关于规划管理局个人工作规划
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规划管理局个人工作规划(篇1)
（一）：从国外电力改革中学什么
电力市场化改革是一个世界性的课题，各国多样化的改革实践引发了人们的深入思考。我国电力体制改革也受到越来越广泛的关注，去年以来，许多专家、学者、官员都对此提出了自己的看法，一些新鲜名词像“拆分”、“破碎”、“横切”、“纵切”、“电量现货交易”、“电量期货交易”、“电力库”等纷纷出笼。
江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上讲话中指出，“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实，勇于创新的精神”。“党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求”。电力改革也应遵循这样的指导思想，其最终目标是促进电力工业生产力的发展，满足国民经济发展和人民群众生活水平提高对电力的需求。
中国的电力市场化改革方案怎样设计，才是代表电力工业先进生产力的发展要求？在如何对待国外改革的经验方面，大家讨论的焦点集中在这样几个方面：是全盘照搬，还是采取“拿来主义”的办法，有选择地借鉴；从国外市场化改革的经验和教训中应该学什么，不应该学什么；怎样把电力工业本身的自然规律、经济规律与市场经济的原则结合起来；社会主义市场经济条件下的电力体制改革，与西方发达资本主义国家的电力市场化改革有什么区别；如何处理好打破垄断与发展民族工业，实现规模经济的关系等等。
近年曾有许多单位对国外电力改革进行过考察，本报从今天起刊发一组文章《世界电力市场化改革对我们的启示》。这是根据今年早些时候的一份考察报告整理而成的。希望对关心电力改革的人们有所启发，我们也欢迎大家就这个问题发表意见。
今年2月和4月，为了解西方主要国家电力市场化改革进展情况，以及改革后电力立法和电价机制情况，我们先后去美国、日本、英国、法国、比利时和欧盟总部作了一些调查。综观世界各国的电力市场化改革，既有降低电价、提高服务质量的成功经验，也有像美国加州电力危机这样的教训。那么，我们应该从这些国家电力改革的实践中学些什么呢?
在改革的潮流面前，各国都结合本国实际，制定符合本国国情、符合本国在国际市场中战略定位的改革目标，并采取不同的步骤和措施，以保证目标的实现。 英国电力富余，用电增长缓慢，对电力发展需求不大，电力改革是以私有化、引入竞争、降低电价为主要目标。将国有电力局分解成12个地区配电公司、3家发电公司和一家高压输电公司，以后逐步私有化，开放发电市场，引入竞争机制，输配电继续实行垄断经营，加强监管。对苏格兰和北爱尔兰则结合实际，对原有电力公司进行功能性分离。
美国的电力企业以私营为主，电力改革目标是放松管制、引入竞争、打破垄断、降低电价。大企业用户是推动改革的原动力。美国电力工业以州管理为主，联邦能源委员会只提出厂网分开、发电引入竞争机制的要求，具体改革方案由各州结合实际情况自行确定。改革模式多样化，有PJM电网的成功经验，也有加州失败的教训。
欧盟也只是对各国电力改革提出原则要求，改革模式、进度由各国结合本国国情自行确定。法国的电力改革是在欧盟指令的框架内，以保持整体实力和竞争优势，扩大在欧盟内市场占有率为目标。因此，法国电力公司仍然是国有化公司，保持一体化的体制，只是在功能上将发、输电业务分开，以满足欧盟指令的要求。这是以电价的低廉和用户满意为基础的，也是法国政府在欧洲一体化进程中保存实力、向外扩张的思想体现。
日本的电力改革虽然也以自由化为目标，但坚持谨慎原则，在保证有稳定的投资，有可靠的电力供应前提下，进行自由化改革。这是适合日本资源依赖进口、九大区域电网之间不存在资源优化配置的特点的。
各国在改革中一般都以现有电网管理体制为基础，提出改革方案，并采用渐进的改革方法，从改革到基本完成一般都要十年左右时间。
实施电力改革、建立竞争性电力市场是一个复杂的过程，其主要原因是改革有多重目标，而且相互之间有矛盾。这些目标包括：
---用户希望低电价、高服务质量和安全稳定供电。
---股东希望得到较高的投资回报。
---电力公司希望公司获得发展和采用新技术。
---员工希望工作有保障和高工资。
---政府希望实施全国性的能源政策和与经济发展相适应的电力发展方针。
---环境保护组织希望减少污染。
---监管者希望能够通过竞争实现最优选择，通过监管实现价值最大化。
---燃料供应商希望保护其市场和投资。
电力改革必须使上述目标相互平衡，要实现这种平衡，需要根据经济发展的不同阶段和电力发展的不同水平，确立改革的主要目标和次要目标。
根据各国的经验，成熟的电力市场的标志是：电价水平一般反映了成本和投资回报率；用电客户有较高的电价承受能力；有限的用电需求增长；有限的筹措资金的需求。
而发展中电力市场的标志是：在电价方面交叉补贴现象较为普遍；用电客户对电价上调的承受能力有限；对建设和扩充电力设施所需的资本具有很大的要求。
针对不同发展阶段的电力市场，改革的焦点和首要目标是不同的。对于成熟的电力市场，改革的焦点是降低电价，改革的首要目标是：降低电价，提高效率，为客户提供更多的选择，系统的安全性和可靠性。而充足的发电容量，基础设施扩建和升级，吸引投资成为改革的次要目标。
对于发展中的电力市场，改革的焦点是电力设施的扩建，改革的首要目标是：吸引电力投资，建设充足的发电容量，基础设施扩建和升级，系统的安全性和可靠性。而降低电价，提高效率和为客户提供更多的选择则成为改革的次要目标。
电力的市场化改革除需要有正确的、适合市场经济规则和电力工业特点的指导思想外，还必须具备一定的技术经济条件，这些基本条件包括：
---系统必须有足够的规模（容量）：系统中要有若干的竞争主体，而且每一主体都能达到其经济规模。
---系统要有充足的备用容量：这既是市场化改革的原因之一（追求系统的价值最大化），也是市场化改革的基础（保证改革期间的安全稳定供电）。
---要有高质量的输配电网络系统。
---要有与市场化改革相配套的电力法和完备的基于激励机制的监管法规。
---要有健全合理的电价形成机制，输电配电过网费的计算原则和办法。
---要有切合实际的长期电力规划（每年滚动编制一次），并明确组织实施规划的责任主体及办法。
---要有保证发、输、配电设施发展的措施办法。
---要明确系统运营机构负责发、输、配电间运行调度工作，确保系统运行安全。
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-建立完善的电力市场运营规则，明确现货市场和长期、中期、短期合同的关系及管理办法。---改革过程中原有电厂沉淀成本（因执行国家能源政策致使造价较高，缺乏竞争力）处理办法。
---新能源及再生能源（风力发电、水电等）发电补偿办法。
---要有成熟的信息技术系统支持。
---要有比较成熟的资本市场，实现灵活的进入退出。
电力市场化改革方案的设计包括：一、电力立法。审查现有的电力立法、准备立法咨询文件、起草修改后的电力法、通过修订的新电力法。二、经济财务分析。建立详细的经济模型，资产（企业）价值评估，准备过渡期合同，制定输配电价格。三、批发市场设计。制定系统安全标准，建立电力库定价，期货市场定价和对冲市场，检验电力库规则，建立信息技术系统和结算系统。四、形成具体监管法规。界定监管的范围，起草监管法规，通过监管法规，正式组建监管机构。 在经济和财务分析方面要做更详细的设计：要检讨国际电力改革的经验教训；建立批发市场／电力系统模型；完成电力各环节的财务模型；建立供电价格对用户经济影响模型，包括设计市场和产业结构；确立和处理过渡期主要问题，包括补贴、沉淀资产、各环节收入的重新调整、过渡性的供电协议、新投资的需求；对电价结构和监管法规的详细设计。
电力改革是一个持续的过程，不会在一次改革后就停滞不前，技术的更新、市场的成熟及改革以前未察觉的问题，都需要对改革方案进行不断调整。在这个持续的演进过程中，可能要伴随着一些重大事项的发生，比如行业结构的重新调整、股份化改造、修改监管机制、大型公司交易（兼并、收购、重组），因此方案的不断调整是客观要求。英国改革后放弃电力库交易模式，今年起改用新电力交易规则（NETA）便是一例。
虽然各国在电力工业发展的不同阶段，电价核定的原则有所不同，比如正处于发展中的电力市场，电价的核定原则要与改革的首要目标相一致，电价水平要使股东有较高的回报，吸引投资，加快电力建设；对于成熟的电力市场，电价的核定要有利于提高效率，让用户分享提高效率的成果。
但各国在电价核定中都能共同遵循一些基本原则。一是成本补偿原则。电价能够补偿合理的成本支出。二是合理报酬原则。电价能够让股东有合理回报。三是公平负担原则。用户负担的电价应是成本加利润，取消交叉补贴。
在正进行电力市场化改革的国家，竞争环节的电价，由市场决定；垄断环节的电价，由监管机构或政府核定并受监管。
定价原则是否正确，是影响电力改革成败的关键因素之一。美国加州管死了销售电价，而放开发电批发电价，因供不应求，批发电价猛升，造成两个电网公司破产，发生了严重危机。
电力行业监管机构监管机构的独立性，是指独立于本行业的任何一家经营者，被充分授权监督产业政策的执行情况，例如制定或改变价格。
对电力行业有效的监管，要求监管机构对本行业具有详尽的专业知识：有能力获取详细和准确的行业信息，包括财务信息、技术信息和经营信息等；能克服监管者和市场经营者之间信息的不均衡性；能了解本行业中的变化，包括技术和竞争行为等；能吸引合格的职员。
基于上述要求，一家独立的、专业的电力行业监管机构，比多头分散的行业监管结构更可取。为确保监管机构的独立性和履行职责，要有明确和清晰的法令法规；要有开放和透明的监管程序；要有由所有本行业经营者参与的监管程序；监管机构负责人的任职期限要固定；要有完善的申诉机制。
今日刊发系列专题文章《世界电力市场化改革对我们的启示》之二——《我们不该向国外学什么？》。文章结合世界各国电力改革的教训，回答了如下问题：怎样认识英国的电力私有化模式；怎样看待加州电力危机的教训；谁来负责电力供需的总体平衡；怎样看待西欧的电力市场重组和整合趋向；怎样认识电力商品的两个市场、两种合同；怎样正确对待环保政策的要求。
这次调查中，正碰上了三件对电力市场化影响较大的事件。一是美国加州的电力危机；二是法国在3月23日～24日欧盟首脑会议上否决了欧盟进一步加快开放电力市场的安排；三是英国3月27日起取消了强制性电力库，实行双边合同主导的新交易规则。这三件事既引起了正在推行电力市场化国家的关注，也引起了未推行电力市场化国家的关注。特别是加州电力危机的教训，震动了许多国家。
西方流传一句名言，市场能解决一切问题，但市场不能解决自己的问题。一个设计错误的方案，自己不能纠正自己。我们正着手进一步深化电力改革，不是更应该仔细地分析和冷静考虑正在发生的重大事件，从中得到一些有益的启示吗？
这场电力改革首先发生在英国，有深刻的政治背景。1979年保守党人撒切尔夫人赢得大选，认为“英国经济最大的两个问题是垄断的国有化企业和垄断的工会”。1982年马岛战争胜利。1983年大选连任。1984年煤矿工人大罢工失败。预备已久的撒切尔夫人“私有化方案”诞生。进行了一系列国有行业的私有化改革，从北海石油、港口、机场、电讯、煤气到宇航、钢铁、煤炭、供水都私有化，最后把规模最大的电力工业私有化。
从分解英国电力公司（CEGB）为16个公司（12个地区输电公司、3个发电公司、一个高压输电公司）开始，16个公司分别大规模上市，外资大量进入并重组，发展到目前进行纵向整合，重新设定新的电力交易规则（NETA），前后经历了11个年头，从私有化模式到管制的不断加强，改革政策仍在不断地调整之中。
可以说，英国模式是一个完整的从资本主义国家国有电力向私有化转变的不归之路。尽管在具体操作模式和加强监管等方面探索了许多新的做法，但是，对于这种私有化模式，不仅不同的发达国家有他们自己的看法，发展中的中国，对关系国家重要命脉的电力行业，究竟采用什么模式，也是值得深思的问题。
加州电力危机的教训，各界都有不同的分析。但有一条是一致的，就是加州没有处理好市场开放和发展的关系。美国FERC两位专家在1993年考察了英国电力私有化以后，将英国的做法移植到美国，积极提倡电力进一步放松管制，实行自由化。
加州在电力危机发生之前，一直是推进改革的典型，但三年以后，碰到了加州新经济高速增长所引起的电力需求和供应不足之间的尖锐矛盾。正如前文所述，成熟与发展的两种电力市场，改革关注的焦点不同。中国是一个发展中国家，电力资源还是相当短缺的。电力改革的目标不完全是为了降低电价，改革要尽量有利于电力发展，要为社会发展和人民生活提供更多的足够的电力。不能改来改去改成了缺电，又回到加州轮流停电，又回到中国20年前长期电力危机的年代。
在加州发生电力危机期间，我们反复思考一个问题，就是这场危机的`法律责任由谁来负？按照美国的法律规定，政府通过经济管制对电力行业实施控制，法律规定供电公司对供电区域内的用户有不间断供电的义务和责任。现在电力行业发、输、配、售各个环节破碎化以后，显然哪一个环节都不能负责了，因此出现了电力公司向法院上诉，要求赔偿的状况，而不是政府上诉要求电力公司进行赔偿。我们先后请教了各国有关的监管机构、电力公司、律师协会和专家，请教了当初参与设计英国和加州改革模式的专家，都认为电力各个环节已无法执行过去的法令，监管机构是政策执行者，不能负责。政府认为它只负责宏观调控，平衡出了问题应当由市场负责，缺电了市场应当响应，增加供电，建设电厂。当市场没有反应或者不响应如何办？看来只能是美国政府和加州政府直接紧急干预，甚至出现了州政府出钱收购两大电力公司和电网的办法，出现了私有化——自由化——政府收购的逆向循环。
在一个电力有较大的富裕、增长速度极低的成熟电力市场中，短期内不会发生这样的问题。但电力急剧增长，把原有的储备容量吃光以后，很快就会在负荷高峰期间爆发出电力危机。把一个完整的链条分割破碎以后，谁也不能负责，法律也来不及规定谁将对此负责。崇尚自由化改革的专家们相信，由于“政府失灵”，所以“市场万能”，市场能解决一切，但是当出现“市场失灵”时，社会将怎么办？
在英国不断将国有电力公司分解缩小并私有化的同时，出现了国际和欧洲大电力公司进入英国，兼并重组、强占地盘的趋向。而且不仅在英国，跨国之间也互相借市场开放的机会，大量地进行兼并重组活动。
我们去英国访问期间，德国E－ON全部收购了英国POWER－GEN公司资产。德国彭博社报道：“德国最大型公用公司E－ONAG&127;同意以153亿欧元现金收购英国第三大电力公司POWER－GEN，同时会承受该公司的71亿欧元债务，这次跨国收购将使E－ON成为全欧第二大电力公司。”“POWER－GEN&127;在英国有300万客户，在美国有100万客户。”“E－ON借这次收购涉足英国及美国市场。”“E－ON&127;在德国的最大对手早已收购电话、传媒和其他资产，去年同意收购THAMES水力公司，成为全球第二大水力公司。”
在比利时，我们访问了掌握比利时电力市场80％的比利时电力公司。这家公司五年前已被法国里昂水务集团的TRACTEBEL百分之百兼并，&127;成为法国公司的子公司。TRACTEBEL积极扩展业务，&127;已掌握发电机组容量超过5000万千瓦，成为世界领先的大电力企业之一，欧洲第五大电力公司，是世界上最大的独立发电商。
在法国，法电EDF在国内电力市场饱和以后，积极拓展国际市场。&127;现在法电在国内拥有3000万客户，在国外已扩展2000万客户，还在继续扩展中。在德国，EDF兼并了德国第三大电力公司ENBW。在英国，EDF从美国公司手中买下了伦敦电力公司，伦敦电力公司经过三年经营，又买了英国300万千瓦的发电厂，&127;掌握了伦敦市区300万客户，&127;并取得伦敦以外100万客户的供电权。EDF和法国政府签订的未来五年目标中，&127;要使集团50％的营业额来自法国境外业务收入和非电业务收入，把扩展国际市场特别是欧洲市场放在重要位置。
2000年十大国外发电投资商，其中第六家POWER－GEN已在2001年被德国E－ON兼并消失了。世界十大国外供电投资商，&127;已无一家英国公司的位置。欧洲十大发电商其中第九家已被德国兼并，第十家已被法国兼并。欧洲将主要是前五家电力公司的天下。英国自由化改革的设想，只有公开竞争，每家公司只能占领20％以下市场，才能公平。相反，国际市场的大企业还要做大做强，争夺市场，许多国家正在使国内公司合并成大公司，以争得一席之地。
英国彻底厂网分开的结果，是丧失了国内电力公司的市场，成为跨国电力公司的天下。江泽民总书记在今年5月8日在香港举行的《财富》全球论坛上讲话中指出：“同时也必须看到，经济全球化是一把‘双刃剑’。”“经济全球化也使发展中国家更容易受到外部经济波动和金融危机的影响。”我们在推进电力市场化改革的过程中，对经济全球化的风险应该有充分的认识。电力作为关系国民经济命脉的基础产业，只有做大做强，才能抵御加入WTO后国际资本的冲击。
英国私有化改革的设想是厂网彻底分开、输配分开、用户自由选择供电商，将发电、输电、配电、售电各个环节分解。但经过十年左右的时间，英国又重新出现了纵向整合的趋势。美林公司两位高级分析员介绍说：在欧盟，允许主导性电力公司存在。对单个主体国家来说，要保持竞争地位，每个国家要有一两个主体公司，这样才可以尽量稳定电价。法国人更认为最好让客户不要经历波动性电价。最近，欧洲最流行的将是纵向整合模式。英国也在往这方向走。
国际资本的兼并重组趋向和最近出现的纵向整合趋势，反映了国际资本的动向和竞争的结果，是大企业占优势，这是不可阻挡的趋势。认为破碎分割才能实现公平竞争，只不过是学者们的“纸上谈兵”而已。综观英国、美国的实践，难道我们还能把十年前设计的英国模式简单搬来用吗？
一般商品市场中存在零售和批发两个市场，即现货市场和期货市场，即期市场和长期市场的差别，存在着现货交易、短期合同和长期合同的差别。当电力市场模式出现以后，尽管由于计算技术的先进性，一些繁杂的计价和竞价，可以在极短的时间内完成，但究竟能有多大的规模，多大的量进行竞价，现货市场交易能搞成什么规模呢？
加州电力市场的设计者，为了保证竞争的公开性，防止发电商和零售商勾结，操纵市场，一律强制性进入现货市场，实践证明是失败了。加州排斥了长期合同，把庞大的电力市场处于即时的交易状态。如一天分成48个时段，每个时段不同价格，即时平衡。当电力处于高峰状态时，整个电力市场和电价处于十分不稳定的状态。运转比较成功的美国东部PJM电网，现货交易量占15％。&127;我国竞价上网试点的经验也是在10％～15％左右。
试点的经验证明，电力市场是以一个长期市场为主导的市场，把电力看成一般商品一样，如同网上购物一样，任意选择，即时变化，是十分不切实际的经济学者的想法，完全不符合电力商品的特性。特别在供需不平衡时，需要新增的电力，是不可能呼之即来的，需要长期的平衡和长期的投资。
英国改革后十年将强制性电力库修改成以双边合同形式为主导的新交易规则，允许电力合同跨度从当天到几年以后，这是值得深思的问题。对发展中高速成长的不成熟的电力市场，如果没有长远的考虑，如果没有国家能源政策的支持，如果没有电力的长期平衡，一个关系国家经济命脉运转的电力系统，将陷入何种不稳定状态是可想而知的。
世界各国把环保政策都放在十分重要的地位。“京都议定书”已为发达国家减少温室气体排放提出了明确的目标和要求。美国布什总统发表了否定“京都议定书”的谈话，引起了世界各国环保人士的指责。在美国加州，有十分激烈的环保主义者，要求不能把发电厂和送电线路放在自己的后院，使建设一个电厂和一条大的输电线路很难得到批准通过。造成了十年没有新的大电厂投入，十年没有建成大的输电线路。在原有的储备容量吃光以后，电力危机出现了。最近十多年来，大量的用天然气发电代替石油和煤炭发电，取得了很大的经济效益。英国人承认他们是幸运的，十多年来由于丰富的北海石油、天然气的开发，关闭了大量的烧煤电厂，改善了环境。美国加州也是发展了燃气电厂，但当天然气价格随着石油价格暴涨以后，又不得不限制建设燃气电厂。
中国也能这样做吗？我们要合理地利用天然气，合理地开发利用再生能源，但是不把我们能源的基石放在丰富的煤炭资源上，运用清洁煤和洁净燃烧技术，把分散的煤炭污染，集中到现代化大电厂集中烧煤，治理污染的基础上，是别无出路的。我们没有那么多的清洁天然气，难道我们能制定立足于烧进口天然气的能源政策吗？
这场历时十多年的西方大力倡导的电力市场化改革，积累了丰富的经验和沉重的教训。直到今天，大多数国家都还在慎重对待，认为并没有到可以有结论的时候，情况还在发展。作为一个发展中的社会主义大国，我们要吸取可以为我们所用、适合国情的经验，也要抵制不切实际的做法，切不可盲目跟进，听信一些表面化的宣传，作为政策制定的依据。慎重对待，切实探讨其中的利弊，这是我们这次调查的体会和肺腑之言。
现代社会经济发展、技术进步和人民生活都离不开电，对电力系统供电可靠性的要求也越来越高，对电的需求越来越大，电力工业必须快速增长，这对于经济快速发展的中国尤为重要。电力体制改革必须把电力工业的客观规律与市场原则结合起来，以确保电力工业的健康发展。
电力系统的主要物理规律是即时平衡和整体互动性。前者是指在庞大的互联 电网中，电力的生产和消费必须保持实时平衡，任何背离都将引起频率波动，导 致设备破坏直至整个系统瓦解。后者是指电力系统中所有部分的复杂的相互影响， 连接在一起的电厂、电网和用电器，可以被视为世界上最大的机器，任何单一部 件的变化都会对整个系统产生影响。
电力系统的特点是产、供、销、用电同时完成，产品不能储藏。发电、输电、 配电、供电在生产上是一个有机联系的整体，是电力系统中不可缺少的重要组成 部分。每天不同时间用电量变化很大，为了保证电力系统安全正常供电，必须连 续不断地保持发、输、配、供电之间的平衡。为了适应用电负荷变化，在电力系 统中要有必要的备用容量（一般约8％左右），输电网要留有适当的裕度。电力系 统运营调度部门要随时监视系统运行情况，发生问题及时处理，以确保电力系统 供电安全。保持电力系统在生产、发展中的整体一致性，是电力系统的客观规律， 也是电力工业的一个主要特点。
电网中各输电线之间的电力潮流（输电容量）分配是根据物理学的克希霍夫定律确定的，输电线的传输容量是根据物理学欧姆定律、电磁感应定律确定的。 这是不可改变的客观规律，电力市场交易必须服从这些规律，根据上述规律确定 电网各个环节允许的输电容量进行交易。有的国家在电力改革过程中发生电网拥 堵现象，是由于设想的容量与电网允许通过的容量不一致。发生电网拥堵若是局 部的、小范围的，一般比较容易解决。如果电网拥堵发生范围很广，线路较长，为解决拥堵而需要建设的送变电工程较多，投资较大，会影响电力交易的经济合理性。是解决电网拥堵，还是修改电力交易合同或改变电源布局更合理，这就需 要作全面的经济分析论证。
输电成本一般与输电距离成正比，有时甚至高些。远距离输电投资很大，成 本也较高。如天生桥水电站到广东直流输电工程每千瓦时输电成本0.11元。阳城 电厂至江苏淮阴输电成本也是0.1元/千瓦时左右，距离更远输电成本将更高，远 距离输电不一定经济、有竞争力。因受输电能力和输电成本的限制，电力用户自 由选择供电商只能在一定合理范围内进行。将来实现全国联网后，认为广东用户 可从东北电网购电是不现实的。
部分经济学家认为，厂网分开后可以在大电网内采用邮票法收取输电过网费， 即不论发电厂与供电区之间距离远近，过网费相同｛过网费＝（输电总成本＋利 润）/总输电量｝，使用户有更大的选择空间。我们认为这种观点是不全面不正确 的。这样会严重扭曲不同电厂向用户供电的实际经济性。例如广西、云南、贵州 电厂向广东供电，其实际输电成本相差很大，用统一标准收费是不合理的。邮票 法比较方便，但只适用于供电范围不大的电网，远距离送电采用节点法（即不同 输电距离收取不同的过网费）收费较为合理。
核电、油电、天然气发电在靠近用电中心地区建设比较经济合理。烧煤电厂 则与煤的发热量有关，国内外的实践和研究说明，发热量低于12540千焦/千克的 煤在坑口建厂向外输电比较经济，发热量高于20700千焦/千克的煤一般在用电中 心附近建电厂综合成本低。因此除受环保、水源、出灰等建厂条件限制外，大部 分火电厂建在靠近用电中心地区。这是经济性决定的，不能认为是地区壁垒造成 的。各国电网之间交换电量的比率一般是不大的，欧盟各国平均为8％，日 本九大电网间为6.4％。
电力不能贮存，电力供应的系统性、随机性及高度可靠性，这是电力区别于 其他商品的一个重要特点。电力行业的公用性要求电力系统供应安全、质优、价 廉的电力。电力工业是资金密集型行业，建设发电、输电、配电工程要有大量资 金。一个地区内输电、配电网只能是一个，具有垄断性。发电、输电、配电之间 必须保持协调配合一致和系统性，服从电网统一调度。协调配合不好会造成停电 或重复建设。电力行业和其他行业一样必须进行规模经营才有竞争力。发展水电、 核电，再生能源发电，洁净煤发电等，并不都具有竞争力，有的需要政策上的支持。
电力改革必须把市场原则和电力系统客观规律结合起来。电力市场交易只能 在符合客观规
律的基础上进行。电力系统运营管理及发展规划，也要适应市场竞 争的需要，作必要的调整。要在电力公司内部对发、输、配电作功能性分离，分 开进行核算，确定输电、配电的过网费，为逐步实行厂网分开竞价上网创造条件。电力工业是耗用一次能源最多的行业，发达国家占40％以上。各国都从能源 供应的经济性、安全性出发，制定本国的发电能源政策。优先利用本国资源，进 口能源则选择适合本国特点来源可靠的能源，注意能源品种及来源多样化，并根 据能源市场供应情况及价格，及时调整能源结构。
英国石油、天然气、煤炭资源都很丰富，可以立足国内解决。过去以煤电、 核电为主，天然气发电很少，不1％。90年代起廉价清洁的北海天然气大量供应， 英国建了1800万千瓦天然气蒸汽联合循环电厂，用来替代发电成本高的燃煤电厂。 英国19发电装机容量7530万千瓦，发电量3382.2亿千瓦时，发电构成为：核 电占31％，煤电占39％，天然气发电占27％，其他占3％，形成煤电、核电、天然 气发电并重的局面。受北海气田资源限制，今后英国天然气产量增加不多，预测2 0后将开始进口，且天然气价格不断升高。目前已暂停天然气发电项目的审批。
法国本国一次能源不多，主要依靠进口，从能源供应的安全性、经济性出发， 坚持以发展核电为主的方针，取得了良好的效果。其发电能源不受世界石油市场 的影响，发挥了核电国产化及规模经济效益，发电成本在欧洲各国中是较低的， 除满足本国需要外还向国外出口。20法国电力公司装机10350万千瓦，其中核 电占82％，水电占13％，火电占5％。出口电量770亿千瓦时，占16％。
日本大量从国外进口石油、天然气、煤炭用于发电，并积极发展核电。石油 危机后停止建设烧油电站，大量进口液化天然气用于发电。年日本发电装机 容量22429万千瓦，其中水电19.8％，火电59.9％，核电20.1％，地热0.2％。200 0～规划十年新增发电装机5263万千瓦，其中水电580万千瓦（11％），核 电1263万千瓦（24％），煤电1984万千瓦（38％），天然气发电1206万千瓦（23 ％）。仍以核电、煤电，天然气发电为主。
美国能源资源丰富，主要立足国内，石油部分依靠进口，因环保主义者要求 国内放慢发展核电，水电资源已基本开发利用，故新增发电装机主要是天然气及 煤炭发电。90年代起转向重点发展天然气电厂，约占新增容量的65％。煤炭用于 发电，较直接使用对环境有利，故美国80％以上的煤炭用于发电。美国1999年发 电装机容量67781.1万千瓦，发电量37061.4亿千瓦时，其中水电3194.8亿千瓦时（8.6％），核电7282.5亿千瓦时（19.6％），煤电18843亿千瓦时（50.8％）， 油电1235.6亿千瓦时（3.3％），天然气5699.7亿千瓦时（15.4％），其他868.38 亿千瓦时（0.23％）。
美国前能源部长史莱辛格认为加州能源危机教训是多方面的，主要是忽视了 电力发展，造成缺电；其次是环保要求过高，限制在本州建设电厂；发电能源结 构不合理，只发展天然气电厂，天然气价格上升4倍引起电价上升。
比利时电力公司专家认为只有发电结构合理的大公司，才能在未来市场竞争中站住脚。市场竞争须在执行国家能源政策的条件下进行，否则会给国家造成损失。
中国是社会主义国家，电力工业是关系国民经济命脉的重要基础产业，国家 必须进行控制。电力系统发、输、配、供电各环节在生产运营上有着不可分割的 联系。在发展中需要统一规划，协调配合，才能防止重复建设，取得较好的经济 效益。在经济上发电、输电、配电可分开进行核算，并在发电部分引入竞争。
我国还处于社会主义初级阶段，发展是电力工业的主题。今后西电东送， 全国联网，开发西部地区大型骨干水电站和大型坑口火电站的任务很重。电力工业具有规模经济性，一个电源结构合理、经济实力雄厚、经营管理经验丰富、有大量人才的全国性电力公司，对推动电力工业改革和发展是必要的。
在我国发电市场已放开，并已初步形成多家办电竞争局面的情况下，要结合 全国各电网的特点制定改革方案，进一步引入竞争机制，逐步实行厂网分开竞价上网，健全合理的电价形成机制，使大用户有权选择供电商，同时提高服务质量。在改革中要注意解决好谁对各电网各省供电负责的问题。省公司在办电和保证供 电方面有重要作用，要避免发生类似美国加州的电力危机。电力系统是一个有机 联系的整体，行业破碎化经营迟早会影响电力系统运营。因此，我国电力体制改 革的目标是发展，是建设一个强大、高效、有中国特色的电力工业，而不是私有化和行业破碎化。
改革开放以来，我国电力工业得到了很大的发展。经过近二十年的努力，至初步扭转了全国主要电网缺电的局面，大部分电网实现电力供需基本平衡。东北、川渝等少数电网由于用电增长速度低于预测水平较多，出现暂时富裕。
深化改革对电力工业的发展起到了巨大的推动作用。二十年来我们采取的主要改革措施有：变独家办电为多家办电；积极利用外资并欢迎外商投资办电；每千瓦时工业用电征收2分钱电力建设基金；新厂实行还本付息电价；实行“煤运加价”政策；实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度，因地因网制宜”的办电管电方针。
过去二十多年的实践证明，电力体制改革以加快发展和向市场经济转变为目标，解决了连续二十多年的电力危机，形成了比较开放的电力市场和适合当时国情的电价机制，初步实现了电力工业由计划经济向市场经济的转变。
针对办电资金不够的情况，我国80年代初起实行集资办电、多家办电的方针。开始由地方政府出资，以后发展到组织地市企业、乡镇企业集资，利用煤代油资金，出售用电权集资，发行电力企业债券等多种方式办电。1984年国务院批准华东电网采取工业用电提价不超过两分钱的办法征收地方电力建设基金，1988年推广到全国，为地方办电建立了稳定的资金来源。
1985年国务院颁发了《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，明确集资电厂可以独立经营，与电网签订供电经济合同，也可委托电网代为经营管理。实行多种电价，独立经营的集资电厂，其售电价格允许浮动。大多数合资或非
电力公司独资建设的电厂成立发电公司，形成了大批独立发电商。为了解决发展所需资金、设备不足的困难，同时又积极利用世行、亚行、日本海外协力基金，政府出口信贷等贷款办电，鼓励外商来华独资、合资办电。1985年深圳与香港合和电力有限公司合资建设沙角电厂，用BOT方式经营管理，广东与香港合资建设经营大亚湾核电站，成立华能国际和新力等电力开发公司利用外资办电。以后许多外商纷纷到中国投资办电。
年全国3.19亿千瓦发电装机容量中，国家电力公司在中国发电市场份额已降至50％左右。在2000年新增发电容量2055万千瓦中，国家电力公司投资部分占58％。
无论从国内投资还是从外商投资办电情况来看，我国是发电市场比较开放的国家，也是独立发电商较多的国家。发电市场的开放程度远大于日本、法国、意大利、西班牙、美国等国家。
改革开放前电力工业全部是国有企业。1982年龙口电厂集资办电，开始引入集体所有制成分。1985年中外合资建设了沙角B厂及大亚湾核电站，引入了国外资本。90年代初上海申能和深圳能源公司等股票在国内上市，以后迅速发展到2000年已有上市公司40多家，吸引了大量国内投资。华能国际开发公司，大唐公司，新力公司等进行股份制改造后股票在纽约、香港上市，吸引了国外大量资金。上市公司按照现代企业制度管理，促进了电力工业向市场经济模式的转变。
1999年全国已有大中型中外合资电厂39个，总容量2700万千瓦，外商投资23亿美元。到国外上市的发电公司3家，总发电容量1953万千瓦，筹集资金16.5亿美元。在国内上市的发电公司37家，在国内资本市场上筹集了数百亿元资金。电力工业已逐步形成以国有经济为主，多种经济成分并存的状况。以国家控股为主的股份制公司将是今后发展的重要方向。
1985年国务院出台《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，允许新电厂实行还本付息电价，使新电厂能够还本付息并取得合理收益。同时，对中外合资电厂，按照国际惯例通过签订长期合同明确年供电量及上网电价，由电力公司收购后转售给用户，吸引了外商来华投资办电。
以后又陆续推出高峰低谷电价，丰水期枯水期电价，鼓励用户多用低谷电、丰水期电力，以减少电网调峰困难，降低电力成本。1988年对炼铝、铁合金等大用户实行优惠电价，在加强城乡电网改造的同时整顿农村电价，逐步做到城乡同价。1999年在浙江、山东等六个电网进行部分电量竞价上网的试点。
电价改革在解决缺电，建立社会主义市场经济体系方面发挥了重要作用，已成为经济调控的重要手段。在燃料、设备价格逐步与国际接轨的情况下，我国电价水平在世界上是比较低的。
在电价政策上也存在一些问题和缺点，主要是：没有出台规范的电价定价原则、计算办法、审批程序；对电厂造价没有限制，助长了建设中的铺张浪费，造价过高，使电价不合理升高，加重了用户负担；居民用电价格低于工业用电价格；农村电价过高；电力公司内部没有对电厂和电网成本分开计算，定价透明度不高。这些都需要在今后深化改革中解决。
改革开放前，我国电网规模不大，初步形成了华北、东北、华东、华中、西北等五个跨省电网及山东、福建、广东、广西、四川、云南、贵州、蒙西等十多个独立省网。不少省网还分别由几个独立的小电网供电。
改革开放后加强了电网建设，建成了一批500千伏骨干送变电工程，使各跨省电网的联系大大加强。1989年建成了葛洲坝至上海直流输电工程，加强了华东、华中电网间的联系。90年代初建成了供电范围包括广东、广西、贵州、云南的南方电网。2000年我国形成了华北、东北、华东、华中、南方、西北、川渝等7个跨省电网及山东、福建、海南三个省网及北疆、拉萨等电网。其中华东、南方、华北、东北电网发电装机容量已超过4000万千瓦，跻身世界大电网行列。
今后十年将在北部、中部、南方三大电网的基础上逐步实现全国联网。在南方电网扩大西电东送容量的基础上，建设三峡向广东送电300万千瓦的直流输电工程，实现南方与中部电网联网。三峡水电站发电后，将向华中、川渝、华东送电，形成中部电网，福建联入华东电网。今年实现华北与东北联网，逐步实现华北与山东联网，建设西北向华北、山东的输电工程，形成北部电网。同时规划三大电网在南北方向上多点互联，全国大部分地区将实现联网，成为总装机容量约5亿千瓦，仅次于北美、欧洲电网的世界第三大联合电网。
为加速开发利用西南的水电资源，年后将建成金沙江溪洛渡、向家坝水电站及其他梯级水电站，送电华中、华东、两广；开发澜沧江小湾、糯扎渡等水电站送电广东，雅砻江锦屏等梯级水电站送电川渝、广东；黄河上游梯级水电站向华北送电等。全国联网将不断加强。
撤销电力部，由国家经贸委及各省经贸委负责政府管电职能。国家电力公司成为国务院直属企业，授权经营原电力部管理的国有资产。各省电力公司也不再履行省政府管电职能，为政企分开迈出了决定性的一步。
国家电力公司成立以来，积极实施公司制改组、商业化运营、法制化管理，努力推进两个根本性转变，取得了显著成绩：
坚持以战略总揽全局，推动公司化运作。及时提出和确立了建设“控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流电力公司”的战略构想，公司整体实力明显增强，跻身世界企业500强。
坚持以发展为主题，推动电力结构调整和资源优化配置。在结构调整中抓发展，依靠科技进步和体制创新推动结构调整，初步走出了一条速度、质量和效益相统一的发展道路。积极推进全国联网、“西电东送”，加大电网建设力度，实施城乡电网建设与改造。
坚持以改革为动力，推动两个根本性转变。坚持深化改革，认真贯彻“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低电价，改善服务，促进发展”的改革思路，制定了“四步走”的改革战略。积极主动地实施政企分开、厂网分开和农电体制改革等各项重大改革。
坚持以强化管理为重点，推动公司效益持续增长。～2000年，在外部增支因素较多、部分地区电价不到位的情况下，主营业务年收入由2500亿元增长到3158亿元；累计实现利税1325亿元，其中利润366.4亿元，上缴税金1063亿元。多种产业年总收入由820亿元增长到1238亿元，累计实现利税395亿元，其中利润224亿元，上缴税金171亿元。
坚持“三严一表率”，推动公司系统员工素质不断提高，确保职工队伍稳定。坚持“从严治党、从严治企、从严治领导班子，领导干部要做表率”的方针，全面加强党的建设和各级领导班子建设，对领导干部严格要求，严格管理，严格监督。84％以上的单位被评为市地级以上文明单位，60％以上的单位被评为省部级文明单位。
坚持以服务为宗旨，推动电力行业作风的好转。把搞好优质服务作为电力企业的基本使命，全面推行规范化、现代化服务。严格执行电价政策，整顿电价秩序，通过城农网建设改造，城市电价平均降低0.05元/千瓦时以上，农村电价平均降低0.1元/千瓦时以上。全国无电县减少到4个，乡镇和行政村通电率提高到98％以上。2000年全国发电量和发电装机容量居世界第二位。但人均水平仅为发达国家的10％～20％，还不到世界平均水平的一半。保持快速发展以满足经济发展和人民生活水平提高的需要，仍是电力工业的主要任务。
“十五”计划纲要提出了经济年均增长7％的预期目标，据预测，相应需要发电量18000亿千瓦时，年均增长5.65％，发电装机容量约4亿千瓦，年均增长4.6％。2010年实现国内生产总值翻一番，发电量将达到23600亿千瓦时，发电装机容量约5.2亿千瓦。不仅在增长速度方面远远超过发达国家，而且在每年需要增加的发电量和发电装机容量，也大大超过发达国家。
目前国外的电力体制改革都是在装机容量有富裕、用电增长缓慢（1％～2％）的发达国家进行。对发展需求不大的国家，改革的主要目标是降低电价，改善服务。而在用电增长稍快（3％～3.5％）的美国加州电网由于忽视了发展，发生了电力危机。英国改革之初全国发电装机富裕20％以上，十年用电增长16.5％，年均增长仅1.5％，负荷增长不到1％。即使十年不新增发电装机，电力还有富裕。 1987年我国发电装机容量为1亿千瓦，1995年3月达到2亿千瓦，2000年4月突破3亿千瓦，电力供需大体平衡，华北、华东等7个电网供需基本平衡，东北、华中等4个电网略有富裕，广东、浙江、河北南网等三个省网开始缺电，且人均用电水平很低，不到世界人均水平一半。
为了实现“十五”计划和21世纪中期达到中等发达国家水平的目标，电力工业必须继续保持快速增长。今后十年发电量预测需要年均增长5％～6％，年均新增发电装机2000万千瓦左右。今后西电东送和全国联网任务十分繁重，电力系统需要统一规划，组织协调安排建设，需要大量资金投入，建成后经营管理工作也很复杂。
发展是硬道理。中国电力体制改革目标与发达国家成熟的电力市场不同，应以促进发展为主要目标，同时逐步引入市场竞争，降低成本，改善服务。电力体制改革方案要结合实际，逐步实现厂网分开，竞价上网，健全合理的电价形成机制，改善服务。要周密设计，完善立法，谨慎从事，分步实施。
结束语：
这组系列文章《世界电力市场化改革对我们的启示》，到今天为止已全部刊完。我们希望大家对电力改革给以关注和理性思考，也欢迎大家就此发表意见。我们相信，不断深化的电力工业改革必将促进电力生产力的发展，必将使电力工业更好地满足经济发展和人民生活水平提高的需要。
规划管理局个人工作规划(篇2)
今年，如东县盐务管理局盐政管理工作是根据省局周乃展副局长3月19日在全省盐政管理工作会议上的讲话内容及市局“关于下达XX年盐政管理重点工作的通知”精神，紧紧围绕全年盐政管理工作目标任务，系统学习，贯彻落实，深入开展。在工作中，得到上级主管部门的正确指导、地方政府的关心支持、兄弟单位的先进经验借鉴、本县相关部门的大力帮助。同时，在我局全体人员的通力协作和共同努力下，使今年的盐政工作取得一点成绩。XX年，全年共出动执法人员1258人次，与相关部门联合执法2次，与临县边界行动1次，法院强制执行盐业违法案中，检查零售环节5800户，检查用盐企业2850家，抽查饮食摊点、机关、学校食堂2320家，调查居民灶台28050户，发育放宣传资料8万余份，创建食堂安全盐8个，共查处盐业违法案件47起，结案率98以上，查处私盐35.35吨，罚款人民毛币44580元，全年碘盐覆盖率达100，合格率均在98以上。
今年以来，我局认真开展各项宣传活动，特别是借“3.15”、“5.15”两次宣传日的东风，既抓好当天的宣传机会，又把3月份、5月份作为宣传月来抓，这两次活动有四大特点和做法：一是领导重视亲自参与，部门配合密切；二是准备充分，使活动有序开展；三是发挥基层协管员的作用，使活动深入有效；四是发挥“小手牵大手”的作用，使活动深入民心，做到有声、有闻、有记录；今年六月份我局与县司法局等相关部门联合共建宣传栏，将盐业法规及碘盐知识在县城最繁华地段的宣传橱窗里展示了几个月；在全县的城区、农村路口制作了墙体、标语70条；在县公交车线路的车身做了相关的宣传标语；还派员参加了县组织部等部门组成的讲师团活动，多次在县城和各镇设立法律知识咨询台，接受群众对盐业方面知识的咨询；通过多种形式的宣传，在社会上起到了一定的效果，使更多的人受到教育，增长了知识。
（二）通过创建食盐安全村，确保一方市场得到净化。
今年初，我局根据省、市局的`工作要求，继续抓好创建食盐安全村工作，此项工作在地方政府的关心和支持下，由卫生局、食品药品监督局等相关部门的通力协作，共建8个安全村，与3月8日县政府牵头，召开了如东县第二批创建食盐安全村工作会议，并由分管副县长与相关镇政府负责人签订了《盐业市场联防共保责任书》，通过一年的努力工作，使一方盐业市场得到了净化，使一方老百姓意识更提高。
（三）加强执法队伍建设，不断提高执法水平。
今年，为了加强盐业市场监管的力量，经局领导班子研究决定，增加了五名骨干人员，并经县法制办审核通过执法发证，别外，还配备了17名盐业协管员，我局的执法车辆确保专人驾驶，定期保养，专职出警，无特殊事情不随意调动运输车辆。上半年，又增加了两台数码照相机，值班接警电话保证24小时畅通，专职人员定期学习、开会、讨论案情，稽查队全体同志发挥了自身的积极性、创造性的作用，正确摆正演主戏、唱主角、担重担的位置。全体执法人员及协管员加强法律知识的学习，并参加省局统一的依法行政基础知识考试，以协管人员每季度抽考盐业法规及碘盐知识，在办案和日常检查过程中，做到依法行政，确保无一差错。
（四）注重基层网络建设，发挥协管作用。
今年为了建设上下一全、左右呼应监管网络，为更好地履行盐政管理工作属地管理职能，注重抓好基层网络人员的素质教育，认真按照考核手册进行全面考核，并制定了《如东县盐务管理协管员工作职责》，由县政府发放了《如东县行政执法协管证》，定期组织他们学习、考试，按季度进行百分考核，每次考核局领导都要亲自参加，及时掌握基层运行的第一手资料，在每次季度例会会议上，领导都要进行认真点评考核，掌握情况。在碘盐覆盖率方面他们是主力军，在市场监管方面他们是顺风耳、千里眼，在盐政宣传方面他们是长期的平台，不定期的“广播”，今年三季度全县签订食盐安全承诺书，这项艰巨的工作布置下去不到一个月的时间就完成了100。
1、必须进一步采取多种形式，有针对性举办业务知识培训，不断提高执法人员和协管人员的业务素质，以适应新形势下盐政管理的工作需要。
2、必须进一步加大盐政法制宣传力度，提高各类人群主体的法律意识。
3、必须进一步加强服务意识，即市场监管力度，确保市场的稳定状况。今年的工作虽然做了一点，但离上及的要求还有一定的差距，与兄弟局相比，也有很多不足的方面。决心在XX折的工作中，认真学习贯彻“xx大”精神，精心策划全年的工作，扎实按照上级的工作布置，奋发努力，与时俱进，不断开拓盐政管理工作的新局面。
规划管理局个人工作规划(篇3)
2021年上半年，市场监督管理局在县委、县政府坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，扎实推进新一轮深化“三个以案”警示教育和“讲说送”专项活动，坚持疫情防控和市场监管工作两手抓，坚持人民至上的原则，严格监管，热情服务，各项工作有力推动，现就上半年工作总结如下：
一、上半年工作开展情况
（一）党风廉政工作常抓常新
新订完善了《全面从严治党主体责任清单》，建立《党风廉政建设主体责任目标任务及责任分解表》，层层压实主体责任。坚持全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，围绕年度党风廉政建设工作任务，强化宣传教育，聚焦重点工作，做好廉政风险防控工作。邀请驻县政府办公室纪检监察组来我局开展新一轮“三个以案”警示教育暨“干部讲规矩”纪法宣讲、观看廉政警示教育片、党组书记开展廉政党课，开展副科级干部任职前提醒谈话，股室、直属机构、基层市场监管所负责人廉政谈话活动；结合“三会一课”、“党性教育十分钟”、“警示教育十分钟”等制度落实，充分运用“学习强国”、“干部教育在线”、微信工作群等平台，开展经常性的全面从严治党宣传教育；加强效能建设，组织开展纪律作风大督查；开展新一轮深化“三个以案”警示教育活动，围绕“五个不到位”，聚焦“四个问题”，以“四看四促”为主要内容开展活动，并切实把活动成效转化为工作动力和工作成效；积极做好中央巡视、省委巡视“回头看”反馈问题整改、十四届县委第十四轮巡察我局党组反馈问题整改工作；认真开展“讲说送”活动；积极做好投诉建议工作；积极做好纪委及派驻纪检组安排的临时性工作。
（二）学党史、悟思想，引领工作开展
加强党史学习教育，强化党员政治理论学习。各支部制定了《党建工作要点》、《党员干部学习计划》等，对全年的政治理论学习进行细致地安排部署，使党员干部学习党史入脑入心。集中学习与自学相结合，通过集中轮训、座谈会、季度测试、支部学习、邀请讲师团、观看电教片、微信群等方法，提高学习效能。通过开展“我为群众办实事”主题实践活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高为民服务能力；突出工作重点，抓好党员教育管理。一是开展党史宣讲。党组成员分别到各自的联系点上党课，从而推动党史学习教育进机关、进社区、进农村等。二是参观红色革命教育基地。组织党员干部赴长山革命烈士陵园和蔡洼红色教育基地，凭吊革命先烈，接受红色基因教育，重温入党誓词，同时还开展了慰问英烈后代活动。三是召开老党员座谈会。邀请英烈后代老党员胡长军进行党课宣讲，以自己亲身感受感悟党的恩情，并召开老党员、老干部党史座谈会。四是组织党史知识测试。并开展研讨和座谈活动。五是抓好“三会一课”制度和组织生活会召开。六是认真开展“党员活动日”，主题显明，内容突出。党员在丰富政治生活的同时，提高了政治觉悟。七是认真开展“我为群众办实事”主题实践活动。立足本职岗位为民服务，着力解决基层和群众急难愁盼的困难事、烦心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）优化营商环境，为企业发展助力赋能
一是助力企业发展。着力于减材料、优流程、提效率，积极推进企业开办“六个一”体系建设。今年以来，新增企业2202户，共为新开办企业免费刻制公章2117套，减免费用约63.51万元；免费邮寄执照1185套，减免费用约1.2万元；二是推进企业注销便利化。设立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”便利化服务，落实企业简易注销改革，完善简化普通注销制度。取消企业向登记机关进行清算组备案程序，允许企业通过公示系统免费发布清算组信息及债权人公告。今年以来共办理各类简易注销登记215户，通过公示系统免费发布清算组信息及债权人公告注销118户,减免公告费用约7万余元。
（四）开展质量强县战略，积极推进质量提升行动
一是抓好质量提升示范园区建设。以“质量提升标杆示范、组织示范、人物示范、教育示范和文化示范”为抓手，围绕“一业一域”、“一园一品”，深入开展重点行业、重点区域和重点产品质量提升行动，争创省级质量品牌提升示范区；二是组织开展中小微企业质量提升帮扶活动，指导中小微企业按照现代企业管理模式，设立首席质量官制度，明确关键岗位质量职责权限。邀请质量专家到中小微企业开展上门送理念、送技术、送方法活动，帮助提升中小微企业现场管理水平和市场竞争力；三是开展依法整治非法经营成品油质量专项抽检行动，截止目前已经抽样117组，样品正在检验中。
（五）强化知识产权战略，知识产权工作有效推进
上半年，我县有效发明专利拥有量为421件，万人有效发明专利拥有量为3.5件；高价值发明专利拥有量为88件；共办理专利质押贷款4件，质押金额共计2480万元。新增注册商标申请1129件。共办理商标质押4件，质押金额共计5100万元。培育辣椒为地理标志保护商标，目前材料已经提交。认真开展打击侵权、假冒伪劣商品专项工作，严格按照市场监管工作要点和专项整治工作部署，不断加大对制售侵权、假冒伪劣商品违法行为的打击力度，截止目前共立案查处商标侵权案件30件。
（六）强化整治力度，食品安全得到有效保障
一是加大餐饮服务单位的检查力度。2021年以来，开展了两节餐饮服务食品大检查和中小学食堂覆盖大检查，累计出动执法人员5621人次，检查餐饮服务单位8975家次，对18家餐饮单位下发了责令整改通知书，立案处罚9起，结案6起；二是开展餐饮质量提升行动。联合县融媒体中心，打造了我县首档食品安全类栏目《食安》，借助栏目平台，结合“你点我查，随机查餐厅”活动，扩大食品安全宣传教育覆盖面；三是根据“食品安全培训年”工作计划，开展食品安全“五进”活动，加大对相关从业人员的培训力度。“五进”活动期间，共向群众发放各类宣传资料5000份，张贴宣传册2000张，开展食品安全培训27场次，培训从业人员1500余人次；四是持续开展进口冷链食品排查。共排查和报备进口冷链食品34万公斤，核酸检测食品6863组，外环境7095组。立案查处冷链食品违法案件25起，对其中6家使用进口冷链食品未提前24小时报备的单位，移送公安机关进行处理；五是开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。共出动监管执法人员2743人次，检查水产品销售企业及个体经营户566家次、水产品交易市场2261家次、餐饮服务单位3359家次。六是开展肉制品、白酒饮料、小麦粉等食品生产环节重点产品专项整治行动。
（七）强化药品执法检查，群众用药安全得到有效保障
上半年，我局对全县319家药品经营使用单位进行了跟踪检查，检查药品经营企业和医疗机构260余家次。认真组织开展药品不良反应监测上报工作，已上报药品ADR病例报告466份，收集医疗器械不良事件223份，化妆品不良反应40例。继续推进药品风险分级评定工作，已对1家药品批发，183家药品零售企业，23家乡镇卫生院及2家县级医疗机构完成2021年度药品风险分级管理评定工作。组织开展了无菌植入器械专项检查、医疗机构大型设备专项检查，检查涉械单位25家。通过检查有效提升了医疗器械经营使用环节质量管理水平。
（八）加强特种设备安全监察，保障特种设备无事故
一是大力开展电梯等特种设备和液化石油气瓶安全专项整治行动，督促83家特种设备使用单位进行了自查，监督抽查特种设备使用单位30余家，排查安全隐患11处，对违法违规使用特种设备的单位进行了立案查处，共计立案4件。3月底部署了为期三个月的气瓶安全整治行动，完成了对全县7家液化石油气充装单位的全面抽检工作；二是切实加强场内专用机动车辆安全治理，共检查场车使用单位20余家，场车78台，下达安全监察指令书4份，立案1件；三是持续推进数据清洗工作，我县共有288家使用单位提交了数据清洗，共计清洗设备3155台，特种设备清洗率从年初的77%提升至100%。
（九）执法成果显著，有效维护市场秩序
一是打击侵犯知识产权工作：出动执法人员160余人次，执法车辆40余车次,查办商标侵权案件9起；二是两品一械（药品、化妆品、医疗器械）方面：出动执法人员470余人次，执法车辆180余车次,检查医疗机构57家，立案2起；药店立案18起；三是砂石整治方面：出动执法人员300余人次，出动执法车辆70余车次，督促119户砂石销售点建立砂石来源及销售台账制度；四是产品质量方面：出动执法人员600余人次，出动执法车辆150余车次，累计抽取成品油232组，立案5起；抽检复合肥料110组，其中3组不合格，案件正在办理中；五是认真开展互联网广告巡查，先后开展了农村户外广告监管、违法违规商业营销宣传专项整治、药品保健食品广告专项检查、虚假违法广告专项整治、护苗助老广告监管系列整治等活动，查处办结广告案件25件，案件信息公开25件；六是开展电动自行车强制性国家标准监督检查,出动执法人员313人次，检查电动自行车经销商181家次。
（十）营造良好消费环境，保护消费者合法权益
一是认真受理群众投诉举报，及时完成上级转办件。12315系统平台共接收投诉举报645件，已办结569件，为消费者挽回经济损失80.18万元；受理举报222件，立案17件，已办结12件；二是优化改善消费环境，强化消费者权益保护，开展放心满意消费创建。全县新增参创经营户150家，完成指标100%；放心消费创建进乡村覆盖全县95%以上行政村，已超额完成指标；创建凤北餐饮示范街一条；全县4A以上经营性旅游景区、高速服务区参创已全覆盖；录制放心消费承诺微视频50个，完成指标100%。
（十一）加大工作力度，提升油烟、散煤整治水平
一是加强工作部署。围绕“百日攻坚战”专项活动，及时召开会议，并联合县生态环境分局、县城管局、龙城镇等成员单位成立三个检查组、一个督查组开展为期一周的散煤油烟突击集中整治工作；二是加大执法力度，对禁燃区市场主体进行拉网式检查，坚持处罚教育相结合，以罚促改，划定经营红线，加大对流通散煤经营户的排查力度，共出动执法人员4246人次，查处925户，责令整改171户，收缴煤球炉31个；三是强化源头治理。加强与交警部门协同联动，把前期我局排查的进城送煤车辆信息与交警大队共享，通过城区多处交警执法卡点，全面排查城区车辆，加大对周边乡镇煤球加工点抽检力度；四是积极解决民众诉求。做到“接诉即办”、“未诉先办”，针对民众密集投诉的餐饮单位或区域，带着问题导向进行重点关注、重点下沉、重点摸排、重点检查、重点服务，共受理投诉举报6件，投诉举报处理实现100%。针对中央第三生态环境保护督察组交办信访问题，立即开展调查处置，及时完成整改销号工作。
（十二）坚持不懈，持续做好疫情防控工作
一是持续开展进口冷链食品排查。今年以来，共排查和报备进口冷链食品497732.522公斤，核酸检测食品6986组，外环境7341组，结果均为阴性。对其中6家使用进口冷链食品未履行提前24小时报备义务的单位，移送公安机关进行处理。二是加强进口冷链食品集中监管仓使用管理。共在龙城镇建成了2个进口冷链食品集中监管仓，并明确了冷链监管的负责人员和具体的监管制度。要求所有首次进入进口冷链食品均先进入进口冷链食品集中监管仓，经营单位凭出仓证明提货出仓，并将出仓证明等材料录入追溯平台，生成追溯码后赋码销售使用。三是规范应用“冷链食品追溯平台”。指导辖区冷链食品生产加工、流通销售、餐饮服务等生产经营者注册使用“冷链食品追溯平台”，截至目前，辖区内注册使用“冷链”平台的冷链生产经营单位152家，录入商品批次数260批次，索证317条，建立进销货台账700条。四是持续加强零售药店相关药品销售监测。根据疫情防控的态势，持续抓好进店购买退烧、止咳、腹泻等药品人员的实名登记工作，登记购买感冒退热止咳腹泻类药品11879人次。五是推进重点场所疫情防控常态化工作。加大餐饮聚餐风险排查力度，紧盯单位食堂、学校食堂、大型餐饮、养老机构食堂等风险较大餐饮服务单位，加强监管频率，督促落实防控措施，使用公勺公筷，加强卫生环境和从业人员健康管理。督促农贸市场主体继续认真落实主体责任，加强“安康码”出入管理，严格执行“绿码通行”，落实佩戴口罩、扫码查验、体温检测等常态化疫情防控措施。六是继续加强进口冷链食品宣传教育。结合常态化食品安全监管工作和“食品安全培训年”，加大冷链食品经营者、餐饮服务单位的培训。共开展各类食品安全培训5场次，发放“公勺公筷”“制止餐饮浪费”及倡议书10000份；利用县电视台开展《食品》节目5期，规范引导各餐饮经营单位落实“公勺公筷”行为，并提高了冷链食品经营者的防控意识和食品安全意识。七是认真做好疫苗接种工作。按照要求，对辖区内相关市场主体从业人员新冠疫苗接种情况进行全面摸排，建立从业人员疫苗接种台账，同时加强宣传，消除群众疑虑。近日又通过电话和上门走访进行第二轮督促，对照台账，督促提醒及时接种第二针疫苗，做到逐个销号，确保不漏一户、不落一人，力争做到应接尽接。
（十三）积极主动，做好信访维稳工作
原工商局2008年管办脱钩工作中，原工商局办理提前退休25人、因病退休（职）61人、自谋职业9人反映原工商局违规办理提前退休、因病退休（职）、自谋职业信访问题，信访人代表一次到省信访局登记、三次进京未登记。我局根据县委、县政法委、县政府负责人指示精神：一是高度重视信访维稳工作，多次召开党组会议及包保责任人员大会，专题研究部署信访工作，先后两次赴泗县调研（其中一次带信访人代表一同去），了解泗县办理情况，一次赴埇桥区调研，三次进京接访，为了掌握第一手资料，达到预期的效果。调研、接访，局主要负责同志都是亲历亲为；二是成立信访维稳工作专题，采取一对一，多对一包保措施，在县委、县政府的统一领导下，联合公安、信访等单位实行包保到人，全面落实“五包”责任；三是主动作为，形成维稳工作合力。会商信访联合各乡镇共同包案到人，发动原工商局退休老干部出面做信访人员的思想工作，会同人社局共同做好政策解读工作。召开听证会，取得社会各界理解与支持。
二、下半年工作安排
一是加快质量强县的工作进程，对照质量强县验收标准，补齐短板，确保创建成功。
二是疫情防控工作常抓不懈，筑牢疫情防控安全墙。
三是继续推进餐饮业质量安全提升行动，切实保障人民群众舌尖上的安全。
四是全面推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，常态化开展“四送一服”工作，多举措创优营商环境。
五是强化监管，确保食品、药品和特种设备安全。
六是加强执法打假，净化市场秩序，保护好消费者合法权益。
七是牢固树立党组全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设。
八是多措并举做好信访维稳工作。
规划管理局个人工作规划(篇4)
2020年，县市场监管局认真贯彻落实县委、县政府中心工作，充分发挥市场监管部门职能，多管齐下，坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，多措并举保障市场秩序稳定运行。现将我局上半年工作总结和下半年工作计划报告如下:
一、上半年工作总结
(一)聚焦民生保障，严抓疫情防控。新冠肺炎爆发以来，我局认真落实省、州、县委县政府和县疫情防控指挥部的有关工作要求，坚决守好疫情期间食品安全底线。一是突出抓好群体性聚餐监管。认真落实疫情防控期间禁止任何餐饮单位和个人举办任何形式的集体性聚餐活动的要求。会同县经济信息和商务合作局、县卫生健康局下发了《关于加强疫情防控期间群体性聚餐监管的紧急通知》，取消各类群体性聚餐503场，4500桌(其中：婚宴35场、坝坝宴468场)。二是突出抓好野生动物交易监管。联合县农牧农村和科技局、县林草局对全县餐饮单位、农贸市场、大型冻库开展违法出售、购买、利用野生动物及其制品加工等行为专项检查，所有经营单位未发现有野生动物交易的行为。三是突出抓好活禽市场监管工作。联合县农牧农村和科技局下发《关于暂时关闭活禽交易市场和活禽宰杀场的通告》;联合县综合执法局对全县农贸市场、活禽销售点、活禽宰杀点进行检查，关闭全县活禽活畜宰杀交易场所数11处。
(二)聚焦经济复苏，护航复工复产。我局按照一手抓疫情防控，一手抓市场监管原则，优化复工复产申报流程，强化监督检查，积极推进市场主体复工复产。一是强化宣传。对复工复产经营主体开展防疫知识宣传，引导其增强防护意识，提高防护能力。二是主动服务。加强经营主体恢复营业前监督检查，发放并张贴各类复工复产温馨提示1764余份、《国家、省、州支持复工复产政策汇编》、《图解：诚信守法经营》《民营经济发展政策宣传册》等资料400余份，对841户市场经营主体开展消毒培训和防控知识培训，指导和培训农贸市场工作人员开展消杀7次。三是加强走访调研。结合“万人进万企 党建促发展”活动，深入九龙县兴业货运有限公司、甘孜州九龙县鸿运加油站等12家民营企业开展调研活动，切实把企业疫情后复工复产、资金保障、税费减免、营商环境情况作为重要抓手，进一步提升新形势下服务发展、消费维权和市场监管的针对性和时效性。
(三)聚焦食品安全创建，筑牢监管防线。今年，县委、县政府将创建省级食品安全示范县工作及问题整改工作作为重点工作来抓。按照川食安办反馈意见及需整改问题清单及时组织召开了专题会议，对整改工作进行全面安排部署，制定印发了《九龙县创建省级食品安全示范县存在问题整改方案》。组织创建工作领导小组成员深入凉山州会东县学习先进经验做法，全力推进问题整改并再次组织召开了整改推进会议。7月20—21日，我县创建省级食品安全示范县复审评价验收工作迎接省市场监管局何宗谕副处长工作组验收。下一步我县将继续按照反馈意见抓好落实，进一步加大食品安全工作力度，不断建立和完善食品安全监管长效机制，切实保障人民群众的食品安全。
(四)聚焦商事制度改革，着力创新监管方式。
1.积极推广智能终端“营商通”掌上服务平台应用。实行企业开办“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办一次办结”推行企业开办“小时清单”服务模式,自4月21日至6月30日通过“营商通”掌上服务平台共受理企业13户、农专1户。
2.积极推行“互联网+政务服务”工作。按照企业全程电子化登记工作要求，认真按照“互联网+”推广模式，推行“互联网+政务服务”， 1至8月通过全程电子化设立企业共40户、农专1户，变更登记网办的23户。积极配合食品股和餐饮股办理和发放食品经营许可证，共发放食品经营许可证64份、三小44份。
3.积极推进企业简易注销登记工作。对有意愿且符合简易注销程序的企业，通过政务中心登记窗口、微信、qq等方式认真耐心指导，专门制定简易注销事项温馨提示、办理流程，方便符合条件的企业快速办理简易注销。截8月，通过简易注销的企业为5户，正在进行简易注销公告的企业为6户。
截止8月全县共受理新增各类市场主体登记262 户，其中新办私营企业44户(其中一窗通和营商通40户),认缴注册资金10246万元;农民专业合作社18户，注册资金2132.29万元;个体工商户200户，注册资金1781.1万元。受理各类变更、换照、备案登记139户，其中企业54户，农民专业合作社31户，个体工商户54户。受理市场主体注销129户，其中私营企业8户，个体注销112户;农民专业合作社9户;配合检察机关受理股权冻结8 件。截止6月30日，全县共有各类市场主体3374 户;其中内资公司58户，注册资金183096.23万元;私营企业436 户，注册资金274415.27万元;个体工商户2402 户，注册资金20838.40 万元;农民专业合作社478户，注册资金101944.86万元。
(五)聚焦市场安全秩序，提升监管效能
1.大力开展食品安全专项整治。一是强化节假日和重大活动期间食品经营服务安全保障各种。我县制定了“元旦、春节”、“五一”、“清明”、等节假日和“两会”、“高、中考”等活动期间食品经营安全保障任务。对食品经营单位的食品安全监管，实行抓重点环节、提前介入、聚餐备案、食品留样四项措施，制定工作方案、应急预案、与接待单位签订责任书等多种形式，保证活动期间食品安全，着力营造了良好的食品安全消费环境，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生。二是开展了网络食品经营安全专项整治工作。检查网络第三方平台1家，下发责令改正通知书1份，下线入网食品经营服务提供者41家，对存在问题的要求立即整改。三是开展食品抽样监督检查工作。上半年共抽检农产品80批次，预包装食品及白酒41批次送检中。三是抓住关键，排查学校食堂安全隐患，把日常监管与食堂自律与集中整治有机结合，采取查看资料和现场查验的方式，督查学校食堂及校园周边食品经营店218家次，对存在食品安全问题的要求在限期内整改。四是推进“明厨亮灶”和量化分级管理，规范提升行业服务水平。目前，全县纳入许可管理的食品经营服务提供者521家。其中，食品流通经营387家;餐饮经营单位190家(大型1家、中小型餐馆74家、烧烤店11家、火锅店13家、饮品店5家、学校(幼儿园)食堂31家、民族餐馆6家、机关企事业食堂9家、养老机构食堂1家、建筑工地食堂2家、农家乐2家、小餐饮店35家)。餐饮服务单位量化分级146家。完成餐饮服务单位“明厨亮灶”151家，完成率为79.5%。
上半年，我局与29所学校(含托幼机构)签订了食品安全责任书;对提出申请食品经营许可的59户经营单位开展了现场核查，办理《食品经营许可证》43户，食品经营“三小”备案16户。检查食品经营单位1252家次，出动执法人员857人次，执法车辆83台次。向群众发放各种食品安知识资料1350余份，展出宣传板46块次，悬挂横幅11条次，以以查代训的形式对食品经营单位负责人、食品安全管理员和相关从业人员培训785人次。立案1起，处以行政罚款2.03万元。
2.强化药品、医疗器械、化妆品市场监管。一是加强对药品流通监管。加大对gsp规范经营的监管，加大对处方药的销售监管;二是做好日常监督抽查药品工作，抽检药品10批次，抽检单位8个。化妆品抽检14批次，抽检单位10个;三是加强特殊药品、冷藏药品等高风险药品的监管巡查;四是药品、医疗器械、化妆品群众投诉处理率100%，上级交办案件处理回复率100%。截止目前，共出动执法人员272人次，执法车辆30台次，检查药品零售企业89家次，县医院、诊所38家次，化妆品经营企业120家次，下发整改通知书9起。
3.突出重点，维护特种设备安全运行。一是在“元旦、春节、五一及全国安全月”期间，对全县在用特种设备开展了详细普查和5次专项安全大检查。检查出动执法人员42人次，监察单位12家，检查特种设备58台(部)，查处事故隐患0处，立案查处0起，发出《特种设备安全监察指令书》22份。二是在“安全生产月”期间，在民族广场开展宣传咨询活动，发放2020年第一季度特种设备事故通报、《特种设备安全监察条例》等特种设备安全宣传资料324余份，接受咨询100余人次。
4.扎实开展“红盾春雷行动2020”行动。“红盾春雷行动2020”专项行动期间，以涉及消费者人身、财产安全、节日期间消费量大、群众日常生活必需的家电、纺织品等为重点商品进行了检查，对于检查过程中发现标签标识不符合要求、国家明令淘汰并停止销售的商品及时要求经营者予以下架封存，有效退市不合格商品，切实保障商品质量和消费安全。共出动执法人员430人次，执法车辆30台次。检查各类经营户和企业480户次。下达安全监察指令书7份，立案1件，结案1件，共计罚款2633元。
(六)聚焦民生发展，深化市场治理
1.加强明码标价执行情况检查力度。出动执法人员120人次实地检查和查看节日期间各超市、旅游景点商品供应、宣传促销行为以及明码标价执行情况，对商家是否规范标价、是否存在模糊标价等进行检查，宣讲价格政策，引导经营者价格自律，对商场负责人就节日期间的市场价格行为进行提醒告诫，对集贸市场蔬菜等经营户进行价格法律法规宣传，在疫情期间，要求凡进场者必须明码标价，由于措施得力，各商户能够规范、诚信经营，为全县广大群众营造出放心、省心的消费环境。上半年共出动执法人员180人次。车辆4台次，其中，检查五须海景区18余人次，解答价格咨询4起，检查学校4所，宾馆饭店46家。
2.加大消费维权力度。畅通投诉举报电话，做到有诉必接、有案必查，及时受理节日消费纠纷，切实维护消费者的合法权益，“3. 15国际消费名权益日”期间，通过张贴悬挂、现场设咨询台、假冒伪劣商品展示流动平台，法律咨询台，共发放宣传单420余份，现场接待咨询56人次，受理投诉5件，出动执法人员15余人，收到了良好的社会效应。
3.规范办理抵押物登记。在办理抵押物登记时，进一步完善、规范登记程序，使每一件抵押物登记都做到手续齐全，程序合法，有效防止了重复抵押、无效抵押等违法现象的出现，积极有效地为企业融资，盘活企业有量资产，为其发展提供良好的服务。上半年暂无企业办理动产抵押。
4.强化商标监管。实施商标文化推进，引导企业、个体工商户走品牌兴业之路，整治商标侵权假冒行为。上半年，我县正在申请办理地理标志商标“九龙花椒”，已通过初审，争取尽快办理成功。
(七)聚焦强化党风建设，推动主体责任落实
扎实推进党风廉政建设责任落实，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同研究、同部署，同检查、同考核。进一步健全党风廉政建设和反腐败工作责任制，坚持“一岗双责”，层层抓落实。一是加强干部思想政治工作，把思想教育与制度约束紧密结合起来，从严管理干部。领导班子带头以身作则，严格执行个人重大事项报告制度，主动公开个人廉洁自律情况，自觉接受群众监督。坚持纪严于法、挺纪在前，把严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等作为监督检查重点，聚焦“四风”问题新形式，开展学习教育活动3次。二是结合具体市场监管工作，针对近年来因“赌博”受处分人员案件情况，召开重大案件专题民主生活会暨职工扩大会议，对存在的主要问题查找问题，深刻剖析原因、制定整改措施，局党组成员开展批评与自我批评2次。三是继续按照县委第三巡察组《对市场监督管理局党支部的巡察反馈意见》中提出的整改任务，先后主持召开党组会议2次、专题整改民主生活1次,研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作，目前，反馈意见指出的六个方面14个问题已基本完成整改。
(八)聚焦精准扶贫工作，全面助力普查工作
为扎实推进精准扶贫帮扶到户工作，准确掌握贫困户基本情况，助力开展普查工作，一是继续采取措施、加大政策力度扶持全局结对的36户精准扶贫户，上半年，全局职工共到雪洼龙镇耳朵村、河口村开展精准扶贫工作2次72人次，领导班子开展扶贫工作8次;二是在庆“七一”活动中，深入乌拉溪乡开展讲党课、重温入党誓词主题党日活动和“党员义工”等活动，慰问困难党员3名，发放慰问金600元。
二、存在的问题
1.在疫情防控和省级食品安全示范县创建过程中，导致部分工作进度有所滞后。
2.我局专业人员缺乏，监管难度大;执法设备设施有限，监管水平存在薄弱环节。
三、下半年工作计划
一是稳步推进“圣洁甘孜放心.舒心消费城市”创建工作;二是进一步抓好全县食品安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”;三是进一步深化商事制度改革，大力宣传“营商通”和“一窗通”全程电子化办证，拓宽办证渠道，力争将企业开办时间压缩至1个工作日，进一步优化我县营商环境;四是积极同省局和州局对接，及时了解省级食品安全示范县创建复审评价验收结果;五是深入开展“万人进万企、党建促发展”调研活动，了解企业情况，指导帮助企业解决困难，进一步发挥职能作用，引导和促进非公党建工作健康发展。
规划管理局个人工作规划(篇5)
2021年上半年，区机关管理局紧扣区委区政府中心工作，扎实开展党史学习主题教育活动，全力推进年度重点工作目标任务的完成，进一步提升机关后勤服务精细化水平。现将半年度工作情况总结如下：
一、全力完成重点工作任务
(一)认真组织开展党史学习主题教育活动。围绕党建引领，深化学习，积极推进党史学习主题教育活动，充分利用中心组学习、周二夜学、学习强国等形式开展学习教育，并邀请区新四军历史研究会会长马福年同志做《党指引我们前进的方向》专题宣讲;不断规范“三会一课”，扎实开展组织生活会、民主评议等活动，以主题党日活动为载体，赴慈城冯定纪念馆、北仑张人亚故居开展红色之旅，进裘市村开展“每月一起来”、反诈宣传等志愿服务;结合主题教育活动的实践性，分区域三次开展“学党史、明方向、强管理、优服务”后勤恳谈月活动，认真查找管理服务保障工作中存在的短板，加强整改提升精细化程度，此外，组织流动车管所进机关、联合区卫健局开展中医义诊、联合庄桥街道在深悦广场提供新冠疫苗接种点等，真正将党史学习成果体现在管理服务保障能力的提升上。
(二)不断提升党风廉政建设水平。围绕局党组年初提出的党风廉政建设工作任务和工作要点，聚焦全面从严格治党，强化监督制约，严格执纪审查，加强自身建设，压紧压实“两个责任”。召开党风廉政建设大会，传达警示教育精神，明确班子领导和科室负责人全面从严治党主体责任;反馈“三交底”廉政谈话移交问题整改落实情况，两次专题召开会议研究整改落实措施,以最鲜明的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改;常态化进行各项监督检查工作，包括全区办公用房清查、公务车辆清查、餐饮浪费行为检查等工作。上半年，重点对新入驻的深悦广场7#楼和三个街道办事处开展全覆盖的实地检查，确保办公用房各项相关规定严格执行，杜绝违规使用情况。
二、努力提升机关大院日常管理水平
(一)办公用房管理成效明显。一是“扩容”办公场所体量，解决需求缺口。精心选址，科学实施，新增深悦广场办公场所，扩容办公面积2.2万平方米，年初调配入驻区商务局、经信局、文旅局等17个单位近500人集中办公，有效解决了办公场所紧缺、办公场地分散、办公设施老化的问题。二是“挖掘”办公资源潜力，提升整体品质。整合资源，盘活存量，经对1号院、3号院迁出单位原办公场所整体腾退，新增办公用房面积3800㎡，疏散办公人员300余人。装修改造后，将安排区委、区府、人大、政协、组织部等办公人员密度较高、办公用房缺口较大的单位入驻。三是“前置管理”开展全区办公用房维修改造。做到“两个提前”，即提前制定计划落实财政经费和提前沟通使用单位了解需求，形成使用、设计、预算编制与项目实施单位四方联动机制，目前已开展实施矛调中心二期、纪委办公用房、区政府大院双电源改造等14个专项工程，年计划经费超8000万元。
(二)安全生产工作有效落实。今年是第20个全国“安全生产月”，以机关安全生产“零事故”为目标，以消除安全隐患为重点，以建立健全机关安全生产监管机制为手段，由局领导带队，邀请安全生产专家，协同各科长、物业管理人员走访区政府一号院、北投大厦、深悦广场为主的三大集中办公区域及周边院落，逐一排查食堂、机房、电梯、安全通道等重点部位的水、电、消防设施的安全状况，共梳理出安全隐患45条，建立整改台账，落实责任科室整改，预计在7月底前整改完毕。
(三)财务服务工作平稳运行。按月完成各单位日常报销工作，截至6月，财务科累计支付资金超5000笔，涉及分配资金、其他往来款等资金超1.3亿元，发放在职、退休和编外工作人员工资、奖金等6100余人次，并协助机关干部完成个人所得税汇算清缴工作;遵循区委区府关于“压缩一般性支出”的要求，完成日常报表工作外通过加强数据统计，通报已使用三公经费额度，提醒和协助各部门做好压减;配合区审计局对2020年的预算执行情况进行全覆盖审计;完成公款定期存放。
(四)垃圾分类工作逐步深化。今年5月新的《浙江省生活垃圾管理条例》开始实施，组织召开垃圾分类培训大会解读《条例》内容;开展专项检查，尤其对新入驻的深悦广场及新搬迁的单位，新标识更新是否落实到位、对《条例》的宣传培训是否开展;并全市创新成立了由15个不同部门和单位组成的“垃圾分类互查小分队”，不定期对四大集中办公区域交叉检查和对行政服务窗口单位开展专项检查，充分发挥了党政机关在垃圾分类工作中引领示范作用。
(五)公车管理工作有序推进。进一步细化和完善68辆公务车辆一车一档的台账，规范车辆的维修保养、油料的采购、保险招标管理程序，加强车辆运行费用的报销管理;组织开展安全教育及技能培训，不断提高驾驶员的安全行车意识，上半年高质量、高标准出车230余次，安全行驶里程达9万公里，未发生一起责任事故;做好日常公务车辆检查，通过车辆网络平台全天候跟踪管理公务用车运行轨迹，有效地防止公车私用，变更路线等失管失控现象发生。
三、大力提升机关大院服务保障质量
(一)实施健康食堂管理计划。一是推广健康餐饮，推出应季养生菜系，采用低油低盐烹饪方式，加大粗粮和蔬菜外卖供应，定期安排主厨轮岗、培训和技术比武，进一步满足广大机关干部健康饮食的需求。二是改造提升食堂用餐环境。更换一号院食堂用餐桌椅，清洗改造通风系统，增加自动出筷机等餐饮卫生设备，确保安全、温馨、优质的就餐环境。三是开展“传承宗旨 用心服务”主题活动。邀请大厨现场制作传统美食，让机关干部品味老底子的味道，同时征集对机关食堂意见建议，实现了机关后勤供需信息有效对接。
(二)落实机关停车问题。上半年，扩建改造雨辰文星和刘家边停车场，挖掘潜力增加停车位60余个。同时加强一号院内停车管理，增设车牌自动识别系统，提高准入门槛，规范停车秩序，解决了院内停车难、停车乱的问题。
(三)完善生活配套设施。积极引进了正章洗衣、家家乐超市、M6生鲜、丰巢快递柜等第三方服务，并在一号院、北投大厦和深悦广场增设3处理发室，极大便利机关干部工作生活。
(四)加强安保体系建设。开展基础技能培训，不断提升工作人员熟练掌握应急事件的处置技能。强化机关大院安全监管，注重人防、技防相结合，确保机关大院顺畅、整齐、安全。定期召开大院安全培训会，开展设施隐患排查工作，培训灭火器使用，确保水，电，火，气等设施无安全隐患。
四、2021年下半年重点工作思路
下半年，将继续紧紧围绕区委区政府的中心工作，进一步转变工作理念，注重管理创新，改进服务方式，着力推进后勤服务工作落小落实落细，在高标准完成各项日常服务保障工作的同时，重点做好以下几项工作：
(一)积极加强队伍建设。加强党史学习教育，坚持周二夜学制度，严肃学习纪律;深化廉政风险防控机制，用严格的制度来规范和约束干部，做到警钟长鸣，加大从源头上防治腐败的力度;坚持和完善政务公开，主动接受各方面的监督，促进干部职工公权不谋思路、公职不徇私情，树立事务局干部勤政务实的良好形象。
(二)积极做好后勤保障工作。一是进一步改善办公环境。一方面继续开展全区办公用房统筹调配，对1号院9号楼(教育局)、3号楼(档案局)、11号楼(史志中心)等房屋进行改造并重新调配。另一方面计划开展办公用房调配实施二期工程、深悦广场3#楼地下室改造工程、区委党校办公用房维修改造工程、4号院(住建局、铁办)停车维修提升工程等维修改造工程。二是进一步规范公车管理。巩固平台建设，推进平台管理，完善管理制度，确保公务用车管理规范透明便捷高效，保证平台运行安全平稳。三是进一步推进节能降耗。深入宣传节能，营造良好的舆论氛围，切实提高党政机关公共机构干部职工的节能意识，使其自觉成为节能的宣传者、推动者、实践者。四是进一步加强财务管理。在保障日常财务支付及工资奖金发放的前提下，及时高效做好局及协助各单位2020年度决算公开以及2022年度预算编报工作。
(三)积极推进智慧后勤。加强“浙政钉”日常办公应用，运用数字党政、数字政府平台有效分派任务，提高工作效率;进一步完善机关内部最多跑一次系统，争取实现后勤服务事项一次也不用跑。
规划管理局个人工作规划(篇6)
日本电力在1951年5月以后，放开实行民营化，就形成了区域垄断的9家电力公司，这9家电力公司在区域都是实行发、输、配垂直一体化的管理体制。 由于日本的一次能源基本都是依赖进口，9大电力公司之间电源结构趋同，因此在国内不存在北电南送、西电东送问题和电源结构调整的问题。9大电网之间是弱联系，交换的电力和电量很少。
日本政府由通产省负责对电力实施管制。管制的主要内容是：电价、环境保护和规划。电价管制的原则：一是成本主义原则――按完全成本作为核定电价的基础；二是共同报酬的原则――合理的利润，最早的总资本报酬率为8％；三是公平负担的原则――采用成本加利润的办法。对环境保护的管制主要是限制二氧化碳的排放和对核电建设的环境评价；对规划的管制主要是对长期供求规划和核电建设规划要与电力公司共同讨论。
1999年出台的新电力法是为了促进竞争，实现电力自由化。它的主要内容：一是放开占市场份额30％的特别高压用户（2万伏，用电2000千瓦以上），允许这些用户自主选择电力公司，直接参与电力零售；二是新建电源项目实行招标。新电力法的施行，虽然放开了30％的电力市场，但到目前只有2％至3％的用户更换了供电商。
从2000年3月电力市场放开，实行自由化。政府计划到2004年对现行开放作一个回顾：首先要检查的是自由化以来的实际情况；第二，了解海外自由化发展状况；第三是要检查电力作为公用性事业，在保持其公用性方面做得如何，在此基础上再考虑自由化的范围是否要继续扩大，是不是要全面自由化。
美国电力改革的核心是放松管制，引入竞争，提高效率，降低电价。1978年公用事业管制政策法出台，允许企业建立电厂并出售电力给地方公用事业公司。1992年能源政策法案出台，同意开放电力输送领域，并要求在电力批发市场引入竞争。1996年，联邦能源管制委员会要求开放电力批发市场。厂网分开只明确必需进行功能性分离，分开核算。
美国在放松电力管制过程中，出现了加州大停电和电价飞涨、电力公司申请破产保护这样的重大问题，令政府惊惶失措，令世人震惊。美国的电力改革是从加州开始的，由于充分相信市场的力量，“市场能解决一切问题”，大部分照搬英国改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：
一是强迫电力公司出售50％的发电容量，而同时没有要求电力公司和发电商之间签订长期稳定的供购电合同。二是要求电力公司必须100％从现货市场购电，没有期货市场，市场无法提供反映长期供求关系的`价格信号。三是缺乏科学合理的价格传导机制，对最终用户的零售价格冻结，而批发市场价格可以大幅波动和上涨，使得处于中间环节的电力公司无所适从，价格倒挂，最终申请破产保护。四是保证电网用电增长需要的供电责任不落实，将这一重大责任寄托于市场的自我调节。另外，环保主义者对环境保护的不切实际的苛求，也是造成加州十年没有建发电机组，投产新的输电线路的原因之一。
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规划管理局个人工作规划(篇7)
工作计划：城市管理局工作计划
城市管理局是城市规划、城市建设、城市环境保护等重要职责的承担者。在未来的一年里，我们将继续努力，从城市建设、城市环境保护等各方面出发，致力于打造更加美丽、宜居的城市。
一、城市建设
1、推进城市更新改造
在城市更新改造领域，我们将积极推进空置房屋利用、民居北转南等城市更新改造工作，提高居住品质，促进城市发展。
2、加强市政基础设施建设
在市政基础设施建设方面，我们将加强市政道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，增强城市维护能力。
3、规范建筑市场秩序
为了规范建筑市场秩序，我们将加强对建筑施工的监管，加强对建筑材料的抽验，促进建筑市场安全高效发展。
二、城市环境保护
1、强化环境治理
在城市环境治理方面，我们将加强环境监测，严格处罚非法排污企业，推进垃圾分类工作，提升城市环境质量。
2、加强公园绿化
为了打造更加绿色宜居的城市，我们将加强公园绿化，增加花园和自然景观，提高居民生活质量。
3、推进水体治理
为了打造更加生态健康的城市，我们将推进水体治理，加强对水环境的保护，提升城市水环境质量。
三、城市管理
1、营造优良社会环境
我们将加强对城市乱象的整治，推进市容市貌的提升，营造优良的社会环境。
2、改进城市管理方式
为了实现更高效的城市管理，我们将推进城市管理方式改革，完善城市管理制度，提高城市管理水平。
3、加强与市民的沟通
我们将倾听市民的呼声，重视市民的意见和建议，加强与市民的沟通，实现城市管理与市民服务的良性互动。
总之，城市管理工作是一项长期的艰巨任务，我们需要不断进行深入的思考和研究，不断地学习和实践，才能够不断推进城市的健康、有序、可持续发展。我们相信，在全局领导的关心下，全体职工的努力下，城市管理局一定能够取得更加优异的成绩，为城市发展做出更大的贡献。
规划管理局个人工作规划(篇8)
一、基本情况
2019年X月X日，按照机构改革相关要求，X县市场监督管理局挂牌成立。同年X月X日经中共X县直属机关工作委员会批复成立中共X县市场监督管理局党总支委员会，同年X月X日成立新一届党总支委员会，2020年X月X日改选后的党总支委员会由X名委员组成。截止目前，全局现有党员X人(驻村工作队三人)，预备党员X人，发展对象X人，入党积极分子X人。下设三个党支部：X县市场监督管理局机关党支部、X县市场监管所队联合党支部、X县市场监督管理局退休干部职工党支部。
二、重点工作开展情况
(一)全面贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，规范基层组织设置，加强党员队伍和党务工作人员队伍建设。因人事调整，根据党章规定，我党总支委员会于2020年X月X日召开了党员大会，应到会党员X名，实到会党员X名，其中有选举权的正式党员X名。经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票的方式，一致通过增补X同志为新的一届党总支委员会委员。
(二)坚持把学习放在首位，政治理论和业务学习贯穿全年工作始终。特别是上级要求学习的内容，不遗漏并要求学习效果和质量。要求党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫。自学以支部为单位，集中学习以全局在职党员为单位，制定学习计划，不拘泥形式、章节，每月集中学习一次。党员的集中学习与活动，由党总支统一组织。党员的日常管理由各支部自行管理。今年我局把学习宣传贯彻全国“两会”精神作为当前和今后时期首要任务，采取邀请全国人大代表传达“两会”精神、个人自学、党总支书记讲党课、专题研讨等方式，引导全局党员干部学好、用好全国“两会”精神。截止目前，党员政治理论和业务集中学习8次。
(三)严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》。今年我局把入党积极分子、发展对象纳入了党员集中学习管理，并要求其积极参加县直属机关工委组织的培训。X名积极分子参加了县直机关党工委组织的集中培训。X名支部书记参加了全县的党务工作者培训。
(四)坚持“三会一课”制度，以主题党日为载体，丰富党建工作内涵。积极开展主题党日+活动：元旦、春节为贫困户送去米面粮油慰问金，春耕时期为贫困户送去化肥、农药，为困难群众解决了一些实际困难。4月10日，开展防疫有我 爱卫同行的爱国卫生活动。5月12日，开展“只争朝夕 笃定前行”主题党日义务植树活动，充分发挥党员的先锋模范作用及团队合作精神，传递绿色正能量。6月30日上午，开展庆“七一”主题党日活动，我局党总支组织全体在职党员、预备党员、入党积极分子共计X人到X县廉政文化警示教育示范基地参观学习，接受了一堂立体式、直观式廉政警示教育。7月X日，党组书记、局长X同志结合全国、全县“两会”精神，以《深入学习贯彻习近平总书记全国两会重要讲话精神 扎实做好新形势下市场监管工作》为题，通过PPT的形式为全局干部职工讲授了一堂深入浅出、生动详实的专题党课。8月X日，X县市场监督管理局新时代文明实践志愿服务队组织X余名志愿者深入包扶联系点蔡木山乡上都河村开展志愿植树 助力绿色家园建设新时代文明实践志愿服务活动。9月X日，参加X社区联合党委举行的“同抒爱国情，共筑爱国梦”主题党日活动。截止目前，共开展党日活动X次。(因疫情原因，2月、3月未开展主题党日活动)
(五)积极开展最强党支部创建工作。我局按照“五化协同、大抓基层”工作思路，把“最强党支部”建设工作作为今年深入推进党支部标准化规范化建设专项行动的重点任务，精心谋划，周密部署。通过示范带动、正向激励，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。我局党总支及时制定了《X县市场监督管理局筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”实施方案》，成立了局长为组长、领导班子成员为副组长、各股所室队负责人为成员的领导小组，并于6月4日召开了建设“最强党支部”动员会，明确创建工作的总体要求、目的意义、目标任务以及工作重点，把目标任务充分进行量化、细化、具体化，形成共建氛围。同时建立领导包联制度，选派党建指导员，帮助各支部抓自查、抓整改、抓规范、抓提升。局机关支部和市场联合党支部以“最强党支部”建设为契机，积极组建新时代文明志愿者服务队，推进服务型党组织建设。我局把市场主体登记、食品经营许可证等项目集中纳入注册大厅，实行一个窗口对外和“一站式”服务，在注册大厅设立公开栏，公示登记项目、申报材料、登记程序、承诺时限、办照事项、预约登记服务、首问负责等内容，增加注册登记工作的透明度。同时，我局实行一个窗口对外，统一受理投诉举报，截止目前，2020年共受理消费者投诉举报X件，办结率X%，为消费者挽回经济损失共计X万余元，接待来访咨询X余次，发布消费警示X条。
(六)“融合党建”创建深入推进。为积极拓展基层党组织功能，建立基层党组织党建新模式，推动党建工作深度融合，真正实现“以党建促发展”的结对共建目标，我局党总支委员会结合工作职能，与X县移动公司联合开展“党建合创”智慧市场监管活动。旨在以中国移动千里眼智慧化平台为主题框架，打造对全县食品生产、食品流通、餐饮等行业进行远程视频可监控平台，此项工作于2019年以全面铺开。2020年5月21日，我局召开智慧市场监管建设项目第一次推进会。会上，移动公司有关同志详细介绍了“智慧市场监管建设项目”进展情况，监管部门与运营商就各项问题进行了积极有效沟通，明确了时间节点和进度要求，为保障我县智慧市场监管建设项目顺利推进奠定了扎实基础。6月23日，X县市场监督管理局党总支联合县移动公司党支部开展学习“两会”精神“党建和创”活动，邀请全国人大代表、X县XX村党支部书记XX传达“两会”精神。X县市场监督管理局环节干部、全体党员及县移动公司部分党员代表共计X余人参加此次主题党日学习活动。截至目前，我县各类经营主体已完成安装X家，其中大型商场X家，学校X所，餐饮服务单位X家，药品经营企业X家。“智慧市场监管指挥中心平台”正在建设中。
(七)进一步整合、优化和统筹党建资源，积极推进共驻共建共享党建新格局。7月1日，联合X社区联合党委开展“‘七一’走访优秀党员，点亮党员微心愿”活动。我局走访慰问了在疫情防控中表现突出的党员，为他们送去党的关怀与问候，让党员切实感受到党组织的温暖，并鼓励他们继续发挥好党员的先锋模范带头作用，一如既往地支持配合社区工作。9月27日，会同X社区联合党委举行了“同抒爱国情，共筑爱国梦”主题党日活动。活动中，X社区联合党委书记、市场监督管理局副局长X同志做了总结讲话，号召大家，做为一名党员干部，要以这次主题活动为契机，在今后的工作中，要把爱国热情转化为强大的工作动力，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，做一名合格的共产党员!
(八)加强党风廉政建设，把党建、党风廉政建设和业务工作同部署同落实。3月31日上午，X县市场监督管理局相继组织召开党建工作会议、党风廉政建设暨反腐败工作会议。针对营商环境和纪律建设，认真做好常规性工作的开展的同时，全力保障疫情管控和复工复产工作，进一步优化服务环境，努力提高公信力。时刻把纪律挺在前面，做到讲纪律、守规矩，打造清正廉洁的干部队伍。
(九)强化意识形态工作不放松。局党组把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党建工作责任制，做到与各项工作同部署、同落实、同检查。组织全体党员进行以意形态教育为重点的专题学习，每半年向上级部门专题汇报意识形态工作，局班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的内容，接受干部群众监督和评议。
(十)增强大局意识，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中体现使命担当。面对今年突发的新冠肺炎疫情，我局及时响应、全面部署、迅速行动，取消春节期间和周六日放假模式，发布《X县市场监管系统全体共产党员倡议书》，要求全体共产党员要用实际行动践行责任与担当，每名党员要“亮身份、上一线、当先锋”，全力以赴投入疫情防控工作。我局共30名在职党员全部投入到各项市场监管工作和小区防控中。同时以自愿捐款的方式支援疫情防控工作，30名在职党员和8名退休党员共捐款1.1万元。
三、2021年党建工作思路
(一)适应新常态，聚精会神抓党建。自觉把党建责任扛在肩上，把党的建设摆在首要位置，始终把党的建设与中心工作一起谋划、一并落实，认真履行好“一岗双责”职责。进一步明确抓党建责任清单，把每个环节的工作抓实抓细。全面加强思想、组织、作风、制度建设，细化党建工作，实现管党治党水平与推动发展能力同步提升。
(二)顺应新要求，突出重点抓党建。深入学习贯彻十九大精神，坚持不懈加强思想政治建设，提高政治站位。围绕“最强党支部”创建，重点抓好人民群众关心的食品、药品、特种设备安全，推进全县市场监督管理工作。
(三)采取新举措，强化保障抓党建。深入落实中央八项规定精神，狠抓“四风”问题不放松，始终把党风廉政建设作为重大政治任务，健全制度、细化责任、强化制度执行、加大日常督查，对执行不力、形式主义、官僚主义和民生领域中梗阻塞、庸懒散慢行为从严问责，从严处理。
(四)促进融合党建工作开展，推动单位党组织和在职党员主动参与社区治理，形成共驻共建区域化党建格局。
(五)探索新模式，围绕市场监管业务抓党建。
规划管理局个人工作规划(篇9)
有关水库管理局工作计划范文
XX年是我局各项工作不断迈上新台阶的重要一年，也正值我局新一届局领导班子刚刚组建，这对我局来说是一个新的起点和良好的开端。今年我们要在新一届局领导班子的团结带领下，以科学发展观为指导，坚持以人为本，科学管理，促进各项工作全面协调可持续发展，创新管理方式，提高管理水平；抓好水价调整，拓宽增收渠道，为构建一个和谐的水利工程管理单位而努力奋斗。结合我局工作实际，XX年我们要着重做好以下工作：
一、继续深化改革，创新管理方式，改进工作运行机制。努力做好水管单位体制改革的基础性工作，按照省厅的部署，积极稳妥地推进体制改革。
二、抓好防汛工作，全面落实防汛责任制，确保渡汛安全。
三、加强领导班子建设和党风廉政建设，提高局领导班子的执政能力，抓好精神文明创建工作，确保我局年度“省级文明单位”的顺利验收，促进我局三个文明建设的协调发展。
四、抓好供水管理和电力生产工作，全年计划总供水1.09亿m3（其中工业供水2500万m3，农业供水7500万m3，直供水950万m3），供水总收入1077万元；计划发电900万度，收入170万元；其它收入400万元。全局计划实现总收入1647万元（详见～年财务收支计划）。
五、重点抓好创收项目：首先在做好水价测算的基础上，积极向上级机关汇报，并与有关部门沟通协调，大力抓好直供水水价的调价工作，力争使直供水价格由现在的 /m3增至/m3。同时积极扩展直供水客户，重点在古交市下功夫；其次积极协调好与引黄的关系，争取资金 万元；最后是积极争取水利厅有关处室的项目资金共计 万元。确保我局经济的可持续发展。
六、继续完成XX年度遗留工程和绿化美化工程的基础上，重点抓好环库绿化带工程的前期工作。
七、加强办公自动化建设，在完成好局域网工程的同时，积极筹建水库数字库和水库网站。
八、继续抓好库区确权定界工作，科学规划，积极推进，分步实施，为水库管理工作提供一个良好的工作环境和氛围。
九、坚持以人为本的经营管理理念，保证职工工资按时发放，进一步提高广大职工的经济收入和福利待遇水平，使大家的生活水平得到不断改善，确保我局社会治安的安全稳定。
规划管理局个人工作规划(篇10)
作为一名医院行政人员，我们的使命之一是确保医院的正常运转和高效管理。在实践中，我们需要制定详细的工作计划，以确保我们的工作能够有条不紊地进行。下面，我们将针对医院行政工作和人民大会堂管理局的工作计划进行具体的探讨。
医院行政工作计划
一、制定全面的管理计划
作为医院行政工作的核心内容之一，我们需要在工作计划中考虑到医院内部的各个方面。这包括对人员、设备、物资和资源的充分利用，以及对医疗质量和安全保障的全面考虑。我们需要根据医院的实际情况，制定出好的医院管理计划，确保我们的医院能够高效运转，并为患者提供高品质的医疗服务。
二、建立专业的团队
针对医院行政工作的各个方面，我们需要建立一支专业的团队，以最高水平的专业知识和方法为患者提供全方位的医疗帮助。这些人员需要具有一定的经验和能力，以确保我们的行政工作能够得到妥善处理，并使我们的医院工作更加高效和有序。
三、规范医院运营管理流程
对于医院而言，运营管理流程的规范化是具有极其重要的意义的。我们需要在工作计划中加强对规范流程的重视，包括医院的管理包括人员资格、设备标准、物资管理、团队排班、医疗安全等方面，确保医院的运营管理流程更加严谨，从而提高工作效率。
四、加强与患者的沟通
“以病人为中心”的思想已经成为医院工作的核心。为了达到更好的医疗质量和高效率的管理，我们需要建立并完善与患者的沟通机制，以便于了解每一位患者的口碑和医疗需求，制定针对性医疗计划，为患者提供更好的服务。
五、提高医院的知名度和品牌形象
在医院的工作计划中，我们还需要加强医院的知名度和品牌形象建设。我们需要通过各种媒体大力宣传医院的科研成果和优秀医疗服务，与社会积极互动，建立更为广泛的业务关系，不断提升医院的品牌形象。
人民大会堂管理局工作计划
作为具有代表和纪念意义的国家大型场馆，人民大会堂的管理工作极其重要。下面，我们将探讨一些针对管理局的工作计划。
一、制定好人民大会堂的使用计划
作为一处国家场馆，人民大会堂的使用范围很广，活动类型也非常多样，如维权晚会、新春联欢晚会、人民精英谈、记者招待会等多种活动。制定好人民大会堂的使用计划是做好对这些活动会议的保障的首要任务，特别是在关键期间，如全国两会等时候，要完成保障服务的任务，需要保持高度的专业态度和工作水准。
二、建立合理的场地管理制度
场地管理制度是人民大会堂管理局工作的重要组成部分，需要为活动的顺利开展提供总体规划和实施方案。这包括场地预定、现场管理、仪式礼仪和各种服务保障工作。制定好场地管理制度可以保证人民大会堂所有活动的顺畅完成，确保所有组织和个人的秩序和威信，并为访问人员提供更高品质的体验。
三、加强安全保护
人民大会堂活动的保障需要始终具有高水平的安全保障，我们需要在工作计划中加强安全保护的考虑，包括设计安全预防、人员保护、自然灾害灾难等等。制定有效的安全措施可以为人民堂工作的顺利推进提供保障，确保活动的顺利进行和安全保护。
四、提高场馆维护和卫生保障
人民大会堂是国家级场馆，其维护和卫生保障工作也需要高度重视。我们需要加强对场馆设施的维护保养，定期进行设施检修和更新，以保证场馆的使用安全和舒适性。加强卫生保障工作可以达到保证场馆卫生状态，确保活动的场馆卫生环境能够保持最佳状态。
五、加强与社会的互动
人民大会堂具有非常高的代表性和纪念性，需要加强与社会的互动，加强与各种文化团体、粉丝圈、企业界、文化媒体等的网络合作，提高场馆的知名度和品牌形象。
结语
以上就是有关医院行政工作计划和人民大会堂管理局工作计划的一些详细探讨。回顾我国医疗卫生事业和文化建设的历史脉络，我们可以发现，医疗卫生事业和文化建设在新时代的发展中都具有非常重要的意义。我们希望医院行政工作和人民大会堂的管理工作能够不断发扬优良传统，创新服务模式，促进社会文明进程，为构建美好社会作出积极贡献。
的个人工作总结频道希望在写作方面解决您的问题，也希望我们的创作和收集整理《关于规划管理局个人工作规划》内容给您带来帮助。同时，如您需更多总结范文可以访问“规划管理局工作规划”专题。
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