2021年开展干部监督“五位一体”体系的调研工作汇报

2021年开展干部监督“五位一体”体系的调研工作汇报

　　干部监督工作是干部工作的重要环节，是建设高素质干部队伍的基础和保障。随着我县经济社会的发展，干部监督工作也面临新的形式和要求，然而干部监督涉及面广、难度大，仅靠组织部门的力量是远远不够的，必须要从完善干部监督体系上着手，把干部监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理的各个环节，努力营造良好的干部选拔任用工作氛围。

　　一、建立干部监督“五位一体”体系的思路

　　为了了解我县干部监督工作的现状，我们设计了一份《X干部监督调查问卷》，将110份问卷分别发放给退休老干部，机关、政法、人大、政协、镇一把手和一般干部，社区工作人员和普通群众，收回有效问卷X份。从中总结提炼出干部监督工作中较为普遍关心的X个方面，分别是警示教育、组织监督、社会监督、监督制度和考核评价，使干部监督在监督的潜意识上、监督的机制上、监督的内容上和监督的手段上体现出整体性。按照上述情况，干部监督工作应着力构建“五位一体”体系，即教育监督体系、组织监督体系、社会监督体系、监督评价体系和监督制度体系。

　　教育监督体系。通过经常性的思想教育，使干部充分认识到监督管理工作的重要性和必要性，为干部监督组织体系的建立创造良好环境基础。抓好三方面工作，相关政策法规教育、警示教育、谈话教育。

　　组织监督体系。组织部门落实干部日常监督的主体责任，充分发挥干部监督工作的正面导向和激励作用。重点抓好领导班子和领导干部的监督，对党政领导干部选拔任用工作的监督，完善干部监督工作协调配合机制，完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制。

　　社会监督体系。依靠和发动社会群众参与干部监督工作，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。着重建立和完善舆论监督机制、社区监督机制、网络监督机制和信访举报机制。

　　监督评价体系。建立客观公正和合理规范的干部监督评价体系，实事求是地反映和评价干部，有效地调动干部的积极性。抓好科级干部考核指标的科学设置，干部日常考核的长效机制，及考核结果的反馈应用，突出导向作用。

　　监督制度体系。完善符合工作实际的监督制度，促进干部监督管理合理、规范、有效，建立健全完整的监督制度体系。

　　二、建立干部监督“五位一体”体系调查情况及结果分析

　　近年来，X从制度建设着手，不断创新方法和途径，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部监督工作取得了一定成效，但也不同程度存在失之于宽、失之于软的问题。现将此次调查问卷情况反馈如下，从中分析提炼干部监督工作存在的问题和不足，以便改进。

　　（一）调查对象构成情况

　　调查人群年龄30岁以下的占X%、30-40岁的占X%、41-50岁的占X%。其中，文化和程度大专以下的占X%、本科及以上学历占X%，党群政府部门的占X%、镇（管委会）的占X%、政法信访及其他部门的占X%，科级干部占X%，党员占X%，基本涵盖了我县在职干部和参与社会活动的主要人群。

　　（二）调查结果分析

　　1.对干部监督工作的内容和性质认识不到位。X%的人认为加强干部监督很有必要，X%的人对我县干部监督工作总体持满意态度，但超过X%的参与者对《党政干部选拔任用工作条例》细节内容和干部监督制度不够清楚。从中反映出群众对干部监督工作的作用发挥不乐观，认为难以发挥应有的作用，给人的印象是讲起来重要，做起来难。虽然X%的人认为晋升干部职务最主要的激励是人生价值，但是个别党政领导干部认为组织上对自己监督是对自己不信任，听到监督就反感。

　　2.监督机制不具体。加强干部监督需要重点推进的工作X%的人认为应加大案件查办、惩处力度，X%的人认为要完善各项制度、加强教育培训，X%的人认为要提高制度执行力。这其中，建议建立“日常化”干部监督制度和“干部个人重大事项报告制度”的各占X%，建议建立干部经济责任审计制度的占X%。同时，X%的人认为廉政教育有很大作用，而警示教育被认为是最受欢迎也最有效的一种教育，其次是谈话提醒和先进典型教育，X%的人认为目前廉政教育存在的主要问题是缺乏针对性、走过场和时断时续。从中反映出干部监督制度机制建设中有的制度滞后，缺乏前瞻性和预见性，造成一定的后果才亡羊补牢，有的制度在实际过程中缺乏规范性，内容过于含糊，不做具体详细的规定，也缺少对执行者的有效约束。

　　3.监督合力不强。调查问卷反映，对干部监督最直接、最有效、最现实的监督中，纪检监察部门监督占X%、下级监督占X%、媒体网络监督占X%、上级监督占X%。X%的人认为纪检监察、组织、宣传、信访、公检法等部门在干部监督中的履职作用还是很明显的，而X%的人认为影响干部监督效果的主要原因是“信息公开不够，群众不知情，无法实施有效监督”。从中可以看出，干部监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。

　　4.监督存在盲区。干部监督存在的主要不足X%的人认为是监督的死角和漏洞太多，X%的人认为是监督的力度和成效不大。X%的人最关心的政务公开内容是干部选拔任用，其次是大额资金使用。X%的人认为领导干部有较大的自主权，科级干部最需要加强监督，单位一把手、有人事权、执法权、项目审批和资金使用权的岗位应该作为重点监督的对象。X%的人认为对干部监督应涉及工作圈和生活圈，对干部监督的重点应侧重于政治纪律、生活作风、工作效率和权力运行、廉洁状况。反映出对“八小时以内”监督的多，对“八小时以外”监督的少，形成薄弱环节。管理手段单一，统考统评，缺少个性化绩效考核。

　　三、建立干部监督“五位一体”体系的做法及成效

　　（一）抓好经常性宣传教育，强化监督自觉性。积极创新干部宣传教育形式，将监督关口前移，提升干部拒腐防变的内生动力。一是加强干部选拔任用工作政策法规宣传教育。建议编印《干部监督学习手册》，发放给全县科级干部并开展知识测评和专题培训，在《X先锋网》开设干部监督学习宣传专栏，刊载干部选拔任用和监管政策法规。二是开展警示教育。选择一个社区建设廉政警示教育示范点，通过对新提任科级干部开展“签订一份廉洁自律承诺书、举行一次廉政法规测试、听一堂廉政勤政专题教育课、看一部廉政教育警示片、读一条廉政短信”为主要内容的主题活动营造干部监督良好风尚。三是实施干部谈话提醒教育。实行组织部长、领导干部“双向约谈”制，开展信访谈话、任职谈话、考核反馈谈话，对群众举报和反映问题的干部本人面对面了解情况、提醒教育，对新提任干部从学习、工作、作风、勤政廉政及贯彻执行干部政策法规和执行组织人事纪律等方面提出明确要求，对考核考察中有不良反映的干部进行反馈教育。

　　（二）完善组织监督机制，强化监督纪律性。将干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，让其成为选准人，用好人的“试金石”。一是健全干部选拔任用工作全程监督运行机制，增加透明度。采取“公开选派一批、公开交流一批、公开选拔一批、择优后备一批”等方式选拔干部人才。公开选拔，实行全程动态公示制，公开推荐，后备干部库建设征求班子和主要领导意见，公开竞争，拿出一部分名额实行凡进必考、择优录用。二是加强部门联动，形成监督合力。建立干部监督联席会议制度，加强与执纪执法部门的“双向互动”，严格离任审计，向联席成员单位就考察人选各方面情况进行综合鉴定，防止“带病提职”和“带病上岗”的情况发生。三是完善干部选拔任用规范，强化跟踪问效。探索实行“现场列席制”、“实绩考核全程记实制”、“科级干部选拔任用监督问责制”、“干部监督进嘎查村（社区）活动”等相关措施，科学规范选人用人行为。四是加强干部选用监督问责。要求各党委（党组）负责人严格落实“一报告两评议”制，每年专题报告干部选拔任用工作，并接受对干部选拔任用工作和新提拔任用干部的民主评议，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定的，抓实问责查处工作，保持高压态势。

　　（三）拓宽社会监督面，强化监督常规性。注重拓宽干群参与渠道，支持、鼓励和保护干群投身干部监督工作，使广大干部处在360度的监督圈中。一是扩大干部信息公开力度。采取党建网站、媒体报刊、电视栏目等多元化的干部信息公开方式，及时向各界群众公布干部选拔任用工作情况，发挥舆论监督作用。二是加强日常表现监督，开展干部监督进社区活动。通过聘任退休老党员、老干部和社区干事为“干部监督员”，建立辖区管理模式，加强日常的观察、走访和了解，及时掌握干部社会圈、生活圈、家庭圈、社区公德以及“八小时以外”的各种表现。组工干部全员参与领导干部日常监督管理，下基层开展工作时，要把当地干部的工作表现带回来，作为了解、识别干部的重要依据。三是扩大党务、政务公开力度。加强各单位服务大厅建设，规范服务运行机制，确保服务内容、工作职责、工作流程等内容上墙公示，着力推进党务、政务普遍公开。四是畅通群众监督诉求渠道。实现“12380”举报电话和“网络部长信箱”、“专用监督邮箱”、“手机短信平台”、“信访举报平台”、“舆情监督平台”的无缝对接，切实提高干部监督工作实效。

　　（四）增强考评透明度，强化监督导向性。改变以往统考统评方式，实施个性化绩效考评指标，实事求是反馈考评结果，正确监督导向。一是科学设置监管标准。引入德的正反向测评，出台了《X选拔优秀干部调整不胜任现职干部暂行办法》，分类型、分职别、分领域确定优秀和不胜任现职干部的具体标准。优秀干部认定标准为四大类21项具体指标，不胜任现职干部认定标准分科局级正职和副职共计X项具体指标。二是灵活运用监管手段。采取《X科级班子和干部队伍日常考核监管办法》，对领导干部履职及实绩目标运行情况进行动态跟踪监管，建立领导干部实绩监管档案，实行工作业绩、德的表现、工作能力专项记实，对工作业绩进行对照比较，主要看位次、看水平、看发展。三是阳光公开监管结果。将纳入实绩目标监控的镇和县直部门领导班子实绩目标运行情况、实绩考评得分情况以及科级领导干部综合表现情况进行单对单全面反馈，并将考核结果通过“X先锋网”同步向社会公示，做到工作有人问、结果大家知。

　　（五）推进制度化建设，强化监督规范性。建立一整套易于执行、符合X实际的监督制度，用制度管人管事。一是完善干部选拔任用监管制度，实施《X委常委会、全委会票决任免干部制度》、《X干部选拔任用工作责任制暂行规定》、《X领导干部公开选拔和竞争上岗制度》、《X提任干部任前公示制度》、《X科级后备干部管理暂行办法》、《X领导干部离任前经济责任审计和公有物交接制度（试行）》6项配套制度，使干部选拔任用的各个环节都有章可循、有制可依。二是完善干部监督工作责任制，细化有关部门的工作职责，出台《县党政领导班子成员负责地区和部门抓班子带队伍促工作机制》、《科级领导干部监督管理制度》、《X干部监督工作联系沟通制度》，实现班子队伍有人带、干部错误有人揪。三是完善干部日常监管制度，下发《加强全县各级领导干部出国（境）管理工作的通知》，建议健全干部问责制度机制，作为推动干部监督工作常态化、实效化、长效化的重要抓手，建立科级干部、热点岗位负责人、拟提拔干部申报、公开、问责监督机制。

　　1111111111111111

　　经开区党工委书记在市委中心组学习研讨发言提纲

　　今年是习近平总书记×年视察我市×周年，也是实施“十四五”规划和建设新时代“沿海强市、现代××”的开局之年。通过重温总书记视察我市新闻片，对总书记对我市发展提出的“×”重要指示，是“从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的”真正的理论，是推动新时代×高质量发展的科学指南，对其中蕴含的战略高度和理论价值、现实意义和实践要求，有了更加深刻清晰的理解和认识。学习对照市第×次党代会部署要求，备受鼓舞、倍感振奋，进一步坚定了在建设新时代“沿海强市、现代××”历史征程中争当表率、争做示范、走在前列的信心和决心。

　　目前，不管是从国际国内的宏观环境、周边地市开发区的竞争态势，还是从加快开发区高水平开放、高质量发展的迫切需要来看，承担起、完成好市委市政府赋予×经济开发区的光荣使命，还面临不少艰巨的硬任务、难啃的硬骨头、更难得攻坚战。比如精准高效招商引资、招才引智，加快推进新旧动能转换、构建现代产业体系，增强后劲助力全市“十四五”高质量发展；比如，完善体制机制，落实“放管服”要求，优化经济开发区营商环境；比如坚守安全生产和环境保护红线等等，都是对我们的能力检验、作风考验。我们将以习近平总书记“×”嘱托为引领，深入学习贯彻市第×次党代会精神，唱响“快字当头，干字为要”主旋律，激发经济开发区上下同新时代相匹配、同新任务相呼应的责任担当意识，牢牢把握项目建设、招商引资、基础提升、环境保护四大主线，强力推进园区管理、新“九通一平”等各项重点工作，争当表率、争做示范、走在前列，全面提升综合实力和竞争优势，把经济开发区加速建设成为向海发展的桥头堡、动能转换的主战场、高质量发展的示范区。确保各项主要经济指标实现年均×%的增速，主营业务收入×年完成×亿元，×年突破×亿元，到2025年，主营业务收入达到×亿元、地区生产总值达到×亿元、一般公共预算达到×亿元、税收收入达到×亿元，为建设新时代“沿海强市、现代××”贡献经济开发区智慧和力量。

　　一、坚持超前规划，全力提升基础设施承载能力。一是加快规划调整。以国土空间规划编制为契机，合理确定城市开发边界，进一步明确×个工业园区产业发展方向，为项目落地提供保障。二是完善基础设施配套。优化老“九通一平”，打造新“九通一平”，提升园区承载能力。积极谋划园区基础设施项目，统一交由×城乡发展集团实施。×工业园区×等×个基础设施重点工程确保按照时间节点推进完成；×园区重点推进净水厂、污水处理厂，道路及相关配套管网等工程建设。×园区加快推进核心区中片区、东片区基础设施建设；规划建设连接×高速、×城市快线的×条高等级公路，打通园区对外交通。三是大力推进×港池开发。高效对接有意向投资的×港口集团和战略投资者，优中选优确定投资主体，不断加快开发步伐，确保到明年6月底前完成×、×、×等前期手续跑办。

　　二、坚持项目为王，全力推进重点项目建设。一是加快“项目提速”。提供全程代办服务，下半年确保计划总投资×元的×医疗用品等×个重点项目开工建设。成立大项目专班，做好投资×亿元的×集团综合性仓储基地项目落地服务工作，确保年内签约落地并取得实质性进展。二是力推“项目竣工”。把项目投产、入统规上、税收贡献作为衡量项目建设进度的硬性指标，适时兑现政府奖励。切实做好企业建成以后的跟踪服务，促进企业达产达效。下半年确保计划总投资×亿元的×等×个项目竣工投产，提高实体项目贡献率。

　　三、坚持精准对接，全力引进立县招商项目。一是按产业定位精准招商。进一步深化全员招商，加快打造×个园区重点产业集群，提高项目质量、体量。重点围绕装备制造、电子信息、新材料新能源、资源循环利用、数字产业进行招引项目。二是突出沿海经济带招引大项目。突出临港区位优势和军民融合发展特色，大力发展军工贸易、军工制造、冷链物流、车船拆解等临港产业，以临港经济壮大未来支撑，打造全省临港产业军民融合示范基地。三是实施委托招商。重点选择深圳、上海、北京等专业招商团队，让专业的人，干专业的事，力促外资项目取得新突破，确保全年引进重点项目×个、引进到位市外资金×亿元。

　　四、坚持激发活力，全力优化园区管理水平。一是实行人事和薪酬制度改革。充分借鉴×、×等先进地区经验，完善岗位设置分级管理办法、人员聘用管理办法、绩效考核办法、薪酬管理办法、个人岗位绩效考核指导意见等×个实施方案，全面落实人事和薪酬制度改革，不断释放园区提质增效潜能。二是推动高新技术企业和科技型中小企业“双提升”。下半年，培育申报高新技术企业×家，确保×家企业申报成功，申报并认定×家科技型中小企业。三是推进园区安全生产和环保“双达标”。严格日常监管，开展专项行动，落实全覆盖、网格化管理，坚决遏制“散乱污”企业异地转移等反弹现象，坚决守住安全环保底线。

　　五、坚持夯实保障，全力强化党建引领。以开展党史学习教育为契机，全领域研究突破、全方位巩固提升，不断开创经济开发区党建工作新局面。系统规范落实抓基层党建主体责任，全面加强领导班子和干部队伍自身建设，引导激励党员干部在招商引资第一线、项目建设主战场、服务企业最前沿砥砺品质、磨炼胆识、增长才干。扎实开展“×建设年”活动，从基层组织、基础工作、基本能力抓起，提标准、补短板、强弱项，持续提升党的组织和党的工作“两个覆盖”质量，打造非公示范点、培育党建新品牌，真正发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动基层党建和中心工作、企业发展深度融合、互促共进，以全面从严治党的新成效，推动经济开发区高质量发展再上新台阶，让赶超成为常态，让领跑变为现实。

来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。