习近平在全国宗教工作会议上发表重要讲话
www.16system.cn习近平在全国宗教工作会议上发表重要讲话
同志们：
今天，市民宗局在这里召开全市民族宗教工作会议，传达贯彻全国、全省民族宗教工作会议精神，回顾总结我市20xx年民族宗教工作，全面部署20xx年的工作。会前，市委会专门听取市民宗局的工作汇报，省委、市委书记何立峰就做好我市民族宗教工作提出了明确要求，体现了市委、市政府对民族宗教工作的高度重视。刚才，市民宗局党组书记陈建德同志对我市20xx年民族宗教工作做了很好的总结，对20xx年工作提出了很好的意见，我都同意，请大家认真抓好落实。
应当肯定，去年我市民族宗教领域继续保持比较和谐稳定的良好局面，这是很不容易的。各级民宗部门和民族宗教团体做了大量深入细致的工作，各项工作取得新进展。一是城市民族工作继续有序推进。各级民宗部门根据我市作为少数民族散杂居城市的特点，更加注重做好外来人口和散居在城市的少数民族人员的服务，及时为他们在劳动就业、职业培训、子女入学、权益保障等方面提供帮助和服务，继续推动两个少数民族村(居)的建设，有力地维护了民族关系的和谐。二是继续强化依法管理宗教事务。有效解决一些热点难点问题，及时制止“乱滥建”、治理私设聚会点、帮助宗教界解决实际困难，有力地维护宗教领域的持续稳定，取得了良好成效。三是宗教界自身建设得到加强。各宗教团体的思想建设、组织建设、制度建设更趋完善，宗教教职人员队伍素质有了提高，宗教活动场所管理进一步规范。四是宗教界在服务社会、服务发展方面取得新成效。广大宗教界人士以各种形式积极推动海峡两岸宗教和民间信仰交流活动，主动参与社会慈善公益事业，得到社会的广泛赞誉。这些成绩的取得是各级民族宗教工作干部认真履行职责、勤奋工作的结果，也是广大民族宗教界人士和少数民族群众、信教群众努力工作、积极协助的结果。在此，我代表市委、市政府向长期关心支持民族宗教工作的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向长期工作在民族宗教战线上的同志们和民族宗教界的朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
今年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，又是我国改革开放三十周年、北京举办奥运会之年，同时也是我市推进新一轮跨越式发展的关键一年，做好今年工作意义重大。下面，就做好今年全市民族宗教工作，我再讲三点意见：
一、认真领会中央关于民族宗教工作的一系列重要指示精神，增强做好民族宗教工作的责任感和使命感
党中央对民族宗教工作高度重视，去年召开的党的十七大，胡锦涛专门对民族宗教工作作了深刻论述，新修改的党章也在总纲部分首次写入“全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献”这一内容。去年12月份，胡锦涛主持中央政治局第二次集体学习时，就宗教工作再次发表重要讲话，强调要正确认识和全面把握宗教工作面临的新情况、新问题，积极主动做好宗教工作。全国政协主席贾庆林、国务院副回良玉在全国宗教工作会议上又作了一系列重要讲话，全国民委主任会议也就做好今年和今后一个时期民族工作作了具体部署。中央关于民族宗教的一系列重要指示内容丰富、意义重大，是我们做好民族宗教工作的根本指导思想，作为从事民族宗教工作的同志和民族宗教界人士都要认真学习，深刻领会。学习中要注意把握以下几个方面：
一是要充分认识做好民族宗教工作，关系党和国家工作全局，关系社会和谐稳定，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展。我们要从这个战略高度来增强做好民族宗教工作的责任感和使命感。
二是要始终坚持党的宗教工作基本方针。中央领导多次反复强调，在新的历史时期，宗教工作的基本方针就是要坚持全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办，坚持积极引导宗教与社会主义相适应。这个基本方针是马克思主义宗教观中国化的最新成果，是促进宗教关系和谐的根本方针，也是解决当前宗教领域出现的新问题的治本之策。这四个“坚持”是一个整体，必须全面准确领会，特别是我们宗教界人士和信教群众，要发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为民族团结、经济发展、社会和谐、祖国统一多做贡献。
三是要紧紧把握“两个共同”的民族工作主题，推动民族团结进步事业的发展。共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族工作的主题，围绕这一主题，要求我们着力抓好民族团结进步创建活动，着力增强民族团结和社会和谐，着力加强城市民族工作。
四是要紧密结合厦门实际，始终把和谐稳定作为民族宗教工作的重中之重。厦门区位特殊，维护全市安定稳定是今年市委、市政府的工作大局，特别是今年又是奥运之年，我们要为成功举办奥运会创造和谐稳定的社会环境，作为民族宗教界的同志同样负有义不容辞的责任。
总之，我们要通过学习领会中央关于民族宗教工作的一系列重要指示精神，进一步提高思想认识，积极主动作为，发挥民族宗教工作在促进经济社会发展中的积极作用，维护我市民族宗教界团结稳定和谐的良好局面。
二、围绕全市工作大局，扎实做好今年我市的民族宗教工作
今年市委、市政府的工作大局，归纳起来，体现在两个大方面：一是要继续持续新一轮跨越式发展的宏大气势、强劲态势和良好趋势;二是要保持全市安全稳定和谐的良好局面。民族宗教工作要紧紧围绕工作大局，主动融入，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，营造民族宗教界团结稳定和谐的良好氛围，为维护我市稳定和谐的良好局面，推进我市新一轮跨越式发展作出新贡献。根据这一总体要求，今年民族宗教工作要着重从五个方面做好工作：
(一)着眼于“服务大局”，发挥宗教界和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用
可以从以下四个方面来发挥积极作用。一是服务经济建设。当前，宗教工作的一项重要任务，就是要着力激发宗教界人士和信教群众的爱国热情和建设中国特色社会主义事业的积极性，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要教育引导广大信教群众把更多的时间和精力用来发展经济、改善生活，勤劳致富，积极投身我市新一轮跨越式发展。二是促进社会和谐。可以这么说，没有宗教的和谐就没有社会的和谐。我们要引导宗教界根据社会发展和时代进步要求，从社会深刻变化的实际出发，努力挖掘和弘扬宗教经典教义中的和谐理念，以正确的态度处理好信教群众与不信教群众以及信仰不同宗教群众之间的关系，处理好各宗教之间的关系，处理好宗教内部的关系，广泛开展和谐创建，增进团结，努力建设和谐宗教，为促进社会和谐作贡献。三是投身慈善事业。各宗教都有乐善好施、扶危济困的优良传统，在开展慈善事业方面有自己的特点和优势。近年来，我市宗教团体和宗教活动场所在扶贫、济困、救灾、助残、养老、支教、义诊等方面做了不少工作，取得了良好的社会效益，广受社会各界好评。在新形势下，宗教界要在总结经验的基础上，进一步探索服务社会的方法与途径，在社会救助、社会公益事业和慈善事业上迈出新的步伐。四是参与道德建设。宗教伦理的核心是善，宗教中包含着大量人类共同的伦理道德规范，对维持人际关系和社会秩序具有正面价值。为此，我们要鼓励宗教界积极参与培育文明风尚的活动，遵守社会公德、职业道德、家庭美德。面对社会变革中出现的种种问题，要引导信教群众摆脱物欲的诱惑，调整失衡心态，平复心理焦虑，理性对待工作生活中遇到的各种困难和挫折。五要推动对台交往。我们要利用宗教交流做台湾人民的工作，通过两岸宗教交流，增强台湾同胞对祖国大陆同文同种、同根同源的归属感，发挥宗教的独特优势，积极推动对台对外交往，开展两岸民间交流活动，为促进祖国和平统一大业作出贡献。
(二)着眼于“依法管理”，继续深入贯彻实施《宗教事务条例》
《宗教事务条例》颁布实施三年来，宗教事务管理进一步规范，有力推进了我市宗教工作的开展。继续深入贯彻《条例》是做好新形势下宗教工作的关键。一要抓好《条例》相关配套规章的贯彻实施。国务院《宗教事务条例》颁布以后，相关部门已陆续出台《宗教活动场所设立审批和登记办法》、《宗教教职人员备案办法》、《宗教活动场所主要教职任职备案办法》、《宗教院校设立办法》等一批配套规章，各级民宗部门和各宗教团体要结合厦门实际，认真贯彻落实，以配套规章的实施来推进宗教工作的开展，力争在规范和有效管理宗教活动场所、宗教院校、宗教教职人员取得新的成效。二要规范宗教活动场所和宗教事务管理。要继续完善和落实宗教和民间信仰活动场所各项管理制度，尤其要以《民间非营利组织会计制度》为抓手，引导宗教和民间信仰活动场所加强财务管理。要继续制止乱滥建寺庙宫观和露天宗教造像，依法管理宗教活动，引导宗教界节俭办教，防止盲目攀比和追求奢华之风。三要坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。要保持清醒头脑，抵御境外利用宗教进行的渗透。抵御渗透不仅是党政部门的工作，也是爱国宗教团体和宗教界人士的应有之责，宗教界作为抵御境外利用宗教进行渗透的第一道防线和坚强屏障，要自觉主动地发挥作用。今年还要根据上级部署，积极稳妥做好天主教厦门教区自选自圣主教工作，继续加大对____私设聚会点的依法治理力度，注意把问题处理在萌芽状态，防止形成“气候”，增加治理难度。
(三)着眼于“提高素质”，加强宗教界自身建设
推动宗教团体加强自身建设，努力培养一支合格的宗教教职人员队伍，是当前宗教工作的一项重要任务，必须下大力气抓紧抓好。一要抓好思想建设。要加强爱国主义、社会主义教育，推动宗教界和信教群众增强大局意识、责任意识，坚持爱国与爱教相结合，适应社会与服务社会相结合，做“好教徒”与做“好公民”相结合，在重大问题上与党和政府保持一致，坚定走与社会主义社会相适应道路的决心。二要抓好宗教团体组织建设。爱国宗教团体是党和政府联系宗教界人士和信教群众的桥梁，市____两会、伊斯兰教协会、佛教居士林都将在今年进行换届，要以此为契机，指导爱国宗教团体加强自身建设，建立健全各项规章制度，依法依章搞好自我管理，规范宗教活动，加强道风建设，真正担当起组织开展正常宗教活动、办好教务的职责。爱国宗教团体要注意倾听宗教界人士和信教群众的意见，做好引导和调解工作，增强在信教群众中的影响力。要扎实做好天主教专项工作，加强天主教爱国力量建设。三要加强爱国宗教人士队伍建设。要把培养爱国宗教人士作为一项战略任务来抓，深入研究新形势下宗教界爱国人士成长的特点和规律，加大培养、选拔、使用工作力度，有针对性组织培训，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍，顺利实现宗教人士队伍的新老交替。
(四)着眼于“团结进步”，进一步加强城市民族工作
民族团结是社会和谐稳定的基础。我市是典型的民族散杂居城市，要创新工作思路，进一步加强城市民族工作。一要深入开展民族团结进步创建活动。广泛深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育。从构建社会主义和谐社会的大局着眼，坚持不懈地抓好民族团结进步创建和表彰活动，大力创建民族团结和谐乡村、和谐社区、和谐单位，培育团结、进步、文明、和谐的新风尚，形成珍视和维护民族团结的浓厚氛围。要以市民族联谊会换届为契机，大力加强民族团体的建设，充分发挥其联系少数民族同胞的桥梁作用，紧密地团结各少数民族，更好地为我市民族工作和民族团结进步事业服务。二要认真研究城市民族工作思路。随着经济社会形势发展，少数民族人口城市化、散居化趋势越来越明显。必须看到，当前城市民族关系面临的新情况新问题日益增多，城市民族工作面对的新课题新挑战日益凸显。要从统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的高度，深化对城市民族工作的认识，研究现阶段民族问题发展变化的特点规律，谋划城市民族工作的思路。加强与流出地政府和驻厦办事机构的沟通与联系，做好城市少数民族流动人员的服务和管理，帮助他们解决在劳动就业、子女入学及适应城市生活环境等方面遇到的实际困难和问题。充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，搞好清真食品的生产、供应和管理，满足少数民族合理合法的特殊需要。三要促进少数民族和民族村(居)经济又好又快发展。厦门只有2个民族村(居)，随着我市跨越式发展的快速推进，农村城市化进程加快，两个民族村(居)要把握好这一机遇，按照城市建设规划要求，主动对接，选择好符合自身实际的发展项目，加快自身经济的发展，不断提高他们的生活水平。要按照上级的部署，继续做好我市高山族帮扶工作，继续落实第三批挂钩帮扶民族乡工作。
(五)着眼于“维护稳定”，推进基层基础工作
民族宗教工作要始终把维护稳定放在重要地位。加强基层基础工作，是维护我市民族宗教领域稳定的重要环节。因此，我们要下大气力，夯实宗教基层基础工作。一要狠抓基层民族宗教工作。突出加强基层民族宗教工作，这是中央的一贯要求。要重心下移，始终把加强基层民族宗教工作作为打基础、管长远的根本性任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。按照国家宗教局提出的“工作做到县”的要求，重点要加强区一级民族宗教机构的建设，确保机构、领导、人员、经费四落实，同时要定期开展民族宗教业务学习培训，完善各项工作机制，着力落实基层工作责任制，做到“依法管理落实到区、抵御渗透落实到区、积极作用发挥到区、不稳定因素化解到区”。充分发挥三级宗教工作网络作用，认真抓好社区民族工作试点，把民族宗教工作责任明确到基层，把工作落实到基层。二要深入做好信教群众工作。做好信教群众的工作是宗教工作的根本任务，我们做宗教工作的同志要坚持以人为本，心里头要装着信教群众。要尊重和保护信教群众的宗教信仰，赢得他们的信任，使他们在重大政治和社会问题上增进共识。要帮助他们解决实际困难。要做好信教群众的思想政治工作，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展法制教育和公民道德建设。要帮助他们提高认清是非的能力，坚决反对利用宗教进行的非法违法活动，自觉抵御境外势力利用宗教进行的渗透，维护国家统一、民族团结和社会稳定。三要重视基层矛盾纠纷排查化解工作。认真排查化解民族宗教领域存在的矛盾纠纷隐患和不稳定因素，采取措施，妥善解决，把问题解决在萌芽状态，以最大限度增加和谐因素，消除不和谐因素。要充分发挥民族宗教团体和代表人士作为党和政府与少数民族群众、信教群众的桥梁纽带作用，引导他们通过理性合法的形式反映利益要求，解决利益矛盾。要积极预防和妥善处置民族宗教方面的突发事件，确保民族宗教领域的安全稳定。
三、加强民宗部门的自身建设，切实增强民族宗教工作实效
中央关于民族宗教工作的大政方针已定，我市民族宗教工作的主要目标任务也已经明确，关键是要抓好落实。各级民族宗教部门要加强自身建设，不断提高工作水平。
第一，要加强学习，提高工作水平。要深入学习、全面理解党的民族宗教理论政策和法律法规，不断提高自身素质，进一步规范行政行为，努力推进依法行政。要深入基层，深入群众，深入实际，开展调查研究，了解实情，掌握动态，正确把握新形势下民族宗教工作的新情况、新问题、新特点，认真研究应对措施和方法，增强工作的针对性和实效性。要通过调查研究，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、落实工作的本领，推动民族宗教工作开展。
第二，要完善机制，形成工作合力。民族宗教工作涉及方方面面，需要大家共同努力。要进一步健全民族宗教工作领导机制、协调机制和工作机制，加强部门协作，形成有关部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。各级民族宗教部门要主动加强与其他部门的协调沟通，争取各方面的支持和配合，发挥各方面优势，推动工作开展。
第三，要搞好服务，改进工作作风。民族宗教工作是做群众工作，是做凝聚人心，聚集合力的工作。要不断改进工作作风，提高联系、团结、服务少数民族和信教群众的本领和能力，以勤勉的态度、良好的作风，服务大局、服务基层、服务群众。要加强机关精神文明创建，落实“勤廉、务实、和谐、进步”的机关建设目标。
同志们，今年的民族宗教工作任务重、要求高。让我们在市委、市政府的领导下，进一步振奋精神，团结一致，求真务实，扎实工作，不断开创全市民族宗教工作的新局面，为推进我市新一轮跨越式发展做出新的贡献!
习近平在全国宗教工作会议上发表重要讲话
同志们：
今天我们召开xxxx民族宗教工作会议，主要任务是贯彻落实中央、自治区党委和市委民族工作会议精神，总结近年来xxxx民族宗教工作取得的成绩，安排部署当前和今后一个时期民族宗教工作，进一步动员全社会力量，加快我旗少数民族地区经济社会各项事业发展。
前不久，中央召开民族工作会议，在会议上作了重要讲话，站在全局和战略的高度，系统阐述了民族工作的道路方向、理论政策、法律制度、工作实践等重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，是指导新形势下民族工作的纲领性文献，为我们当前和今后一个时期民族工作指明了前进方向，提供了根本遵循。在自治区党委民族会议上，王君书记就做好全区民族工作作了全面部署，具有很强的针对性和指导性。在市委民族工作会议上，白玉刚书记从“六个方面”阐述了新形势下做好民族工作的重大意义和根本途径，提出了当前和今后一个时期民族工作的总体要求和重点工作。学习贯彻落实好中央、自治区党委和市委民族工作会议精神，必须深刻认识中国特色解决民族问题的正确道路，始终坚持用“八个坚持”统领民族工作，做到“两个结合”，即坚持统一和自治相结合，坚持民族因素和区域因素相结合，更加自觉地把民族工作放在全局工作中来思考和谋划，做到民族工作与全局工作相统一，坚定不移沿着中国特色解决民族问题的正确道路迈进。必须深刻认识加快民族地区全面建成小康社会的根本任务，始终把握好“四个方面、八个重点”的工作着力点，坚持把发展作为解决民族问题的根本途径。必须深刻认识加强民族大团结的战略部署，始终把构筑各民族共有精神家园作为根本性工作来抓，牢固树立“三个离不开”的思想，筑牢民族团结、社会稳定的人心防线，让各民族群众共享改革发展成果，共建富裕和谐家园。xxxx上下要深刻认识民族工作在我旗工作全局中的重要地位，认真领会新形势下民族工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好新形势下民族工作的政治责任感和历史使命感。
xxxx旗现有少数民族人口2.7万人，占xxxx总人口的18.5%，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区。长期以来，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，在文化上兼容并蓄、在经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。近几年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，xxxx认真贯彻落实党和国家的各项民族和宗教政策以及中央、自治区党委、市委民族工作会议精神，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，以加大少数民族地区资金投入为突破口，全力推进少数民族地区扶贫攻坚工程，群众生产生活条件大为改观，贫困落后面貌得以改善;以发展少数民族教育、文化、卫生等事业为牵引，大力推进硬件软件建设，少数民族地区社会事业发展步伐加快;以加强民族大团结为重点，着力构筑各民族共有精神家园，民族地区社会稳定发展局面得到进一步巩固。xxxx上下形成了各民族相互依存、水乳交融的民族关系，民族宗教工作在促进xxxx经济社会各项事业发展中发挥了越来越重要的作用。
同时我们也清醒地认识到，我旗作为少数民族地区，贫困落后的面貌依然没有彻底改变，经济社会新常态面临的挑战和问题增多，转型发展任务艰巨而繁重;城乡发展不平衡，农村牧区基本公共服务比较薄弱;一些群众特别是少数民族群众生活水平还普遍较低，生活生产方式简单，仍以分散的家庭经营形式为主，尚未形成规模和产业化经营;就业、教育、社保等方面还有待加强;全社会民族团结基础还需进一步夯实。对此，我们必须要有足够的认识，就民族工作而言，发展是重点，就宗教工作而言，稳定是关键。我们一定要从xxxx改革发展稳定的大局出发，团结引导少数民族和信教群众积极投身于转型发展、富民强旗，全面建设绿色、实力、自信新xxxx的生动实践上来。
第一，大力发展富民经济，增强民族地区自我发展能力。发展是解决民族问题的根本途径，我旗少数民族相对集中的地区，大部分位于自然条件差、生态脆弱、交通不便、基础设施比较薄弱的地区，经过xxxx上下的共同努力，这些自然村的少数民族群众生产生活水平虽有了一定程度的改善和提高，但真正使这些少数民族群众脱贫致富还有一定的难度。要紧紧围绕全面建成小康社会的目标，牢牢把握旗委十二届五次全委会议提出的“适应新常态、迎接新挑战，全面开启转型发展富民强旗新征程”的要求，加快少数民族地区经济快速发展。一是加大民族地区基础建设投入。要以民族政策为指引、统筹安排为前提，以资金倾斜为导向，认真抓好夯基础、打底子、添后劲、利长远的基础工作，不断加大少数民族地区交通、水利等基础设施建设力度。要扎实推进扶贫开发示范区建设，以农村牧区“十个全覆盖”为抓手，加大民族地区资金投入，大力推进危房改造、安全饮水、街巷硬化等建设任务，着力改善农村牧区生产生活条件，全面改善农村牧区和农牧民生产生活条件。二是加强民族地区产业转型发展。要紧跟xxxx转型发展步伐，利用少数民族地区得天独厚的地理优势，搞活少数民族地区农村牧区经济发展模式。坚持走规模化发展、品牌增收的路子，发挥绿色品牌优势，培育壮大肉羊、绒山羊、肉牛、生猪、家禽、瓜果蔬菜等优势主导产业，积极发展农畜产品生产加工业。大力发展种养大户、家庭牧场、专业合作社，完善与龙头企业利益联结机制，向农牧业增产增效、加工增值要效益。以农畜产品为突破口，逐步建立全领域电子商务交易平台，拓展销售渠道。围绕大漠风情、草原民俗、河套文化三大主题，做好文化旅游资源开发、包装和营销，以产业转型带动民族地区产业迸发新活力。三是加快培育新型民族产业。民族产业是转变少数民族农牧民生产方式、促进少数民族转移农牧民就业的重要渠道。要依托少数民族地区农牧业资源优势，服务业区位条件优势，围绕产业化发展布局，引导少数民族贫困农牧民因地因户制宜，发展具有传统民族特色的文化、旅游、餐饮、民族工艺、民族食品加工业等产业，积极引导和支持农牧户建设农家乐、牧家乐，发展以绿色种养、特色旅游为主的庄园经济、文化旅游，形成新型民族产业与传统产业优势互补，相互拉动的产业格局，为少数民族地区发展注入新鲜活力。
第二，下大力气抓民生保障，切实提高少数民族地区社会事业发展。建设和谐社会，关注民生，让全体人民享受到改革开放带来的成果，是党中央作出的重大战略举措。民生问题关乎民心，要统筹多方力量，着力抓好民生工作，让各族群众共享改革发展成果。各地各部门一定要按照旗委、政府的要求，从关注民生、关心少数民族群众生产生活的高度出发，积极解决少数民族群众就业、教育、医疗卫生问题，使他们充分享受到党和政府的温暖和关怀。一是解决好少数民族群众就业问题。完善和落实各族群众就业创业政策，加大对少数民族就业困难群体的帮扶力度，引导全社会转变就业观念，消除非行政事业单位不进的思想观念，倡导全民加大创业力度，自立根生。针对“40”、“50”农牧民就业难的问题，鼓励其选择熟悉的产业就业，并要加大对这些产业政策和资金的支持。对少数民族农牧民和城市待业人员，要进行系统专业技能培训，使他们掌握一技之长，提高创业就业能力。对少数民族零就业家庭，要加大政策倾斜，在创业补贴、小额贷款等方面给予帮助，鼓励他们创新创业，帮助他们脱贫致富。对少数民族大学毕业生和青年无业群体，要提供干事创业平台，打造创业园区，解决就业压力。二是注重少数民族教育事业发展。要深入贯彻民族教育优先发展方针，把民族教育事业放在优先重点的位置来发展，进一步加大对民族教育的资金投入，改善办学条件，提高教学质量。在师资队伍建设上，要加大教师培训力度，进一步提高双语教学水平，保障民族学校教师队伍质量，全面提升少数民族教育教学质量，为培养我旗少数民族人才提供优质资源。在保障少数民族学生上学方面，要解决好偏远地区上学远、上学难的问题，进一步加强标准化寄宿制学校建设，解决好贫困家庭上学贵的问题，决不能让一个学生因为家庭贫困而失学。三是改善医疗卫生服务水平。针对我旗少数民族聚居地医疗卫生条件差的实际，旗卫生、民族等部门要加大旗蒙医院、苏木镇卫生院和嘎查村卫生室建设维护，加强医疗队伍建设，提高医疗服务水平，尝试引进、培养蒙汉双语工作人员，为少数民族群众就医提供便利。相关部门要及时兑现就医报销，使少数民族贫困农牧民“看病难、看病贵”的问题得到切实有效解决。
第三，加强民族文化传承保护，构筑起民族大团结的精神家园。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根本，民族和睦之魂，加强民族大团结，根本途径是要增强文化认同，积极培养中华民族共同意识，建设各民族共有精神家园。一是加强民族文化传承与保护。我旗民族文化底蕴深厚，源远流长，被誉为“草原瑰宝”的国家一级文物“鹰顶匈奴王冠”出土于我旗，宫廷赞歌“古如歌”被列为国家级非物质文化遗产，我旗被命名为“中国古如歌之乡”，拥有世界上最早建设的草原城朔方古城和国家文物保护单位霍洛柴登古城遗址、菩提济度寺。要制定文化遗产保护制度，做好重点文化遗址、召庙的保护工作，加强非物质民族文化遗产抢救、保护和传承。要努力挖掘我旗独具特色的民族文化资源，切实做好民族文化的保护和开发利用工作，在大力弘扬优秀民族传统文化精神的基础上，赋予民族文化新的时代内涵，推动我旗民族文化事业健康发展，通过培育民族文化品牌，让民族文化借文化旅游插上腾飞的翅膀。二是塑造民族文化认同。要尊重各民族的语言差异、风俗习惯差异和宗教信仰差异，鼓励和提倡各民族保持自身文化特质，发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。大力发展民族地区文化事业，推动各民族文化相互影响、相互交融，增强民族文化的生命力和创造力，不断丰富和发展各民族文化的内涵，提高民族的文化认同感和向心力。要结合民族地区风俗习惯，鼓励民间文化团体开展马奶节、草原那达慕等各类体育赛事，在少数民族的重要纪念日、民族传统节日等重要节点，开展丰富多样的民族文化活动，举办母驼圣火祭祀节、腊月二十三民间祭火仪式等民族节庆活动，拉近各民族情感距离，增强各民族之间的文化认同。三是培育中华民族共同体意识。加强民族进步教育，把爱国主义和中华民族共同体教育纳入党员、干部教育培训规划，纳入公民道德教育全过程，纳入青少年思想政治教育工作，紧紧扎根xxxx这片热土，在了解xxxx旗的历史变革中，感受民族区域自治制度、党的民族政策的优越性，自觉把维护民族团结作为最高利益，始终把个人的命运和中华民族的命运紧紧连接在一起，使“三个离不开”“四个认同”的思想深深扎根于各族人民心中。加强各民族之间交往交流交融，让各民族在中华民族的大家庭中手足相亲、守望相助。
第四，以开放包容的态度，切实提高城市民族工作水平。近年来，我旗通过实施“三区”规划，部分禁止发展区和限制发展区农牧民实行搬迁转移，xxxx城镇少数民族人口达到9341人，其中“三区”规划实施以来新增49.5%，少数民族进城人口数量呈逐年增长的趋势，面对这一新变化，我们要提早谋划，提前安排，妥善处理好进城少数民族群众的生产生活问题，让少数民族群众更好更快地融入城市。一是在思想上互相认同接纳。要在思想上认同进城少数民族群众，关心他们、帮助他们，引导进城少数民族群众尽快适应城市生活。社区要在主动服务上下功夫，推动建立相互嵌入式的社区环境，使各民族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满婚姻。要利用好社区各类平台，积极组织各类活动，引导少数民族进城群众在思想上认同城市文化、在行为上符合城市规范、在生活上跟上城市节奏，共创共享现代城市文明。二是解决少数民族生产生活困难。长期以来，少数民族群众在推动城市的发展中，做出了很大的贡献，但少数民族多居住于偏远地区，在生活习惯和方式上一时还不能完全适应城市的生活方式。要以“城市反哺偏远地区”的理念，切实做好进城少数民族群众就业、住房、子女上学、看病就医、社会保障等基本保障问题。我旗现有城市少数民族群众中有33%的人为无业人员，在无固定收入的少数民族人群中，有83%的人没有专业技能，所以，要出台专门针对性的政策进行支持，加强专业化培训和组织化程度，让他们拥有一技之长，同时要降低门槛，提供金融、信贷等扶持政策，鼓励他们抓住全市第三次创业机遇，在民族食品、民族饰品、民族服装生产、加工、销售等服务行业进行多领域自主创业，多管齐下解决好他们的就业创业问题。三是维护城市少数民族群众的合法权益。要认真贯彻落实党的民族政策，坚持平等对待、一视同仁，尊重少数民族文化、风俗习惯和宗教信仰，坚决纠正歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行，严厉打击在用工、生产、经营、服务等环节中欺诈少数民族群众的不法行为，切实维护少数民族群众的合法权益，不断增强少数民族群众对城市的认同感，让他们找到归属感，激发各民族之间共建和谐美好城市的活力。
第五，加大培养选拔力度，做好少数民族干部和人才队伍建设。人才是推动少数民族地区发展的重要力量，少数民族干部是做好民族工作的重要桥梁和纽带。一是加强少数民族干部队伍建设。要拓展少数民族干部选用渠道，从源头上壮大少数民族后备干部队伍，通过公开选拔、组织推荐、领导提名、群众举荐和个人自荐等方式，充实少数民族后备干部库。要加强对少数民族干部的培养，提高少数民族干部的理论素质，提升少数民族干部理论水平和业务能力，增强少数民族干部的工作能力。优化少数民族干部队伍结构，加大少数民族干部选用力度，优先从基层一线少数民族干部中选拔领导干部，建立少数民族后备干部动态管理办法，重视选拔任用，强化少数民族干部结构配备。建设一支政治坚定、业务精通、善于推动发展、受群众拥护的高素质干部队伍。二是加强少数民族人才队伍建设。壮大少数民族专业技术人才队伍建设，深入推进“人才强旗”战略和“草原英才”工程，健全少数民族人才工作运行机制，抓好培养和引进两个环节，认真组织实施，加快培养一批少数民族专业技术骨干和学科带头人，着力解决少数民族经济、金融、法律类人才偏缺的问题。加大农村牧区实用人才培养力度，注重培养一批农牧业龙头企业家、种养业专业大户、农牧民合作组织负责人队伍，在牵头组建专业合作社、发展嘎查村集体经济、创办农畜产品生产、加工、销售等各类经济实体方面做好示范带动，提高带领农牧民共同致富的能力。
第六，依法加强对宗教事务的管理，推进法治xxxx旗建设进程。做好宗教工作，对实现xxxx宗教和睦、社会和谐和平安xxxx建设具有十分重要的意义。因此，各地各部门要突出重点、强化措施，以构建社会主义和谐社会的要求加强宗教工作，以提高依法管理宗教事务的能力推动宗教工作，以坚决抵御境外利用宗教进行渗透检验宗教工作，努力开创宗教工作新局面。一是贯彻实施好相关政策法规。各地各部门要深刻认识宗教工作的重要性，真正把宗教工作纳入重要议事日程，结合各自的工作实际，把党中央的有关宗教政策、采取的措施掌握好，并认真贯彻落实，绝不能马虎应付。要建立健全宗教工作组织机构，把党的宗教政策纳入干部学习培训的内容之一，把《宗教事务条例》作为普法学习的重要内容，加大学习宣传力度，切实开展好“崇尚科学，反对邪教”活动。二是建立健全宗教工作长效机制。充分发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用，使我旗的宗教工作进一步规范化、制度化和法制化，建立起宗教工作的长效机制。深入开展和谐宗教场所创建活动，通过评选、表彰、宣传先进集体和先进个人，总结推广成功做法和经验，推动创建活动更加广泛地开展。要正确处理好保护公民宗教信仰自由与依法管理宗教事务的关系，保护和维护好宗教界和信教群众的合法权益，进一步规范和健全宗教活动场所的各项规章制度，坚持有法必依、违法必究，宗教团体、信教群众切实做到在法律法规允许的范围内开展宗教活动。三是加强宗教活动的管理工作。要认真研究新形势下宗教工作的新措施和新办法，加强对宗教工作队伍和宗教界人员的培训，做好宗教活动场所主要教职任职备案工作，实现宗教活动场所主要教职管理的规范化、民主化、系统化，提升宗教活动场所主要教职的综合素质管理能力。要及时了解和掌握信教群众的动态，有效制止非法宗教活动，坚决防治和抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透活动，营造安全稳定的发展环境。
第七，切实加强党对民族宗教工作的领导，为做好民族团结进步工作提供坚强的政治保障。民族工作能否做好，关键在党。做好新形势下民族宗教工作，必须发挥党委统揽大局、协调各方的领导核心作用。一是各级党组织要高度重视民族宗教工作。民族宗教工作开展的好坏，直接影响着改革、发展和稳定的大局。xxxx各级党组织负责人要切实担负起责任，把民族宗教工作牢牢抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，推动和促进民族工作各项任务的有效落实。xxxx广大党员干部要进一步提高对民族问题长期性、复杂性和重要性的认识，把民族宗教工作列入重要议事日程，积极做到工作有研究、有部署、有检查、有落实，并定期分析研究民族宗教工作的新形势，办好少数民族群众迫切需要办的实事，使少数民族群众切身的感受到党和政府对他们的关心。二是要加强基层组织建设。苏木镇和嘎查村是做好民族工作的基层组织，一定要把“堡垒”作用发挥好。选优配强苏木镇党政班子和嘎查村“两委”，使基层干部真正成为会做群众工作和民族工作、群众信得过的带头人，切实打通联系服务群众“最后一公里”，把党和国家对少数民族出台的各项优惠政策原原本本、不折不扣地落到实处。加强基层服务型党组织建设，以“三到两强”为载体，推动干部下到基层、走到群众当中，把少数民族群众当做亲人、当做朋友，把做好民族工作与解决群众切身利益问题相结合，真正做到工作到村、服务到户、温暖到心。三是要保持高度的政治敏锐性和严格的政治纪律。在民族问题上要格外重视，时刻保持清醒的认识，绝不能有半点麻痹大意。要树立法治意识，搞好正面引导教育，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题，也不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族问题，更不能以民族划线搞选择性执法。xxxx广大党员干部要像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像关爱自己的亲人一样关爱少数民族群众。
同志们，民族宗教工作无小事，民族宗教工作的好与坏事关我旗的民族团结与和谐发展，希望xxxx上下一定要站在发展、稳定、团结这个大局的角度，把民族宗教工作作为一项长期工作抓紧抓实，抓出成效，绵绵用力、久久为功，为我旗的政治稳定、经济发展、民族团结进步打牢根基，为开启转型发展、富民强旗新征程，全面建设绿色、实力、自信新xxxx作出应有的贡献!
习近平在全国宗教工作会议上发表重要讲话
各位领导，同志们：
宗教工作是党和政府工作中的重要组成部分，在维护稳定、增进团结，推进全面小康社会建设中发挥着重要作用。XXX镇是全市宗教工作重点乡镇之一，全镇有宗教场所11个，其中佛教活动场所5个，基督教场所5个，信教群众650余人。近年来，我镇在全力抓好三个文明建设一齐上的同时，认真贯彻落实党的宗教政策，通过建立组织机构，落实工作责任制，切实加强对宗教事务的管理和引导，为经济的发展和社会稳定营造了良好的氛围。
一、加强领导，健全宗教管理网络
宗教工作涉及社会政治、经济、文化生活的各个方面，是党的群众工作的重要组成部分，也是一项重要的意识形态工作，务必需要我们从讲政治的高度，加强对新时期宗教工作的领导。一是把宗教工作纳入重要议事日程，把党关于宗教问题的政策、意图和措施贯彻到经济和社会事务管理之中，纳入党委和政务的工作，结合精神文明为建设和社会稳定工作，及时研究分析宗教工作形势，解决宗教方面出现的新情况、新问题；二是建立宗教工作领导小组，落实了工作责任，镇党委由党群副书记分管宗教工作，宣传委员具体负责宗教事务，村里有宗教工作联系干部的宗教工作组织网络，做到分工明确，责任到人，任务落实；三是在全社会形成关心和支持宗教工作的氛围。充分利用广播、宣传窗、黑板报及大小会议，广泛宣传党的宗教政策和国家的法律、法规，教育引导信教群众和不信教群众的团结，组织动员共青团、妇联、老协等群众团体的人员，与信教群众交朋友，倾听他们的`心声，了解他们的困难，解决他们的实际问题，真正体现政治上团结合作，信仰上互相尊重，共创美好家园。
二、依法加强对宗教事务的管理。
针对我镇宗教工作的实际，我们将规范管理作为宗教工作的重中之重。一是对宗教团体开展的各项活动按照有关法律法规严格审批程序；二是对批准的事项跟踪效，做到有问题及时发现、及时解决，确保贯彻执行不走样；三是配合消防部门对各宗教活动场所进行安全检查，今年来已对宗教活动场所的安全问题进行了多次检查，并当场提出整改意见，限期消除隐患，并与各宗教场所签订了安全工作责任书；四是组织镇村干部多次配合公安等有关部门制止非法活动；五是结合“四五”普法规划，组织宗教界学习宗教政策，法律法规，使其懂得宗教活动必须在法律法规允许的范围内进行。
三、积极引导宗教与社会主义社会相适应
教育广大信徒积极响应市委、市政府的号召，大力发展民营经济，共建美好家园活动；大力支持广大信徒参加本辖区的社会公益事业，如义务植树、修桥补路等活动，教育信徒在教内做个好教徒，社会上做个好公民；引导教育信教群众发扬各级教中的积极因素，为我镇经济建设服务。
总之，做好新时期宗教工作任务艰巨、责任重大，我们一定要以十六届四中全会精神为指导，认真贯彻全市宗教工作会议精神，统一思想，形成合力，切实加强对宗教事务的管理和引导，为打造平安XXX而努力工作。