在某集团推进清廉国企建设动员会议上的讲话
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同志们:
我代表集团公司纪委常委会,将××年全公司纪检监察工作的基本情况和××年的主要任务报告如下。不当之处,请批评指正。
一、××年的主要工作
××年是××矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年,也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来,全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针,按照党中央关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示精神,在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下,紧紧围绕企业改革发展的大局,牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路,忠实地履行协助党委抓党风的职责,各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破,查案数量居全省大企业和之首,成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期,有力地捍卫了企业改革发展的成果,维护了职工群众的根本利益,为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。
(一)坚持“预防腐败比反腐败更重要”的思想,大力实施了“预防腐败工程”。按照集团各公司党委提出的“预防腐败比反腐败更重要”的思想,坚持关口、重心前移,超前教育、超前预防,把反腐倡廉的根本放在加强教育上,以党员领导干部和“三管”人员为重点,集中开展了以学习同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育;以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育;以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育;以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动,给名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书,作为从政之鉴。同时,加强了教育阵地建设,在党校设立了“党风廉政建设教育基地”,在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏,并组织名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防腐败工程”的实施,在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年,有名矿处级以上领导干部,向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达万余元。
(二)贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想,突出查处了一批有影响的案件,有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓,打破陈规,探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”,集中力量突破一批大案要案,实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年,共立查各类案件件,其中经济类案件起,占立案总数的%;大案要案起,占立案总数的%,涉案违规违纪金额万元以上的大案要案起;通过执纪办案,为企业挽回经济损失余万元,占市纪检监察系统%。其中,仅从××矿远运销科主要管理人员、××矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的起违规为纪案件中,就挽回直接经济损失万余元。这些查缴的违规违纪资金,按照收支两条线的规定,全部返还财务部门。去年,全公司共处理违规违纪党员和干部人,其中,科级以上干部人,给予党纪处分的人,有人受到了刑事追究。
(三)落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路,强化了企业管理,提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中,坚持办实事、重实效,全年执法监察、效能监察和专项检查共立项件,发现案件线索条,立案查处件,提出改进意见条,建章立制项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察,共清理出违规使用企业牌照的汽车辆,每年可为企业避免经济损失多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理,清理住房套,多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察,收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时,联系本单位企业管理中的热点、难点问题,对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等个项目进行了立项,全年共避免和挽回经济损失达万元,促进了企业经济效益的高。
(四)按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题,从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手,着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定,制定了《关于加强对领导干部小时之外监督的规定(试行)》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》,对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度,较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》,参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作,制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督,较好地履行了廉政把关职能,两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部,认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度,在全公司特困职工中聘请了名党风监督员,及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式,开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年,职工群众反映问题的电话和信件多达多件次,不仅是历年来最多的,而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。
(五)严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律,狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“个禁止”的规定,对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风,进行了突击检查和专项治理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义,进行了检查和整治,对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式,加强了干部作风督察,全年突击查岗多次,处理科区级干部人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理,纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入色情场所接受异性按摩甚至、聚众观看淫秽录像、参与等“三股歪风”的问题,在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员,专门成立调查组进行了调查处理,涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改进党风监督,公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改进党风监督的意见》,坚持深入基层、深入群众、深入井下一线,协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题,受到了职工群众的热情称赞。
(六)按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的要求,加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度,把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记年度述职制度》、《职工群众年度民主评议纪检监察部门制度》、《集团公司纪委内部规范化管理制度》等,引进了竞争机制,激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求,在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式,对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风,对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访,较好地做到了件件工作有落实,项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则,动真碰硬,及时解决,在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年,职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆”的锦旗,中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。
过去的一年,纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但也存在不少问题。主要表现在:纪检监察工作总体发展还不够深入和平衡,党风廉政建设责任制执行的还不够彻底;腐败现象的高发势头虽然得到遏制,但是高发、易发和多发的部位和领域依然存在;探索从源头上和治理腐败的力度还不够大,有些腐败问题没有从根本上得到解决,职工群众还不很满意;个别领导干部对查处腐败案件认识不足,在个别案件上有时还有阻力;对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制;个别单位纪检监察工作创新力度还不够,少数纪检监察干部开拓精神不强,纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题,需要在新的一年认真加以解决。
二、××年的形势和任务
××年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的一年,也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年,纪检监察工作既有机遇,也有挑战。党的十六大明确了反腐败工作是全党的一项重大政治任务,十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议,研究了党风廉政建设和反腐败工作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作,不断以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度,以及依法严厉打击腐败分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处腐败案件、狠抓各种不正之风,强化源头治理,使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反腐败斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇和动力。同时,也应当看到,当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期,仍然处于腐败现象的易发期、多发期和高发期。腐败现象仍然比较突出,反腐败斗争的形势仍然比较严峻,反腐败斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生腐败问题和反腐败斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议,已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向,××等地方检察机关已经将反腐败工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时,矿区内部的腐败问题也出现了一些值得关注的新动向:一方面,腐败分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌,有所收敛,但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财,他们利用一定的优势和权力,大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看,超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域,一是大案要案增加,二是窝案、串案增加,三是贪污受贿数额增加,四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下,一方面查办案件的难度越来越大,查案难,调查难,纪检监察干部的工作风险增大,人身安全经常受到社会上邪恶势力的威胁。另一方面,职工群众法制观念和反腐败积极性的不断增强,使信访举报出现了“同时举报”的新特点,即在向集团公司纪委举报腐败案件的同时,也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报,迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战,既是对我们新的考验,也使我们更加感到责任重大,更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。
为此,今年纪检监察工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神,按照省管企业纪工委和集团公司党政的要求,紧紧扭住“第一要务”,牢牢铭记“两个务必”,深刻理解“三个代表”,围绕抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局,坚持党要管党、从严治党的方针,坚持管好党风首先必须管好各级领导干部,大力实施机制创新、制度创新和工作创新,在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破,开辟反腐败工作新领域,形成党风廉政建设新格局,取得反腐倡廉新成果,把纪检监察工作推向一个新阶段,为集团公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。
工作思路和总体要求是:牢牢把握党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和工作格局,按照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、基本思路和主要任务,坚持从肥城矿区的实际出发,坚持把实现集团公司改革发展的目标任务,作为纪检监察工作的出发点和落脚点,坚持把改革发展的成果,作为纪检监察工作的重要标准,突出“三个加大:、推进”四个转变“,即加大力量、加大措施、加大力度,把党风廉政建设和反腐败工作从侧重遏制、注重治标,逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来;从侧重差不难一般性的案件,逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来;从围绕生产经营管理开展工作,逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来;从注重企业内部治理,逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。
在某集团推进清廉国企建设动员会议上的讲话
在法官队伍中,涌现出许多人民满意、清正廉洁的好法官;从秉公执法、无私奉献的xx,到忠于法律、执法为民的xx,从辩法明理、胜败皆服的xx,到情系人民、丹心护法的xx,无一不以他们公正、高效、文明、廉洁的形象而为人民群众所敬重,他们代表了法官队伍的主流。
当我们被这些优秀法官身上所体现出的崇高的人格魅力所深深震撼同时,我们也遗憾地看到,在金钱的侵蚀下、在私欲的诱惑下,一些意志薄弱的法官见利而忘义,背弃了法官的职业准则,辜负了党和人民的重托,最终倒在了糖衣炮弹之下。从因受贿罪被判处有期徒刑15年的xx省高级法院的xx,到因受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪被判处无期徒刑的xx市中级法院的xx,从xx市中级法院xx名法官集体犯罪到xx市中级法院的群体腐败案,屡屡出现的法官违法犯罪行为,令人触目惊心。
一纸裁判是关系每一位当事人命运的大事,司法的公正是法官孜孜以求的目标。然而面对种种名利的诱惑,我们该如何克制自己私欲的膨胀,一如既往地坚持职业操守,做到清正廉洁呢?这就要求我们要正确认识和处理“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题,树立正确的世界观、人生观、价值观、构筑起抵御各种腐蚀的思想道德防线。我们要算好三本帐,即政治帐、家庭帐、经济帐。换句话说就是要我们珍惜工作、珍惜家庭、珍惜生活、珍惜自己。腐败的本质是以权谋私,腐败发生的重要特征是依附于权利,司法腐败是最大的腐败。我们不能为了一点蝇头小利而毁了自己。清朝人张聪贤曾写下过这样一段为官箴言,“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威”。的确,壁立千仞,无欲则刚,一名法官,只有做得正,才会心中无愧;只有行得正,才会胸怀坦荡;只有判得公,才能让群众信服,才能彰显法律的威严。清清白白办案,堂堂正正做人,永远保持清正廉洁,正是一名法官的立身之本。
要做到清正廉洁,就要树立正确的价值观。古希腊著名思想家亚里斯多德说过,立德,必先立志。深刻理解“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的本质内涵,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,牢固树立立党为公、执法为民的宗旨意识,恪尽职守、公正廉洁的工作态度,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风,确立积极的人生评价,筑牢思想防线,形成“法平如砥,执法如山”的职业信仰和道德信守,切实做到为民、务实、清廉。
要做到清正廉洁,就要提高自身的职业道德修养。古人云,“修身齐家治国平天下”。一名法官,只有先“修身”,才有资格去主持正义。法官要有渊博的学识,坚定的意志,更要有高尚的品行。法官的职业决定了法官要有高于一般行业的道德准则,他既要模范遵守法律和社会公德,又要忠于职业操守。一名法官必须时刻以法官职业道德准则为参照,修身养性,淡泊名利,无私奉献,以高尚的道德品格去赢得社会的尊敬,引导社会价值取向,以公正的裁判去获取法律的公信力,建构安定有序的社会秩序,做到“德化于自身,德化于本职,德化于社会”。
要做到清正廉洁,就要加强自律。一名法官,要抵得住诱惑,守得住清贫,耐得住寂寞,时刻做到“慎言、慎行、慎独”,既要严格遵守司法礼仪,又要规制八小时以外的活动,约束自己的行为,节制自己的欲望。法官的舞台不在觥筹交错的酒桌上,不在七彩斑澜的霓红灯下,也不在高谈阔论的喧嚣声中。法官的舞台只在庄严的法庭之上,只在高悬的国徽之下,只在清脆的法槌声中。
法官应当具有异于常人的睿智,高于常人的品格,独立于世的价值取向。无论别人怎么做,无论别人怎么想,也无论社会风气如何变化,一名法官,就是要用清廉的形象,坚定的信念,钢铁的意志,去守护社会的正义。淡泊名利、明静致远,我将终身以此自勉,作一名合格的人民法官。
在某集团推进清廉国企建设动员会议上的讲话
今天,我们召开集团公司反腐倡廉建设工作会议。这是在集团公司顺应从严治党、依法治企新常态,深入推进党风廉政建设和作风建设的关键时刻,召开的一次重要会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻xx届中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会,以及省出资监管企业反腐倡廉建设工作会议精神,总结20xx年集团公司党风廉政建设和反腐败工作,认真研究从严治党新常态下国企反腐倡廉建设的特点和规律,全面部署20xx年重点任务。下面,我就集团公司纵深推进反腐倡廉建设讲几点意见。
一、准确把握“从严治党新常态”和集团公司“改革发展新常态”,进一步强化反腐倡廉的责任感和使命感
党的以来,以同志为的党中央以崇高的党性品格和巨大的政治勇气,开启了全面从严治党的新征程,治国必先治党,治党务必从严成为全党的高度共识。今年元月,习在中纪委五次全会上明确指出,当前的反腐败斗争形势依然严峻复杂,在实现不想腐、不敢腐、不能腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但还没有绝迹,反腐体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。
20xx年省出资监管企业反腐倡廉建设工作会议强调,全省国资国企系统要深入贯彻中纪委和省纪委全会精神,加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度,完善国有资产资源监管制度,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
“二次创业”以来,在党风廉政建设和反腐败工作方面,集团党委和领导班子始终头脑清醒,旗帜鲜明,立场坚定,与中央、省委和省国资委党委保持高度一致。一贯坚持开会必讲、议事必提,一贯坚持责任全面覆盖、教育贯穿始终、制度全程跟进,一贯坚持反腐倡廉建设与生产经营、改革发展、企业文化相融合。取得了显著的成效,形成了江钨的特色,积累了宝贵的经验,营造了风清气正的政治生态和心齐劲足的创业环境,促进了集团转型升级发展和提质增效发展。
然而,党风廉政建设和反腐败工作永远在路上,任何时候都不能有丝毫的懈怠。当前,面对从严治党新常态和集团公司改革发展新常态,我们一定要认真学习领会习系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央、省委、省国资委党委对反腐倡廉工作的形势判断和决策部署上来,统一到集团公司的总体发展战略和20xx年工作安排上来,充分认识到党风廉政建设和反腐败工作对集团公司转型升级、提质增效的重要性,进一步增强使命感和责任感,主动作为,积极创新途径和方式,把党风廉政建设和反腐败工作更加有效地、更加有机地融入到增产增收增效、科技成果转化、项目开发、制度体系完善中去,融入到企业布局优化、战略合作、改革改制中去,融入到班子建设、企业文化建设等集团公司各项具体工作中去,持续巩固好风清气正、勤政廉洁的政治生态环境,有力支撑集团公司发展战略的稳步实施,为实现集团公司科学发展、规范发展、可持续发展提供可靠的政治保证。
二、准确把握“主体责任”和“监督责任”,进一步强化履职尽责的坚定性和自觉性
推进党风廉政建设,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是党章赋予的职责。集团各级党组织、纪检监察部门要切实扛在肩上、装在心上、抓在手上,把自己摆进每一项具体工作中去,做好自己的份内之事,履行好自己的应尽之责,确保“两个责任”真正落地生根。
一要履行好主体责任。各单位党委要坚持把反腐倡廉建设作为党的建设的重要内容,并把它贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设全过程,与生产经营业务工作紧密结合。要定期研究部署反腐倡廉工作,做到有计划、有目标、有措施、有检查、有监督、有考核、有问责,并定期向集团党委、纪委报告工作。坚持压力层层传导,通过签订责任状等形式把各党支部都纳入到责任落实支撑体系中来。各单位党委书记既要挂帅还要出征,既当指挥官,又当战斗员,履行好第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,管好自己,抓好班子,带好队伍。要加大对纪检监察工作“三转”的领导和支持力度,在纪检监察部门人员配备上、业务培训上、监督执纪上给予指导和帮助。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,对自己职责范围内的党风廉政建设真正负起领导责任。
二要履行好监督责任。每一个纪检监察干部都要以自己的职业为荣,以组织的信任和重托为幸,坚决做到忠诚、干净、担当。忠诚,就是要忠诚于党,忠诚于人民,忠诚于集团改革发展事业,忠诚于集团反腐倡廉建设,忠诚于自己的使命职责。干净,就是要“打铁先得自身硬”,坦坦荡荡,光明磊落,自我净化,一尘不染。只有这样,监督执纪才能有底气,敢硬气。担当,就是要“眼睛里容不下一粒沙子”,嫉恶如仇,敢抓敢管,直面问题,抹得开面子,黑得下脸来,只要违反了党纪国法,违反了集团公司规章制度,都要从严查处、追究责任;就是要善于担当,加强业务学习,创新方式方法,讲究艺术技巧,不断提高执纪能力、执纪质量和执纪效率。
三要强化责任考核和追究。动员千遍,不如问责一次。要进一步健全完善党风廉政建设检查考核机制,使评价标准、指标设置、方法程序更科学、更符合单位实际,更有可操作性。要强化考核结果运用,与干部的评先评优、升降去留、薪酬收入更密切、更合理、更适度地挂起钩来。严格落实“一案双查”制度,通过责任追究倒逼责任落实。不管哪个单位,凡是党风廉政建设方面出了状况,既要追究党委的主体责任,又要追究纪委的监督责任;既要问责于当事人,又要问责于领导。今天来的都是集团各个单位的党委负责人、行政负责人、纪委负责人,要提醒你们的是,不但要管好你们自己,还要守好自家的门,看好自家的人。
三、准确把握“干部”和“制度”这两个关键,进一步强化对权力运行的制约和监督
管好了干部就管好了权力,抓好了制度就约束了权力。所以,“干部”和“制度”,对于规范权力运行、防范因权生腐来说是关键中的关键。
(一)突出抓好思想建设和作风建设,打造坚强有力的干部队伍
经过持之以恒地锻造锤炼,经过“二次创业”的风雨洗礼,集团的两级干部队伍从整体来说,是坚强有力的,是值得信赖的,是经得起摔打、守得住底线的,在集团公司各个工作领域都发挥了中流砥柱作用。但是,我们千万不要自认为已经百炼成钢了,已经百毒不侵了,任何一个细微的松动、任何一丝一闪而过的杂念,都可能导致我们整条思想防线的崩塌。今后,集团公司发展任务更加艰巨,改革更加全面深入,这个考验那个考验,这个诱惑那个诱惑,纷纷扰扰,对我们领导班子和干部队伍的理想信念、思想状态、精神作风等方面都提出了更高的要求。因此,从严管理干部的好传统只能加强不能削弱,怎么强调都不为过。
一是要主动适应反腐倡廉建设的新常态,筑牢思想防线,树立起严格遵章守纪的主观意识,做到自觉、自警、自省、自重。万万不要心存侥幸,不要因一时的糊涂,葬送一世的英名,断送政治生命和职业生涯。这不仅给自己抹了黑,更给集团公司声誉抹了黑。二是要从正能量、积极的方面去考量,树立起干净干事的意识。万万不要从负面的、消极的方面去考虑,片面地把干净和干事对立起来,产生不去管事、不好好干事的情绪。要树立正确的价值观、权力观、地位观,恪守敬业、勤政、廉洁的干事创业之道。三是要强化党性修养和道德品行,做到讲纪律、讲规矩、讲团结。党员干部要敬畏党纪国法和规章制度,始终把这把利剑悬于颅顶,作为自己待人接物、谋事干事的基本准则。同时要敬重同志,珍惜一起共事的缘分和友谊,多交心通气,多信任尊重,多理解支持,多协作配合,共同维护集团公司团结统一的健康氛围,决不做诋毁、诽谤、排挤同志,背后捅刀子、脚下使绊子、头上扣帽子的事情。
(二)加强制度建设,严格监督巡查,提高依规治企反腐水平
规章制度就是企业的法律,制度建设就是企业立法。这么多年来,集团公司始终坚持科学发展、规范发展与快速发展相统一,形成了一整套严密的制度体系,全面覆盖了产、供、销、人、财、物,保证了集团的健康、有序、和谐发展。当然,我们也清醒认识到,集团公司正处在转型升级调结构的变革期,涉及的领域越来越广、越来越深,我们现有的管理体系必然会出现不相适应的地方,廉政制度上的“漏洞”、“断层”、“真空”也在所难免。在今后的工作中,我们要紧跟集团改革发展的新步伐,加强对新情况和新问题的研究和解剖,进一步深化对反腐规律的认识,以问题为导向,废、改、立并举,织密制度篱笆,做到集团的改革发展延伸到哪里,廉政制度建设就跟进到哪里,努力构建一个相互配套、相互支撑、相互补充、相互印证、相互衔接,具有针对性、实效性、统一性和完备性的廉政制度体系,提高制度反腐水平。
铁制度在前,硬执行在后。制度不是用来唬人的纸老虎、稻草人。只有真正得到贯彻执行的制度,才能成为带电的高压线。而巡查就是督促检查制度执行情况的有效手段之一。今年,从中央到地方上下联动,对国企开展集中巡视工作。这次会后,集团公司就将着手全面组织党风廉政建设专项巡查,方案都已经制订好了。对于巡查工作,我再强调几点:一是不能巡而不查,走过场、图形式、虚张声势,要有一股子不把问题查清,不把情况摸准,决不收兵的狠劲;二是要注意“杀回马枪”,不能巡完查完、下个整改通知单就“打道回府”,一定时间后还要“故地重游”,看看上次揪出来的问题是否清干净了,整改是否到了“神经末梢”。三是要及时总结经验,发挥好巡查“健康体检”的作用,把专项巡查、平时巡查、定期巡查结合起来,积极探索巡查工作常态化、长期化的长效机制。