党建融入中心工作深度不够调研报告
www.16system.cn党建融入中心工作深度不够调研报告
党建与业务不融合，“两张皮”现象是机关党建工作中长期存在的问题，可以说是机关党建工作中的一个顽疾，一直制约着机关党建的发展。习近平总书记在中央和国家机关党的建设会议上明确指出“党建工作虚化，党建和业务“两张皮”，各定各的调，各弹各的曲，成了不搭界的平行线”。习近平总书记的这段话明确指出了党建与业务“两张皮”的实质与现状。
根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室安排，近日通过召开座谈会、实地走访调研等形式，对县直有关单位党建工作情况进行了专题调研。现将具体情况如下：
一、“两张皮”问题的主要表现：
1.党务干部队伍素质不稳定，党建工作水平不高。大多数单位党务干部由业务工作人员兼任，工作上“重业务，轻党建”，对党建工作缺乏主动性和积极性，工作视野不够宽阔，思路不够清晰。刚熟悉了党建工作又调至其他工作岗位，换了新人又需从头做起，导致党建工作没有延续性。
2.思想认识上，重业务轻党建。在思想根子上重业务轻党建，认为业务工作是硬指标，必须抓好。党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、干与不干都不会影响大局，使得机关党建工作处于“说起来重要，做起来次要”的尴尬境地。
3.在实际工作中，做虚不做实。一些单位“一把手”口头上高度重视党建工作，但行动上不重视，与业务工作定“实调”不同，致使有些党务干部片面认为党建工作无非就是召开会议，学习文件内容，传达会议精神，做好会议记录，留好照片，使得党建工作流于形式。
4.在职能作用发挥上，效果不显著。由于缺乏积极主动的融入意识，党建工作与业务工作相脱节，抓党建工作时不想找也找不到紧贴中心、服务大局的结合点，党组织的政治核心作用难以发挥，党建工作实际上成了行政工作的附庸，抓党建成为一种出力不讨好的“负担”，党建的综合作用效果不显著。
二、“两张皮”形成的原因
(一)政治站位不高，重视不够。一是单位一把手重视不够，认为党建不好抓，抓不出成绩，还是业务工作重要，党建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至个别单位负责人以工作忙为理由，不愿担任党组织书记;二是单位分管领导不重视，不少单位副职领导干部不愿分管党建工作，认为党建工作事情多，不容易出成绩还容易出问题，不少所谓的“分管”，就是“挂个名”，既不学习，也不部署，把工作基本上都交给了党建业务员;三是对党务工作者的配备不重视，往往偏向于年龄稍大、学历偏低、业务不突出的人选，县直机关几乎没有专职党务工作人员，大部分是兼职同时兼职的还都是单位的业务骨干，平时的业务工作量很大，一旦业务工作忙起来，就把党建工作丢到一边，只有空闲时间或检查之前才会对党建材料进行突击性完善和补充。
(二)工作能力不足，融合不深。党建工作是一项而业务工作周长期的持续性很强的工作，短期很难看到效果，而业务工作周期短，抓起来见效很快。很多单位对抓好党建工作的困难程度缺乏足够的认识，再加上不重视，不主动深入学习党建工作相关知识，也不主动静下心来仔细研究党建工作，也不知道这项工作如何去抓，不能做到党建工作与业务工作统筹安排，更谈不上深度融合。少数单位的党委党组会议中没有研究党建工作的记录，还有部分单位的记录中只是一、两句话，说明单位领导班子对党建工作研究还不够深入。
(三)督查考核不严，激励机制不明显。多年来，我们一直在说“党建工作与业务工作要同谋划、同落实、同考核”，中共中央印发的《中国共产党党组工作条例》中也明确提出“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导:落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。”但是，从实际的督查考核情况看，相比较业务考核，党建工作的考核体系还不够健全，考核标准还不够严格，对出现的问题，问责还不够严厉。对党建工作成绩突出的，提拔机制不健全，不如干好业务工作提拔重用快。
三、党建与业务深度融合的途径
1.单位党组(党委)要发挥领导核心作用。党组书记要及时转换角色定位，主动适应对机关党建由“指导”到“领导”的新变化，切实把机关党建工作当成份内事，与中心工作同步谋划、部署、落实、考核，坚决带头纠正和克服“两张皮”现象。党组书记要强化“第一责任人”意识，加强对本单位党的建设的领导。积极主动参加机关党建工作推进会，座谈会及党务工作者培训班等，及时了解新形势任务，提升谋划部署工作水平，同事督促其他各党组成员履行好“一岗双责”，切实抓好各自分管领域的党建工作。
2.加强机关党务干部队伍建设。配备专职党务工作者(专职副书记)真正能够专起来。从业务能力较强人员中调整一名骨干任单位专职党务工作者，建立班子成员联系支部制度，全程参与、监督、指导、各党支部工作。按照人岗相适、导向鲜明、素质优良的原则，不断调整优化支支部队伍建设，各支部班子结构更加优化、职责更加清晰，战斗力、凝聚力、向心力显著增强。
3.建立健全党建工作责任机制。认真落实机关党建工作责任制，形成党组(党委)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面，将党建工作任务进行科学划分、量化指标、层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。进一步修订完善《党建工作考核细则》年终对照开展检查考核，工作完成情况列入各单位目标考核指标，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。
4.健全党务干部激励奖励机制
坚持精神激励与物质激励相结合，对机关党务干部既严格要求又热情关怀，既要压担子又要教方法，做到政治上充分信任。对优秀党务工作者要优先提拔，大胆使用，评先评优晋级优先考虑，同等条件下，优先提拔使用。严格落实县委《关于进一步加强县直机关党组织建设的十七条意见》，保障物质奖励措施落到实处，充分激发基层党务工作者进取心、荣誉感，打造争当先进、争创优秀的浓厚氛围。
要想扎实推进机关党建各项工作，消除党建“两张皮”现象，做到机关党建工作与业务工作深度融合，我认为制定科学完善的机关党建工作考核体系，并将考核落到实处，是一条很好的途径。
党建融入中心工作深度不够调研报告
党的十八大以来，高技术中心党支部贯彻落实中央关于全面从严治党的要求和重大部署，在部党组的领导和机关党委的具体指导下，紧密结合科技计划项目管理和专业机构建设工作，大力推进党建工作与业务工作的深度融合，砥砺奋进，认真做好基层党建工作和反腐倡廉工作。
一、认真落实主体责任，扎实做好基层党建工作
1、以认真组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动为重要抓手，推进思想教育和作风建设。认真按照中央和科技部的部署和要求，制定活动方案;建立健全组织机构，认真落实各项任务，推进活动有序深入开展。以加强理论学习为基础，加强思想认识和理论武装。党政领导班子带头学习，学习***总书记系列讲话，特别是***科技创新思想，学习党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，学习党章党规。其中，在群众路线教育实践活动中，中心领导班子先后进行了18次集中学习。以问题为导向，通过谈心、座谈、调研等各种形式听取中心职工、服务对象、基层科技人员的意见和建议，认真查找“四风”问题、不严不实问题和学习教育“灯下黑”问题，仅在群众路线教育实践活动中，就梳理出领导班子在10个方面的33个突出问题，并深挖思想根源，认真制定整改措施。对照问题清单，认真进行整改，加强整改成效的检查与落实，做到每项措施都落地。通过认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动，切实提高了全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，改进了工作作风，自觉做到在思想上、政治上和行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致，同时，提高了服务中心、服务大局的意识和能力。
2、创新工作方式，创造性地开展党员特色教育活动。在开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动中，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，创造性地开展一系列有特色的学习教育活动。如在“两学一做”学习教育中，围绕思想教育和作风建设，结合纪念“一二?九”抗日救亡运动81周年、建党95周年、红军长征胜利80周年，中心党支部以“重温革命史、共筑中国梦”为主题，开展了一系列学习教育、重温入党誓词、党建知识竞赛等支部活动，引导全体党员干部不忘初心、继续前进，弘扬长征精神，走好新的长征路。先后组织全体党员干部到军博参观“纪念长征80周年展览”，组织举办题为“缅怀长征情，唱响中国梦”为主题的“高技术中心党支部长征题材专题歌咏会”，组织党员干部到香山参观“一二?九”运动纪念地，参观双清别墅革命传统教育基地等。高技术中心党支部还制作了“深入开展‘两学一做’推动全面从严治党”专题板报，发放了《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》学习单行本和《学习***同志关于机关党建重要论述》，并且编辑制作了《“学习十八届六中全会精神”专辑》、《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉〈中国共产党党内监督条例〉学习专辑》、《“全面从严治党”学习手册》、《“两学一做”学习教育常态化制度化学习手册》等四本高技术中心“两学一做”学习手册;开展了党员思想问卷调研，进行党员思想状况分析;还在一带一路高峰论坛期间，为中心党员制作了“一带一路”学习手册便于自学。
3、结合工作职能，开展一系列各具特色的主题联学活动。如与中国计量科学院就科技计划管理改革开展了主题联学活动。为推动地方“双创”，在江苏太仓开展“服务创新创业——科技政策与知识产权结伴太仓行”主题活动。同时，通过请进来、走出去的方式开展了由科技管理向创新服务转变的交流活动，请专项总体专家组专家、优秀科技人员、项目负责人到中心做报告、提建设，中心主动走出去到基层调研、听取服务对象和一线科研人员的需求和建议，增强了服务意识和能力。
4、集群智群力，推进党建工作落到实处。在充分发挥党支部在党建工作中的主体作用的同时，针对中心支部成员都是业务干部兼任的这一特点，中心成立宣传小组、纪检小组、组工小组和青年小组配合支部开展党建工作，充分发挥每一位党员和干部职工的积极性和创造性，提高了党员党建工作的参与度，起到了人人关心党建、重视党建工作的良好氛围和效果。同时，以党小组为单元积极开展各种各具特色的党建工作和活动，充分发挥了党小组的主动性和作用。
5、把队伍建设摆在党建工作的重要位置，以党建促队伍建设。一是党支部通过成立青年小组等平台，为全体干部职工特别是青年干部提供了煅炼能力、施展才能的机会。二是鼓励和支持青年同志积极参加中央国家机关和科技部党委举办的“根在基层”调研活动。三是积极承担科技政策和管理方面的课题，通过组织干部职工参与课题的研究和研讨，提高干部队伍的宏观思维能力;四是通过各种方式加强干部队伍的理论和业务培训，近年全员100%达到培训课时要求。
6、把加强和谐文化建设和政治生态建设作为党建工作的重要内容，提升中心的凝聚力、战斗力。党政工青妇相结合，组织开展丰富的文化生活和学习交流活动;组织全体党员干部本着“我参与、我健康、我快乐”的理念，全员参与科技部第三届职工运动会等各种文体活动;每年在五四青年节，举办青年干部座谈会等活动以及借调同志座谈会，交流工作经验和感情。通过丰富的文体和学习交流活动，提高了全体党员干部的集体意识，增强了归属感，激发了中心活力。
二、敢于担当、务实创新，全面推进项目管理专业机构改建与重点专项管理体系建设。
建设专门负责国家科技计划项目管理的专业机构是本次中央财政科技计划改革的重要举措，高技术中心有幸成为第一批试点改建的专业机构。按照科技部有关专业机构建设的要求和高技术中心改建工作方案所确定内容和目标，中心支部和领导班子把专业机构改建和重点专项管理体系建设作为当前的头等大事，以党政联席会集体研究、集体决策，共同推进的方式认真进行落实，通过近两年的工作，完成了专业机构改建的阶段目标
1、有效整合资源，初步建立了一套适应重点专项项目管理的有效组织体系。通过在制度安排方面，明确领导班子、重点专项办、项目主管三级管理权责;在项目管理方面，形成专家咨询、专项办执行、领导班子决策的管理体制;在人员配置方面，打破原有的内设机构框框组建重点专项管理办公室和监督工作小组;在团队能力建设方面，加强人员培训和培养;在专家支撑体系方面，组建重点专项总体专家组、建设核心专家库等方式，为项目管理形成了强有力的组织保障能力。
2、以项目管理的科学性和高效率为目标，初步建立了重点专项及项目管理的基本流程。在科技部相关司局的统一部署及指导下，针对重点专项及项目管理相关流程，制订并形成了包括项目申请受理、形式审查、评审、任务书签订、过程管理、年度报告、结题验收、成果管理、科技报告、档案管理、信用管理及财务管理等一套较为科学的管理程序，为保证项目的顺利实施和专项及项目目标的实现提供了保障。
3、以管理的规范化和制度化为目标，初步形成了一套专业机构管理和项目管理的制度体系。按照制度先行、依规管理的思路，对于涉及项目技术管理、财务管理、专家管理、支撑服务等方面形成的流程、程序和机制及时进行总结归纳，对于基本成熟的以制度文件的形式进行固化，为提高项目管理的规范化和制度化提供了保障，并为下一步制订质量管理体系提供了重要基础。
4、以保证项目任务实现为目标，初步形成了一套防控管理、技术、法律和财务风险的体系和机制。对可能出现的管理风险，通过签订任务书增加一些有针对性的相应补充条款进行预防;对项目的技术风险和政策风险，通过总体专家组的技术支撑、项目责任专家的全程跟踪、定期不定期检查和关键节点检查进行预防;对项目的知识产权等法律风险，通过建立必要的知产评估机制进行预防;对于可能的财务风险，通过定期和不定期财务检查及项目承担单位的财务助理和财务制度、财务检查进行预防。
三、认真开展党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展。
1、高技术中心党政领导班子注重统筹加强党风廉政建设，自觉增强纪律意识、规矩意识。党政主要负责同志率先垂范，班子成员、支委自觉践行，将全面从严治党落到实处，将各项规章制度树起来、严起来，管好人、管好事。每年年初召开全体党员干部参加的党风廉政建设和反腐败工作大会，认真研究和部署廉政和反腐败工作。从领导班子自身抓起，严格执行重大事项民主决策制度和党政联席会制度，严格执行“三重一大”，对涉及干部任免、重大资金使用等重大问题，都进行集体研究、集体决策。对重大资金的使用，还严格执行招标规定，如中国工博会科技展区的设计施工，通过公开竞争的方式确定任务承担单位。
2、强化廉政教育，筑牢思想防线。党支部认真组织全体党员学习***总书记系列讲话精神，学习党的十八届六中全会及中纪委全会、国务院廉政工作会议精神，学习党章党规，增强党员干部纪律意识、规矩意识;认真组织开展“尊崇党章严明党纪”等为主题的党风廉政建设主题宣传教育月活动，组织开展一把手讲廉政党课、参观廉政教育基地、观看反腐宣传片、签署廉政承诺书、重温入党誓词等活动，增强党员干部廉洁从政意识;深入剖析发生在身边的胡世辉、汤东宁、王仕涛等典型案例，坚持开展违纪违法的警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实引导中心广大党员干部群众，筑牢拒腐防变的思想防线。中心领导多次与全体工作人员以及与专项主责人员、新入职工作人员、借调人员等共计上百人次进行了集体廉政谈话，进一步强化廉洁从政意识。
3、将廉政作为专业机构的生命线，着力在专业机构建设和重点专项管理体系建设中同步设计和构建廉政风险防控体系。按照“接得住、管得好、不出事”的要求，在专业机构建设和项目管理机制构建的过程中，认真贯彻科技部专业机构建设和廉政风险防控会议精神，注重廉政风险防控机制的建设。一是针对专业机构建设和项目管理工作职责中的风险，在“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动中，组织党员干部开展“科技管理改革与廉政风险防控”大讨论，认真分析关键环节和重点岗位的风险，提出防的控风险的相应措施。二是建立领导班子决策、专项办公室执行、监督工作小组监督的决策、执行、监督相互分离、相互制约的项目管理新机制。三是强化纪律意识和纪律约束。先后编制了《高技术中心项目评审人员工作纪律》、《高技术中心评审专家工作纪律》和《高技术中心重点专项评审专家抽取现场工作纪律》等工作规范、工作纪律及相关工作制度，要求项目管理工作员和评审专家签署廉政承诺书，提高廉政意识。四是加强对制度和纪律执行情况的监督检查。中心监督工作小组对项目管理全过程的履职情况进行检查，并在重点专项项目评审会议的评审工作结束后，即通过项目管理系统征询专家对评审组织工作的意见、了解工作人员是否存在打招呼等违纪行为。五是实行AB角项目管理制度，形成相互制约、相互监督、相互把关的机制。六是充分发挥技术在风险防控中的作用，项目咨询全部使用数字录音电话，确保服务质量及监督到位，同时，专家抽取、评审信息反馈、评审组织和任务书审查等项目管理工作都在国家科技管理信息平台进行，做到“可申诉、可查询、可追溯”。七是强化外部监督，在专家抽取、评审等关键环节均邀请科技部相关部门到现场监督。八是加强管理的公开透明。各种管理规则和结果及时向社会公开，接受社会监督和申诉，对各种申诉和异议及时按照规定和程序进行认真处理，保证项目管理工作在阳光下运行。
4、完善管理制度，强化对党员干部的日常管理。开展定期自查专业机构人员“十不准”的零报告工作，并在中心各办公室显著位置悬挂“十不准”海报，时刻提醒警示中心同志。按照科技部统一部署，实行各级领导干部监督执纪问责的月报制，不断强化“一岗双责”的管理要求，坚持有错必究，有责必问。制定出台《高技术中心年休假的“八不准”纪律规定》，建立了中层以上领导干部监督执纪问责的月报制度，修订完善因私出境的制度要求，加强个人因私出境证照管理和领导干部出席各种展览会、年会、庆典的管理等，进一步规范党员干部的一言一行，并形成自觉意识，防止违纪违法行为的发生。
党建融入中心工作深度不够调研报告
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。第四支队党总支就党建和业务如何深度融合进行调研，结合工作实际，认真梳理分析存在的问题，针对问题想办法找对策，有力推动党建工作与业务工作同频共振、协调发展。
一、党支部基本情况介绍
中共山东省海洋与渔业监督监察总队第四支队总支部委员会现有党员50人，其中正式党员45人，预备党员5人。从年龄结构上看，35岁以下党员13人，占比26％；36岁以上党员37人，占比74％。从男女比例上看，男性党员45人，占比90％，女性党员5人，占比10％。本届党总支部委员会于2019年8月20日经支部党员大会选举产生，由3人组成，设书记1名，纪检委员兼宣传委员1名，组织委员1名。
二、主要做法
今年以来，第四支队党总支深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为海洋与渔业执法事业提供了坚强政治保证。
（一）坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是强化政治引领。聚焦党的政治建设，坚决做到“两个维护”，在部署落实执法业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，提高政治能力，真正做到“三个表率”，全力推进模范机关建设。二是强化思想政治建设。结合党史学习教育，年初制定党建理论学习暨党史学习计划，探索“互联网＋党建”新模式，创新理论学习媒介和方式，利用党建学习微信群、“学习强国”、“灯塔—党建在线”等平台，线下采用集体学习讨论和个人自学的方式，持续加强理论学习。成立执法船党小组，将学习研讨、党课教育、撰写笔记和心得体会等学习任务及时传达部署到海上执法一线，实现海上、陆上学习教育同频共振。三是严格履行“一岗双责”。严格落实党员领导干部“一岗双责”制，明确各党支部书记的党建工作责任，实行党员领导干部党建履责情况检查述评，以推动业务工作实绩衡量党建工作成效。在执行海洋与渔业执法任务中，实行领导班子成员常态化带队出海执勤制度，党总支成员自觉冲锋在前，以身作则，主动协调，率先垂范，在工作一线为基层干部群众撑腰鼓劲打气，发挥主心骨和顶梁柱作用，推进党建与业务工作主体职责任务相统一。
（二）突出支部建设抓融合。一是选好用好党支部书记。以抓党建能力强、抓业务能力强的“双强”标准为导向，加强对支部书记的选拔培养和考核激励，以党支部书记示范带头引领党建和业务一起抓。二是着力抓好党支部标准化、规范化建设。不断深化党支部标准化建设梯级提升工程，推动政治思想建设、党员教育管理、组织生活落实等方面全部实现标准化，根据支部实际情况打造“党建引领，护渔先锋”和“追梦深蓝，助力扬帆”党建品牌，成立执法船党小组，在业务工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用，推动各项执法工作提质增效。三是深入基层服务群众。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实开展志愿服务、社区共建、深入群众普法宣传、养护海洋与渔业资源、渔民群众考试发证“上门”服务等活动，不断强化全体党员宗旨意识，恪守立党为公、执政为民理念，做到心底无私天地宽。
（三）创新方法载体抓融合。一是创新政治理论与业务学习融合载体。注重互动式、体验式、情境式学习，坚持理论与实践相结合，使支部活动过程成为提高党员思想政治素质、增强工作本领和解决业务实际问题的过程。二是构建推动解决业务工作重点、难点问题的党建载体。采取党员先锋队、党员示范岗等形式，充分发挥党员干部先锋模范作用，组织党员合力攻克海洋与渔业执法工作中的重点难点问题。注重把业务工作薄弱环节中反映出的问题作为党建工作着力点，充分发挥党支部战斗堡垒作用，召开党支部委员会、党员大会进行专题研究，做到党建与业务同抓、治标与治本结合。三是创新新时期思想政治工作载体。建立完善党员干部思想动态定期分析机制，成立意识形态工作领导小组，坚持把意识形态工作摆在重要位置，实行谈心谈话全覆盖，及时了解党员干部思想动态，定期向上级党组织报告思想政治工作，召开专题会议分析研判意识形态工作，将矛盾和问题化解在基层，将正气和团结凝聚在一线，确保党员干部队伍的思想稳定，促进党员干部工作学习生活各类问题的有效解决。
2021年，第四支队党总支在党建工作强有力的引领下，各项业务工作取得了新进展、新成效。春节后支队全面摸排辖区渔港、纠纷渔船及纠纷海域生产情况，适时组织执法船到纠纷海域开展巡航执法，鲁冀两省渔事纠纷得到妥善化解；伏季休渔期间支队严格落实伏休制度，创新执法监管模式，加大督导检查力度，组织开展违规渔具清理整治，加强毛虾、海蜇等专项资源管理，辖区伏休秩序平稳有序；积极组织开展海洋环保执法，突出省批用海项目执法监管，海监执法效能逐步提升；持续开展国内海洋渔船无线电通信设备和电子身份标识专项整治行动；于伏休结束后组织辖区海陆安全执法检查行动，维护渔业安全生产秩序。
三、党建与业务工作融合存在的问题
（一）缺少党建与业务融合的“能力”。一是党务干部水平参差不齐。党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，而从事党建的党务工作者都是兼职多、专职少，兼职党务工作者平日忙于应付业务工作，对党建工作在时间上和精力上的投入明显不足，很难保证党建工作的效果。二是党建与业务工作结合点难以找准。开展党建工作没有以促进业务工作为出发点，存在就党建抓党建的现象，党建对工作的引领作用不突出，党建与业务工作融合不顺畅，难以统筹开展，导致党建工作与业务工作有时相互脱节。
（二）缺少党建与业务融合的“动力”。一是缺少制度约束。党建工作缺乏硬任务、硬指标的制度约束，往往将业务工作排在首要位置，将党建工作排在次要位置，导致两者地位不平衡。二是缺少激励措施。党建品牌和标识不够醒目、深入人心，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，思想不够解放，工作按部就班，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作，致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。
（三）缺少党建与业务融合的“活力”。一是思想认识不到位。个别党员没有深刻认识到党建工作的重要地位和作用，在加强支队党建工作方面下功夫、用心思程度不够，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，对党建工作强调的多、研讨的少，重业务轻党建的思想仍然不同程度的存在，党建工作摆不上应有的位置。二是方式方法单一。在价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实情况下，抓党建的动力不足，习惯就党建抓党建，工作缺乏创新，没有把党建工作同本单位业务工作很好的结合起来，找不准机关党建围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，很难实现工作思路创新、工作方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，达不到应有效果。
四、党建与业务工作深度融合的思路对策
抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，力争使党建、业务工作由“两根筷子”变为“一根麻花”。
（一）把思想政治建设作为切入点，加强党对海洋与渔业执法事业的全面领导。一是旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致，把“两个维护”体现在坚决贯彻行动上，体现在履职尽责、做好本作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是坚持政治理论学习，扎实开展党史学习教育，通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，推动党员干部真正悟、学有所获。坚持抓好“关键少数”，发挥党总支理论学习中心组的带头作用，坚持先学一步、学深一些。三是深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，多种形式开展警示教育活动，增强党员干部廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）把工作创新作为着力点，大力提升党建工作实效。一是找准党建与业务工作融合的切入点，充分利用执法船党小组，坚持执法工作与党建任务并驾齐驱，利用海上锚泊间隙开展政治理论学习、党小组会议、主题党日等活动，促进党建与工作深度融合。二是发挥党员先锋模范作用，搭建“争先创优”特色党建平台，坚持开展评选“先进科室”、“模范党员”、“优秀志愿者”等活动，激发党员干部立足岗位建功立业的积极性和主动性，做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，营造积极向上的浓厚氛围。三是以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的支部党建品牌，激发党建工作活力，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。
（三）把队伍建设作为关键点，全面提升党员干部履职能力和水平。一是增强执法人员综合素质，组织开展执法业务培训，创新培训形式，拓展培训内容，开展公文写作集中交流、海上执法实操等活动，提升执法人员业务能力和专业水平。二是严格落实支队各项规章制度，加强督促检查，完善考核奖惩机制，巩固队伍前期作风建设取得的成效，树立政治过硬、本领过硬、作风过硬的海洋与渔业执法队伍形象。三是加强模范机关建设，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关这一目标，聚焦“七个模范”，做好主责主业，着力形成模范机关与执法工作互促共进的局面，推动辖区海洋与渔业高质量发展。
（四）把便民惠政作为落脚点，深入推进“我为群众办实事”实践活动。一是思想引领，强化“我为群众办实事”的宗旨意识。通过组织参观红色教育基地、入党宣誓等形式，感悟革命先烈为民族复兴人民幸福抛头颅洒热血的崇高信念，教育引导广大党员干部牢记党的初心使命，把人民立场贯彻到作决策、保落实、做工作的全过程，把服务大局、服务基层、服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，全心全意为人民群众办实事解难题谋福祉。二是着力提升服务水平，大力推进政务公开、依法行政，优化权力运行流程，自觉接受社会监督，深入开展创建群众满意窗口、优质服务品牌活动，广泛开展党员亮身份承诺践诺活动，激励党员履职尽责创先进，提高为民服务水平。三是把群众好评作为检验标准。开展联系群众“大走访”活动，结合海洋与渔业执法工作实际，突出问题导向，采取蹲点调研、“四不两直”等方式，倾听群众呼声，了解群众诉求，回应群众关切，密切党群关系；深化渔民难题“大排查”，以促进海洋与渔业高质量发展为主题，深入开展调查研究，认真排查执法过程中存在的问题，逐项进行整改落实；组织开展“情系渔区、渔民”志愿服务、社区“双报到”等活动，搭好党群干群“连心桥”，把党史学习教育与强化海洋与渔业执法结合起来，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地为涉海单位、渔民群众办实事解难题，增强基层党组织号召力凝聚力，为海洋强省建设提供坚强保障。
“凡是过往，皆为序章。”第四支队党总支在省厅党组、局党委坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，牢记初心使命，坚定理想信念，扎实推动党建与业务工作“双融双促”，打造一支政治合格、作风优良、本领过硬的海洋与渔业执法队伍，维护渔业秩序，科学养护渔业资源，助推海洋生态文明建设，奋力推进海洋与渔业执法事业高质量发展，在向着第二个百年奋斗目标新征程中，努力为党和人民争取更大光荣。
