副书记在2021年区委经济工作会议上的发言

副书记在2021年区委经济工作会议上的发言

　　同志们：

　　这次区委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察xx重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，充分总结“十三五”时期及xxxx年全区工作，分析当前形势，部署和动员抓好xxxx年工作。等会，军田书记将作重要讲话，请大家深刻领会、认真抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见：

　　一、认真总结“十三五”时期及xxxx年工作，坚定经济高质量发展信心

　　“十三五”期间是我区发展极不平凡、极为重要的五年。我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，在区委的正确领导下，带领全区人民，同心同德，砥砺前行，用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。这五年，是综合实力大增强的五年。xxxx年，全区地区生产总值达到xx.xx亿元（新口径），年均增长x.x%；固定资产投资达到xx.xx亿元，年均增长xx.xx%；规模工业增加值年均增长x.xx%；社会消费品零售总额达到xx.xx亿元，年均增长x.xx%；一般公共预算收入达到x.xx亿元，年均增长x.xx%；税收收入占地方一般公共预算收入比重达xx.xx%，较xxxx年提高了xx个百分点。xxxx年全区金融机构存贷款余额达到xx.xx亿元、x.xx亿元，存贷比较xxxx年提高了x.xx个百分点。主要经济指标增速扭转了在全市全面垫底的局面，并有个别指标增速进入全市前三。这五年，是产业发展大提质的五年。农田水利建设提标升级，优质农副产品基地建设稳步推进，农业特色产业园“一镇一园”已打造成型，形成了优质粮油、生态果蔬、特色水产三大主导产业，“xx大米”成为国家地理标志保护产品。新能源基地建设得到巩固，xx光伏xxx兆瓦新能源发电项目实现并网发电并稳定运行。生物医药原辅材料核心生产基地建设持续向好，xx顺利通过美国FDA认证，产值、税收逐年增长。旅游康养目的地建设持续推进，引进xx谱天大健康居家养老服务项目，推动居家养老服务建设试点；金秋品蟹美食节等节会活动影响日益扩大；xxxx旅游开发取得积极进展。这五年，是交通瓶颈大破解的五年。xx公路等建成通车；在全市率先实现全部行政村通公交；xx客运站及物流园建成投入运营。这五年，是城乡面貌大改观的五年。成功创建国家级卫生城（镇）；城区主次干道全部实现“白改黑”；成功取缔区境内非法运营电瓶车，城区实现公交营运；引进了碧桂园项目，有效提升了城区房产品质；引进了大润发、富万家等大型综合超市，xx特色美食街建成开业。稳步推进新农村建设，xx村先后获得省级美丽乡村授牌，我区被评为xxxx年度全省美丽乡村建设先进区。这五年，是生态环境大改善的五年。xx水环境治理成效显著，依法解除了xx养殖使用权转让合同，拆除了湖内围栏和大型自动投饵机，实现了全面退养，并在xxxx年摘掉了劣V类水质的帽子，xxxx年达到Ⅳ类标准。建成了城乡垃圾收集压缩中转体系，区内所有生活垃圾运送至市垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。区域内珍珠养殖、禁养区畜禽养殖全部退出。环境监测能力不断加强，建成了xx环境空气自动监测站。河（湖）长制工作真抓实干成效明显。湿地保护不断加强，建成了湿地科普宣教馆，xx国家湿地公园通过国家验收。农村人居环境不断改善，农村改厕实现全覆盖，“三格化粪池+人工小微湿地”改厕做法获国务院农村人居环境整治检查组的肯定。这五年，是民生福祉大提升的五年。办成省市重点民生实事xx件。决战决胜脱贫攻坚取得胜利，全区xx个建档立卡省级贫困村全部退出，xxxx户xxxx人建档立卡贫困人口全部实现脱贫。完成农垦国有土地确权登记发证工作。社会保障不断加强，累计支付各类社保待遇xx.xx亿元。城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。公共服务短板不断补长，全区农户安全饮水率、自来水通达率、水泥路通达率、生产生活用电率、网络通信覆盖率均达xxx%。社会事业全面进步，新建改建各类学校xx所，区人民医院成功创建二级甲等综合医院，城区新自来水厂、区人民医院门诊综合大楼、区殡仪馆建成投入运营。堤垸安全进一步巩固，外湖防汛指挥部和大堤沿线照明设备完成升级改造。xx、xx等一批问题楼盘得到有效处置。政务大厅完成改造升级并借助“互联网+政务服务”等新手段，促推政务服务水平明显提升。社会治理不断深化，连续xx年保持省级“平安区”称号，x次成功创建全省信访工作“三无”区。未发生较大及以上生产安全事故和食品安全事故。政府债务安全可控，守住了不发生区域性金融风险的底线。

　　刚刚过去的xxxx年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对发展形势的复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。xxxx年全区地区生产总值同比增长x.x%；地方一般公共预算收入增长x.xx%；规模以上工业增加值增长x.x%；固定资产投资增长x.x%；社会消费品零售总额下降x.x%；城乡居民人均可支配收入增长x.x%。取得的工作成效主要有七个方面：

　　一是战大疫、抗大汛取得重大胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全面加强联防联控、群防群控，持续抓严抓实常态化防控，保持着区域“零”新冠肺炎确诊病例的战果，广大干部群众幸福感强、满意度高。面对多轮暴雨的来袭以及xx天的外湖超警水位，通过采取强力措施，抓早抓细抓实防汛减灾救灾各项工作，防汛抗灾取得全面胜利。

　　二是产业发展不断提升。积极推进产业项目建设，x个市级重点项目完成投资x.xx亿元，为年度计划的xxx%。重点企业稳定运行，xx实现年产值过xx亿元，税收达xxxx万元；xx光伏发电x.xx亿度，实现产值x.xx亿元。步步高超市签约进驻。工业园区发展有新进步，税收破千万元，并通过外出主动招商引进入园项目xx个，累计合同引资xx亿元。持续推进现代农业发展，新型农业经营主体不断壮大，新增省级农业产业化龙头企业x家、省级示范家庭农场x家、省级现代农业特色产业园x个；我区成功获批全省第一批“数字大米”示范试验基地；成功举办了xx区稻渔产业高质量发展暨智慧农业论坛，x名中国工程院院士和多名专家学者为我区稻渔产业高质量发展建言献策。

　　三是重点攻坚取得突破。中央和省环保督察问题整改取得实效。xx水质实现全年整体Ⅳ类目标。建档立卡贫困人口实现全部脱贫。全力抓好禁捕退捕工作，退捕渔民精准识别、捕捞权证注销、渔船网具回收处置等全面完成。政府债务风险防范安全可控。抓实粮食安全工作，区域内无粮食重金属超标问题，完成了年度粮食种植、收储任务。

　　四是区域交通更加便捷。xx高速xx至xx一级公路完成验收并通车；xxxx环湖公路已基本建成通车；xx二桥全线贯通；新建农村公路、窄路加宽xxx公里；通用机场项目迁坟、林木砍伐等前期工作已经完成。

　　五是城乡发展统筹推进。我区成功创建国家级卫生城（镇）。“一河两岸”综合整治项目续建工程和城乡污水处理一体化PPP项目已进入工程扫尾。文体中心已完成主体工程建设。xx镇入选全国“一村一品”示范村镇。农村人居环境整治全面铺开，农村改厕超额完成全年目标任务，实现了户厕全覆盖、旱厕清零。xx村、xx镇有望获评省级美丽乡村、省级美丽乡镇。

　　六是重点改革积极推进。x大类xxx项改革任务稳步推进，一批重点改革事项取得积极进展。全力推进基层公共服务（一门式），依托市“互联网+政务服务”平台，建成了全区统一的线上线下一体化政务服务体系，电子政务外网实现区、镇、村（社区）三级全覆盖。殡葬改革自x月x日零时起全面推行火化以来，火化率达xxx%，我区殡改工作经验在全市殡改推进会上予以推介。区域医共体建设取得积极进展。

　　七是民生福祉持续增进。xx项重点民生实事全面完成。区人民医院门诊综合大楼建成投入使用。房地一体确权登记颁证工作全面完成。问题楼盘处置有力，畅通了xx花园、xx等问题楼盘办证渠道。依法治区水平不断提升。禁毒工作群众满意度居全市第x（全省第x）、公众安全感民意调查居全市第x（全省第x），荣获省级“平安区”称号、成功创建省级信访工作“三无”区。审计监督质效提升，荣获全省优秀审计项目一等奖。安全生产工作获全市先进。

　　二、准确把握经济形势，更加坚定“十四五”发展信心

　　跨入xxxx年，xx区发展开启了“十四五”的新征程。未来五年，我们务必以高度的敏锐性、主动性和责任心，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，全力推动区域经济社会又好又快发展。

　　要把握“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对xx工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进区域治理体系和治理能力现代化，聚焦省委“三高四新”战略和市委“五个xx”建设，深入推进区委“xxxx”发展战略，加快融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章。

　　要把握“十四五”时期的总体目标：到xxxx年，区域高质量发展、高品质融合取得实质性进展，乡村振兴获得阶段性成果，“富饶生态幸福xx”和“五大基地”基本建成，基础设施建设和公共服务的短板得以补齐，弱项得以增强，水平得以提升，区域生态环境持续改善，全区综合发展实力显著提升；改革创新稳步推进，全面深化改革取得更大突破，建成更具有活力的开放型经济体系；城乡统筹发展、区域协调发展、经济与社会均衡发展，社会文明程度普遍提高；法治xx建设深入推进，社会大局持续和谐稳定，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进步。

　　要把握“十四五”时期的重点任务：主要是构建高质量发展的现代产业新体系；塑造城乡一体化发展的空间新格局；夯实便捷而高效的基础设施新网络；满足广xx区群众民生福祉新需求；开创生态引领新局面；营造全面全域开发与开放的新优势；采取外引进内培育人才并举新手段；加速xx区治理现代化的新进程。

　　同志们，发展重开局，五年看头年。xxxx年，我们要认真分析形势，找准和把握对我区经济社会发展的有利条件，顺势而为，切实把重大机遇转化成富民强区的发展优势和实际行动，全力实现“十四五”的良好开局。

　　（一）经验必须归纳，充分提炼升华。xxxx年面对前所未有的困难和挑战，取得这些成绩实属不易。这得益于我们始终坚持党对经济工作的全面领导。我们定期分析全区经济形势，不断提高区委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力；针对经济工作中遇到的各种问题，我们结合实际采取管用措施；支持人大政协联工委、社会各界人士等围绕中心同向同行，始终让党旗高高飘扬在经济建设的主战场。这得益于我们始终坚持提升发展动能。我们加大立项争资、招商引资力度，针对区域实际加强项目包装，克服疫情的不利影响，主动出击赴上海、广州、深圳等地招商。xxxx年立项争资到位资金xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，净增x.xx亿元。我们强化金融合作，组织召开银企对接会为企业融资牵线搭桥，xx银行正式进驻xx区并于xx月起开始营业。我们积极促推消费复苏，精心组织了xx龙虾美食带货节、金秋品蟹美食节等节会，并以节会为平台举办了多场高规格的招商推介和重大项目签约会。这得益于我们始终坚持绿色发展的理念。我们把生态引领作为区域发展四大战略之首，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态环境治理牢牢抓在手上，特别是国家、省、市聚焦的xx水环境问题通过近年来的生态修复治理，水质不断向好，提升了对外的整体形象。这得益于我们始终坚持以人民为中心的发展理念。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控和防汛保安作为头等大事来抓，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把民生支出作为财政支出的重头，积极抓就业，保障农民工工资支付等，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

　　（二）问题必须正视，切实研究解决。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要有：经济增速未达预期。受宏观环境和疫情的影响，xxxx年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速均低于年初预期目标，特别是社会消费品零售总额增速与xxxx年相比低了xx.x个百分点。产业发展的特色不够、不强。缺乏特色鲜明的主导产业和龙头骨干企业，新能源、生物医药、优质农副产品、旅游康养产业作为全区优先发展的主导产业和特色产业，在总量扩张、链条延伸、质效提升、品牌培育等方面都还存在诸多不足，必须聚焦重点做大做强。投资拉动后劲不够。目前全区固定资产投资xxxx万以上在库项目只有x个，剩余投资只有x.x亿元，因此招商引资和立项争资需要加大力度。立项争资连续几年高速增长，盘子逐步做大，大幅提升面临较大压力；另外招商引资虽然加大了力度，与不少企业签订了合作协议，但落地形成投资的还太少，落地的大项目、好项目还不多，高新技术产业项目、税收贡献率大的项目少，对投资和财税的支撑作用不够。市场主体太少、太小，承担金融大额贷款的市场主体太弱。民生、环保等领域压力依然不小。公共服务投入不足，基础设施建设欠账还有不少，改革遗留的社会保障压力大，就学、就医等公共服务仍然存在不少问题，特别是教育还有很大的发展空间。xx治理的后续形势和任务依然十分复杂艰巨，仍然是全区的“一号工程”，必须毫不松懈、精准施策、出招见效。工作执行落实还需进一步提升。部分单位和干部干事激情不高、办法不多、路子不活，在执行效率上存在一些问题，工作谋划和创新差距很大，攻坚克难成效不突出。

　　（三）机遇必须抢抓，做到只争朝夕。走在高质量发展进步的道路上，我们迎来了全面建设社会主义现代化国家的大好机遇。从宏观政策看，中央经济工作会议明确提出了今年国家宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，特别是在政策操作上将更加精准有效，不急转弯，促进经济运行保持在合理区间，这就稳住了市场信心、打消了市场疑虑；省委经济工作会议明确了要大力实施“三高四新”战略、建设现代化新xx的重大决策，xx获批全国首个全域低空空域管理改革试点省；市委经济工作会议作出了聚焦聚力产业项目建设，做大做强特色产业，全力主攻先进制造业和园区经济的部署。这些利好政策都将为xx区经济发展创造良好条件，提供难得机遇，我们要准确把握上级宏观政策取向，创造性地落实各项政策措施。从国家战略看，“一带一路”、长江经济带、xx湖生态经济区、xx自贸区和中部地区崛起等重大战略加快推进，尤其是中央即将印发关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见，这些战略、意见的实施将集中释放叠加效应，我们要充分整合优势资源，全面对接各项国家战略，将其转化为区域发展的巨大红利。从自身基础看，近年来，全区坚持生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，经济社会发展不断向好，综合优势不断提升。比如，交通瓶颈不断打破xx公路等建成通车进一步打通了与外界联系的通道，生产要素流通更加顺畅；平台支撑能力逐渐增强，工业园区基础设施和功能不断完善，城市建设和管理更加优化，等等这些，都为我们新征程积蓄了动力。站在新的发展起点，我们已看见希望，看见曙光，xx未来的发展必将一片光明，全区上下一定要坚定信心、保持定力，不折腾、不懈怠、不犹豫，以空前的决心、空前的力度、空前的举措，抢抓机遇，只争朝夕，推动xx区高质量发展。

　　xxxx年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记对xx工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦xx“三高四新”战略，紧紧围绕“弘扬农垦精神，推动科学跨越，建设富饶生态幸福xx”这一主题，大力实施生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，始终不渝把招商引资和立项争资作为加快高质量发展的第一选择，把项目建设作为加快高质量发展的第一载体，持续推进重大基础设施（重大公共服务设施）建设、产业（园区）建设、城镇建设、民生建设和生态建设五项重点工作，坚持一张蓝图干到底，努力把xx区建设成为全国全省新能源产业创新示范基地、生物医药原辅材料生产的核心基地、重要优质农副产品和水生植物种质资源供应基地、通用航空产业基地、农业休闲旅游和健康养生目的地，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党xxx周年献礼。

　　xxxx年经济工作的主要目标：生产总值增长x%以上，地方一般公共预算收入增长x.x%以上。城镇新增就业xxxx人以上，城镇调查失业率与全国一致，居民消费价格涨幅x%左右。居民收入稳步增长。生态环境质量进一步改善，完成国家下达的能耗“双控”目标。确保粮食播种面积和产量稳定。

　　三、突出抓好xxxx年工作重点，加快推动区域高质量发展

　　xxxx年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党xxx周年。做好xxxx年经济工作至关重要，要突出抓好七个方面的工作：

　　（一）坚定不移加快产业发展。经济发展根基在产业、在实体。要把抓产业发展贯穿于全区经济工作始终，做强实体经济，做大经济总量。要做大做强园区平台。要充分发挥工业园区聚集效应，推动装配制造企业、食品加工业、新兴产业等提质升级发展。要提升工业园区的承载能力和服务功能，注重做好土地储备，进一步加强园区基础设施和配套设施建设。要着力提升项目履约率和资金到位率，积极推进xx植物提取、xx信达实业、工业产城融合体、xx食品口味王生产基地、xx格拉斯科技等项目建设。要进一步理顺机制、提高效能，吸引更多项目和投资往园区集中，确保园区企业税收在xxxx年税收基础上新增工业税收xxxx万元以上，并实现出口创税零突破。要抓好交通等基础设施建设。强力推进通用机场建设，力争启动环城南路与通用机场连接公路、通用机场与航空产业园内部连接通道建设，确保年底前完成通用机场主体工程并投入运行。抓好xxx四级航道建设工程，争取年底前启动项目建设。积极争取资金实施xx公路路面改造，争取年内完成xx公路立项工作，尽早启动县乡村公路改扩建和大中修工程。稳步推进城乡供水一体化，重点聚焦中心城区自来水厂二期建设、xx镇和xx镇自来水厂收购和改扩建任务等。要加快重点项目建设。要进一步做大工业总量，大力开展企业帮扶专项行动，优化升级传统产业，筛选一批“生产能力强，创税能力强，市场竞争能力强”的规上企业、创新企业进行重点扶持、重点培育，打出一套企业帮扶“组合拳”。支持一批重点企业扩能提质，继续帮扶xx扩大生产，确保实现年产值过xx亿元、税收xxxx万元，并积极支持企业引进战略合作伙伴，打造生物医药产业园；民生米业要完成年度仓储任务，实现x万吨大米加工生产线全面投产，并抓紧推进物流服务中心建设；要抓住智能制造这个核心，以xx电梯等为龙头，培植一批旗舰企业，拉长产业链条，推动机械制造形成规模集群效应。持续推动水草产业发展，积极推进水生植物产业示范园建设，确保新增水草种植面积xxxx亩，打造生态保护、水生植物文化展示、科普教育、产业发展等功能为一体的市级综合园区；探索“水草+生态水产”转型发展模式，提升产业配套能力，实现水产生态种养转型面积xxxx亩。

　　（二）坚定不移增强发展动能。充分发挥好投资的引导撬动作用和消费的拉动促进作用，释放经济内生动力，激活发展潜能。要全面加大招商引资和立项争资力度。要瞄准现代农业、新能源、通用航空、生物医药、休闲旅游和健康养生等重点领域进行招商；要把产业链招商作为主攻方向；要肯钻研政策动态，跟上高质量发展的大势，通过招商引资引进有实力、有技术的高科技企业，推动我区工业技术的发展，填补我区在新领域的短板。要进一步优化营商环境，持续深化“作风建设大提升、营商环境大优化”活动，营造重商亲商社会氛围，更好地鼓励和促进投资者在我区投资兴业，加快区域经济跨越发展。要积极争取一批项目获得国家和省专项资金支持，加大项目的包装力度，确保年内新包装项目xx个、实施项目xx个；要全力以赴争取将常汨高速、xx镇至xx市收费站一级公路、xx河建成平原水库等项目列入国省“十四五”规划笼子；确保新增年产值过xxxx万元的企业xx家，完成固定资产投资总数达xx亿元以上；确保新引进投资过亿元的企业x家。依托通用机场，打造航空产业园，不断完善航空产业园基础设施，完成x万平方米标准化厂房建设，确保引进两个以上航空产业项目。要持续推动区域消费升级。要顺应消费升级趋势，改善消费环境，提升传统消费，培育新型消费，合理增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。要发挥文旅产业对消费市场的带动作用，加快文旅休闲消费提质升级，坚持以节会为载体，巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果，落实农业休闲旅游和健康养生目的地发展规划，加大宣传推介力度，提升xx知名度，扩大对外影响。要全力推动xxxx旅游开发，积极推进与温州冰壶楼餐饮合作的xx水产品销售、投资、运营项目；完成xxxx水产品展示中心一期建设任务，年底投入试运营。要向改革开放要动力。全面落实“放管服”“互联网+政务服务”“一件事一次办”“四办”改革各项部署要求，构建区、镇、村（社区）三级联动政务服务标准化体系，进一步提升全区政务服务水平。

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