xx市扶贫开发领导小组年度工作总结

xx市扶贫开发领导小组年度工作总结

　　xxxx年是新十年扶贫及十二五规划的开局之年，是新阶段扶贫开发的关键年。我办按照全市经济工作和农业农村工作会议精神，对今年的扶贫开发工作进行了认真谋划，加大开放意识，抓住机遇，打好今后十年扶贫工作基础，取得显著成效。一是按照国家xxxx元扶贫新标准，摸清全市贫困人口底数为xxx.xx万人；二是我市纳入国家重点扶持的连片特困地区；三是全市有xxx个贫困村纳入到省十二五规划；四是扶贫投入力度进一步加大，年内落实各类扶贫投入x.xx亿元，其中财政扶贫资金xxxxx.x万元，以工代赈资金xxxx万元，融通金融贷款x.x亿元，行业部门投入x.x亿元；五是年内稳定解决了x万农村贫困人口的脱贫问题。现就主要工作总结如下：

　　一、全面总结经验，认真谋划十二五扶贫工作

　　我市实施《中国农村扶贫开发纲要（xxxx—xxxx年）》以来，在市委、市政府的正确领导下，积极创新思路，不断完善机制，大力整合资源，扶贫投入逐年增加，全市累计落实各类扶贫投入xx.xx亿元。谋划出了以龙头带动、农户结组互助经营发展的x产业扶贫新思路，实现了扶贫增收产业区域化布局、集团化经营、规模化发展、市场化运作。建成了食用菌、肉鸡、奶牛、时差菜、板栗、养猪x大扶贫产业集群片区，培育、认定了华都肉鸡、x润隆等xx家市级以上产业化扶贫龙头企业。被扶持的贫困村，村村都有了x-x项使农民稳定增收的主导产业，产业扶贫已成为农民脱贫致富的重要依托；走出了一条以提高农村贫困劳动力技能实现稳定就业增收脱贫的扶贫新模式，全市有xx多万贫困家庭的劳动力接受过农业实用技术培训和科技推广，科技对农业生产增收的贡献率超过了xx%，有x.x万贫困劳动力通过技能培训输送到城市的二、三产业，实现稳定就业，农民工资性收入超过总体收入的xx%以上，形成了帮助贫困农民脱贫致富的长效机制；开创了民营企业爱心扶贫事业活动，将民营企业纳入到帮扶体系中来，使他们有组织、有计划地定点帮扶贫困村，拓宽了帮扶领域局；建立了以政府主导，集中行业部门人力、物力、财力向贫困村倾斜、扶助的整合机制。扶持贫困村改善基础设施，发展公益事业，形成了全社会关心参与扶贫的大扶贫格局。十年来，全市有xx.xx万贫困人口实现了稳定脱贫。

　　在认真总结前一轮扶贫工作的基础上，对今后十年及十二五期间的扶贫工作进行了认真谋划。全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（xxxx—xxxx年）》，一是在管理体制、工作机制上进行创新，以实现扶贫开发新的突破；二是明确目标，实施工程式扶贫，全面启动农户脱困增收、基础设施建设、公共服务提升、人居环境美化、生态保护利用、农民素质增强、社会保障完善、综合改革配套八大扶贫工程，十二五期间稳定解决xx%以上贫困人口的脱贫问题，完成xxx个贫困村的整村推进任务。三是完善举措，提高扶贫成效。

　　二、积极赢得上级政策支持，加快贫困地区发展

　　在国家和省新一轮扶贫政策调整之际，认真做好贫困摸底工作，积极向国家、省汇报我市的贫困状况，争取纳入新一轮扶贫政策的扶持范围。按照中央提出的xxxx元新扶贫标准，循实事求是、客观公正的原则，通过调查摸底，全市xxxx年底有人均纯收入低于xxxx元的贫困人口xxx.xx万人，占全市农业人口的xx.xx%，占全省贫困人口的xx.xx%，比我省贫困人口比例高出近xx个百分点，其中低保对象xx.xx万人，五保对象x.x万人。全市xxx个乡镇均有农民人均纯收入xxxx元以下人口分布，其中贫困人口比例占xx%以上乡镇有xxx个，占全市乡镇总数的xx.xx%，贫困人口比例占xx%以上村xxxx个，占全市行政村总数的xx.xx%，扶贫工作任务依旧十分艰巨。通过多方努力，我市的贫困问题得到了国家和省的重视和政策倾斜。一是我市已被列为国家重点扶持的连片特困地区。《中国农村扶贫开发纲要（xxxx—xxxx年）》明确将我市x县、xx县、xx县、xx县、xx县列入xx连片特困地区扶持县，是国家重点扶持的全国xx个重点贫困片区之一。二是xx县被确定为省定扶贫开发工作重点县。三是xx县、xx县、xx县被省委、省政府确定为环首都扶贫攻坚示范区。省将综合制定扶持政策，推进旅游文化产业发展、特色产业培育和生态环境保护等，带动这三个县贫困群众脱贫致富。四是全市有xxx个村被确定为省定贫困村。全市十二五期间启动扶贫开发重点村数量达到xxx个，其中有xxx个村为国家十二五整村推进规划重点村。

　　三、扶持发展增收项目，推进扶贫产业大片区建设

　　发挥我市独特的区位、气候、资源等优势，通过多渠道加大资金投入和科技培训力度，扶持壮大扶贫龙头企业，带动产业项目片区内的广大贫困群众大力调整产业结构，发展特色农业，转变农民收入增长方式，实现了一户一个明白人，一户一个好项目的发展目标。一是实施细胞工程，工作到村，扶贫到户。今年，财政扶贫资金用于扶持到户项目资金达到了总额的xx%以上，直接扶持细胞工程示范户xxxx户，x个重点县都完成了每县xxxx多户的目标任务。针对这些贫困户大多分布在xx区、xx区，经济和社会发展水平低的现状，因地制宜帮助贫困村谋划增收项目，依托产业增加贫困群众收入。⑴发挥自然优势选好产业。xx、xx、xx、xx县地处坝上及xx地区，大力发展裸地蔬菜的同时，发展日光温室蔬菜。⑵依托龙头壮大产业。xx、xx、xx、xx、x县依托xx加工等龙头企业，大力发展生猪、奶牛、肉牛、肉鸡等设施养殖产业。⑶引进技术拓展新产业。xx、xx、x县引进食用菌栽培技术，发展食用菌产业。以扶贫村为基本单元，种植业扶持发展园区，养殖业扶持发展小区，集中连片发展群众认可并且符合当地实际的优势种养产业，形成有规模、有特色、有龙头带动的食用菌、设施蔬菜、板栗、肉奶牛、肉鸡、生猪六大产业集群片区。二是开展百企亿元扶贫信贷担保活动，扩大到户扶贫投入。按照省办开展百企亿元活动要求，每个扶贫县都选择两家以上扶贫龙头企业为发展产业的贫困户进行小额信贷担保，每县担保总额在xxx万元以上。全市七个扶贫县共有xx家企业参与该项活动，为本县贫困户每户担保信贷资金x万元以下，最多不超过x万元。担保资金扶持的产业项目主要有肉鸡、生猪、玉米制种、蔬菜种植、食用菌等。拟担保贷款覆盖xxx个村，xxxx户贫困户，计划担保贷款额度xxxx万元。三是争取到户贷款贴息资金扶持贫困户发展产业。根据省扶贫办关于扶贫到户贷款管理工作精神，扶贫贴息资金在保证启动扶贫村群众贷款需求的基础上，可覆盖到未启动扶贫开发工作村的建档立卡贫困户。据统计，今年全市发放到户贷款xxxx万元，安排扶贫贴息资金xxx万元，支持xxx个贫困村，xxxx户贫困户发展增收项目。四做好企业贴息、入库及申报工作，支持扶贫龙头企业发展壮大。今年，市级认定了xx个xxx—xxx万元项目贷款贴息项目，拟贷款总额x.xxx亿元；上报到省，需省级审核、认定的项目xx个，拟贷款总额x.xxx亿元。这些项目已经全部被纳入到省项目库。在争取贷款贴息项目的同时，积极做好农业产业化项目贴息和补助企业的申报工作。全市x个扶贫县共申报xx家企业，申请资金xxxx万元。其中有一家企业申请贷款贴息项目，申请支持资金xx万元；申请优势特色农业产业补助项目企业xx家，申报资金xxxx万元。五是御道口乡扶贫项目稳步推进。按照《省长办公会议纪要》和市帮扶xx县xx村协调会议精神，对xx乡扶贫项目进行了整体规划，开展了互助资金、马铃薯、奶牛、设施蔬菜、贴息等五个项目。项目总投资xxx万元，其中省级支持xxx万元，群众自筹xxx万元。目前完成投资总额xxx万元，省级支持资金完成xxx万元，群众自筹资金完成xxx万元，分别占项目总投资的xx.x%，xx.x%和xx.x%。

　　四、提高竞争力，省内竞标项目建设取得新突破

　　按照改革创新、扩大开放的总体要求，抓住国家不断增加扶贫投入，加大对贫困地区支持力度的历史机遇，紧贴国家扶贫投入渠道，做好项目谋划、包装、争取力度，年内争取计划外扶贫投入xxxx万元，新阶段的开放扶贫工作实现了良好开局。一是争取xx县被省扶贫办确定为全省五个xx计划实施方式改革试点县之一。xx县也是全国十五个试点县之一，争取雨露计划培训资金xxx万元。二是争取了总投资xxxx万元的中央专项彩票公益金支持xx推进项目。x月，在省财政厅、扶贫办联合组织的中央专项彩票公益金支持xx整村推进项目竞选工作中，xx县在全省七个竞选县中以总分第一的好成绩，获得我省中央专项彩票公益金支持xx整村推进项目三个试点县之一的殊荣。项目覆盖xx县xx个贫困村，每个村xxx万元。三是争取到xxx万元的连片开发项目在我市xx县实施。今年xx月，组织宽xx县到省竞争xxxx年省级县为单位、整合资金、整村推进、连片开发试点县项目，争取财政扶贫资金xxx万元。四是争取以奖代补资金xxx万元。x月，xx县被省评为xxxx年度扶贫开发工作先进县，争取以奖代补财政扶贫资金xxx万元。五是争取中国扶贫基金会在xx县、xx县开办农户自立服务社。这是xx县、x县之后又连续有两县开办农户自力服务社。中国扶贫基金会为每县投入资金xxxx万元，省扶贫办为每县配套资金xxx万元。六是争取中国扶贫发展中心和国家进出口银行将我市xx县作为党组织结对共建活动联系点。我办继续依托中国扶贫发展中心x办事处这一项目争取平台，争取了发展中心与国家进出口银行与xx县结组共建活动。x月份，在我市xx县举行了xx仪式，xx公司作为该项活动具体联系的扶贫龙头企业，xx县xx乡xx村为具体联系的贫困村。目前，发展中心和进出口银行正在编制总投资x亿元的金融合作项目规划，通过给予资金支持，重点打造以发展奶业文化为重点的旅游观光产业带，进一步做大做强我市的奶业建设，带动贫困户通过发展奶牛产业脱贫致富。

　　五、提升素质，就业促进，贫困群众自我发展能力显著提高

　　以促进就业与提高创业能力为核心，以初中、高中毕业后未入学的两后生为重点对象，围绕促进劳动力稳定转移开展职业技能培训，围绕产业化扶贫加强农民实用技术培训。一是依托技能培训，发展劳务经济。通过对贫困家庭适龄扶贫对象特别是新成长劳动力进行劳动技能培训，提高他们的就业条件，拓宽他们的创业机会，使其通过工资性收入实现脱贫致富。第一把握好培训源头。选准培训对象，明确培训补贴范围，将劳动力转移培训资金切实补贴到农村贫困家庭适龄劳动力身上；第二强化培训基地规范化建设。按照国家和省对培训工作的总体要求，对培训基地进行全面检查考核，择优汰劣，将扶贫办xx学校、xx中专等xx所管理规范、培训质量高、就业效果好的职业学校重新认定为扶贫培训示范基地；第三把握好就业出口。要求各培训基地坚持按照市场用工需求开设培训专业，采取订单、定向、委托等方式使参训学员劳动力明确就业方向，使用工企业与培训基地对接，按期将参训学员输送到订单企业，提高就业率、确保就业待遇，年内培训转移贫困劳动力xxxx人。第四积极做好雨露计划实施方式改革试点工作。xx县成立了试点工作领导小组，建立完善了试点方案，以乡镇为单位摸清底数，全县两项制度衔接建档立卡贫困户中，xxxx-xxxx年正在中高等职业院校学习及参加一年以上技能培训的贫困学员xxxx人，这些学员每人每年补贴xxxx元。二是抓好农业实用技术培训。重点对纳入省十二五扶贫规划的xxx个村围绕规划发展的扶贫产业项目，开展有针对性的农业实用技术培训，使贫困户实现一户一个明白人，一户一个好项目的发展目标。多层次组织县、乡（镇）、龙头企业的科技人员、种养业大户与贫困村建立联系，为扶贫产业项目建设提供技术支持。全市年度培训x.x万人次以上。三是强化扶贫干部培训。围绕国家新出台的新十年纲要，市里统一安排以县为单位对扶贫干部、扶贫村干部等进行了全面、系统培训，学习领会新的扶贫政策，做到懂政策，明任务，为全面落实好我市新十年的扶贫工作做好前期工作。

　　六、广泛动员，凝聚力量，着力构建全员参与的大扶贫格局

　　充分发挥社会力量在扶贫工作中的作用，摸清有帮扶能力的单位底数，做好组织动员工作，争取外埠部门单位来我市重点帮扶。最大限度的增加帮扶力量，周密安排好新一轮社会扶贫工作。一是积极争取中省直部门和省内经济发达地区来我市开展帮扶工作。积极与原中省直帮扶单位沟通联系，争取这些部门继续留在我市扶贫定点帮扶，同时积极组织引导扶贫县及行业对口部门做好国家、省有实力的部门到我市定点扶贫工作。二是谋划调整新一轮市县级党政机关企事业单位对口帮扶工作。按照连片开发、整村推进的要求，我们统筹考虑，兼顾重点，对贫困村的市县直帮扶力量进行了科学规划，积极做好宣传动员工作。通过上项目、授技术、带信息、连市场等方式，结对帮扶贫困村发展脱贫产业、增加收入。三是深挖帮扶资源，拓宽帮扶领域。通过摸查、走访，对市内二级以上资质房地产开发公司和部分市属企业、市内五十强企业参与扶贫开发事业，动员农业产业化企业、扶贫龙头企业在扶贫开发中如何更大地发挥帮扶作用等做了大量工作。同时，继续拓宽帮扶领域，组织、引导民营企业、民间组织、行业协会等更多的社会资源参与扶贫开发事业，进一步完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合的大扶贫格局。目前初步在全市选定了xxx个帮扶单位，对十二五扶持的贫困村实现全覆盖。

　　七、创新扶贫模式，切实解决贫困农户贷款难的瓶颈制约

　　今年以来，我市继续稳步推进扶贫互助社试点工作，同时积极争取中国扶贫基金会的支持，引进农户自立服务社项目，搭建了贫困农户发展脱贫产业项目的融资平台，为贫困农户实现增收脱贫起到了重要支撑作用。一是加强互助资金管理，建立资金使用长效机制。按照省扶贫办互助资金规范提升年活动的安排，我们抓整改、保规范、促提升，确保互助资金健康有序发展。通过多方协调，扶贫互助社的注册问题得到了根本解决，围场、丰宁、滦平、隆化已经全部完成了注册。目前，我市扶贫互助社已发展到xxx个，其中国家试点村xx个，省级试点村xxx个。互助资金总额xxxx万元，其中注入财政扶贫资金xxxx万元，村民入社资金xxx万元。累计发放借款xxxx万元，扶持贫困户xxxx户。按照省扶贫办在新启动的贫困村开展省级互助资金试点工作的通知精神，通过竞争在七个扶贫县选定了xx个贫困村作为备选村上报省办。我市的互助资金试点工作取得了较好效果，在今年x月国务院扶贫办组织的互助资金交叉检查工作中，得到国务院扶贫办的高度评价。二是引进农户自立服务社，搭建惠民移动银行。今年，中国扶贫基金会又在xx县、xx县设立了农户自立服务社，面向农村贫困妇女开展上门小额信贷服务。截至目前，xx县、x县、xx县、xx县农户自立服务社资金规模已达到xxxx万元，累计发放贷款x.xx亿元，项目已覆盖xxx个行政村，累计扶持xxxxx个贫困户发展增收产业项目，实现贫困户年均增收xxxx元，到期贷款回收率达到xxx%。

　　八、强化扶贫资金监管，提高资金使用效益

　　为确保扶贫资金真正用到刀刃上，我们多措并举强化对资金的监管，确保了财政扶贫项目资金的安全，提高了财政扶贫资金的使用效果。一是加强对扶贫资金使用情况的监督检查。为进一步加强对财政扶贫资金的监督管理，我们对各县xxxx年—xxxx年中央和地方安排的财政扶贫资金项目落实情况进行了抽查检查，从项目立项、实施、验收、报账等各个环节进行抽查，对发现的问题及时纠正。二是落实项目公开直通车。对今年财政扶贫资金项目开通了直通车，将资金项目计划直接告知到村，对项目进行了公示，保证了项目的公开，杜绝了违规现象的发生。

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