委教育实践活动领导小组对我厅教育实践活动非常重视，今天省委督导组亲临大会指导，督导组长李秋生同志还将代表省委督导组提出重要督导意见，请大家认真组织学习。下面，结合办公厅的工作实际，我讲三点意见：
一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义，高度警醒、高度自觉
群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。用三个“必然要求”高度概括了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，即“是实现党的确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”。“三个必然要求”精辟地阐明了开展党的群众路线教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性。全厅党员干部要以高度自觉、高度警醒的责任感和紧迫感迅速投入到群众路线教育实践活动中来，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到中央和省委决策部署上来。
(一)要从实现中国梦的战略高度，深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要性。党的提出了“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦。强调：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的确定的目标任务而努力奋斗”。
中国梦是全中国人的梦，每个人都是“中国梦”的参与者、书写者。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。只有充分发挥党密切联系群众的独特优势，把全国各族人民凝聚起来，才能同心同德，攻坚克难，汇聚起实现中国梦的强大力量。强卫书记说：“中国梦是每个人的梦，我们江西人也有‘江西梦’，就是建设富裕和谐秀美江西、让江西的父老乡亲与全国人民一起共享全面小康的幸福生活”。这个“江西梦”是国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的具体体现，是引领4500万江西人民在科学发展、绿色崛起的道路上奋勇前行的动力源泉。
开展党的群众路线教育活动，就是要使广大党员干部坚定中国特色社会主义的制度自信、理论自信和道路自信，弘扬伟大的井冈山精神和苏区干部好作风，用实干托举起富裕和谐秀美的“江西梦”。
(二)要从保持党的先进性、巩固党的执政地位的战略高度，时刻警醒加强党的作风建设的紧迫性。作风问题关系党的事业兴衰，事关执政根基的巩固和执政能力的提高。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。在长期执政的条件下，党面临的形势十分复杂，“四大考验”愈加严峻，“四大危险”越发凸显。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是横亘在党和群众间的无形之墙，是党内作风之弊、行为之垢的集中体现。
从办公厅的情况看，干部队伍的作风总体是好的，但是脱离群众的现象也确实存在，集中在“四风”问题上的主要表现为：有的思想僵化，观念保守，不重视学习，能力滞后;有的精神懈怠，萎靡不振，得过且过，不思进取;有的工作不认真，对文件起草缺乏思考，拟办意见不得要领，审核不细，推敲不够，把关不严，责任意识不强;有的拈轻怕重，工作扯皮，互相推诿，怕苦怕累，缺乏主动服务、敢于担当的精神;有的斤斤计较，患得患失，只能表扬，不能批评，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便牢骚满腹，缺乏大局意识，奉献精神;有的好面子，讲排场，不讲节约，铺张浪费，艰苦奋斗的意识有所淡漠;有的不守财经纪律，不讲经营成本，甚至假公济私，化公为私，以权谋私，缺乏自律意识等等。
强卫书记说：“‘四风’问题背后的根源是什么?主要还是党性不纯、理想信念不坚定。理想信念是作风之源，改进作风必须疏浚信仰之水;理想信念是率众之炬，践行群众路线必须擦亮信仰之灯;理想信念是立身之魂，实现党的执政使命必须高扬信仰之旗。”鹿心社省长说：“坚守共产党人的精神追求始终是共产党人安身立命的根本。理想信念坚定，是对党的干部的最根本要求。”如果世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，就会导致作风不正、不硬、不良，就会意志消退、情趣低下、视野狭窄、本领退化，缺乏观大势的意识和谋大事的能力。
开展好党的群众路线教育实践活动，不仅是我们坚决贯彻落实中央和省委重大战略部署义不容辞的责任，也是教育引导办公厅党员干部牢固树立宗旨意识、认真贯彻群众路线、切实改进工作作风、增强服务发展能力的难得机遇。全厅各机关处室、各下属单位的每个党员干部都要结合思想和工作实际，以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，对照中央八项规定，对照廉政准则，严肃认真地查找“四风”上存在的问题，深入剖析产生问题的原因，有针对性地认真加以整改，使我厅干部作风状况有一个根本的改变。
(三)要从密切党群、干群关系的战略高度，切实增强为民务实清廉的自觉性。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要唤起对人民群众的赤子之心，越需要坚守群众路线这条“执政生命线”。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能做到安如泰山、坚如磐石。
办公厅是政府工作的运转中枢，担负着为领导、为机关、为基层服务的重任，只有站稳群众立场，不断提高服务意识、服务能力、服务水平，以务实的干部作风和廉洁的公仆形象，多为群众办实事、做好事，才能赢得群众的支持和信任。近年来，我厅通过开展机关效能年、创业服务年、发展提升年、集中整治影响发展环境的干部作风突出问题等主题活动，机关作风明显好转，履职能力和服务水平不断提升，但离鹿省长提出的“规范、严谨、务实、高效”，精细化、标准化、科学化的工作要求还有相当的差距，还不同程度地存在作风不正、不实和行为不廉等问题。
要通过扎扎实实的教育实践活动，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全厅党员干部同志的思想和行动中，不断提升党性修养，把理想信念体现在强烈的事业心和责任感上，真正把心思倾注在干事创业上，以优良的作风推动我厅各项工作再上新台阶。
二、牢牢把握教育实践活动的目标要求，对表聚焦、对症下药
根据中央和省委精神，这次教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容，以县处以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出问题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。准确把握和深刻领会中央和省委的总体部署要求，是保证这次教育实践活动质量和成效的重要前提。
(一)始终把“焦距”对准“四风”问题，找准教育实践活动的着力点，确保活动“不空”。中央要求，这次教育实践活动要扣准解决“四风”问题，不能“走神”，不能“散光”。“四风”是严重影响党群干群关系的大问题，抓住了反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点，就抓住了活动的着力点。“四风”问题在不同部门不同单位有不同表现，解决“四风”一定要有针对性，对准焦距、找准穴位、抓住要害。要结合办公厅的工作实际，重点围绕文山会海、行政审批(金融办)、办事程序、服务意识、服务质量、经营发展、教学管理等方面存在的问题，进行认真查找，深入剖析，突出一个“实”，不淡化、不隐瞒、不遮丑，不文过饰非，把问题暴露在阳光下;突出一个“真”字，找出问题的本质，真正地对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
(二)始终把“表针”调到总要求，找准教育实践活动的基本点，确保活动“不虚”。这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这4句话12个字是一个相互联系、有机统一的整体，是搞好活动的重要遵循。要按照强卫书记的要求，把“表针”调到总要求上，着力在对照、自省、扫除、提升上下工夫，努力达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。要克服麻痹、轻视的思想。有的同志认为自己无职无权，不会出问题。人非圣贤，孰能无过?有缺点、有毛病不可怕，但就怕麻木不仁，有了缺点和毛病浑然未觉，甚至讳疾忌医。照镜子是前提，只有敢照镜子、勤照镜子，才能知道身上是否干净、精神状态好不好。要把党性修养、党纪国法、廉政准则作为镜子，瞄准“四风”问题，紧密联系自己的思想和工作实际，在内心深处自省反思，穿戴不整齐就正衣冠，有污垢就洗洗澡，有病就治治病。每一位党员干部都要珍惜自己的工作岗位和政治生命，“吾日三省吾身”，有病及时医治，改正错误，革除毒瘤，保持身体强健、神清气爽。
(三)始终紧扣目标不放松，找准教育实践活动的落脚点，确保活动“不偏”。中央指出，这次教育实践活动的目标是“四个进一步”：党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。省委提出了“三个显著”：党员干部作风显著转变，党群干群关系显著改善，实干兴赣能力显著增强。结合我厅的实际，通过教育实践活动要达到“三个目标”：一是转变作风。坚决反对“四风”，真正把心思用在事业上，察实情、办实事、求实效，讲责任、讲质量、讲时效，搞好协调，狠抓落实。树立正确的价值观，做到为民务实清廉，放得下名利，经得起误解，受得了委屈，耐得住艰苦，甘于奉献，不断提升工作质量和服务水平。二是提高能力。切实提高依法行政、综合协调、文字表达、信息服务、调查研究、督查督办、政务公开等能力，积极作为、开拓创新，求真务实，规范高效，创一流的业绩，树一流的形象。三是推进工作。以优良的作风为保障，认真贯彻执行“规范、严谨、务实、高效”工作要求，围绕中心、服务大局、狠抓落实，搞好协调，充分发挥运转中枢和参谋助手作用，全力保障省政府高效有序运转。
三、扎扎实实抓好教育实践活动的每个环节，有序推进、务求实效
这次教育实践活动采取统一部署、分批推进的方式进行，活动的集中教育时间为3个月。厅机关从现在开始，下属单位随后跟进。在步骤上分三个环节：第一环节是学习教育、听取意见;第二环节是查摆问题、开展批评;第三环节整改落实、建章立制。各处室、各单位要严格按照厅党组制定的《省政府办公厅开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的具体要求，合理安排，认真抓好组织实施。
(一)切实抓好学习教育，打牢教育实践活动的思想理论基础。开展教育实践活动，学习是首要任务。只有把中央精神学习好领会透，才能把教育实践活动搞扎实，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。要把学习教育作为一项重点任务摆在突出位置，组织党员干部认真学习领会中央和省委确定的重点学习内容，进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，使“中国梦”、“江西梦”成为引领办公厅党员干部在科学发展、绿色崛起的道路上奋勇前进的动力源泉。
学习教育要紧扣为民务实清廉主题，提高针对性实效性。要把学习教育与听取意见有机结合起来，在学习教育的基础上听取意见，在听取意见中深化和提升学习教育的效果，把征求到的意见带到学习讨论中来，引导党员干部从思想深处弄清楚作风问题产生的根源，找到问题的症结所在，明确努力改进的方向。重点围绕推进政府行政权力下放，简化办事程序;厅机关强化责任意识、谋大事、抓落实、充分发挥参谋助手作用;省机管局提升服务水平和工作效能、便民利民;下属单位加强班子建设，经营单位理顺经营体制、转变经营方式、走出经营困境，教学单位开拓创新、提高教学质量与水平等方面，收集有关部门和干部职工反映强烈的突出问题，梳理汇总意见建议，为下一环节查摆问题、整改落实打好基础。
(二)要以动真碰硬、敢于交锋的精神，切实抓好查摆问题这个关键。查摆问题、开展批评是搞好教育实践活动的关键。重点要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评，把问题找准，把专题民主生活会开好，明确整改的方向和目标。
要坚持开门搞活动。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。所以查摆问题不能关起门来自说自话、搞闭门修炼，而要敞开大门，通过“请进来”、“走下去”，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等形式，广泛听取党员干部群众和服务对象的意见，虚心接受群众的意见和批评。对群众的意见建议，要正确对待、高度重视、认真研究。属实或基本属实的，要认真整改;与事实有出入的，也要本着“有则改之、无则加勉”的态度正确对待。
要敢于把自己摆进去。领导干部不能当“手电筒”——照人不照己。人无完人，自己病在哪里自己最清楚。从自己身上找原因，才能把思想行为上的差距、缺点照出来。对“四风”方面的突出问题多往深处照、细处照，把差距看得更透彻、更清楚一些;要敢用事实说话，不能大而化之、笼而统之。实事求是地检查自己，为改正缺点、修身正己找到真实依据、奠定坚实基础。
要敢于触及灵魂和思想。这次教育实践活动，必须在由表及里、由现象到本质、由具体问题到思想根源上好好下一番功夫，敢于触及灵魂和思想，自觉把党性修养正一正，看理想信念、政治立场坚不坚定，看看自己离党的要求有多远;把党员义务理一理，看联系群众密不密切，看看自己离群众的距离有多大;把党纪国法紧一紧，看律己严不严格，看看自己政治作风过不过硬，养成勤洗澡、正衣冠的好习惯，注意调校自己的思想和行为，做到防微杜渐、严于律己，始终保持共产党人的政治本色。
要开展高质量的批评与自我批评。中央和省委要求，在教育实践活动中要召开一次高质量的专题民主生活会，并提出了“严肃认真、实事求是、民主团结”的三大原则。我们要本着对党忠诚、对事业负责、对同志关心的态度，在广泛征求和消化吸收各方面意见的基础上，开展严肃认真的批评和自我批评，让大家都红红脸、出出汗、排排毒、清除体内垃圾。坚持实事求是，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质。批评要出于公心、与人为善，坦诚相见，推心置腹，历史地、客观地、辩证地讲问题，不马虎敷衍，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
(三)要以“刮骨疗毒”的勇气和“辨证施治”的方法，抓好整改落实、建章立制这个根本。重点做好以下三项工作：
一是要制定切实可行的整改工作方案。整改方案要做到重点突出、具体细化、切实可行。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并向群众公示、让群众知道、接受群众监督，做到及时整改、逐项落实。要开展整改工作“回头看”。重点看群众反映的突出问题解决的如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要及时督促改进，以整改的实际行动和效果取信于民。
二是解决“四风”突出问题，开展专项检查和整治。重点做好以下四项工作：一要围绕整治形式主义，对办公厅各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风。二要围绕整治官僚主义，着力整治一些党员干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。三要围绕整治享乐主义，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。落实不赠送、不接受礼品的规定，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。四要围绕整治奢靡之风，及时将确属无法拒收的礼金或有价证券、支付凭证和贵重礼品的折价款上交江西省廉政账户。继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
三是加强制度建设，形成作风建设的长效机制。一要梳理完善现有制度。要对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去;不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善;不适用的，坚决废止。要完善政府审批制度，做好审批权下放工作，切实减少审批事项，方便市场主体和广大群众。二要研究制定新制度。要针对薄弱环节，着眼堵塞漏洞，研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。三要严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，将落实中央八项规定精神作为切入点，加强督促检查，坚决整治对制度规定变着法子进行规避的各种行为，坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
(四)强化责任，切实发挥领导示范表率作用。为了加强对教育实践活动的领导和指导，根据省委要求，厅党组已成立教育实践活动工作领导小组，主要负责组织领导、协调指导和督促检查等工作。由我担任领导小组组长，作为第一责任人，张勇、陈石俊、胡详圳、喻晓社同志任副组长，蔡玉峰、朱小平、吴治云、刘礼明同志为成员。领导小组下设办公室，喻晓社同志兼任主任。
厅领导班子成员和各处室、各下属单位负责同志，一要带头抓好学习，要原原本本学、成系统学、联系实际学，做好读书笔记，撰写心得体会，切实学深悟透、融会贯通。二要带头建立教育实践活动联系点，每位党组成员确立1个办公厅下属单位作为实践活动联系点，每位厅级领导确定1个指导教育实践活动联系点，参加联系点领导班子民主生活会，实行面对面指导。三要带头征求意见，厅党组成员带头到联系点和对口服务部门听取意见建议，主要是干部群众对“四风”突出问题的反映和开展教育实践活动的意见建议。四要带头查找问题，梳理问题、剖析问题，明确改进的方向和目标。五要带头开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又诚恳地批评和帮助别人，实现共同提高。六要带头聚焦“四风”抓整改，以无私者无畏的底气，从自己做起、从现在改起。要把组织开展活动与促进加快发展、科学发展结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成省政府各项工作任务结合起来，坚持统筹兼顾、科学安排，做到两手抓、两不误、两促进。
(五)创新活动载体，努力使我厅的教育实践活动有特色、出亮点、见实效。这次群众路线教育实践活动，中央和省委有很高的要求，群众有很高的期待。我们要按照中央精神和省委部署，不折不扣地贯彻落实好强卫书记提出的“环节步骤不能少、开门整风不能虚、领导带头不能弱、督查指导不能浮、舆论引导不能偏、中心工作不能误”等“六个不能”的要求，坚持高标准、高质量，把“规定动作”做到位;又要结合办公厅实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地设计和丰富“自选动作”。要创新探索办公厅机关“俭朴实干转作风，为民服务砺清廉”的活动载体，充分利用政府公报、政府网站、板报、宣传栏、微博、手机平台等媒介，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央、省委和厅党组关于开展活动的一系列指示精神，宣传活动过程中出现的好做法、好经验、好典型，为全厅的教育实践活动营造良好的舆论氛围。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，使命光荣。我们一定要按照中央和省委的统一部署，在省委、省政府的领导下，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的政治热情和扎实的工作作风，精心组织、认真实施好这次教育实践活动，高标准、高质量地完成工作任务，为推动全厅工作再上台阶，为推进江西科学发展、绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西作出新的贡献!