第五次全国经济普查讲话
www.16system.cn第五次全国经济普查讲话
同志们：
第五次全国经济普查是党的二十大后首次重大国情国力调查，既是对上一个五年经济社会发展成效的全面体检，也是对今后五年乃至更长一段时期经济社会高质量发展的科学指引，意义重大、影响深远。做好五经普工作是全县经济社会发展中的一件大事，主要体现在三个方面：一是五经普事关我县过去五年经济数据的修订，将全面调查我县产业发展规模、布局和效益，在四经普中我县GDP就普增了*亿元，从而超过*、*，为我县领跑全省农产品主产区县奠定了坚实基础。二是五经普事关我县未来经济总量的基数，其结果将作为地区生产总值核算依据，修订2023年GDP快报数据，重新确定基数后将直接影响未来五年统计数据。三是五经普事关我县经济结构的优化调整，有助于我们全面摸清自身家底、精准理清短板弱项、深入挖掘潜力优势，准确把握经济运行新情况新特征。特别是当前五经普工作面临的新形势，需要大家引起高度重视。与以往的经济普查相比，五经普的普查范围拓宽、普查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，主要体现在四个方面：一是首次将原来单独开展的投入产出调查和经济普查进行整合，这也是五经普最大的特点。二是增加了数字经济活动、信息通信技术应用和数字化转型情况等内容。三是加大了新技术的应用，支持普查对象通过网络自主报送普查数据。四是国家统计局已将普查工作纳入统计督察内容。各级各部门必须学深悟透、准确把握五经普的内容、方法和要求，把方案吃透、指标弄清、技术用熟，全力应对工作中的新挑战新任务。
目前，全县正在积极开展市场主体培育攻坚行动和五经普单位清查摸底工作，从前期工作开展情况来看，还存在一些急需高度关注的问题。一是思想重视程度不够。在前期推进过程中，个别单位还没有完全认识到五经普工作的重要性、任务的艰巨性、时间的紧迫性，依然存在惯性思维和路径依赖，“等、靠、盼、推”思想严重。具体来讲，“等”，比如县上下达了市场主体培育任务后，个别单位不去主动分析任务、研究方法，而是在等上级开会安排。“靠”，比如个别单位还存在“经济普查是统计局的事，与自己关系不大”的想法，工作不下功夫、不下深水，甚至对统计局提出的意见建议也不认真研究落实。“盼”，比如个别单位对本地区本行业市场主体培育壮大工作，不去主动作为找潜力，而是被动躺平等增量。“推”，比如在一三产业、二三产业整合发展进行主副分离上存在推诿扯皮现象。二是竞争态势十分激烈。*年，我县GDP在全市的占比为*%，二三产业企业法人数占比为*%，经过*年发展，*年我县GDP在全市的占比达到*%，但去年我县市场主体总数在全市的占比仅有*%，低于GDP总量占比*个百分点，*、*的市场主体占比为*%、*%，分别高于GDP总量占比*、*个百分点。从去年市场主体发展数量来看，*增长*%、居全市第一，去年底*有企业单位*个，仅比*少*个，但*GDP总量只有*的*%，由此可见，我县市场主体发展已经明显落后。三是重点工作攻坚力度不够。刚才*县长已经提到，从前期工作开展情况来看，市场主体培育工作还存在发展不平衡、行业主体培育存在难点、数据质量不高等问题。各级各部门要牢固树立大局意识、责任意识、创新意识，积极主动承担五经普各项工作任务，密切配合、协同作战，真抓实干、攻坚克难，以高度的责任感和使命感把各项工作做扎实、做到位，全力以赴推动五经普工作提质增效。下面，我强调几点意见。
一要加大市场主体培育力度。根据普查方案，在确保真实的前提下，普查对象越多越好、数据越大越好。要全力做大增量。持续开展“*+*+*”“*+*”“转企升规”专项攻坚行动，深挖产业融合潜力，培育更多市场主体（比如，可以从一产企业剥离二产加工企业和三产批发、零售及餐饮企业）；加大转企升规力度，用好助企纾困系列政策措施（比如，可以做好KTV、加油站等入统工作，及时打消企业疑虑，落实好税收政策）；进一步优化营商环境，增强企业投资意愿，加大企业招引力度，通过“内生增量、外引新量”，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体户“枝繁叶茂”的良好格局。要全力提升质量。以四经普为例，我县GDP在四经普后调整为*亿元，比快报数增加*亿元，其中，二三产业企业法人实现增加值*亿元，占二三产业增加值的*%，企业质量的重要性可见一斑。因此，大家要学懂弄通行业增加值核算办法，高度关注企业报表中参与核算增加值的关键指标，比如本年折旧、营业利润、应交税金及附加、应交增值税、应付职工薪酬等，采取针对性措施、运用统计化思维，将经济行为转化为统计行为，确保产业有发展、数据有支撑、举措有实效。要全力补齐遗漏。持续抓好失统漏统的补齐工作，重点关注容易被忽略的电商、网约车、KTV、加油站、二手车市场以及蒙牛、伊利、雪花啤酒等大品牌在台经销商入统问题。同时，要综合考虑国有企业改制主辅分离、建筑业外流产值回归等问题，扎实做好绵遂内铁路产值留台相关工作。
二要夯实统计数据质量基础。要做好五经普单位清查。有单位才有普查数据，单位清查工作质量直接关系到普查登记成效和数据质量。目前，全县正在开展第一轮单位清查工作，目标是查清、查全、查准、查实所有从事经济社会活动的基本单位，为经济普查奠定坚实基础。各级各部门要高度重视单位清查工作，聚焦“单位捞干、指标打净”目标，“地毯式”开展入户清查并及时核准入库，特别要聚焦无固定经营场所、网络平台经营、“一企多照”等特殊单位开展清查，确保“所到之处，颗粒归仓”。要重点关注“一套表”单位数据填报（“一套表”法人单位指规模以上工业法人单位、有资质的建筑业法人单位、限额以上批发零售业法人单位、限额以上住宿餐饮业法人单位、房地产开发经营业法人单位、规模以上服务业法人单位、其他*万元以上在建项目法人单位）。四经普时，省上反馈法人单位实现增加值*亿元，占GDP比重*%。其中，“一套表”单位就实现增加值*亿元，占GDP比重*%，“一套表”单位数据的重要性不言而喻。从*年“一套表”单位财务年报填报情况来看，完成情况很不理想。*年，全县“一套表”单位实现增加值*亿元，仅比*年增加*亿元、增长*%，占GDP的比重仅为*%，较*年下降*个百分点，低于全市平均水平*个百分点。分行业看，“一套表”单位涉及的*个行业中，建筑业、批发业、零售业、教育业*个行业增加值较*年有所减少（其中资质内建筑业企业实现增加值*亿元，比*年减少*亿元，占建筑业增加值比重由*年的*%下降至*%，下降*个百分点，是“一套表”单位增加值占行业比重下降幅度最大的行业）。*年“一套表”报表单位正在报送年报数据，并将作为*年“一套表”单位的基数。大家要抓实抓细数据的填报、审核工作，努力提高全县“一套表”单位数据质量。要结合四经普复盘结果查漏补缺。从复盘情况来看，四经普调减的行业有：农业调减了*亿元，交通运输、仓储和邮政业调减了*亿元，住宿餐饮业调减了*亿元，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等其他营利性服务业调减了*亿元。各行业主管部门特别是被调减行业的主管部门要结合问题短板，深入分析被调减原因，制定有针对性的工作举措，及时补短板、强弱项，确保五经普的数据总量不减少。
三要强化五经普工作组织保障。县经普办（县统计局）要发挥好牵头抓总作用，加强普查方法研究、信息数据收集、业务工作指导，并制定“清单制+责任制”方案，开展精准调度和跟踪问效，做好机构、人员、经费、责任、措施、预案等重点任务落实情况的督查督办，确保指导精准及时、部门工作推进到位、工作落实有力有序、数据信息共享畅通。各级各部门要成立领导小组和工作专班，全面摸清行业底数，抓好行业统计任务，全程积极主动参与，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，特别要紧盯市场主体的培育壮大，及时解决出现的困难问题。要逗硬落实《进一步加强统计规范化建设的十条措施》，坚持高标准、严要求，精心组建高素质的指导员和普查员队伍，加强业务培训和人员管理，确保工作高质量开展。市场监管、税务、编办、民政、人行、金融、电力等单位要按照“谁主管、谁整理、谁提供”原则，充分整理、提供、共享本部门掌握的单位行政记录资料，特别要积极主动打破数据壁垒，形成部门互帮、数据互补的工作格局。县经普办和宣传部门要广泛深入宣传经济普查的重大意义和工作要求，行业主管部门要积极使用自有宣传载体资源，广泛宣传和动员行业内企业认真配合做好经济普查工作，切实营造全社会大力支持、共同参与经济普查工作的浓厚氛围。
我就讲这么多，谢谢大家。
第五次全国经济普查讲话
同志们：
大家好！今天，我们召开全省第五次全国经济普查专项试点工作动员会，主要任务是贯彻落实国家专项试点布置培训会议精神，按照我省近日印发的专项试点方案，对试点工作进行动员部署。我注意到XX、XX、XX、XX等市统计局的局长都有参会，说明大家很重视，我感到有一种踏实感。我还看到省委编办、省税务局、省民政厅、省市场监督管理局、省政数局的同志们也都来参会，向你们致敬！你们的到来，意味着对我们经普试点工作的高度重视，我们全省相应系统上下就可以打通，都会积极配合我们，是我们接下来协同完成国家任务的信心所在。试点是一个良好的开端，相信在座的五个部门将来正式经普时，也会重视这项工作，给予我们强有力的支持和信心。下面，我就做好五经普专项试点工作，谈三点意见。
一、专项试点的重要性，体现在“三个新”上
（一）全省经济家底出现新变化。
党的XX大即将于今年下半年召开，从统计服务党政、服务国家治理的角度看，五经普是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首次重大国情国力调查，是我国进入新发展阶段后开展的首次大型普查，是XX应对“两个大局”和疫情新挑战下的首次“家底”盘点。这个盘点怎么去做？需要我们通过试点来摸索。在这样的重要性下，每一位参与的同志都应该感到无上光荣。
XX作为经济大省、外经贸大省，处于“两个前沿”阵地，面临多年少有的困难环境。一方面，近五年的高质量发展当好“两个重要窗口”作用凸显，XX经济实力连年跃升，总量连续33年居全国首位，高质量发展稳步推进，发展新优势不断蓄积。另一方面，也面临较大的“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，中美经贸摩擦向纵深发展，香港“修例风波”就发生在身边，XX所受影响首当其冲。
XX五经普预计单位量将是四经普时的两倍。如何摸清家底，将全省上下经受风云考验得来不易的成果，通过五经普反映出来？一年之后，我们统计部门可能需要解答许多问题。地方的党政领导要了解本地区的经济规模是多少？增长水平是高了还是低了？产业结构是怎样的？更具体一点，工业中制造业的占比是多少？工业前100甚至是50强是怎样的一个分布？……我想我们家底的新变化，要通过五经普的结果反映出来。
（二）多种技术使用出现新要求。
五经普将融合很多新技术，探索使用手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码等方式，提高普查登记的便捷性。本次试点国家局共开发四个数据处理平台系统和五个移动APP。我省还将利用粤商通平台，搭建XX省经济普查辅助管理系统，通过页面弹窗、发送短信通知等方式，实现五经普宣传、普查告知、自主填报等服务，完成普查员和普查对象双向上门预约、智能普查小区划分等功能。与上一次普查相比，有许多新增的、陌生的技术，实际上体现出技术端的变革，我们要通过试点来实地测试，检验新技术效果。因此，对普查人员掌握新技术手段提出了新的要求。
（三）统计队伍更新出现新面孔。
我们讲拥护“两个确立”、做到“两个维护”，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，转化到实际行动上，就是要提高数据质量，保障省委省政府进行决策的数据依据真实可靠。经济普查是统计系统五年一次的行动“大考”。四经普完成后，时任XX省省长马兴瑞批示：“这项工作完成的十分出色！”，对我们的工作高度肯定。XX五经普也将朝着这个目标努力。近些年我们统计系统队伍不断发展壮大，不少参与过四经普的老同志已经退休。至今有些老同志还对经普充满感情，念念不忘、津津乐道。如何培养统计新生力量，把他们对统计的热爱转化成愿为之奋斗一生的事业。如何发扬好XX四经普的精神，继续敢闯敢试攻坚克难，在新产业、新业态、新商业模式越来越普遍的背景下，全面反映国民经济发展，尤其是新动能培育壮大、经济结构优化升级等宏观经济信息，都是我们这一次经普需要破解的新课题。
二、专项试点的内容，体现在“三新特征”上
（一）业务上，统筹投入产出调查。
五经普与前四次相比，一个显著不同的特征，就是将与投入产出调查统筹开展。在同一年份统筹开展经济普查与投入产出调查，有利于更加全面、系统地收集基层数据，提高统计调查数据的协调性，保障源头数据质量，有力地贯彻落实DZY关于统计工作的一系列决策部署；有利于全流程整合两项调查数据生产。可以实现经济总量和结构信息的有效融合；有利于减轻基层工作负担。可以整合筹备、试点、部署等多个重复环节，避免对调查对象多头布置、对统计部门多头上报，实现在同一框架下完成制度设计、数据采集、数据处理、数据分析的全过程，从而在总体上减轻调查对象和基层统计机构的负担。
投入产出调查是统计系统内技术含量很高的一项工作，一张投入产出表在反映经济规模、布局和效益的同时，还准确反映部门间经济技术联系，可以建立许多需求拉动、供给推动模型。我曾经于2017年在国家统计局统计设计管理司挂职，当时在国家层面就有统筹两项调查的想法，终于在本次专项试点中落地实现。去年国家局还将统筹开展经济普查与投入产出调查专项试点放在了XX，我们有机会早谋划早尝试。两项调查统筹开展，是我国统计方法制度的一项重大改革，是推进统计事业科学发展、提升统计能力的必然要求，是加快我国统计现代化和国际化进程的重大举措，具有非常重大的意义。
（二）工作上，点多面全。
XX是全国唯一承担了全部七大项试点任务的地区，我们选取了14个地市的31个街道开展试点工作，涉及的点多面广。我们开展试点工作，一方面可以作为五经普的试验田，另一方面也能推动国家层面的统计变革。我常说一句话：“求上先求下”。单纯地往上反映问题，可能不容易被采纳；如果我们能够真正把问题的钥匙找到，上面可能会接受我们的建议。这次参与试点的14个地市，要善于钻研用心完成试点任务，为国家层面的顶层设计和全省组织实施的具体实践，贡献宝贵的经验和教训。试点可能成功也可能失败，最怕的是不去尝试不去面对。遇到问题，最好的解决方法是直面问题。
XX正奋力推进“双区”和两个合作区建设等重大国家战略，在经济、社会等方面遇到的新情况，可能与以往国家掌握的一般规律不一致，如何找到一些新方法新思路？我认为就是通过整合点多面广的试点工作，把它作为我们探索道路上的应有尝试，来确保真正实现推进统计事业科学发展，提升统计能力。
（三）技术上，多方式多平台相互融合。
XX在近年的历次大型普查中都运用了新技术，亮点突出。本次普查将探索使用手机采集、电子证照扫码、自主填报等方式，共有国家局开发的四个平台、五个APP以及我们自己的经济普查辅助管理系统多个平台，技术特征非常明显，面临一次技术大考。在七个试点任务里，14个地市31个街道的技术队伍可以得到锤炼。我们鼓励参与试点的统计人员，也就是将来五经普的预备队，特别是其中的年轻干部，到试点工作中去经受锻炼，为五经普储备充足的普查力量，建设一支召之即来、来之能战、战之必胜的过硬队伍。
三、检验专项试点的成效，体现在“三个统筹”上
同志们，四经普时，我们在XXXX区、XXXX区、XXXX市和XXXX区开展省级综合试点，试出了成果、做法、问题、能力、重点、信心，为正式普查找准了着力点和突破口。现在，国家统计局选择XX作为五经普专项试点地区，是十分难得的机遇，要以此次专项试点为契机，主动作为，为五经普开局起步打下基础。检验试点的成效，体现在“三个统筹”上。
（一）统筹日常统计工作与试点任务。
试点期间恰逢三季度常规统计报表期，我们统计工作任务较多压力较大。党的XX大召开在即，试点任务时间紧张时点敏感。要把试点任务与日常统计工作结合起来，抓工作要学会弹钢琴，不要两张皮。统计工作者思维不要单一线性，要多维思考，统筹做好部门联动、省市县（市、区）镇（街道）各级力量协同，确保日常工作与试点任务并行无碍。
（二）统筹发现问题与破解问题。
有的人很会提出问题，但是却没有解决问题的办法。发现问题是一种水平，破解问题是另一种水平，两种能力要统筹培养。XXXX书记指出，年轻干部要提高“七种能力”，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。我们这次试点过程中，要编辑“技术100问”、“专业200问”，通过案例和问答等形式，接地气地破解问题。像经济普查与投入产出调查统筹开展融合衔接问题、数字经济核心产业、消费结构、绿色低碳、园区赋码等统计热点和难点问题，疫情防控常态化形式下的普查登记形式、单位清查方式优化问题，数据采集新技术等，我自己很多时候也在挑灯夜战地思考，有时很不忍心下班后打扰大家。我常说：“我拿走你的辛苦，但有一种叫做能力的东西，我带不走。”就是强调大家要付出，燃烧自己才会照亮别人。如果工作不细致、不能率先垂范，可能很多事情就推动不开、问题就破解不了。
（三）统筹进退得失。
我们的队伍由年轻人、中坚力量和快退休的老同志等组成，每个人的境遇各不相同，难免会遇到困难和心生气馁甚至抱怨，希望大家统筹好个人的进退得失，永葆“正”的精气神。从大局的方向看，就是要守政治规矩，坚决贯彻落实XXXX书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和DZY、国务院关于统计工作重大决策部署，落实省第十三次党代会精神，落实省委省政府对统计工作的要求。从具体的方向看，就是要脚踏实地吃透试点方案，勤能补拙，真正切入研究透，就会底气十足充满正能量。经济普查是五年一次的干部队伍大检阅。试点工作的压力比较大，付出多，收入不太多，我们讲“以干得助”，具体的干部能不能使用、能不能差异使用、能不能快一点使用，都可以在五经普的工作传承中去发现和培养。
同志们，一切美好的未来都是干出来的。让我们齐心协力，确保专项试点任务圆满完成，为五经普顺利开展打好坚实基础，以新担当新作为迎接党的XX大胜利召开！
谢谢！
第五次全国经济普查讲话
x月25日，全市第五次全国经济普查工作动员会召开，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于开展第五次经济普查的部署要求，进一步统一思想、凝聚共识，动员全市各级扎实做好我市第五次经济普查工作，以高质量普查服务高质量发展。市委书记刘xx出席会议并讲话，市长曾xx主持会议，市政协主席李多民出席会议。
刘xx强调，组织做好此次经济普查工作，对于摸清全市经济社会发展“家底”，准确把握湛江在全国全省发展大局中的定位，精准发现当前发展的短板和问题，科学制定中长期发展规划，走对走实走好湛江现代化建设之路至关重要。全市各地各部门要提高政治站位，以更高的站位、更严的作风、更实的举措推动经济普查工作顺利开展，为湛江实现跨越式、高质量发展提供科学准确的统计支撑。要精心组织实施，牢固树立“一盘棋”思想，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，加强组织领导，凝聚强大工作合力；选优配强普查员和普查指导员，打造过硬普查队伍；抓实抓好试点工作，为正式普查开好局、探好路；做实做细单位清查，精准掌握底数情况，高标准推进经济普查工作。要坚持依法普查，牢牢坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，严肃普查工作纪律，建立质量保障、质量监控机制，强化普查数据质量检查核查，确保普查数据真实可信。要强化责任意识和宣传督导，层层抓好落实，扎实有序推进经济普查工作，全力确保我市第五次全国经济普查工作圆满完成。
曾xx要求，各地各行业主管部门要强化组织领导，严格按照时间节点不折不扣抓好经济普查工作落实。各级普查机构、普查人员要加强业务培训，严格执行普查方案和各项操作规程。要完善普查数据质量追溯和问责机制，切实防范和惩治统计造假；加强督促指导，对普查工作领导不力、进展缓慢的地区和部门进行实地督导，跟踪问效。要加强普查意义和法律法规宣传，耐心细致做好宣传解释工作，积极营造理解普查、重视普查、支持普查的良好社会氛围。
会上，市统计局通报了全市第五次全国经济普查工作情况，湛江经开区、霞山区、廉江市分别作了发言。
市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志，各县（市、区）党政主要负责同志，市第五次全国经济普查领导小组成员单位主要领导参加会议。