民主生活会班子对照总结
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自开展党的群众路线实践活动以来,按照第一环节的工作布署,我局积极开展了系列教育活动,党委班子成员能够利用工作空隙学习党的有关群众路线、党风廉政建设、执政党建设等理论,学习关于开展群众路线教育实践活动的系列讲话精神,特别是在兰考县考察时强调:“要把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终,努力做焦裕禄式的好党员、好干部”,提出“各级领导干部要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律已,又谋事要实、创业要实、做人要实”等重要讲话精神。
对照焦裕禄精神和“三严三实”的要求,聚焦“四风”问题,局党委广泛征求各界意见建议,召开座谈会4次,分四个小组赴各乡镇上门征求意见,共征集意见建议56条,梳理整理工作意见18条,“四风”方面问题16条。结合自查,就存在的问题,我局党委班子进行了认真梳理、深刻剖析,并制定整改措施。
一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定精神的情况
我局党委班子严格按照中央、省、市、县委的相关部署,认真学习中央“八项规定“、省、市、县委转变作风的有关规定,深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,切实增强转变工作作风的紧迫感和责任感,扎实开展群众路线教育实践活动,促进工作作风转变提升。
(一)遵守党的政治纪律情况。局党委班能够自觉遵守党的政治纪律,始终在思想上、行动上与中央、省、市和县委保持高度一致,认真落实上级的各项部署并确保落到实处。能够坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路不动摇,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。能够认真学习党的群众路线的重要论述,努力在践行群众路线中加强为民服务,坚守工作宗旨,坚持纯洁本色,保持先进性,以领导班子工作作风的转变带动全局的作风转变。但在现实工作中还存在差距和不足之处,具体表现在:
一是班子开拓创新能力不够强。班子成员年龄普遍偏大,缺乏上进心,创新意识不强,工作满足过得去,缺乏创特色、争先进的激情;工作不敢担当,怕负责任,使一些历史遗留的问题难以得到及时、有效解决。
二是开展批评和自我批评不够多。只有在大会上偶尔会指出一些问题,进行一些批评和自我批评,流于形式的多,真正坐下来谈心,相互揭短,相互指出问题的少,怕伤和气,怕影响团结,怕得罪人。
三是对单位管理监督力度不够大,失之于宽。存在小问题不追究,大问题轻追究,大家相安无事既可,致使单位苦乐不均,上班自由、慵、懒、散、拖等问题得不到转本改善。
四是党的先进性发挥不够。党内民主生活会、组织活动会、学习会开展不够,党的领导干部和普通党员都不同程度存在思想涣散,领导率先垂范和党员的先锋模范作用发挥不明显。
(二)执行中央八项规定精神的情况。自中央“八项规定“出台以来,我局党委班子能够结合实际正视存在的问题,能从体现作风转变的具体事抓起,针对上下班不正常,进一步健全了考勤制度;为防止大吃大喝,进一步健全了接待备案审批制度;为提高办事效率、方便群众,制订了关于集中人员和时间审批农村公路验收及补助资金办法。应该说,近年来我局执行中央八项规定成效是明显的,特别是单位“三公”消费较往年锐减。但在实际工作中我们还有做得不全不细、不彻底的地方,或执行打折扣,具体表现在:
一是思想上还未得到根本扭转。中央八项规定出台后,局党委极为重视,认真学习了中央八项规定和县委有关会议文件精神,但在思想认识上还有差距,转变不及时、不彻底,仍存在“听风、跟风”思想。
二是落实上还有偏差。对照中央八项规定和县委要求,局党委对公务接待、公车管理、会务管理等一系列的内部运行管理机制进行了完善修订,下力气整治了机关干部作风建设和铺张浪费行为,并取得了一定成效。但因抓落实整改力度不够大,以及缺乏必要的长效管理机制,导致我局公务接待监管、公车运行管理和干职工考勤还没完全到位,存在超标接待、公车私用、虚假考勤等现象。
二、“四风“方面存在的突出问题
(一)形式主义方面。
一是深入基层、深入群众不够。日常工作浮在面上,坐在机关时间较多,除因农村公路工作、交通项目建设工程下下乡,其他工作很少入村进户或与群众接触,偶尔下乡也多与乡镇领导坐在办公室探讨商量,很少到现场或与群众见面交流。有关农村交通运输工作,多数是坐等群众到局里来反映,平时局班子成员之间交流少,与局干职工交流也少。
二是服务群众存在搪塞、漠视现象。群众到局里来办事,缺乏公开的告示流程,缺乏积极引导的工作氛围,造成基层及群众东问西跑,群众来局咨询或申请帮助、援助,少数领导和经办人员常以没有政策依据、没有领导批示、没有惯例为由,推三阻四,简单应付了事,缺乏耐心细致的宣传、解释,对基层的困难和群众的诉求比较漠视。
三是落实惠民政策不够得力。有关农村公路、危桥等惠民项目争取工作,关系好点或客气些的,有关领导和业务股室会积极从中协调,但为全县交通运输事业发展去谋划项目、争取项目多数同志工作还不够主动,存在坐等除主要领导外,其他同志较少与上级交通部门沟通、请示,较少积极主动为基层跑项争资。对项目资金下拨,也很少主动通知基层群众前来领取,甚至在局坐等签字都做得不够好,还要群众左寻右找,跑上跑下才能办结。
四是工作存在不实、落实不力。有的工作以文件贯彻文件,只讲工作做了,不求工作实效;有的工作坐在里面造造数字、弄弄资料、装点门面、不办真事;有的作风漂浮,眼高手低,交待下属或打打电话即告结束;有的遇到矛盾就绕,遇到问题就拖,上面不交待不抓,领导不发脾气不动。
(二)官僚主义方面。
一是担当精神不强、敬业精神不足。不少班子成员有“船到码头、车到站”的心态,工作只求过得去,积极上进、开拓创新精神不足,致使全局工作创新、创特色不多、进步不多,每年都处于守守“摊子”的状态;不少领导慎守“不求无功、但求无过”,工作求稳怕乱,也不敢多担责任,遇事不敢抓、对人不敢管;有的自身能力、魅力有限,说话无人听、干事无人跟,当“太平官”、“逍遥官”。
二是心浮气躁、牢骚较多。有的抓工作静不下心,遇到困难心浮气躁,怨天尤人,甚至不为困难找办法、只为困难找理由;有的坐而论道,比的是阅历、资历,从不说能力、魅力,对集体的事业、发展闭口不提,对自己的福利、待遇不足怪话较多,大庭广众下当“运动员”不多,私下议论当“裁判员”不少。
三是“机关习气”较重、“衙门作派”不同程度存在。有的“官不大”“谱不小”,对群众诉求爱理不理,对下属汇报爱管不管;有的眼高手低,不以身作则、示范带头,习惯指挥、指使他人;有的工作推一下、动一下,不推就不动,办事从不主动,不作为、慢作为习气较重;有的办事拖拉,甚至推诿扯皮,在其位不谋其政,浑浑噩噩过日子;有的方法简单粗暴,动不动就发脾气、训人,缺乏耐心细致的工作方法。
四是“中梗阻”现象不少,个人利益至上不同程度存在。有的不吃请,不给点小好处,对基层及群众的事不会给予积极、迅速落实;主要领导不严格交待、三令五申,工作得不到及时推动,“中梗阻”现象就容易发生;有的考虑问题不从大局出发,只打自己的“小九九”,有点蝇头小利的事争着干,毫无利益的事推三阻四;有的把个人的事、家事、私事永远放在第一位,集体的事、工作上的事始终放在第二位,甚至末位,致使工作中再有急事、难事,能拖则拖、能挨就挨,8小时外,有的同志电话很难打得通;
(三)享乐主义方面。
一是精神较为空虚。有的心思不在工作上,上班在网上炒股、玩游戏、查看小道消息、“花边新闻”或漫无目的阅览;有的白天上班迟到、下班早退,晚上打牌娱乐或上网浏览则加班加点;有的除用在子女等私事上心思明确、集中,工作上则漫无目标或脚踩西瓜皮;
二是工作不求创新。因循守旧、按步就班,满足于表经验、老办法,习惯于老一套、旧框框,创新意识不强,工作怕烦怕难,干事动力不足;
三是吃苦耐劳精神不强。没有空调坐不下,没有车子不出门;下乡脚怕沾泥、怕雨淋太阳晒;轻松的事愿意管,难点、热点问题不愿担;
四是纪律松散、行为自由。有的组织纪律观念淡薄,不守纪律、擅离职守;有的存在“懒政”现象,出工不出力,懒懒散散,不下基层、不联系群众,时常迟到早退;有的工作心中无目标、行为无计划,习惯自由散漫、我行我素,凭感觉办事、凭舒服出行。
(四)奢靡之风方面。
一是违规“吃请”还未从根本上杜绝。有时碍于情面、场面,会违规接待老朋友、老同事、老领导和随意扩大陪同人员范围,对待上级部门检查、跑项争资、招商引资等工作的公务接待有时存在超标,还偶尔会送些本地的土特产;有时下基层到熟悉的地方也会违规接受吃请,对高标准接待自认为得到了尊重和重视,甚至少数领导还习惯于到处找饭吃、找酒喝。
二是违规使用公车现象还偶有发生。局班子成员绝大部分未购置私车,遇到私事会顺道或借道使用公车,日常工作期间还存在“公车当专车、出门随行不离车”的坏习惯,下意识、不自觉地违规使用公车现象还偶有发生;
三是浪费公物、财物现象常有发生。不管天气如何、进门就开空调,不管什么时候走、开关总让别人关的浪费现象还屡禁不绝,对办公设施、设备不够爱护,消耗用品节约使用的意识较差。
三、产生问题的原因分析
虽然“四风”现象表现不一,症状多样,但究其根源,主要是宗旨意识、群众观念差,日常教育、理论学习少,责任追究、内部管理不严等造成。
一是宗旨意识淡化。不少同志事不关已、高高挂起,心中装着的是如何关心自己的健康、私事、私利,对公家的事较少主动,对群众的利益更少关注;加上对社会各种不平现象的认知,认为埋头工作也没有得到上级过多的认可,使得深入基层、深入群众机会减少,关心群众、关心下属疾苦不多,全心全意为人民服务的观念有所淡化,宗旨意识有所放松。
二是群众观念淡薄。依靠群众、服务群众的思想意识不够,在思想意识上,认为每一项工作都有专人负责,不必每项工作都亲力亲为,存在缺乏深入基层、实地考察、听取民声的一份诚意和执着,喜好坐在办公室等别人来汇报、关在办公室写报告、方案、总结,怕脚上沾泥、怕风吹日晒,没有从思想深处彻底解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,在工作中也未能始终把服务人民群众作为出发点和落脚点。
三是理论学习不足。班子领导大多在主观上存在“学习是把软尺子,工作才是硬指标”的懒惰思想,认为自己的工作经验基本上能做好日常工作。虽然平时能够参加各类培训学习,但很难集中心思坐下来学习,平时坚持学习就更少,导致党性修养和理想信念未得到及时加强和巩固。
四是责任追究不严。班子领导存在“老好人”思想,对单位的不正之风和工作中出现的问题束手束脚,不敢大担批评纠正,视而不见、听之任之,没有进行严格的责任追究,变相纵容了部分人违规违纪的行为,致使干职工上班迟到早退、违规上网、工作推诿、落实走样等现象时有发生。
五是内部管理不力。(一)是规章制度落实不到位,致使管理流于形式,如上下班考勤制度的落实不到位,上下班签到流于形式等等;(二)是方式老套、管理模式僵化,管理方式没有创新,还停留在学习教育、开会布置,用老经验、老办法去落实工作,力度大,实效差;(三)是管理松懈、难以形成合力,班子领导的怕得罪人、怕担责任、担影响自身,对工作推诿、相互埋怨,内部管理难以形成合力;(四)是监督不到位、管理缺乏制约力,局内部已制定各种规章管理制度,但在执行方面由于缺少制约力和长效管理机制,以致问题层出不穷。
六是旧习惯、旧毛病作怪。作风漂浮、眼高手低,当“太平官”、“逍遥官”,因循守旧、按步就班,满足现状、吃吃喝喝混日子,甚至“官不大、架子大”、“本事小、脾气大”等等这些旧习惯、旧毛病让我们在工作中遇到矛盾只会绕,遇到问题就会拖,只会在其位不谋其政、浑浑噩噩过日子,只能是工作漫无目标或脚踩西瓜皮地混日子。
四、整改方向和措施
针对各方面提出的意见建议和对照检查发现的问题,结合我局工作实际,提出今后努力方向和整改措施如下:
(一)、加强政治理论学习。一是坚持班子领导定期学习制度。坚持每月月初、在局党委会议室,由局党政班子全体成员参加的学习会议制度,集中学习马克思主义、思想、邓小平理论和十八精神,牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,始终在思想和行动上与上级党委保持高度一致;二是坚持班子谈心制度。加强班子领导之间的谈心频率和质量,做到每季度开展一次的班子谈心活动,让彼此之间相互学习提高、相互提醒督促、相互影响帮助,切实强化班子的凝聚力和战斗力;三是坚持开好民主生活会。认真组织开展每年一次的党委民主生活会,通过批评和自我批评,不断查找工作生活中的问题和不足,理出解决思路,落实整改措施,不断提升工作素养和能力,履行好岗位职责,达成工作目标。
(二)、加强班子自身建设。一是严格要求自身。做到自觉、自重、自省,对权力心存敬畏,严格落实党风廉政建设责任制,班子领导要带头执行《廉政准则》和八项规定,严禁大吃大喝,严禁公车私用,厉行勤俭节约;坚持管好自己的亲属和下属,净化朋友圈和社交圈,自觉远离低级趣味,自觉抵制各种歪风邪气;坚持从小事做起,从点点滴滴做起,切实做到正人先律已;二是规范使用权力。坚持权为民所用、利为民所谋,按制度行使权力,“三重一大”工作严格执行民主集中制,杜绝特权思想和行为,不以权谋私,做到“公”字当头,执行权力运行原则,带头遵守各项规定和制度。首先是加快机关运行管理机制的完善和出台,配以相关的保障落实措施,以现实制度对我自己及其他干部权力进行约束;其次是加强项目建设监督管理,紧密联系县纪检、审计、财政等相关单位,主动要求进行建设过程监督,确保项目建好、干部保护好;三是厉行勤俭节约。坚持日子紧抠过的思想,能省一分就绝不多用一分,用勤俭节约的标准谋划工作、推动工作、检验工作,不摆阔气、不讲场,脚踏实地、埋头苦干,以身作则、率垂范,带领全局干部职工多做为群众谋利益、解难题的工作。
(三)、加强队伍管理。一是要强化教育培训。通过强化理论学习和岗位培训,进一步提高干职工的理论水平和从业能力,同时通过观看警示片等多种形式强化廉政教育,提高干职工的遵纪守法、拒腐防变能力;二是规范制度建设。建立和完善相关规章制度,按制度办事,靠制度管人,并严格规范执行。目前,根据我局的实际情况,已对局内部管理和运行机制制定了一系列的规章制度,下步将这些规章制度印刷成册,以制度来约束干职工的一言一行,做到自重、自省、自警、自律;三是建立激励监督机制。通过制定实施《干职工晋升晋级管理办法》,严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评,按照优则升、庸则下的原则,完善干职工年度考评办法,把工作业绩与岗位挂钩,建立能上能下的用人机制,给想干事、愿干事、干得成事的人一个干事的平台,更好地激发队伍的工作热情,推动各项工作有效开展和队伍素质不断提高。
(四)、加强对突出问题的解决。就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当,勇于直面矛盾、善于解决问题,进一步加强我局当前突出问题的解决。当前,针对我局存在的公交到期,汽运公司改制未结束等历史遗留问题,要敢于直面矛盾、勇于担当,在今年之内把以上问题妥善解决到位;针对高速有关矛盾问题,我们既要充分听取民意,也要对上负责,切实把高速沿线群众提出的各种问题有一个科学、合理、及时的解决;针对农村村组公路缺少建设计划和养护资金问题,要主动加强与上级部门领导的沟通协调,多方面争取上级农村公路建设计划和补助资金,切实做到农村公路建、养、管、运并重;针对机关内部上班不正常,人浮于事等不良现象,要进一步明确各机关职责,调整人事布局,建立奖罚机制和有关制度,逐步推进机关作风建设进一步好转。
民主生活会班子对照总结
一、乡党政班子存在的“四风”问题
(一)形式主义方面。一是理论学习“知”、“行”分离。教育实践活动开展以来,乡党政班子集中学习1次,按每周学习计划学习10次,各班子成员基本能完成规定学习内容,但在学深学透、用好用实上没有对焦,班子整体存在“学时有触动,学完没行动”的现象,注重在读书笔记、心得体会上补课,不注重在日常行为中用理论知识给自己加油,行动没有跟着思想变,制度没有跟着要求变。比如说农村危旧土坯房改造工作,乡里也组织了学习,可是班子成员对群众宣传时,对于新建房的补助标准,新建房的面积、层数要求,一开始掌握不到位,向群众解释不清楚,甚至有的群众还打电话到96333去咨询,给工作造成了被动。二是开展工作与服务群众脱节。现在是一有检查,就补台账、搞卫生,如去年沿佑上锻土坯房改造点建设过程中,因为检查的需要,干部、群众把门口的建材搬了又搬,检查完以后又倒了一堆,不仅没有考虑群众的实际需要,也耗费了干部大量的精力,给群众留下作风不实的印象。三是工作布置与落实断档。八项规定出台以后,尽管对会议次数和时间进行了控制,但是有些会议还是开的比较重复,内容和形式上还有待改进。比如在柑橘黄龙病防控期间,频繁调会,重复强调相同的内容。班子在乡机关开集中会多,到现场开办公会的少,有时频繁要求村书记、主任参会,不免会影响村级工作,引起村干部的反感。由于工作落实走形式、不务实,导致主要领导考核班子的工作、班子成员检查一般干部的工作的过程中,看材料多于到现场,问干部多于问群众,工作信息掌握不全面、不真实,在工作落实中甚至出现了一些虚报、谎报的情况。比如说柑橘黄龙病防控工作,一开始有一个干部急于表现,汇报说自己包干的果农已经清理了200余棵果树,班子成员也没有去核实,等到县里督查组来检查时,却只清理了30棵,导致工作陷入被动。四是工作重“面子”、少“底子”。主要体现在注重制作宣传广告、制度上墙。每年,要制作大量的牌匾上墙,有些是按照规定必须要做的政策宣传,有些是迎接检查临时挂上去。班子成员一到检查就报告说要做牌子,似乎离开了牌子就体现不了自己的工作。
(二)官僚主义方面。一是站在群众立场思考问题不足,主动靠前群众的意识淡化。主要领导对全乡101个村民小组还没有走完,在办公室听汇报的多,见面的少,到群众家走一走,和群众面对面交流的机会就更少。班子成员到自己所挂村走访都很少,一个月都很难到村里开一次会,甚至有的班子成员仅满足于开完会,传达任务,之后就猫在村部上网、喝茶、聊天,而不是抽空去走访群众、解决问题。比如说2013年主汛期的时候,乡里要求班子成员到挂点村落实危房户和地质灾害户转移工作,有的班子成员只是打电话给村干部,事关群众生命财产安全,自己却没有亲自参与。二是不认真思考、研究问题,做群众工作的方法欠缺。有的班子成员与群众打交道时,喜欢和群众兜圈子、打太极,有时群众来办理的事项,能办的不说清楚程序,不能办的不说清楚理由,导致群众来回跑、两头堵,还有的对待群众诉求简单处理,如3月份就有大量的群众提出来柑橘黄龙病补助不到位的问题,有的班子成员一被群众问起来,就一推推给县里,没有把问题弄清楚,不能一抓到底,而是一推再推、一拖再拖。三是征求群众意见不到位,工作、决策还有主观化思想。有时做事不听群众、干部的意见,在重大决策的时候,没有开展调查研究,只凭自己的主观意识,拍脑袋做决定。有时候考虑问题不从大局出发,不从现实出发,不从群众的意见出发,只看自己心情好不好,只想做好了对自己有没有利,对工作开展过程中可能出现的问题、群众的反应估计不足。如2012年在上峙大陂头征地拆迁时征的10多亩土地,因没有考虑好上峙是否有那么多农民建房,群众又是否对选址满意,导致至今仍有很多地基没有利用。四是关心关爱干部不够,工作生活缺乏与干部同甘共苦。这几年,乡里的年轻干部多,班子成员很多时候材料和具体工作都依赖一般干部,自己动手参与少,指挥棒摇的多。书记、乡长指挥副职,副职指挥一般干部,上行下效,都当起了指挥员,甚至有的工作直接推到了村干部身上去落实,导致班子成员与一般干部之间、乡干部与村干部之间怕打电话、怕接电话。比如说危旧土坯房改造工作,一些村在宣传政策时,主要都是靠村干部,乡干部尤其是挂村领导经常以乡里事务繁忙为理由,遥控指挥村干部报信息、报材料。
(三)享乐主义方面。一是思想不够解放,创新意识不强。在工作上因循守旧、按部就班,对村党支部分类管理、计生“五道工作法”等已经推广的工作没有进一步深化,在其他各项工作中不善于发掘和提炼,拿得出手的创新还不多。平日里对工作创新只停留在口头上提要求,对于哪些工作要创新,哪些制度要创新,既没有组织相关人员讨论,也没有征集普通群众和村组干部的意见,导致创新没有成果。二是工作存在畏难情绪,工作上不敢攻坚克难。在谈心谈话中和日常生活中发现,在处理矛盾纠纷这样的难点问题时存在畏难情绪,如有的班子成员处理96333问题时,十分依赖村干部,一遇到难以解决的纠纷,就想拖一拖、推一推,先向县里答复掉,实际上问题没有解决,群众依然不满意。三是创先争优的干劲弱化,真抓实干的狠劲不足。有时会安于现状,觉得大部分工作已经做得很好,其他的能过关就行,安于现状,没有向县里的先进乡镇看齐,如在产业发展方面,依靠群众自觉发展产业的多,扶持现代化产业的少,在招商引资方面,没有真正的大企业和大型基地,比较本县其他乡镇,还有非常大的差距。
(四)奢靡之风方面。一是铺张浪费的现象还存在。从八项规定出台以来,乡机关公务招待费减少了27.4%,也能执行不超过六菜一汤的招待标准,但有时觉得太寒酸了没有面子,在标准里玩花样,荤菜多,素菜少,尤其部分招待时人数没有搞清楚,仍然是一样的标准,做不到光盘,导致浪费。还有的班子成员,对浪费水电和办公用品不是很在意,没有养成人走关灯,材料双面打印的习惯,看见浪费也不制止,没有做好表率。二是报销开支把关不严。有时觉得为公家做事标准可以松一点,放松了勤俭节约的要求,有的班子成员在外面招待用餐时,只用餐不过问,容易超出标准,在报销时没有注意提醒,间接助长了大手大脚的风气。
二、整改建议
(一)实行多元学习模式,提升班子和机关干部的学习实效。以加强和改进党委中心组学习为重点,努力保证学习时间,在完成上级要求的必学科目的同时,通过群众点题、干部选题等方式,采取课堂学、实地学、边做边学等形式,扩大班子成员和机关干部的学习面,全面掌握经济社会发展所需的经济、科技、法律和管理等方面的知识,并要求班子成员和机关干部必须以调研报告和亲自抓示范点的形式体现学习成果。
(二)加强日常工作的督查指导,避免经常性的突击迎检。把更多的工作精力对准为群众服务而不是迎接检查,加强对基层的监督和指导,做好各项日常工作,尽力避免突击、应付的情况出现,对公路沿线或者圩镇的环境整治问题,多在长效机制方面想办法,既给群众做好事、实事,又能把干部的工作精力多放到正经事上来。
(三)坚持要求班子成员深入群众、为民办事。要坚持深入基层听真话、访实情,时刻记住抽空走访农户、了解疾苦、解决困难,主要领导对全乡101个村民小组要率先走完,班子对挂点村的偏远农户也要走到,每个人争取在活动期间给群众办好10件小事,给村里办好3件大事。
(四)科学合理发挥不同年龄层次干部的作用。虚心向老同志学习做群众工作的方式方法,在重大决策前,多征求老同志的意见;鼓励、鞭策年轻同志,以制度和考核督促年轻干部勇于承担,用工作保障激励年轻干部攻坚克难。在机关尝试建立班子成员、老同志和年轻干部“1+1+x”结对模式,一个班子成员、一个老同志和1-2个年轻干部结对互助,最大限度发挥干部的作用。
(五)把调查研究落实到具体工作之中。大兴调研之风,尤其在涉及群众人数较多的民生工程开工之前,必须进行广泛调研,直接向群众征求意见,尊重群众智慧。同时要加强民主决策,工作、决策时多听群众、干部的意见。把调查研究作为决策的根本依据。
(六)鼓励工作创新。通过实行创新激励制度,采取推荐提拔和交流,保障工作经费等方式,鼓励班子成员和机关干部工作创新。班子成员在各人分管的工作中,多想点子、办法,多学习其他地方先进经验,对已有创新的,进一步深化和开发,对暂时没有拿出好的创新的,加强指导,争取在今年的工作中,形成一批好的工作创新。
(七)转变工作作风,落实各项管理制度。坚决落实工作责任制,兑现各项奖惩措施,树立制度威信,减少班子成员和机关干部在工作中的畏难情绪,尤其在重点项目和调解矛盾纠纷时,敢上敢做,一竿子插到底。
(八)加强机关文化建设,营造积极向上的机关氛围。鼓励班子成员和机关干部在机关内开展一些机关文化活动,以文化凝聚人心,陶冶性情,修炼素养,营造勤奋工作、争先进位的良好氛围,力争提升班子成员和机关干部整体精神面貌。
(九)出台勤俭节约细则。细化机关办公和后勤管理制度,班子成员带头执行,从小事做起,做到每一次招待能光盘,材料能双面打印的都双面打印。
民主生活会班子对照总结
今年以来,城管支队领导班子在市局的正确领导下,在局机关各科室的大力支持配合下,紧紧围绕创立“两个环境”的工作目标,按照“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”的总体规划,坚持“依法行政,公正执法,从严治队,服务大局”的工作方针,以“公正执法,执法为民”为主题,以“规范和创新”为基本思路,经过抓队伍提高素质和本事,抓机制提高管理和运行水平,抓创新推动执法工作发展,城市规划执法稳步推进,绿化执法扎实有效,市政公用执法有了新发展,户外广告执法有了新起色,公正与效率有了深化和提高,圆满完成了年度目标任务,我队队被市委、市政府评为“双创先进团体”、“森博会先进单位”,多次受到上级表彰,队伍建设和综合执法工作都有了长足的发展。现就一年来的工作情景总结如下:
一、加强队伍建设,提高整体素质和执法水平。
一年来,我们以加强领导班子自身建设和执法队伍建设为重点,以提高执法队伍依法行政本事和水平为主要资料,以落实各项执法任务为核心,以建立健全各项规章制度和运行机制为手段,全面加强队伍建设,全队的综合素质有了较大提升。
(一)按照“三个代表”要求,不断加强班子自身建设。随着城市环境综合治理工作的不断深入和城市管理工作不断纵深发展,综合执法工作的标准更高了,要求更严了。城管支队一班人充分认识到,要适应新形势的要求,就必须不断加强班子自身建设,与时俱进,使班子成员的理论水平,思想觉悟,专业知识,领导艺术等不断有新的提高。为此,一是加强了理论学习。经过经常性的政治理论学习,保证政治上的坚定,工作上的创新。在两次作风纪律教育中,班子成员都按要求学完了规定篇目,记了学习笔记,撰写了心得体会,对邓小平理论、“三个代表”重要思想及依法治国理论、世贸知识都有了比较全面系统的了解,班子的政策理论水平和解决问题本事有了较大提高。二是认真落实民主集中制原则,凡是涉及队伍建设和执法工作的大事,都经过队务会团体讨论决定。工作中,各级领导坚持一线工作制度,提倡讲党性、讲大局、讲原则、讲团结,相互尊重、相互支持、相互关心,大事讲原则,小事讲风格,领导班子团结气氛浓、风气正、工作实、干劲足,充分发挥了表率作用。三是加强廉政建设。我队队班子把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置,认真落实党风廉政建设职责制,身体力行,以身作则,带头执行中纪委和各级党委廉洁
自律的规定,为促进执法队伍的廉政建设树立了榜样。一年来,全大队无任何不礼貌执法行为发生,也没有在廉政方面出任何问题。
(二)按照依法行政的要求,加强队伍整体建设。为了使学习经常化、制度化、规范化,取得实效,我们建立了扎实有效的保障机制。一是建立行之有效的学习机制。坚持和健全了学习制度,建立了自学制度,制定了中长期教育培训计划,坚持组织集中学习与自学相结合,以案例分析研讨、法条释义等形式提升业务水平,同时供给多种学习机会和方式,做到学前有安排,学中有检查,学后有考核。二是激励约束机制,经过定期检查考核,进取开展“执法案例、执法论文、执法心得、执法标兵”创评活动,对先进典型及时表彰,激发队员的学习热情。三是加大投入。在经费十分紧张的情景下,节俭开支,给队员配发《法律知识读本》、《公文写作》等学习资料,加大学习资料和学习设施的投入,为创立学习型队伍创造良好的条件。四是深化作风建设,塑造良好形象。全年开展了两次思想作风纪律教育活动,以思想作风纪律教育活动为载体,经过学习提高,查找问题,强化整改。从树立执法为民宗旨,转变工作作风,实行政务公开,落实执法职责制等具体工作做起,提高了全体队员的思想认识水平,提高了队伍正规化建设水平和法制建设水平。
(三)按照“运转协调、职责落实”的原则,完善管理机制。一年来,我们进取探索贴合综合执法工作规律的管理机制,按照“运转协调、职责落实”的原则,制定了《工作规则》,从队伍建设、法制建设、内务管理等六个方面修订完善了《考勤制度》、《文印管理制度》46种241条规章制度,规范了工作程序,建立了职责明确、运转协调、职责落实的良性管理机制,实现了系统工作时段化,动态工作制度化,队伍建设、日常管理逐步科学化和规范化。
二、全面履行职责,推进综合执法工作深入发展
一年来,我队队班子坚持创新工作机制,努力提高全队的执法水平和办案质量,围绕突出一层建筑拆除、绿化和围墙彩绘等工作重点,扩大违章建筑查处、小区配套建设督促、户外广告规范整治三个战果,全队上下进取拼搏,全面履行职责,圆满完成了年度目标任务,取得了显著成效:
(一)、攻坚克难,稳步推进,一层建筑拆除圆满完成。今年上半年,按照市局安排,我们具体实施了宝鸡有史以来规模的拆除改造活动。组织力量对市区沿街一层建筑情景进行了全面调查摸底,制定了具体的拆除工作实施方案,整个拆除工作分宣传动员、调查摸底和实施拆除三个阶段,并建立了拆除工作职责制,层层分解拆除任务,划片包干,职责到人。仅三个多月时间,就拆除了市区沿街一层建筑135处,总面积达9.2万平方米。进一步解决了我市创立国家卫生城市和创立国家环保模范城市的硬件环境问题,解决绿化面积不足矛盾,构成良好的城市景观环境和生态环境;解决了市区车辆停放场地不足的矛盾;盘活城市经营用房4000多间,13万平方米,优化了市区商业网点合理布局。由于部署周密,措施得力,方法灵活,拆除工作没有引发一齐群众上访事件,到达了“零投诉”,实现了环境优化和社会稳定的“双赢”,拆除工作充分体现了工作的高水平和高效率。
(二)、多措并举,美靓并重,综合整治工作成效明显。绿化和市政公用执法直接体现着城市管理水平。我们立足美化靓化,多措并举,加强主干道绿化和市政执法工作,综合整治工作成效明显。一是加强绿化和市政公用执法力度。针对道路无序开挖、占用,随意侵占绿地,砍伐树木的违法行为,加强日常监管,划分路段,职责到人,动态管理。全年共查处开挖、侵占人行道101起,面积合计1.1万平方米,收取占道费21.28万元。立案查处绿化违法7起,罚款21.3万元,责令补栽树木640棵。并制定了开挖、占用后恢复标准,严格要求施工工艺,有效的遏制了无序开挖占用人行道和随意毁绿的行为。二是加大拆除后整治力度。在做好市区主要道路沿街一层建筑的拆除改造工作的同时,针对拆除后楼体立面、空场地的综合整治问题,我们迅速抓好善后工作,及时清除了拆除的建筑垃圾3.8万多立方米,铺设人行道47处16304平方米,新建绿地34处13000平方米,改造透视围墙464米。三是纠建并举,提高市政公用设施水平。在加大监管力度的同时,我们按照上级安排,修补人行道2579平方米,责令相关单位修补人行道900平方米,并协调及时更换残缺井盖35个,督促宝光集团、供电局等6家单位自行铺设人行道6处3503平方米,新建绿地6块4676平方米。有效的提高了综合整治工作水平。
(三)、全力以赴,扩大战果,规划执法水平不断提高。我们采取重点突破,逐步拓展的工作方法,强化规划执法监督。累计立案查处批低建高,批少建多等违法案件131起,结案126起,结案率96%。处罚金额95万元,有效的遏制了各类违法建设的产生和蔓延。同时,对影响市容市貌的违章建筑予以拆除,全年共拆除违章建筑130处,总面积4.6万平方米。配合渭河北岸截污工程,南关路立交桥、高新大道、迎宾大道等重点建设项目,先后拆迁市区影响市容市貌的建筑物30余处,总面积2.2平方米,保证了重点项目的顺利实施,仅一层建筑拆除一项就为政府解约拆除、安置补偿等费用2千万元。年内共拆除拆迁各类建筑16平方米,比市局下达的6万平方米目标任务超额完成了10万平方米。为了进一步整顿和规范建筑市场,对辖区112个在建工程项目建档管理,对工程建设全程跟踪、监督检查,对拟建工程从工程开工就介入检查,检查包括规划总平面图、规划许可证、施工许可证、定线成果表、消防审批意见等12个方面的资料,提前介入,把违章消灭在萌芽状态。督促建成宝运花园、雅典园、秦岭泊屋、阳光花园、宝成小区、凌云小区等10个配套设施建设和绿化建设示范小区,营造了良好的人居环境。
(四)、执法为民,服务“双创”,噪音和扬尘治理取得了新成果。为了更好的服务于“双创”工作,我们加强了市区道路扬尘、建筑工地扬尘和环境噪音污染治理工作。对沿街建筑工地登记造册管理,检查建筑工地140个,向工程建设方和施工单位印发通知书1270份。对夜间施工无手续,噪声扰民的建筑工地一经发现,严格查处,全年立案查处建筑工地施工噪音扰民案件51起。结案49起,结案率95%,处罚金额6.4万元,与此同时,组织人员到沙石场、建筑工地宣讲政策、法规,要求运输车辆装载完毕覆盖密闭后方可上路,从源头上杜绝沿街抛洒。先后在滨河路、宝光路每一天分三个班次24小时设定检查岗,对运输沙石、垃圾车辆进行检查,检查运输车辆790余车次。并组织执法力量对建筑工地的扬尘污染、建筑工地运输车辆沿路抛撒等行为进行了综合整治,督促施工单位改善混凝土搅拌设备,取得了良好的效果。年内督促建成宝烟高层、石油高层、铁路四总队、宝鸡电信综合楼等4个扬尘治理示范工地。为改善市区环境质量做出了应有的贡献。
(五)、依法行政,加强监管,户外广告纳入规范管理。
一年来,我们加大对户外广告的整治规范力度,对所有大型户外广告进行普查,摸清了工作底子,划区域分路段的开展了户外广告的整治工作。一是查处户外广告违法案件50起,面积7694平方米,整改17块面积3754平方米,拆除17块,面积3941平方米。二是在森博会、“双创”期间,为美化宝鸡、宣传宝鸡,督促引导广告企业及相关企业在市区建筑物围墙上设置围墙彩绘8157平方米,其中公益广告2719平方米。三是对资料空白的广告牌,责令广告企业设置公益广告,共设置公益广告7块,面积1067平方米。
三、理解监督,强化宣传,营造良好的执法环境。
(一)加强思想教育,自觉理解监督。行政执法队伍代表国家行使权力,权力需要约束,权力需要监督。我们经常教育队员明确监督的重要性,本着监督就是爱护,监督就是支持,监督就是帮忙、监督就是指导的思想,真诚热情欢迎监督,认真自觉理解监督,实事求是对待监督。一年来,走访企事业单位150余次,召开广告公司代表座谈会三次,广泛征求各方面意见,改善工作。对上级转办的案件、事项及时负责的办理答复,做到事事有交代,件件有着落。
(二)建立健全信访制度,信访接待有章可循。我队队班子从维护稳定的高度出发,把办理群众信访作为实践“三个代表”重要思想,转变作风的重要举措,坚持常抓不懈。公布了举报电话,把相关法律法规,职责范围、办事程序等上墙公示。规范使用接待礼貌用语,按照“六及时原则”认真办理群众来电、来信和群众举报或要求解决事项,信访重大事项的亲自接待,并随时向群众反馈办理情景。一年来,共办理举报投诉、来信来访1307件(次),经过信访接待窗口建设,充分展示了队伍的良好形象和全心全意为人民服务的工作作风。
(三)加大宣传工作力度,维护执法队伍良好形象。宣传工作是引导执法工作正确方向、激励执法人员工作热情、展示队伍建设和执法工作成果,扩大城市管理行政执法队伍社会影响的重要手段。一年来,我们紧紧围绕中心工作,扎实做好宣传工作。一是扩大对外宣传。经过结合宪法宣传日、消防宣传日、“双创”宣传等活动,设立公益广告、印发宣传单、启动流动宣传车等有效方式大力宣传城市管理法律、法规,今年上街宣传6次,共印发宣传资料15万份,增强了广大市民遵法守法的自觉性,赢得社会各界对执法队伍的认同和对执法工作的支持。二是做好信息呈报工作。主动向市局呈报工作周报,汇报执法工作开展情景,为上级的科学决策供给准确的信息。全年共上报信息17篇,被市局工作动态采用9篇,三是进取做好专项执法工作宣传。配合一层建筑拆除、“双创”等重点工作,进取向电视台、报社、广播电台等媒体投稿,宣传综合执法工作,宣传重大执法活动工作成效。一年来,在《宝鸡日报》上刊登宣传一层建筑拆除、绿化执法、广告规范等资料的稿件62篇,被电视台、广播电台新闻报道19次,既弘扬队伍的无私奉献精神和工作成效,又提高了执法队伍的社会威望。
今年以来,我队队班子团结拼搏,进取进取,队伍建设不断加强,执法理念不断更新,综合执法工作不断深化,全队上下,努力奋斗,超额完成了20xx年度目标任务,各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可。20xx年,我们将按照市局的工作思路,继续围绕创立人居环境和投资环境的奋斗目标,以创立“全国礼貌城市”和“国家园林绿化城市”为契机,突出房地产执法和违章建筑查处的工作重点,狠抓户外广告规范、市政绿化环保执法和交通运政执法三项工作,以专业化、正规化建设为切入点,建一流班子,带一流队伍,创一流佳绩,全面推进执法工作纵深发展,努力推进我市的城市发展和经济提高。