2021年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告
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2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划的开局之年。半年来，XX城市大学党委在市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党主体责任，进一步涵养良好政治生态，扎实推进城市大学各方面工作有序开展。现将有关情况汇报如下：
一、夯实全面从严治党根基
1、贯彻上级要求，推动责任落实
城市大学党委认真学习贯彻党中央、市委对全面从严治党的部署要求，在党委理论学习中心组学习中对习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、市纪委十一届九次全会精神等进行了深入学习。城市大学党委认真制定了2021年全面从严治党任务清单，并对任务进行详细分解，形成党委书记和党委委员的主体责任清单，明确了领导班子职责分工，进一步推动责任落实。
在研究部署年度工作中，城市大学党委坚持把全面从严治党与城市大学重点工作一起谋划、一起部署。城市大学党委2021年度工作要点明确提出，要探索“融合党建”新路径，积极构建城市大学创新发展和党建工作统筹推进的新机制，持续促进党建与业务工作深度融合，把围绕中心作为根本要求贯穿于党建的各个方面，努力将党建工作的优势转化为促进业务工作发展的不竭动力。
2、强化理论武装，筑牢思想之基
城市大学党委理论学习中心组严格按照上级有关要求和城市大学《党委理论学习中心组学习制度》制定学习安排，目前已进行6次集体学习，已完成《中国共产党章程》的1次学习任务。在学习中，城市大学党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深刻领会党的十九届五中全会等重要会议精神。
城市大学党委每月按照要求，制定下发党支部学习安排，组织党员采用集中学习、个人自学等方式，对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党内法规、市委部署要求等进行深入学习，教育引导广大党员持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二、深入开展党史学习教育
城市大学党委高度重视党史学习教育活动，积极落实中央、市委部署要求，并以此为契机进一步加强党的建设。
1、统筹谋划部署
城市大学党委在XX党史学习教育动员部署会后，于第一时间召开动员部署会议，成立了由党委书记任组长的党史学习教育领导小组。在工作推进中，城市大学党委提出了“抓早、抓实、抓勤、抓载体、抓带动、抓事功”的总体思路，要求各支部、全体党员将学习活动贯穿全年，把“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求与实际工作相结合。
2、严格落实举措
城市大学党委牢牢把握党史学习教育目标方向，结合上级部署安排和自身工作实际，制定了城市大学《落实党史学习教育工作举措》。目前各项举措均落实到位。
在完成规定动作方面：城市大学党委理论学习中心组先后进行4次党史专题学习研讨，对党史学习指定书目进行了深入学习。领导班子成员于4月14日至16日参加XX党史学习教育专题读书班，从党史中学知识、学本领、学信念、学作风。城市大学党委组织全体党员干部积极参加“我心向党”职工红色经典网上观影活动和2场线下观影，选送3位教师的作品参加省直机关举办的“百年风华”主题社会宣传作品征集活动。
城市大学还结合工作实际形成了一些特色活动：将党史作为重要学习内容，为全市各级各类XX干部培训等班次安排党史类系列课程，强化“政治之训”；成立由党委书记和专兼职教师组成的“党史系列课程公益宣讲团”，为基层XX干部和党员群众开展公益送教，倡导在职党员干部平均每天学习2小时，全体在职党员进行为期两天的党史学习教育专题集中学习，推进党史学习教育持续走向深入。
3、丰富内容形式
一是抓好重大时间节点。城市大学党委于6月29日下午组织理论中心组学习，第一时间对习近平总书记在“七一”勋章颁授仪式上的重要讲话进行了学习；于7月1日组织全体党员干部收看庆祝建党100周年大会直播并开展讨论，持续引导教职工知史爱党、知史爱国。
二是办好主题党日活动。城市大学党委于5月26日组织全体在职党员、离退休党员代表、青年理论学习小组成员和社区部分党员代表共计51人参观“红色主题教育展馆”，在聆听重大历史事件中重温党的百年风雨历程。各党支部开展了各具特色的主题党日活动，包括举办党史知识对抗赛等。
三、大力推进基层组织建设
1、严肃党内政治生活
于2021年1月召开2020年度党员领导干部民主生活会。会后向各部门通报了会议情况，并根据上级要求制定了党委、党委委员的整改任务清单和整改任务分解表，推动整改措施落地落实。城市大学4个党支部2020年度组织生活会于3月初召开完毕，3名党委委员全部到指定支部进行全程督导指导，组织生活会均达到了预期目标。
2、夯实基层组织基础
城市大学两级党组织严格落实“三会一课”等组织生活制度，党委委员对所在支部加强业务指导，党组织规范化建设持续推进。党委办公室规范党费收缴流程，正确履行发展党员程序，于5月份组织2名入党积极分子和2名预备党员参加党课学习培训。
四、切实服务广大职工群众
城市大学党委在党史学习教育期间扎实开展“我为职工群众办实事”实践活动，密切联系职工群众，着力解决实际问题。
1、倾听基层声音
城市大学党委委员持续贯彻落实领导接待日制度，深入基层联系点调研，及时倾听教职工和基层群众意见建议，着力解决实际问题。为基层群众进行党史公益宣讲，满足了基层服务对象的学习需求。
2、开展慰问活动
按照《XX城市大学党委组织开展庆祝建党100周年系列活动工作方案》安排，城市大学党委委员于5月12日至17日，对城市大学部分离退休党员和困难党员干部等10名同志进行了慰问，为他们送去了党史学习书籍和慰问品，并为4名离退休老党员送去了党中央颁发的“光荣在党50年”纪念章。在慰问中，城市大学领导及时倾听意见建议，着力解决退休党员干部急难愁盼问题。
总结半年工作，还存在以下不足：一是学习系统性不足，党委理论学习中心组集中研讨不够深入，缺乏深层次思想碰撞。二是作用发挥有差距，城市大学中层干部缺乏，普通党员干部的责任落实不到位，作用有待进一步发挥。三是队伍建设待提高，部分党员干部忙闲不均，工作积极性没有真正调动起来，个别同志在急难险重任务前不愿担当、畏难发愁。
下一步，城市大学党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传习近平总书记“七一”重要讲话精神为契机，强化党史教育，深入开展总书记“七一”讲话和党史学习培训工作，大力弘扬伟大建党精神，继续认真履行全面从严治党主体责任，以提升党的建设质量为主线，以党的政治建设为统领，以持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、不断深化党史学习教育活动和市委巡视整改举措为依托，始终践行初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面推动党建工作走在前、作表率：一是强化理论武装，严格制定党委理论学习中心组学习计划，与上级要求对标对表；二是持续传导压力，进一步科学研究谋划党建与业务工作融合，加强各支部和党员的责任意识，凝聚全面从严治党合力；三是鼓励担当作为，通过教育引导，不断提升党员干部的自我修养和思想理论水平，健全对党员干部的正向激励和约束机制，充分调动党员干部的积极性，强化干事创业、担当作为的良好氛围；四是抓好廉政建设，纪委结合城市大学改革发展情况，对廉洁风险点进行再梳理，制定相应的防控措施，加强对党委换届等工作的监督。
2021年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告
一、强化党的全面领导，加强党的政治建设
2021年上半年，在市委和集团党委的坚强正确领导下，某学院认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党史学习教育活动为契机，深化党性教育、红色教育，以政治建设为统领，牢牢坚持“两个维护”，始终保持坚强政治定力，真管真严、敢管敢严、长管长严，扎实推进全面从严治党向纵深发展。
一是强化党对职业教育的全面领导。贯彻落实《教育部党组、中央纪委机关、中组部、中宣部印发〈关于加强高校党的政治建设的若干措施〉的通知》精神，加快机构改革步伐，强化二级学院办学主体功能，选优配强二级学院的领导班子，明确二级学院院长兼任党总支副书记，党总支书记为二级学院主要负责人。修订二级学院党政联席会议制度，强化基层党组织领导。
二是创新开展党史学习教育活动。巩固拓展主题教育成果，在学生群体开展万名大学生研学活动，走访红色教育基地，引导学生爱党爱国，践行社会主义核心价值观；创新党史学习教育形式，组建文艺轻骑兵进社区进企业；组建党史学习教育宣讲团，在学生中开展党史学习教育宣传XX余场；实施党建引领红色工匠培育工程、实施服务学生“三好”工程、实施社会服务能力提升工程；扎实开展“我为群众办实事”实践活动。通过开展大走访活动、开展关爱帮扶活动、深化“四联”工作，解决师生痛点难点问题XX余个。
三是严格执行党内政治生活规定。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，通过主题党日活动观摩等形式，提高“三会一课”、支部主题党日活动质量。按规范召开党史学习教育专题组织生活会，党员领导干部带头过好双重组织生活，上半年共组织开展主题党日活动X次，党委班子成员上半年讲党课X次，各党总支、直属支部书记讲党课XX余次。
四是不断推进全面从严治党要求。制定党委2021年全面从严治党主体责任清单，专题研究党建工作3次，建立“党建述职评议+部门绩效考核”双融入体系，健全“学校党委-党总支-党支部-党员”的“四位一体”联动机制。强化党建工作督查机制，聚焦学校党建重点工作、重点制度落实情况，把日常考核和专项检查结合起来，上半年开展思想破冰、党史学习教育等专项督查X次，通过“四种形态”处理相关责任人X人，推动主体责任落到实处。
二、突出思想引领，加强党的理论武装
一是强化党的政治理论学习。坚持“思想引领，学习在先”机制，制定党委理论学习中心组学习计划，2021年上半年组织开展中心组学习2次，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等，并通过专家授课、举办读书班、实地参观等形式开展，确保学习效果。各党总支每月组织集中学习，制定学习计划，引导党员干部认真学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署。用好“学习强国”学习平台，做到在职党员干部应入尽入、应学尽学。
二是严守意识形态主阵地。加强对意识形态工作的组织领导，把意识形态工作作为全校党建工作重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，党委专题研究意识形态工作X次，召开校园意识形态和安全稳定工作会议X次。加强意识形态领域预警监测、分析研判，发布提示函2期，进一步抓好意识形态工作。每月报告意识形态工作和意识形态风险研判排查工作情况，2021年上半年共上报6期。制定意识形态责任清单，细化分工，层层落实责任，确保工作持续有效推进。
三是提升统战工作质效。加强我校党外知识分子工作，结合中国共产党成立100周年，团结和引领党外知识分子学党史、知党情、跟党走。支持和引导党外知识分子围绕学校“十四五”规划开展建言献策、社会服务活动。进一步做好新时期学校民族、宗教工作，开展民族团结教育活动。
三、贯彻新时代党的组织路线，推动学校党组织建设全面进步全面过硬
一是深化基层党组织对标争先。持续深化“双带头人”培育工程，打造高校“双带头人”教师党支部书记工作室。进一步完善“四联”工作考评机制，制定了“四联”工作提质增效实施方案，争创省级党建品牌。持续开展党组织书记抓党建述职评议考核。推进三型支部建设，创建市级红旗党支部。深化“党员先锋队”创建工作，充分发挥党员在学校重点工作的引领和表率作用。
二是严格党员教育和管理。上半年确定入党积极分子X人，发展预备党员X名，其中教师X名，学生X名。预备党员转正X名，教师X名，学生X名。有针对性加强毕业生党员和流动党员管理，加强离校前教育，做好毕业生党员组织关系转接工作。
三是推动服务创优。常态化开展党员志愿服务，组织党员干部定期开展创文志愿服务活动和精准扶贫工作。切实发挥下沉党员干部作用，推动党员干部下沉社区常态化长效化，助力社区治理提升。上半年党员进社区开展创文等志愿服务达到600余人次。
四、存在的问题和不足
一是党建工作离做精做强做品牌仍有差距。如党建工作常态化、制度化、规范化仍需进一步加强，虽然党建各项工作机制基本健全，二级学院党组织党的建设得到了全面加强，营造了管党治党浓厚氛围，但是在制度完善、监督执行、日常工作等方面，还需要进一步建立工作长效机制，建立健全党务工作规范化管理标准体系，提升管党治党科学化水平。
二是党建工作压力传导仍存在上热下冷的情况。表现为上级重视程度高，但越往基层重视程度越低，存在应付了事的现象，因此对基层党组织的督导检查需要加强。目前部分基层党组织还存在业务党建“两张皮”的现象，还不能将党建工作与日常教学、科研等业务工作有效融合、深度结合，党建引领作用没有得到充分发挥，个别党员的党员意识和服务意识不强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，需要进一步强化党建责任意识，建立党建督导检查工作机制，推进党建业务深度融合，发挥党建工作引领作用。
三是理论指导实践运用仍需进一步加强。虽然党组织开展了集中学习，党员能够参加集体生活，认真学习党史，但如何赓续党史力量，如何用习近平新时代中国特色社会主义思想指导本职工作、体现在关键时刻做的还不完全到位。特别是因为学习不深入、不系统，在内化于心、外化于行、把握精髓要义方面做得还不够，没有形成理论联系实际、指导实践、推动工作的良性互动。
五、下一步工作安排
X学院将紧紧围绕市委要求，持之以恒地推进党的建设各项工作，持续用力深入开展党史学习教育活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕新时代党的建设总要求，认真贯彻落实上级党组织的各项工作部署，用党建引领职业教育高质量发展。
（一）坚持高标准打造党建工作品牌。始终坚定执行党的教育方针，严格落实高校关于加强党的政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。进一步强化二级学院基层党组织建设，加强党委对基层党建工作的指导，注重培养基层党建能手，重视党建与业务工作的融合，以“四联”为抓手，结合二级学院实际创新思路，打造基层党建工作先进集体，教育引导全体党员牢固树立“四个自信”、增强“四个意识”、达到“四个合格”，始终听党话、跟党走。
（二）坚持严要求落实党建和全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕学校中心任务，找准基层党建工作着力点，大力加强基层党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实发挥基层党委政治核心作用。要进一步健全基层党建工作责任制，加强对党建工作的督办检查，严格执行基层党支部书记述职述廉制度，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
（三）坚持高水平提升党的理论武装。坚持“思想引领，学习在先”工作机制，始终把学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续提升理论学习教育常态化的制度化；加强意识形态教育，通过落实落细“三会一课”制度，利用微党课、微视频、学习强国APP等形式载体，教育引导党员切实在学懂、弄通、做实上下功夫。切实抓好党务干部队伍建设，加强学习培训力度，深化党务知识和技能的积累提升，自觉用新思想武装头脑、指导实践。
2021年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告
党的十九大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。按照市县相关文件精神，为推动全面从严治党向纵深发展，进一步夯实各级党支部主体责任，我局制定了《中共府谷县文体广电局直属机关委员会全面从严治党主体责任清单》，并对2018年落实全面从严治党主体责任情况进行了认真自查。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，强化责任担当
我局党总支高度重视落实全面从严治党主体责任工作，把全面从严治党主体责任工作纳入了党总支的整体工作部署，作为班子建设、队伍建设的重要工作抓好落实。一是年初认真研究全面从严治党主体责任工作，将工作任务分解到每名班子成员。二是建立和完善“一把手”负总责，其他班子成员“一岗双责”的落实全面从严治党主体责任工作机制，做到分工明确，责任落实。三是加强组织领导。党总支定期召开专题会议，研究解决落实全面从严治党主体责任和反腐倡廉工作的有关问题，充分听取对落实全面从严治党主体责任和反腐倡廉工作的意见建议，分析研判工作中的苗头性问题，从源头上加以预防。
二、加强宣传教育，增强自律意识
1、加强理论学习。把学习贯彻《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等作为重要任务，纳入党总支学习和党员干部教育培训规划内容，做到全覆盖、无遗漏。党总支书记带头讲廉政党课。
2、开展“三严三实”、“三项机制”等学习教育。组织党员干部深入学习相关会议精神，学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，学习《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党章程》等党内法规。结合实际，引导党员干部明纪律、守纪律、懂规矩、守规矩，做清醒人和明白人，坚决维护纪律的严肃性和权威性。撰写心得体会30余篇，办学习宣传专栏2次。并组织机关党员干部对《准则》和《条例》进行测试。
3、开展廉政警示教育活动。组织全体机关干部观看了文工团编排的《焦裕禄》警示教育片；在网上学习了《以纪为尺以案为戒》和《党风廉政建设热点辨析》等“四风”及腐败问题典型案例，并结合个人实际，撰写了心得体会，促使广大党员干部进一步增强讲规矩、守纪律的行为和思想自觉。
4、开展“一把手”讲廉政党课活动。党总支书记围绕《深入学习〈准则〉〈条例〉、打造忠诚守法的文化队伍》上党课6次。
5、开展廉政谈话活动。以“践行《准则》《条例》、做遵规守矩党员”为主题，主要负责人与班子成员之间、班子成员与下属单位负责人之间开展廉政谈话。通过廉政谈话，进一步增强了党员干部廉洁从政和勤政为民意识。
三、加强制度落实，筑牢拒腐防线
1、认真贯彻落实“三重一大”决策制度。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排，大额资金的使用，做到了发扬民主、集体讨论、会议决定，保证每个领导班子成员都能充分行使自己的权力。班子成员坚持集体研究决定，做到大事讲原则、小事讲风格，做到相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持。
2、开展述职述廉，接受群众监督。结合实际，认真开展了履职尽责自评工作。一是党总支书记、局长代表领导班子对照年初工作项目清单，就完成情况、存在问题、下一步工作措施进行逐项述绩。二是班子成员个人进行述绩。会上还开展了民主测评工作。
3、开好专题组织生活会。局机关党支部多次召开专题组织生活会，一是对照文件，认真撰写发言提纲，主题鲜明，认识深刻，剖析准确，明确改进措施。二是围绕主题，认真开展自我批评，敞开思想，查找思想上、作风上、工作上、纪律方面存在的不足。三是相互批评帮助。四是认真制定整改措施。
4、强化党务政务公开,自觉接受监督。切实做好党务政务公开工作,加强党内监督和群众监督,扩大党员、群众的知情权、参与权。一是自觉接受党内监督；二是自觉接受干部群众监督。
四、强化监督制约,规范权力运行
一是进一步完善局党总支议事规则,推行副职领导主管财务、正职领导进行监管的双向监督制度。二是严格执行“领导干部有关事项报告制度”,接受组织监督。三是认真落实“民主集中制”,发挥党总支会议作用,对于重大事项,均由集体讨论决定。四是认真落实领导班子“一岗双责”。特别是针对党风廉政建设工作中存在的不足,逐项逐条提出整改措施,强化责任落实。优化权力结构，完善管理制度，规范权力运行机制，最大限度堵塞漏洞,强化制度执行和责任追究。
五、深入查摆问题，专项整治落实
1、开展治理“小金库”、票据专项检查整改、防止领导干部借公款存放谋取私利的专项检查等专项治理活动。我局不存在超标准接待、财务违规报销、违规发放津补贴或福利等问题。
2、开展党员干部带彩娱乐问题专项整治工作。根据实际情况，组织开展本单位党员干部参与带彩娱乐问题基础性排查。通过自查自纠，没有发现党员干部带彩娱乐现象。
六、存在问题和工作建议
尽管我局党总支在落实全面从严治党主体责任方面做了一定工作，取得一定成效，但仍存在一些问题，如：
1、学习教育形式不够多样，内容不够丰富；
2、党风廉政责任制的监督检查力度需要进一步加强；
3、个别党员的表率意识不强，先锋模范作用发挥得还不够好；
4、落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部存在“老好人”思想。
5、落实主体责任方法途径单一。主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。
对于以上问题，我局一定高度重视，严格整改加以解决。在今后的全面从严治党落实主体责任工作中，我局将把以下几个方面作为重点：
1、加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党总支书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党总支书记的必修课，作为党总支中心组学习的重要内容，切实增强各级党总支和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
2、强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党总支书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党总支班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
3、抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。三要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。四要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
4、建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党总支书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
5、强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党总支和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。