秋冬季新冠肺炎疫情防控方案
www.16system.cn秋冬季新冠肺炎疫情防控方案
为做好中心疫情监测预警和防控应急准备工作，根据《**市新型冠状病毒感染肺炎防控工作应急指挥部转发<**省应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案><**省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案>的通知》和**市关于进一步做好全市新冠肺炎疫情常态化监测预警有关方案等文件精神，结合中心实际，特制定本方案,具体防控举措以当地新冠肺炎防控工作应急指挥部发布为准。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持常态化疫情防控与应急处置相结合，清醒认识疫情防控长期性、严峻性、复杂性，始终绷紧疫情防控这根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓紧抓实抓细统筹疫情常态化防控和经济社会发展各项工作,把握机遇，乘势而上，努力提升治理能力和水平，全方位推动高质量发展超越。
二、工作目标
进一步巩固当前疫情防控持续向好的形势，强化底线思维和风险意识，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实。以问题为导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，切实做好应对新冠肺炎疫情防控的各项准备，及时发现和有效处置散发病例，严防聚集性疫情，不断巩固和发展来之不易的疫情防控成果。
三、工作原则
（一）以人为本，生命至上。始终把人民群众、中心干部职工的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不忘为民初心，牢记健康使命，全力防控疫情反弹，在疫情面前切实增强人民群众安全感。
（二）统一领导，严防严控。根据中心《关于成立新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组的通知》《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作预案》，坚持防控指挥体系不变，按照职责分工，在前期严防严控的基础上进一步总结经验，优化防控方案，扎实开展秋冬季新冠肺炎疫情防范和应对工作。
（三）预防为主，科学防控。在做好常态化疫情防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，结合“治未病”理念，持续强化自我防护意识，提高防病能力。严格执行相关法律、法规和预案，有序开展新冠肺炎疫情监测报告，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，提高防控水平，巩固防控成果，有效防止疫情输入、扩散和输出。
四、压实防控措施
（一）强化监测报告处置。严格执行每日疫情报告制度，中心本部和各管理部建立监测哨点，每日检测体温，观察询问是否有发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状，提高早期监测的时效性、敏感性。一旦发现发热病人或出现疑似症状，要按照规定及时向中心防控领导小组、当地卫健部门及新冠肺炎防控工作应急指挥部报告，做到第一时间响应、迅速启动、高效处置。
（二）强化重点部位疫情防控。各管理部要加强“验码、测温、不聚集、戴口罩”防控措施，倡议“六多六少”，服务场所、办公场所落实清洁消毒、通风换气、公共卫生和公共秩序维护等措施。继续宣传引导住房公积金业务网上办、就近办、预约办和安全办，避免聚集性排队等待。
（三）做好应对疫情准备。继续坚持前期有效经验做法，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”措施，及时有效阻断疫情传播。立足秋冬疫情防控需求，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。要加大培训力度，重点开展其他呼吸道传染病相关知识培训，提高全体干部职工对传染病早期症状识别和应急处置能力。
（四）深入开展爱国卫生运动。结合精神文明创建活动，开展环境卫生整洁、除“四害”行动，以及文明健康倡导等志愿服务，宣传普及疫情防控知识，倡导科学佩戴口罩，养成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米线等良好卫生习惯。
五、形势研判
当前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的势头仍未得到有效遏制，输入性疫情的风险长期存在。专家研判今年秋冬季我国新冠肺炎疫情暴发的风险较高，且秋冬季又是各类呼吸道疾病的高发期，将增加新冠肺炎疫情形势的复杂性和防控难度，疫情防控形势仍存在诸多不确定性。
六、情景构建及具体防控措施
鉴于国内外新冠肺炎流行形势，疫情防控工作已从应急状态转为常态化，为全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，按照科学防治、精准施策的原则，中心构建了四种不同情景下的防控策略和应对措施，指导各部门有效防控和应急处置，最大限度减少疫情造成的危害和影响。
（一）情景一：
1.情景描述：中心个别干部职工出现疑似病例。
2.策略和措施：
⑴监测上报：中心干部职工发现有发热、干咳、腹泻等疑似症状，应立即到当地医疗机构就诊，居家隔离并上报部门负责人、中心防控领导小组，且严格落实每日健康监测报告制度。
⑵诊断排查：就诊期间即被医院列为疑似病例或症状未有好转甚至出现加重现象，应立即到定点医疗机构进行新型冠状病毒核酸检测，同时上报当地卫健部门及新冠肺炎防控工作应急指挥部。所在部门所有人员都要保持一米社交距离，佩戴好口罩，每日检测体温，不聚集开会，并按要求及时上报每日健康状况。
⑶封闭消毒：采取封闭其所在工作场所、限制人员流动等一系列措施，同时在专业人员指导下对可能污染的场所及物品，如办公区域或服务场所地面、桌椅、个人用具、空调系统等进行全面清洁消毒。
（二）情景二：
1.情景描述：服务场所发现办事群众为疑似病例。
2.防控策略和措施：
⑴加强监测：各管理部应在服务场所入口设置监测哨点，落实体温检测、佩戴口罩、“八闽健康码”验码等防疫措施。
⑵快速处置：发现有疑似症状或发热病人应立即劝离。其所办理业务属于可网办的，应引导其在网上办理；
不属于网办的，应告知其延期办理等形式。对于拒不离开者，管理部负责人应第一时间出面劝说，并安排后台人员报警，同时将情况上报中心防控领导小组、当地卫健部门及新冠肺炎防控工作应急指挥部。
⑶清洁消毒：在专业人员指导下对可能污染的场所及物品等进行全面清洁消毒。
（三）情景三：
1.情景描述：中心干部职工出现确诊病例。
2.策略和措施：
⑴及时上报：确诊病人应第一时间上报部门负责人、中心防控领导小组，不得瞒报、漏报、迟报。
⑵快速处置：落实“早隔离”措施，及时联系定点医疗机构对确诊病例进行隔离治疗。配合当地卫健部门及新冠肺炎疫情防控工作应急指挥部对确诊病例进行流行病学调查。按照防控要求对符合条件的对象严格实施集中隔离医学观察14天后继续实施居家观察7天的措施，并采集标本进行新型冠状病毒核酸检测，做到疫情划定区域范围内人员“应检尽检”。建立健康管理台账，坚持观察询问，每日检测体温，详细记录健康状况。
⑶封闭消毒：采取封闭确诊病例所在工作场所、关闭所在区域对应的空调通风系统、严禁无关人员进入、限制人员流动等一系列措施，同时在专业人员指导下对可能污染的场所及物品，如办公区域或服务场所地面、桌椅、个人用具、空调系统等进行全面彻底清洁消毒。
⑷教育引导：做好中心干部职工心理健康、教育引导等工作，有针对性地开展心理支持和危机干预工作，稳定干部职工情绪，避免过度恐慌，确保有序积极应对疫情防控工作。
⑸健康随访：对于治愈出院的干部职工，继续居家隔离14天，建立健康管理台账，坚持观察询问，每日检测体温，详细记录健康状况。
（四）情景四：
1.情景描述：中心个别干部职工出入高中风险地区。
2.策略和措施：
⑴及时上报：根据新冠肺炎防控工作应急指挥部发布高中风险地区情况通报，出入该高中风险地区的干部职工应立即上报部门负责人、中心防控领导小组、当地卫健部门及新冠肺炎防控工作应急指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
⑵诊断排查：根据当地新冠肺炎防控工作应急指挥部组织安排，出入高风险地区人员严格实施集中医学观察14天，出入中风险地区人员严格实施居家医学观察14天，分别在观察第1天、第14天各进行一次核酸检测。隔离观察期间，参照情景一防控措施处置；
如确诊，参照情景三防控措施处置。
七、相关保障
（一）组织保障。各部门负责人是疫情防控第一责任人，要制定本部门应对疫情处置意见和处置流程，把防控措施落实到人，做到防控思想不松、力度不减，推进常态化防控机制有效运转。
（二）物资保障。要科学合理进行口罩、体温枪、消杀用品等防疫物资储备，中心防控领导小组办公室按照不低于既往疫情高峰期30天使用量进行储备，并按照“保重点区域、保重要部门，保一线窗口”的原则全力做好物资供应保障。
（三）督导检查。中心将适时组织开展督导检查工作，对检查中发现的问题立即进行整改，对因责任不落实、履职不到位、不担当不作为对疫情防控工作造成影响的，依纪依规严肃处理。
秋冬季新冠肺炎疫情防控方案
当前新冠肺炎疫情防控进入常态化，经济社会发展有序恢复。但是，疫情形势依然复杂严峻，疫情反弹风险不可忽视。为有效防范和积极应对2020年秋冬季可能出现的疫情，现制定《镇秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》，请遵照执行。
一、工作目标
为进一步细化新冠肺炎疫情防控措施，严格落实“四早”、“四集中”原则，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”目标要求，为可能出现的秋冬季疫情做好应对准备，保障人民群众生命安全和身体健康。
二、工作原则
(一)统一领导，联防联控。在镇党委、政府领导下，镇疫情防控应急指挥部加强统筹协调，各村（社区）党委积极作为，相关部门各司其职，统筹各类资源，密切协作，共同做好新冠肺炎疫情防控工作。
(二)预防为主，群防群控。宣传普及新冠肺炎防治知识，提高公众自我防护意识和防病能力。开展群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措施，防止疫情输入、扩散和输出。
(三)依法科学，有效防控。严格执行相关法律、法规，有序规范开展新冠肺炎监测报告、疫情控制和信息管理等工作。
三、进一步完善疫情防控工作机制
(一)完善及时发现机制。
1.继续落实重点人群监测。进一步织密监测网，将入境人员、中高风险地区来庐人员、发热门诊就诊人员、药店购买退烧药品人员等，纳入排查监测视野，强化医防协同监测，实现医疗救治、流行病学调查、实验室检测和行动轨迹等信息互联互通。
2.持续强化重点场所监测。建立多点触发监测，在人群聚集公共场所开展体温监测，在学校、养老机构等重点场所开展发热、干咳等症状监测，在药店开展退烧、止咳等药品销售情况变化监测。围绕进口冷链食品入境、通关、仓储、运输、销售等关键环节，加强相关从业人员健康监测，发现疫情线索迅速开展核实调查。
3.主动开展环境监测。在超市、专业冷冻冷藏库房、医疗机构等各类市场(包括附设冷库)开展环境检测，配合协助对国产和进口冷链食品进行新冠病毒检测，重点加大对疫情高发国家进口食品的检测力度，发现核酸检测阳性样本及时采取针对性处置措施，彻底消除隐患。
(二)完善快速处置机制。
4.规范传染病报告管理。各类医疗机构落实首诊负责制，通过传染病疫情监测信息报告系统做好疫情报告，发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者后，2小时内完成网络直报。县疾控中心全天候动态监测疫情，及时完成县级审核。
5.及时启动预警响应。加强监测数据分析，综合研判疫情风险，科学、精准发布预警信息，及时启动应急响应。做好防控政策措施宣传解读，增强公众信心。
6.提高核酸检测能力。一旦发生疫情，在坚持“应检尽检”的基础上，根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测，对于其他人群落实“应检尽检”的要求。各村（社区）负责辖区内被检测人员的组织工作，需制定工作方案，主要负责被检测人员的通知、登记、宣传和现场保障等工作。
7.配合开展流调溯源。配合开展全面彻底调查，进行多维循证，做到传统流行病学和现代信息技术、现场流调与临床诊治、数据分析与实验室比对、查人与查物、境内与境外有机结合。
8.严格开展隔离医学观察。对流调追踪到的密切接触者以及密切接触者的密切接触者，在落实集中隔离、应隔尽隔的基础上，确保单人单间隔离。经评估不用、不合适集中隔离的人员，应当在医务人员指导下进行居家隔离。对隔离医学观察人员要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。对无症状感染者和有需求的隔离医学观察人员第一时间提供中医药服务。
9.开展心理危机干预。按照《新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则》等文件要求，做好心理危机干预工作。镇组建心理救援基层服务队伍，各村(社区)相应组建由工作人员、精防人员、网格员、民政专干等组成的基层服务团队，为本辖区的治愈患者、隔离人员和一线工作人员等开展心理疏导。免费开通心理服务援助热线，为公众答疑解惑。多渠道、多形式开展心理健康知识宣传，提高公众知晓率。
(三)完善精准管控机制。
10.科学划定防控区域。根据疫情科学划分风险等级，划分风险等级的区域可调整至村(社区)。精准划定管控区域范围至最小单元(如楼栋、病区、居民小区、自然村组等)，依法依规及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等措施。一但发生新冠肺炎疫情，立即科学划定风险等级，对中高风险区域内人员及时开展精准核酸检测工作，确保疫情得到有效控制。对没有疫情的小区核酸普测后可有序放开，最大限度地减少对正常生产生活秩序的影响。推动无疫社区建设，无疫社区居民可正常流动。
11.加强重点场所防控。督促经营单位防控落实主体责任，持续推进农贸市场、超市等重点场所的环境整治，做到人物同查，实行闭环管控，落实清洁、消杀、通风和个人防护措施。进一步强化学校、民政服务机构、人群聚集公共场所和公共交通运输工具防控措施的落实。
12.推动落实多病共防。鼓励提高老年人、儿童、医务人员等重点人群流感等呼吸道传染病疫苗的接种率，降低与新冠等秋冬季高发传染病和不明肺炎叠加流行的风险。
13.深入推进爱国卫生运动。以市场环境薄弱环节、分包生产环境等为整治手段部署开展爱国卫生运动，推进环境卫生整治，对农贸市场、餐饮等场所和物流等环节开展消杀。加大健康教育和健康知识科普力度，进一步强化个人是自身健康第一责任人的理念，引导公众养成科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离，加强通风消毒等卫生习惯，倡导健康文明的生活方式。
(四)完善有效救治机制。
14.加强发热门诊管理。各医疗机构要加强发热门诊建设管理，切实发挥发热门诊的哨点作用，进一步充实专业力量，做到24小时随时接诊。设置发热门诊的医疗机构要建立健全与疾控机构信息沟通机制，及时对可疑发热患者进行流行病学调查。
15.全面落实救治措施。各医疗机构一律不得截留新冠肺炎疑似病人。市滨湖医院、市二院、市传染病医院为市定点收治医院，县人民医院东区医院为我县定点救治医院，按照“四集中”要求，及时转运至市定点收泊医院。患者治愈出院后，严格落实“三段式”管理。
16.坚决遏制院内感染。辖区内各医疗机构要严格预检分诊和发热门诊的工作流程，严格落实医务人员防控措施，阻断疫情在医院内传播。
四、全面做好秋冬季疫情防控准备
17.人员队伍准备。镇级统筹做好区域内防控力量调配，持续提升基层防控能力，各村（社区）要积极培育管理人员、志愿者、网格员等社区防控队伍。
18.集中隔离场所准备。根据疫情防控需要，提前准备符合标准要求的隔离场所，足额配备医务、消杀、保卫和后勤保障等工作人员。要充分考虑进一步扩充容纳能力的可能性，至少准备一处符合标准可随时启用的集中隔离场所。
19.防控物资储备。按照疫情防控常态化重要医疗物资保供有关工作方案要求，结合实际研究建立镇级重要医疗物资储备体系，健全完善储备物资调用机制。各医疗机构物资药品储备量原则上应当满足30天负荷运转需要，并做好医疗废物和医疗废水转运、处置处理设施准备。做好疫情防控重点地区生活必需品保障，物资储备均应落实消防安全防范措施。
20.防控经费保障。镇财政所统筹做好资金调度，拓宽筹资渠道，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求。要建立疫情防控资金台帐，严格规范资金用途，建立健全绩效评估机制，提高资金使用效益。
五、持续强化疫情防控工作组织保障
21.强化组织领导。各村（社区）、各单位必须坚决克服麻痹思想、厌恶情绪、侥幸心理和松劲心态，做好长时间应对的思想准备和工作准备，坚持党委统一领导，党政齐抓共管的疫情防控工作机制，坚持群防群控、联防联控、群专结合，完善部门、区域联防联控机制，做到领导不变、组织不变、人员不变，始终保持战时状态。
22.压实各方责任。切实落实政府、部门、单位、个人“四方责任”，即辖区党委和政府的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任。深入细致抓具体措施，坚决杜绝形式主义、官僚主义，抓细抓小，求真务实，确保每一项工作、每一个环节都要落实到位。各村(社区)、各单位要在镇疫情防控指挥部统一领导下，及时分析研判疫情防控形势，研究针对性防控策略，加强对社会各行各业的指导。
23.制定工作方案。各村(社区)、各单位要坚持人物同防、多病共防，结合实际制定秋冬季防控工作方案。要充分考虑可能出现的情况，提前制定好应对预案，组织开展大培训、大演练、大排查，及时补短板、堵漏洞、强弱项。在9月底前确保人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，并完成培训演练和排查工作。
24.做好应急支援。建立镇内援助工作机制，保证在发生严重疫情时，援助力量及时到位。对疫情防控压力大、能力相对薄弱的村（社区）要及时开展援助。
25.统筹内外协同。各村（社区）要加强工作统筹和政策街接，在落实秋冬季疫情防控措施的同时，按照已出台的国务院联防联控机制《关干做好新冠朐炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发明电【2020】14号）、《关于加强我境外公民保护做好境外疫情输入精准防控工作的意见》（国发电【2020】9号）等要求，统筹做好外防输入、内防反弹各项工作，形成工作合力。
26.加强督导检查。加强常态化防控工作督导检查，组织镇级对各村（社区）落实疫情防控准备情况纳入督查范围，对督查中发现的问题要求立即进行整改，对督查中发现责任不落实、履职不到位、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，依法依纪依规严肃查处问责，镇疫情防控指挥部适时组织开展专项监督检查。
秋冬季新冠肺炎疫情防控方案
为进一步做好全县秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，根据省市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控领导小组安排部署，特制定本工作方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神为指导，大力弘扬伟大抗疫精神，针对秋冬季呼吸道传染病高发风险和新冠肺炎疫情发展趋势，精准聚焦短板弱项，及时查漏补缺，扎实做好秋冬季疫情防控应对准备，确保人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，坚决做到“外防输入、内防反弹”，及时有效快速处置散发病例及聚集性疫情，遏制疫情传播和扩散，巩固持续向好的经济社会发展态势，切实保障人民群众生命安全和身体健。
二、防控措施
按照四个不变、三个紧盯、八个坚持、八个准备、三个强化的工作措施，全力做好秋冬季疫情防控准备。
(一)防控指挥体系做到“四个不变”。各乡镇、各部门要继续坚持已经建立的党委(党组)统一领导、党政齐抓共管、高效协同运转的防控指挥体系，做到领导不变、组织不变、人员不变。始终保持战时状态，确保一旦发生疫情能够迅速启动、高效组织，快速处置。县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室根据防控工作需要，及时调整完善“一办九组”防控工作体系，各成员单位要按照职贵分工切实履行常态化疫情防控责任，结合疫情防控实际查漏补缺，进一步健全工作机制，坚持平战结合、动态调整、常备不懈，做好打持久战的准备。(二)严格外防输入做到“三个紧盯”1.紧盯境外入境来会人员。严格落实入境人员全流程闭环管理，落实14天集中隔离医学观察措施，并进行不少于3次核酸检测，对发现的确诊病例及时隔离治疗，治愈出院后，落实14天集中隔离医学观察措施。对已在其他第一入境岸地集中隔离14天的来会人员，核验核酸检测证明和集中隔离14天证明，继续落实14天居家健康监测和第7天第13天两次核酸检测措施，对无法提供集中隔离证明的入境人员，落实集中隔离14天。2.紧盯中高风险区来会人员管理。国内出现新发本土确诊病例，并已确定为中、高风险区的，县防控办第一时间调整相应等级管控措施，对高风险区来会人员，全部落实就地集中隔离14天，期间不少于两次核酸检测;对中风险区来会人员，如能提供7日内核酸检阴性证明的，落实居家健康监测措施，并在第7-10天进行1次核酸检测；对不能提供核酸检测证明的，立即临时留观并进行核酸检测，核酸检测阴性者在抵达目的地后继续落实居家健康监测，并在第7-10天进行1次核酸检测。国内出现新发本土确诊病例，尚未明确疫情风险等级时，按照省市防控领导小组要求及时动态调整相应防控措施。3.紧盯“六类”重点人群管理。(确诊病例、疑似病例、无症状感染者、发热人员、密切接触者和密切接触者的密切接触者)对确诊病例、疑似病例、无症状感染者及发热患者应及时送医诊疗;对密切接触者应落实集中隔离措施，并进行不少于两次核酸检测。根据疫情研判情况和防控工作需要，对密切接触者的密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离医学观察措施。不适合集中隔离的人员，应当在社区指导下进行居家隔离。
(三)常态防控监测做到“八个坚持”。持续开展“八类”
重点人群“应检尽检”，完善“人员、物品、环境”同检和“检测、监测、预警”联动工作机制。1.坚持开展医疗机构人员监测。各医疗机构要落实预检分诊制度和传染病首诊报告负责制，对凡到本院发热门诊就诊的患者、新住院患者及陪护人员，第一时间全部进行核酸检测，每隔7天再检测一次。医疗机构所有工作人员要坚持每隔7天进行一次核酸检测，对监测发现的新冠病毒核酸检测阳性人员，通过传染病疫情监测信息报告系统，2小时内完成网络直报。2.坚持开展医疗机环境监测。各级医疗机构每周对发热门诊、呼吸科和感染科门诊病房、地面、墙壁、物体表面采集样本进行医院环境监测；疾控机构对各乡镇卫生院和社区卫生服务中心的发热门诊、隔离留观室每周进行抽检。3.坚持开展冷链食品监测。卫生健康、市场监管等部门每周要对辖区内冷链食品进行核酸检测。市场监管等部门要加强对食品生产经营企业冷链食品的追溯管理，做到来源可查、去向可追，对来源不明的冷链食品依法进行查处。4.坚持开展市场环境及从业人员监测。市场监管部门要选择1-2家具备区域辐射能力的大型农贸市场、农产品批发市场(海鲜市场)，配合疾控机构对排水系统中污水、存放售卖冷冻冷藏海鲜水产品和肉(禽)类食品的摊位等环境及从业人员采集样本进行核酸检测。重点开展销售挡口环境、案板、器具物表、贮存冰箱，以及冷库内表面、运输车辆、下水道污水、卫生间、洗手池表面等环境的核酸检测。农业农村、卫生健康等部门要开展农畜产品屠宰、生产加工、贮存、运输、经营场所环境采样和核酸检测。5.坚持开展重点场所与人群监测。各乡镇、各部门要按照常态化防控措施要求，对密切接触者和入境人员第一时间进行核酸检测，对监所工作人员和社会福利养老机构工作人员定期进行核酸检测。建立车站、商场、超市及影院剧场、图书馆、健身场所等人员聚集场所体温监测制度。养老机构等民政服务机构、监管场所、学校和托幼机构、餐馆、农贸(集贸、海鲜)市场等重点场所要做好机构内人员及从业人员健康监测，每日检测体温，观察询问是否有发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状。各有关机构一旦发现发热等症状人员，及时报告属地医疗机构或县防控办，及时送医诊疗。6.坚持开展社区健康监测。各乡镇、村组社区网格员、物业、公安、医疗卫生机构等人员，做好进入社区的来自中、高风险地区人员、入境人员、已治愈患者等重点人群的排查和健康监测。如出现发热、咳嗽等呼吸道症状或腹泻等消化道症状的，及时就近转送至具有发热门诊的医疗机构进行新冠病毒核酸检测。7.坚持开展药品销售监测。市场监管部门要选择不少于1家在全县范围内有连锁分店的药店，监测所有分店每日退烧、止咳、抗病毒、抗菌素等药品销售情况，由药店进行汇总上报。如有异常，由市场监管局及时报县联防联控领导小组办公室。8.坚持开展家庭个人监测报告。加强新冠肺炎疫情防控知识宣传普及，引导14天内有中、高风险地区旅居史人员主动向社区报告;提示辖区居民做好家庭个人自我健康监测，一旦出现发热等不适症状，要及时向社区(村组)网格员报告，同时主动到就近医疗机构排查。
(四)应对突发疫情做到“八个准备”
1.定点医院和后备医院准备。确定县人民医院为集中定点救治医院，县中医院为新冠肺炎后备医院，按照收治呼吸道传染病患者要求对医院总体布局、门急诊(含发热门诊)、留观室、隔离救治病区等进行升级改造，使之符合新冠肺炎疫情救治和院感防控的需要。县医院、县中医院要按照总床位数的10％准备救治床位，按照不少于救治床位的10％准备重症监护床位和能满足医疗诊断治疗的负压病房。
2.隔离救治病区准备。县人民医院、中医医院、第二人民医院和县妇幼保健院要按照呼吸道感染性疾病防控求落实病房“三区两通道”(三区即清洁区、污染区和半污染区，两通道是指医务人员通道和病人通道)改造，做好隔离病区储备。二级及以上综合医院要加强重症监护病区建设改造，扩大重症监护床位数量，配备与床位相匹配的重症救治设备。加强供氧系统升级改造，确保患者氧气治疗供应充足。3.医疗物资准备。坚持分级储备、统一调度的原则，进一步完善医用物资生产、储备、调度体系，强化医疗物资自我保障能力，医疗物资储备量原则上要满足30天满负荷运转需要。进一步明确常态化和疫情暴发时医疗物资储备管理职责和使用调度权限，在现有基础上，调整充实口罩、防护服、护目镜、消杀用品等重点医疗物资储备，积极与国家、省市相关部委对接，争取新冠疫苗储备，4.生活物资及市场运行保障准备。县联防联控领导小组生活物资保障及市场监管组要统筹协调，做好疫情防控生活必需品保障，确保市场供应平稳有序。结合实际做好居民生活、国计民生、城市运转等运行保障工作，储备必要实物物资，加强运行调度，确保供应链畅通。5.集中隔离场所准备。根据不同疫情规模，准备200间符合标准、可随时启用的集中隔离房间，足额配备医务、公安、消防和安全管理等工作人员，6.防控队伍与流调准备。组建县级疫情防控专家队伍。抽调呼吸重症、公共卫生、流行病学、疫情分析、核酸检测、环境消杀、精神卫生、心理干预等专业人员组建一支县级疫情防控专家队，设队长1名，副队长1名，负责全县疫情分析、监测防控、医疗救治、消毒消杀、心理疏导等疫情防控综合业务指导。组建县级流行病学调查队伍。抽调县级疾控机构专业人员、公安干警、乡镇干部、社区卫生服务中心或乡镇卫生院医务人员、网格员、志愿者等人员组建5支流行病学调查组，每组5人，承担确诊病例及密切接触者、无症状感染者及密切接触者、高风险区来会返会集中隔离人员流行病学调查等工作任务。组建县级消杀队伍。抽调疾控中心、六〇一站等专业机构人员组建10人的专业消杀队伍，疫情期间全面负责疫点消毒处置，并对乡镇、村组社区工作人员、环卫人员等开展消杀指导和培训。组建核酸检测队伍。县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室要各储备10名核酸检测技术人员，确保全县日核酸检测能力达到8千人以上。7.卫生应急队伍准备。强化卫生应急队伍建设，统筹指挥卫生应急队伍参与处置防控工作，落实24小时备勤值班制度，保持物资设备及车辆运转良好，按照医疗教援卫生防疫每支队伍不少于20人，卫生监督、使康教育、心理干预和患者转运每支队伍不少于10人，进行人员编组和培训演练，提升联合作战和快速处能力，确保一旦遇到疫情，能够快速出动，有效处置。8.机关企事业单位防控准备。各单位要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，就近与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有三严”(有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备储备、有医护力量支持、有隔离转运安排等措施，严格发热门诊设置、严肃流行病学调查、严防医院院内感染)常态开展使康教育，加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣传，提高机关企事业单位疫情防控能力和应急处置水平。
(五)提升防治能力做到“三个强化”
1.强化救治能力保障。定点医院和后备医院按照床位比例，至少配备2批能够满足临床需要的医护人员队伍，成员涵盖呼吸、重症、影像、急救、院感、检验、护理、心理健康等专业，每支队伍不少于20人，随时处于备战状态。组建医疗救治专家组，负责指导辖区内疑似、确诊病例的日常救治工作。坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，及时收治轻症患者，防止其向重症转化，对重症患者坚持“一人一策”，实施对多学科联合救治，推动中医药深度介入预防、治疗和康复全过程，最大限度提高治愈率。2.强化检测能力建设。加大检测技术培训和人员储备，所有检测技术人员要熟练掌握10合1混采检测技术，疾控机构和医疗机构每个实验室要储备8-10名检测技术人员，日核酸检测能力达到8千人。做到重点人群核酸检测3-6小时内反馈结果，常规人群按5合1或10合1混采检测技术进行核酸检测，12小时内反馈结果，做好核酸检测实验室生物安全管理和质量控制。在坚持“应检尽检”基础上，根据疫情防控需要，及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测，确保在5-7天内完成。3.强化多病联合防治。加强呼吸道传染病防控，提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗(Hib疫苗)、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗等疫苗接种率，将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先对象，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病，降低与新冠肺炎叠加流行的风险，避免造成医疗挤兑。对高风险区域、重点人群、重点岗位，可在中医医师指导下采取中医药干预措施。倡导坚持“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷等卫生习惯和生活方式。
三、暴发疫情处置
(一)全力迅速开展应急处置。如出现本地确诊病例或聚集性疫情，根椐疫情科学划分风险等级，划分风险等级的区域可调整至乡镇，精准划定管控区域范围至最小单元(如楼栋、病区、小区、自然村组等)，依法依规及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停产停学等措施，规范开展疫点处置、流行病学调查、密切接触者等人员判定与追踪管理，确定隔离人员规模，对防控区域内的所有人员开展核酸检测。一旦出现10例及以上确诊病例，在48小时内腾空一家定点医院。严格落实2小时网络直报，12小时反馈核酸检测结果，24小时完成流行病学调查。公开透明发布疫情信息，做好防控政策宣传解读，增强公众信心。
(二)确定和调整应急响应级别。根据《国家卫生健康委关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情防控应急响应的指导意见》和《省突发公共卫生事件应急预案》等相关规定，及时对疫情态势和防控能力进行评估，适时调整应急响应级别及相关防控措施，报上级疫情联防联控机制备案。应急响应分级标准为:县级启动一般(四级)应急响应(县域内报告疑似病例或无症状感染者)；市州启动较大(二至三级)应急响应(辖区内1周内报告2例以内散发确诊病例，或2个及以上县区1周内报告疑似病例或无症状感染者);省级可启动四个级别的应急响应(由低到高划分为省级四级、三级、二级、一级应急响应)。省级启动、调整应急响应后，市县统一执行省级响应措施。
(三)中风险区防控措施。连续14天内发生不超过10例确诊病例，或1起聚集性疫情的为中风险区。在全面落实以上秋冬季疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施。1.落实严格管控措施。将病例发生所在的村组社区及与病例有流行病学关联的区域划定为管控区城。管控区域实施封控管理，设置卡口，实行24小时值守，严禁居民、外来人员及车辆出入，取消所有聚集性活动，对必须出入的工作人员等严格执行体温检测、戴口罩、扫码通行等要求。组织落实居民日常生活服务保障、健康检测、环境消杀、心理干预等工作。强化车站防控管理，各乡镇及县联防联控领导小组交通检疫组要严格落实信息登记、体温监测、健康码核验及境外来会人员、中高风险区来会人员的排查、管控。管控区域内，除“三必一重”(供水、供气、供电、通讯等涉及保障公共事业运行必需行业;医疗器械、药品、防护品生产和销售等疫情防控必需行业；超市卖场、农贸市场、食品生产和物流供应群众生活必需行业;其他涉及重要国计民生的相关企业)企事业单位外，其它企事业单位第一时间全部停产停业。管控区域外的企事业单位应落实企业疫情防控责任，做好通风、消毒、体温检测等防控工作，为员工配备必要的个人防护用品，采取分区作业、分散就餐等方式，有效减少人员聚集。2.扎实开展社区摸排。发生疫情街乡镇、村组社区要组织网格员、物业、公安、医疗卫生机构等人员主动巡查、搜索排查，对辖区内所有居民开展健康监测。3.迅速开展应急监测。对确诊病例或无症状感染者暴露场所和单位的可疑商品、食品、物品、环境及相关生产和交易环节开展风险监测，对密切接触者、疑似病例及其他可疑暴露人群开展主动追踪管理和扩大核酸、抗体检测，并做好药店内退烧、止咳、抗病毒药品实际使用者追踪，引导其及时就医。4.实施精准医疗救治。疑似病例全部在当地定点医院救治，确定的集中救治医院收治确诊患者。在患者救治过程中要严格执行国家公布的最新诊疗方案。医疗机构要落实主要负责人带队的院感防控日巡查制度，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程逐一梳理，摸排整治各类风险隐患，坚决防止院内交叉感染。5.做好集中隔离场所储备。确定1-2家宾馆作为疫情发生后的集中隔离点，宾馆必须相对独立，符合建筑安全、消防安全、食品安全等要求，并以1:100标准作好储备(即出现1名确诊病例准备100个房间)。严格执行单人单间集中隔离标准，按照每20名集中隔离人员配备1名医务人员和1名工作人员的比例落实集中隔离场所的基本医疗服务保障，每日开展健康监测和必要心理辅导，强化对集中隔离点督导检查，及时堵塞漏洞。6.积极做好舆情应对。县联防联控领导小组宣传及疫情应对组要组织协调新闻媒体及时报道疫情发展及防控工作进展情况，积极正确引导舆论。加大新冠肺炎科普宣传力度，提高人民群众自我保护能力。加强网络舆情的监测、管理和引导。
(四)高风险区防控措施。连续14天内出现10例及以上确诊病例，或2起及以上聚集性疫情的为高风险区。在全面落实中风险区各项防控措施的基础上，进一步采取以下措施。1.严格实施管控措施。管控区域从有疫情的村组社区扩大到乡镇。除“三必一重”企业外，其它企事业单位必须第一时间停产停业。联防联控领导小组交通检疫组在落实中风险区措施的基础上，进一步加强车站管控。按照高风险区管理要求，要制定落实更严格的管控措施。2.加强医疗机构管理。48小时内腾空一家定点医院，同时向医疗技术力量较弱的定点医院整建制派驻高水平专业技术团队，为集中收治患者做好准备，腾空医院与派驻团队要同步进行。定点医院扩充隔离病床、重症监护病房，后备医院和非定点医院做好隔离病区和病床储备，当病例超过全县医疗资源储备时，向上级提出支援请求。3.扩大核酸检测范围。如感染来源不明或疫情有扩散趋势时，及时启动高风险区域内全员核酸检测，不漏一户、不落一人，最大程度避免漏管失控。必要时启动高危人群新冠疫苗应急接种。
四、保障措施
（一）强化组织保障。各乡镇、各部门要把疫情防控作为重要的政治任务，坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控工作，严格落实常态化疫情防控各项措施，压实“四方责任”，党委政府落实属地管理责任，行业部门落实主管责任，单位落实主体责任，家庭和个人落实自我防护任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。
(二)强化资金保障。按照“从紧保需”原则，统筹做好疫情防控资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障基层疫情防控支出需求。各县区要建立疫情防控资金使用台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。
(三)加大培训演练。各相关部门要在10月15日前完成秋冬季新冠肺炎疫情防控专业培训，确保参与新冠肺炎疫情防控的专业技术人员掌握基本知识、基本技能、基本方法，推动疫情防控能力与日常工作能力双提升。要根据新冠肺炎疫情防控指南、应急预案和工作方案，组织开展医疗机构、社区、企业、办公场所、公共场所、托幼机构、学校、监狱、养老机构、儿童福利院等疫情防控演练、提升重点场所、重点单位、重点人群的防控能力。
(四)加强基础设施建设。县人民医院要按照“三区两通”标准，强化传染病病区建设，发挥县级医院龙头作用，辐射带动县域内医疗服务能力整体提升，筑牢疫情救治第一道关口。各乡镇(社区)基层医疗卫生机构完成预检分诊、发热门诊、筛查哨点、预防接种、隔离观察病房、周转房、心理健康咨询干预等方面的标准化建设。
(五)加大督导检查。县联防联控领导小组督查组要加大对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作督查，对督查中发现的问题要督促整改，对责任不落实、履职不到位、不担当、不作为等问题，要依纪依规严肃问责处理。