在全市全面推进河长制工作会议上讲话
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同志们：
今天，我们将大家召集起来，召开河长制工作会议。前面，相关单位和各县（市、区）分别作了表态发言，大家的发言都认识到位、态度鲜明、措施有力，希望接下来认真抓好落实。下面，我就方面工作，再作一些安排部署。
当前河长制工作存在的主要问题：
（一）规定动作落实不好。一是河湖调查不彻底。河湖现状摸排不准、信息掌握不全。特别是流域面积50平方公里以下的支沟河流摸排存比较严重问题。**县50平方公里以下的河流支沟的上报数量为零，明显是不当的。二是工作清单报送滞后。按照要求，四张清单应该在3月底由市级联络员单位报送市级河长审定后由市总河长办印发。目前，27条市级河流中还有12条没有按要求送审上报。三是专项行动推进不力。按照分工要求，各地要组织开展20项专项行动。截止目前，还没有看到各地相关的推进信息，甚至有些县（市、区）连专项会议都还没召开。各县市区《河湖管理范围划定方案》要求在4月底全部出台，目前仅嘉陵区印发了划定方案。
（二）工作制度执行不力。一是信息报送制度执行不到位。今年，仅**市、**县、**区报送过信息，其余县区均未报送信息。各地向省“智慧河长”系统上报信息质效较差。**县河长制信息系统的发文登记不完善，被省上接连点名5次。二是巡河制度落实不到位。“县级河长一月一巡、乡级河长一周一巡，村级河长一天一巡”的制度没有严格落实。多数地方巡河次数不够、记录不规范、内容不完整；工作“走过场”，查找问题不认真；对发现问题，交办处理未形成闭环。三是公示制度执行不到位。部分县（市、区）河长公示牌设置位置不当、内容不规范；举报监督电话无人接听，公示的内容和管护目标千篇一律。
（三）河湖保护态势严峻。一是河湖水质持续恶化。从2018年3月份的水质通报情况来看，全市60个水质考核断面达标率仅为50.8%。其中**河、**河和**河“化学需氧量”超标，**河、**河和**河“氨氮”超标，**河、**河和**河“总磷”超标。二是场镇污水处理能力不足。从4月份暗访情况来看，9县（市、区）的乡镇污水处理厂均存在问题，如**区**镇新旧污水处理厂衔接脱节，1800余吨污水直排三年；**区**镇污水处理厂遇到检查才24小时开机，且收集率还不到50%；**区乡镇污水处理厂收集处理率在50%以下的占20%左右；**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口无正式批文；**县**工业园区污水处理厂至今没有投产；**县县城污水“跑冒滴漏”情况突出；**县**镇污水处理厂未运行，**镇污水处理厂污水收集率只有不到40%；**县**乡排污口位于场镇取水口上游百米左右；**县城乡污水处理厂建设进度严重滞后。三是畜禽养殖场取缔不彻底。目前，**湖库区仍有个别养殖场未取缔，**镇、**乡还有养鱼网箱和囤鱼网箱。四是违搭乱建依然存在。**市河楼乡在**湖库区非法建房7处，**镇、**乡有浮动钓鱼台34个，严重影响了水库水资源环境管理和生态环境保护。
下步河长制工作打算：
（一）继续健全工作体系。去年我们仅仅完成了河长制工作总体框架，还有很多具体工作和制度机制需要进一步细化。要抓紧抓实问题整改，河长体系还不完善的、必须尽快出文明确；河道公示牌设立不规范的，必须重新规范设置；工作制度不健全的，必须尽快健全完善；“一河一档”资料不精准的，必须尽快更新补充；四张清单不精准的要尽快完善，没有送审、印发的，要立即送审、印发。
（二）全面加强河道巡查。县（市、区）、乡镇、村社要层层建立巡河护河制度，设立巡河员、保洁员，加大河道巡查频次。河道巡查要紧盯水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管“六大任务”来开展，及时发现存在问题，按照河情汇报机制，自下而上逐级汇报，直至问题解决落实。各级河长对巡河中发现的问题，要按照职责权限及时研究解决，抓小抓早、处置隐患，绝不能视而不见、听而不闻，把小事情拖成大问题。
（三）大力推进河湖治理。各地各部门要以“20项专项行动”为统揽，继续实施好清河、护岸、净水、保水“四大行动”。。统筹实施乡镇污水处理工程，实行河流岸线一律截污、所有污水一律入管，坚持杜绝直排入河。积极开展河道疏浚清淤，组织漂浮物打捞，取缔河道网箱养鱼，全力落实河道“四位一体”长效保洁机制。依法开展河道岸线保护范围划定，严把涉河项目建设审批关。20-年底前要全面完成沿河场镇、工业企业的废水处理设施和监控装置建设任务。加强沿河饮用水源保护区建设，科学划定水功能区，严格坚持水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，持续加强水源监管保护，着力建设生态清洁型流域。这里特别强调一点，从实际调查了解情况来看，各地污水处理设施、管网配套、提标升级、监测设施建设等方面还存在较大问题，这是当前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱环节。会上，已将各地污水处理的基本情况印发给大家，后面还将以正式文件的形式下达给各县（市、区）。各地各部门务必高度重视、狠抓整改落实，迅速提升污水处理能力，确保河湖治理取得实效。
（四）严格考核督查问责。市上制定了河长制考核办法，将河长制工作纳入了年度目标考核，下一步还要根据工作具体情况，抓一批不履职的反面典型。各县（区）也要参照制定相应的考核办法，把压力、责任一直传递到最基层。下一步，全市要进一步加强明察暗访、专项督查、随机抽查，对落实不得力、履职不到位、考核不合格的要严格追究责任。
同志们：河长制工作是事关全市工作大局、群众福祉。大家一定要高度重视，按照今天会议安排的时间节点、标准要求，认认真真、扎扎实实推进各项工作，确保各项任务落到实处、取得实效。
在全市全面推进河长制工作会议上讲话
同志们：
今天，我们再次召开全县河长制湖长制工作会议，全面部署今年河湖长工作，这既是学习贯彻习近平生态文明思想和省州河长制湖长制工作会议精神的实际行动，也是全面落实河湖长制相关工作，促进水生态环境良好发展，实现河湖健康管护的具体步骤，也充分体现了县委、县政府对河湖长制工作的高度重视。刚才，××同志传达了全省河长制湖长制工作会议精神，通报了我县此项工作的进展情况，××同志宣读了省、州两级总河长湖长1号令，对我们进一步认清形势、明确任务、把握要求，提供了根本遵循和努力方向；接下来，××、××同志就履行河湖长职责作了发言，讲的都很好，也很生动，提出了很多有针对性的具体举措，大家要互相学习借鉴，共同推进河长制湖长制深入实施。
全面推行河长制湖长制工作，是以习近平同志为核心的党中央主动回应人民群众对环境问题和水污染问题关切的重大部署，是推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命的有效保障，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。4月29日，州委书记王振昌在全州河长制湖长制工作会议上强调，要全面贯彻习近平生态文明思想，落实绿色发展理念，以时不我待的紧迫感、守护河湖安澜的责任感，坚决打赢河湖管理保护攻坚战，要进一步筑牢主体责任、加强健康管护，奋力推进河湖长制工作。特别寄语各级河湖长要积极履职尽责，主动担当作为，切实做到守河有责、守河担责、守河尽责。
水生态文明是生态文明的重要组成部分，江河湖泊是水资源的重要载体，其资源功能、生态功能和经济功能十分突出。保护水生态，事关人民群众福祉，事关我县长远发展。同仁地处黄河一级支流隆务河的中游，全县分布有大小河流21条，河沟12条，其中规模以上1条，库容达到10万立方米的水库1座。维护河湖健康生命，实现河湖长治久清，真正把河湖库渠治理好、保护好、管理好，让青山绿水真正成为金山银山，切实把青海“最大的价值、最大的潜力、最大的责任”体现在生态文明建设上，努力把良好生态环境变为打造山水黄南的最强优势和最大本钱，不断把生态文明建设推向前进，按照州河长制、湖长制工作会议精神，牢固树立“金山银山就是绿水青山”的发展理念，按照习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，全面指导新时代我县水利工作，落实河湖长制；要紧紧围绕实现组织体系、制度建设和措施要求全到位，持续管好用好水资源，严格水空间管控，源头整治水污染，持续改善水环境，修复保护水生态，依法加强水监管，以崭新思路、创新举措和清新作风完成好年度各项工作。
下面，我就当前继续做好全面推进河长制湖长制工作讲几点意见。
一、提高政治站位、强化责任落实
20-年以来，全县各级各有关部门按照省州县委的决策部署，认真学习贯彻习近平总书记治水兴水重要思想，迅速行动、扎实推进、合力攻坚，河湖长制工作得到全面落实，取得阶段性成效。一是组织领导到位。及时成立了以党政主导、高位推进的双组长河（湖）长制领导小组，及时梳理登记全县大小河流21条，河沟12条，河段总长600.3公里，任命县级责任河湖长8名，乡镇级河湖长29名，村级河湖长57名，聘用53名群众为各级河流河段的监督员。全面完成了全县33条重要河流“一河（湖）一策”编制工作，完善“一河（湖）一策”基础档案，实现每条河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。二是安排部署到位。落实河湖长制党政同责，各级河湖长带头巡河、深入一线，研究推动解决问题，将水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染综合防治、河湖水环境治理、水生态修复等工作纳入河长制工作实施范围，明确河湖管护目标、河长制领导小组及办公室职责、主要任务、部门分工及相关制度和保障措施。定期召开了河湖长制工作领导小组会议等对全面推进河湖长制工作明责任、定措施、抓落实。三是河岸管护到位。全力推行“清河”行动。以河湖“清四乱”专项行动为抓手，对重点河道内的乱占、乱采、乱建、乱堆现象进行全面的排除和整动，对发现的25项“四乱”问题进行了全面整治。还有部分省州级指出的涉河违建项目已经明确整改要求、措施和整改时限。投资64682万元陆续实施隆务河一期、城镇段防洪、羊智沟、大南曼、等一批重大涉河项目陆续建设完成，河畅水清、岸绿景美的水生态环境逐步变为现实。四是问题整改到位。加强河湖执法巡查工作，一年来累计迎检各级督查检查13次，发现问题26项，其中：水利部、黄委、省水利厅发现的问题7项，已全部整改完成，完成率100%；州级反馈问题主要是涉河项目的审批手续，已督促各单位正在落实。
过去一年，在全县河长制湖长制工作全力推行的关键时期，各乡镇、各部门为河湖生态建设贡献了重要力量，全县河湖监管宽松软的现象有了根本性扭转，河湖面貌发生了看得见、摸得着的变化。在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比，与上级要求和群众期盼相比，工作中也面临着一些困难与不足。比如：个别乡镇、单位思想认识不足，对河湖长制职责把握不清、定位不准；部门协调配合不到位，政府、企业、社会共治格局尚未形成；河湖巡查缺少常态，实际管护不够到位，制度建设、管理规范及任务落实有待加强；治水治污体制机制不健全，少数涉河项目未批先建、乱搭乱建、侵占河流现象时有发生；投入河道管护人力、物力、财力相对不足；污水直排、垃圾倾倒入河、非法采砂、破坏河湖护岸等问题不同程度存在，全民关心支持河湖长制的局面任重道远等等。这些问题，既是我们工作中的短板，也是今后努力方向。对此，要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认真学习领会习近平生态文明思想，深刻透悟总书记在黄河流域生态保护与高质量发展座谈会上的重要讲话精神，精准把握党中央关于全面推行河长制湖长制的战略意图和省州河湖长会议精神，按照省委“一优两高”决策部署和州委提出“打造‘山水黄南’、高质量推进‘三区建设’”的根本要求，强化问题导向，增强责任担当，以更大决心、更强合力、更大突破，对河湖管护作出更细安排，以强烈的政治责任和使命担当，扎实做好管水治水各项工作，坚定不移推进河湖长制落地见效，努力开创河湖管理保护工作新局面。
二、严格监督管理、推进工作常态化
打赢河湖管理保护攻坚战，担负起保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的重大责任，需要各级河湖长的共同努力，要紧紧聚焦水利工程补短板，水利行业强监管，统筹推进河湖综合治理、系统治理、源头治理，努力推进我县水利工作新局面。一是提高思想认识。20-年，在全县各级河长的共同努力下，全县河湖"清四乱"专项行动取得了阶段性成果，集中清理整治取得明显成效。但我县基础设施薄弱，河道河岸管护的责任落实有限，侵占河湖、破坏生态等问题依然存在，"清四乱"和“清河”任务仍然艰巨繁重。今年或更长的时间，是各级河长实现"有名""有实"的关键期，也是建设美丽同仁、打造山水黄南的攻坚期，各级责任河长、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记生态文明建设思想，全面贯彻深入落实"十六字"的治水方针以及黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，坚定不移践行水利改革发展总基调，以持之以恒、久久为功的战略定力，以造福人民、舍我其谁的责任担当，按照务实、高效、管用的原则，深入推进"清四乱"常态化、规范化，努力让每条河流都成为造福人民的幸福河。
二是落实属地责任。各级河长制办公室要将"清四乱"作为河长制湖长制的重要任务和河湖管理的日常工作，坚持县级负总责、乡镇具体落实、部门协同配合，全面落实属地管理责任。县河湖长办要及时提请县级河长湖长加强对"清四乱"工作的安排部署和监督检查，将"清四乱"和“清河”任务压实到每一位河长湖长、落实到每一级河长制办公室，形成层层抓落实的责任体系。各级河湖长要发挥好关键作用，严格执行常态巡河要求，从巡河、清河等各项基本工作入手，经常深入河道进行巡查，切实加强河湖库渠管护，了解所管河段的突出问题，认真研究对策措施，坚决制止、稳妥处置涉河湖违法违规行为。以更坚决的态度、更大的工作力度，确保"清四乱"取得实效。
三是强化管护措施。要落实最严格水资源管理制度，加快推进农业水价综合改革、小型水利工程管理体制改革，加强监督和执法力度，整治城乡生活污染，全覆盖清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，进一步促进水生态修复、河湖水岸保护与水土保持；要严格河道管理范围内建设项目的审批、监管，组织落实好划定规模以上河湖管理范围图上划定工作，年底前务必完成规模以下河湖划界任务；要围绕让每条河流成为“造福人民的幸福河”这条主线，大力推进排水管网提质增效，加快硬件设施提标改造，抓实污染源普查、水污染防治、入河排污口清理、河道采砂整治、水源地保护、水资源双控、水域岸线管控、水生态修复和河湖联合执法等专项行动，确保年底前基本实现河道内无垃圾漂浮物、无污水直排、无妨碍行洪物、无违章建筑物、无违法采砂、无损毁河湖堤行为“六无”目标。四是聚焦立行立改。要重点聚焦思想认识不到位、履职尽责不到位、基础设施不配套、乱象整治不彻底等问题短板，对明察暗访、交叉检查提出的问题，及时有效的整改；要在舆论监督上再下功夫，坚决遏制增量、消减存量，切实做到立行立改；
三、聚焦重点工程、提升治理水平
全面推进河湖长制是一项系统工程，核心是责任，关键在于落实。各地区各部门各单位要牢固树立持久战的思想，围绕目标、严实责任，加强配合、协作攻坚，确保河湖长制各项工作任务落到实处。
一是推进重点工程建设。要加快实施河道综合治理工程、中小流域水土流失综合治理工程，加快隆务镇防洪综合整治、隆务河两岸生态修复工程、扎毛水库灌渠、浪加水库、加吾、卡苏乎、斗合言、浪加周边、木合沙流域项目的建设力度，全面提高河湖水生态环境质量；要积极落实国土绿化和三年行动方案，进一步加强国土绿化建设的力度；要以既定的目标任务，加快对年都乎曲麻河、浪加河及瓜什则河道疏浚整治，清淤疏浚后的河道水质整体稳中向好，河道畅通明显改善，河道水质明显改变；要全面建设隆务河生态保护工程建设，让河畅、山绿、水清、景美成为现实。
二是着力提升城区水环境。各级河长、湖长是河湖长制的责任主体，要全面实施“清河”行动，定期对河道内的漂浮物、垃圾进行治理清除，确保河道的清洁干净；全力实施城区河道连贯畅通，黑臭水体基本消除，生态修复初见成效，要主动对河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境整治、河湖执法监管等工作全面开展巡查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，通过巡河发现苗头性问题，做到早发现、早处理，最大程度维护河湖、湿地生态。需要强调的是，要切实加强河湖长制机构建设，落实机构编制、办公场所和经费等。
三是强化水利行业管理。要认真履行职责，主动承担任务，按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、治标与治本同步”的思路，全面加强行业与行业之间、部门与乡镇之间的联动协作，形成河湖管理保护合力；水利部门要经常性深入实地，切实加强对涉河项目的执法检查、涉河项目的审批、涉河项目的督查以及违建项目的整治；要严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法行为，以高度的政治担当切实把水环境治理工作提上去，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
四是严格督导考核。要优化完善督导检查、考核问责机制，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。要根据年度目标分解落实细化任务，明确责任单位、责任人，多形式考核责任主体目标任务完成情况，从而进一步强化各级河长湖长的责任意识，真正把责任扛在肩上；对那些在河湖管理方面措施不力、制度不严、工作推进不实的单位和部门将根据工作机制予以全面通报。
五是加强舆论宣传。要更好发挥正面引导和舆论监督作用，大力宣传河湖长制的政策措施、重要意义和进展成效，着力提升社会公众的河湖保护意识，不断激发全社会管护意识；各级河长办要实行推行有奖举报制度，公开举报电话、信箱等，制定奖励办法，充分调动社会参与河湖管理的积极性，共同努力打好水环境治理攻坚战。
同志们，落实河（湖）长制，保护水安全，功在当代，利在千秋。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实生态文明建设相关要求，齐心协力，真抓实干，切实把江河湖库保护好、管理好、利用好，加快建设平安、和谐、文化、美丽、幸福、绿色新同仁。
在全市全面推进河长制工作会议上讲话
20-年我镇全面推行河湖长制工作，根据市河长办工作方案要求，结合我镇河湖长制工作实际已出台《XX镇全面推行河湖长制工作方案》以及示范河湖创建即《西河全面推行河湖长制工作方案》；在对我镇小微水体的摸底核查以及基本台账的建立；我镇河湖长制体系已经全面建立；完成了三级河长制公示牌16块；完成“一河一策”工作即荆竹河、仙人坝水库一河一策方案，推行规范化、制度化“周五清河大行动”全年开展12次清河行动，围绕河湖长制工作开展了一系列的工作。20-年7月我办制定了《XX镇小微水体实施河湖长制工作方案》，小微水体全面整改工作正在逐步展开中。
一、工作开展情况
（一）全面构建责任体系，逐级压紧压实责任
加强河湖长制工作组织领导，全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，层层传导压力，逐级压实责任。一是健全完善河湖长组织体系。按照市河长办贯彻落实《XX市全面推行河湖长制工作方案》的工作的同时，加强组建我镇三级河长组织体系，建立起横向到边，纵向到底的组织体系，通过媒体、网络、公示公开广泛接受社会监督。因工作调整等原因更换镇级河长2名，村级河长2名；全镇镇级河长15人，村级河长31人，民间河长41人；管护河道沟道212条，湖泊水系养护459处。二是建立河湖长制目标考核体系。落实领导班子成员年度目标考核责任，严格按照市河长办年内主要水系水质达到Ⅲ类的工作任务，考核指标等。三是加强河湖长制工作安排部署。召开镇级会议关于河湖长制全面推行工作以及示范河湖创建工作进行安排部署，进一步落实镇、村河长责任。
（二）狠抓源头治理，减污提标控源头
以组织实施“周五清河大行动”和示范河整治等活动为抓手，完成了沟道底泥清淤、水生植物清除措施，推进污水处理厂建设项目，镇村污水管网和集中处理措施，强化“厕所革命”工作，27家养殖场粪便无害化处理，拆除水系沿岸“三违建筑”3栋，根据市养殖限养区、禁养区划定，进一步关闭、拆除预建、已建养殖场，大力开展水源地保护工作。
（三）开展中段提升，逐段提升水体水质
结合全市“清四乱”专项行动，开展多次侵占河道养殖清退、侵占河岸种植清除、水葫芦、水花生等专项清理工作。取缔非法黄沙场3处，对我镇西河、东河、丰收大港等进行了河道综合整治工作，在提升水体水质上效果突显。
（四）加大检查整治力度，集中解决突出问题
围绕改善水环境、修复水生态、保障水安全为核心，全面落实市委书记李新桥同志关于河湖长制工作的指示精神，坚决痛下决心，重拳出击，彻底消除了一批长期影响水环境的突出问题，着力扭转制约水环境向好的不利局面。一是加大检查力度，通过县区自查、上级督导等方式，全面梳理亟待解决的突出问题，破解长期影响水环境的疾症。开展农田化肥、农药、除草剂“三减”行动，大幅消除农业面源污染；严格审批影响水资源环境风险大的建设项目；针对陈山水库、石岗水库、团山河水库三大小型水库全面收回承包权；针对7月1日电视问政曝光的我镇河湖长制工作突出问题，立行立改，举一反三，压实各级河长责任，不折不扣的完成了整治任务。
二、存在的问题
一是虽然水体水质状况有所改善，但主要入黄排水沟水质状况不容乐观。
二是水环境治理投入不足、渠道单一。我镇河流水域规模较大、水体零散分布、治理任务艰巨，近年来相关水利建设资金有限，无专门的河湖长制工作经费来源，并缺乏其它渠道融资，造成投入资金短缺，严重影响到水环境治理效果。
三是水质提升治理难度依然较大。我镇虽动用了大量的人力、物力开展了全流域、全过程的水环境治理工作，但水质提升效果依然不达标且不稳定，水质提标难度较大。
三、明年工作计划
一是强化河湖长制工作体系建设，充实市河长办工作力量，加大河湖长制工作机制创新，强化河湖长制工作组织领导，建立指挥有力、监督到位、协同作战、高效运行工作体系，全面深化河湖长制工作。
二是持续加大污水排放监管，确保全市所有城市污水处理厂按照一级A标准达标排放，力争完成全市农村污水处理厂提标任务，坚决杜绝直排和偷排现象，做到严格监管、严厉执法、严肃处理。
三是实施项目带动战略，围绕滨河水体净化湿地扩整连通工程、银川西北部水系建设、城市清污分流工程、污水处理厂再提标等一批水环境治理重点工程建设，优化银川河湖水系框架布局，完善基础设施建设。
四是加大执法力度，深入开展好清水畅河净源行动，坚决做好排污口封堵、园区企业排污监管、农业面源污染防治、违法乱排私排现象整治活动，巩固提升清河专项行动成果，消除水环境污染隐患。
五是加大生态治理工作力度，在推广挺水植物种植的同时，积极学习探索净水新技术，增加生态补水力度，加大沟道水体流动性，增强水体自净能力。
六是加大河湖长制工作力度，压实各级河长职责，督促各级河长认真开展巡河、治河工作，提高各级河长履职能力，提高河长通、河长通安装率和各级河长有效巡河、事件处理率，做到守河有责、守河担责、守河尽责，真正落实河湖长效管护机制，实现河畅、水清的目标。