中央巡视整改的感受和建议
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新的《中国共产党巡视工作条例》是中国共产党不断探索完善对权力监督的有效形式，推出了新的党内巡视制度，受到全党、全社会的广泛关注。为我们今天制定巡视条例提供参考依据。
一是中国共产党新的巡视工作条例改进了巡视工作领导体制，明确要求“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”，加强了巡视工作的独立性。
二是中国共产党新的巡视工作条例从有利于发现问题、形成震慑出发，将党的十八大以来一些行之有效的创新做法充实进来，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”“向有关知情人询问情况”“开展专项检查”等工作方式，赋予了巡视工作更大权限。
三是中国共产党新的巡视条例规定“依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责”，并将“工作中超越权限，造成不良后果”列为对巡视工作人员责任追究的情形，强化了巡视工作的问责性。
四是中国共产党新的巡查条例写入十八大以来中央巡视制度的一系列新举措，包括巡视组长一次一授权、开展机动灵活的专项巡视等。符合巡视工作实际，使巡视工作更加具有制度性。
五是中国共产党新的巡视条例强调问责和追责。明确规定开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任，如果领导巡视工作不力、发生严重问题，将被追责，增强了巡视工作的成果性。
中央巡视整改的感受和建议
区纪律检查委员会、*区委组织部：
按照《中共*市*区委办公室关于认真开好巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知》(东党办函〔**〕57号)文件要求，经*区委同意，纺织街道党工委于**年7月10日组织召开了巡视“回头看”整改专题民主生活会。
指导组成员区人社局副局长祁铁生、建设街道纪工委副书记白明山、区委组织部考核科干部徐龙同志到会指导。会议由纺织街道党工委书记刘世文主持，街道党工委副书记、办事处主任白晓燕，政法书记任晓飞，纪工委书记呼海荣，办事处副主任刘树芳出席会议，各社区书记、科室主任列席会议，现将召开情况汇报如下。
一、专题民主生活会准备情况
(一)认真组织学习。为确保巡视“回头看”整改专题民主生活会取得实效，纺织街道党工委高度重视、认真筹备、精心部署，会前精心组织了专题学习。班子成员深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政理念新思想新战略，重点学习了习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述;认真学习了中央巡视“回头看”反馈意见和陈希同志讲话精神，认真学习贯彻了自治区党委巡视“回头看”整改动员部署会议精神;认真学习了廖俊波同志先进事迹，进一步深化了思想认识;在广泛征求意见的基础上，研究制定了巡视“回头看”整改专题民主生活会方案，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。
(二)深入开展谈心谈话。坚持班子成员之间相互谈心谈话，即谈工作问题、也谈思想问题，即谈自身差距、也提醒对方不足，认真查找和剖析存在问题，沟通了思想、消除了隔阂、达成了共识，为开好专题民主生活会营造了良好的氛围。
(三)认真撰写对照检查材料。纺织街道党工委书记刘世文主持起草了领导班子对照检查材料，班子成员全部亲自动手撰写个人对照检查材料和对其他班子成员的批评意见。领导班子成员对照中央巡视组反馈的上一轮巡视整改不到位的重点问题和“回头看”发现的“四个意识”不强、党的领导弱化，党的观念淡漠、党的建设缺失，管党治党不严、全面从严治党不力”三个方面的重点问题，联系实际深入细致的进行了查摆，从政治和大局上找差距、找原因、找对策，深刻剖析了问题产生的根源并提出了今后的努力方向和具体整改措施，进一步提高巡视整改的政治站位和政治觉悟。
二、开展批评和自我批评情况
民主生活会上，刘世文同志代表纺织街道领导班子作了对照检查材料，带头对自身存在的问题进行了深入的查摆和剖析，同时对每一位班子成员逐一开展批评，并指出了具体问题和整改建议。班子其他成员依次严肃认真的作了对照检查发言，深刻开展了批评和自我批评。会议中，领导班子成员直奔主题、真诚坦率，达到了统一思想、增进团结、相互提高的目的。
(一)领导班子存在的主要问题
1.“‘四个意识’不强、党的领导弱化”方面。一是政治意识有待提高，政治敏锐性仍需加强。有的同志对意识形态工作“极端重要性”认识不到位，对意识形态的思潮观点、价值观念还存在模糊认识，对可能引发意识形态事件的倾向性苗头性问题没有全面考虑、准确把握;有的同志关注重要事件节点和重大问题的政治性、敏锐性不高，鉴别力不强，存在遵守政治纪律不严格现象;有的同志对政治纪律的内涵了解不全面，遇事不善于从政治上、大局上分析研判，存在认识模糊、行动迟缓的问题。比如对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行，对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不能做到正面反击;对目前发展进程中遇到的矛盾和困难，宣传、解释和引导工作往往不够全面，缺乏应有的政治敏锐性和责任感。二是大局意识有待强化，全局观念仍需加强。有的同志对街道的整体发展还缺乏更长远的规划和深入的思考，注意力只集中在自己的分管领域，不能很好地站在全局去谋划思考工作，缺乏前瞻性的对策和方法，缺乏开拓创新精神，破解难题的办法、手段不多。比如在推进住宅小区文明创建三年攻坚行动中，往往在街道主要负责同志牵头极力推动之后，后续跟进推动乏力，存在拖延怠慢、督办不力的情况，导致一些问题在解决力度和解决时效上时有滞后。三是核心意识有待牢固，落实力和执行力仍需加强。能够坚决维护中央的权威，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不深入、不系统，指导实践的成效不明显。比如我们在学讲话的过程中，注重表面理解认识，缺乏深入细致的思考，结合工作全局和具体实际想得少，没有真正用讲话中体现的新思想、新理念、新战略谋划和推进工作，进而导致工作中创新少、亮点少，时代感不强，社会效应和民生效益不突出。四是看齐意识有待强化，思想和行动的标准仍需提高。虽然能自觉做到向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉的在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，但仍然存在要求不严，标准不高的问题。比如在了解群众诉求上，一般听汇报多，实际调研相对较少;在解决群众实际困难上，也只能最大限度照顾到大多数，对群众反映的急需解决的问题不能马上办，特别是在解决一些疑难复杂问题上，避重就轻，缺乏韧劲和攻坚意识。再比如在推进棚户区改造和信访维稳工作中，虽然抓得比较好，但是遇到一些问题时，认为本级权限太小，存在对上级及部门的依赖思想。
2.“党的观念淡漠、党的建设缺失”方面。一是对党建工作重视不够，党建引领发展的思想还没有入心入脑，“一岗双责”履行不到位。有的同志对抓党建认识上存在误区，认为抓发展是硬的，抓党建是虚的，运用党建思维开展工作的自觉性和能力还很薄弱;有的同志在深入联系点指导党建工作时，存在照个相、露个脸的不良倾向，没有真正去解决基层党建工作中存在的实际问题。比如，我们在年初工作大会上，就结合上级党委及街道实际，确定了“党建+”系统思维，将党建思维融入推进工作的方方面面，构建“党建+党风廉政建设+社会治理+民生服务+扶贫攻坚+文明创建+监督问责”的“大党建”工作体系，但在实际工作中，推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作还是不能有机统筹、深度融合，对落实党建工作和党风廉政建设两个责任有“重业务、轻党建”思想，对工作中棘手问题的解决不能及时形成整体合力。二是党内政治生活不够严格。班子能按民主集中制议事规则进行科学民主决策，在大事、要事上能广泛发扬民主形成集体决策，在一般化问题上民主程序有时形式化，有凭经验判断解决问题的现象，决策程序上不尽规范;在坚持“三会一课”制度方面，满足于上级要求的“规定动作”，内容较单一，缺乏创新。比如，有的同志在作专题党课时，常常局限于上传下达，没有深刻联系经济社会发展形势，结合所分管领域的发展趋势和党员干部思想工作实际，专题党课质量不高，教育党员、引导党员、鼓励党员的预期效果不明显;班子和支部召开专题组织生活会时，有的同志依然存在老好人思想，自我批评能够做到严肃认真、深刻剖析，但批评别人时，碍于情面，没有做到揭短亮丑、红脸出汗。三是从严管理干部不够到位，在干部监督管理上依然存在失之于宽失之于软的问题。比如，有的同志对少数干部出现的纪律松懈、办事拖沓、作风散漫等现象，在监督检查、批评教育上拧得不紧，指导建立长效机制方面做的不到位;有的同志对分管领域权力运行的全方位、全过程监督还存在缺位现象，对分管部门的监督检查不同程度存在不愿监督、不会监督的问题。四是“两学一做”学习教育常态化制度化推进不扎实，贯彻落实自治区“六个一”学习制度不到位。比如，有的同志还存在“灯下黑”的问题，要求别人学得多，自己却参加各类集中学习不积极、不主动;有的同志因工作任务重、参加会议等，未能及时参加党支部组织的“两学一做”学习教育专题活动，事后也没能及时补课。
3.“管党治党不严、全面从严治党不力”方面。一是中央八项规定精神、自治区、市、区配套规定精神落实不严，班子成员深入基层调研的次数比较多，但是仍然存在调查多、研究少，接触领导多、接触群众少的现象，调研的实际效果和质量还需提升。二是领导干部担当尽责意识还需进一步加强，有的同志担心改革创新出问题，不愿闯、不敢试，特别是对重点领域和关键环节的改革缺乏攻坚克难的劲头，缺乏着眼长远的战略思维和落地运用的实践举措;有的同志开展工作习惯问“惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办”，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况，缺乏奋发有为、开拓创新的进取精神。三是在党风廉政监督检查方面，虽然对党风廉洁建设责任作了重新的细化和分解，建立健全了有利于街道科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，完善了街道整体制度体系，也能对上级出台的各项制度及时传达、学习，但在抓落实上，对于重点内容的重复巩固学习次数少，纪工委履行“主责主业”的方法和措施不多，运用“四种形态”开展工作不够经常化、常态化。部分领导能够坚持原则，在大是大非面前能够保持清醒认识，但有些也存在好人主义思想，班子成员互相间谈成绩多，说问题少，对一些工作进展不力的现象也只是善意的提醒，没有承担起职责，动真碰硬不坚决，触及矛盾不深入。
(二)班子成员自我批评情况
大家敞开思想，开诚布公，敢于正视问题，做到深刻剖析、自我批评、自我查摆，达到了解决问题、锻炼党性、发扬民主、增进团结的目的。尤其是在批评和自我批评的过程中，大家既立足分管工作，又积极分担班子责任;既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历;既从工作中找差距，又从思想上、党性上找原因;既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与诚恳。问题找得比较准，根子挖得比较深，相互批评，有交锋、有交心，有共识、有共振、有共勉，体现了大家高度的政治责任感，表现出了洗澡除尘、揭短亮丑的勇气，达到了会议预期的效果。
三、今后的努力方向和改进措施
通过召开领导班子巡视“回头看”整改专题民主生活会，让领导班子普遍接受了一次党性教育和党性锤炼，达到了统一思想、增进团结的目的。为确保专题民主生活会切实取得成效，下一步，纺织街道党工委将以此次民主生活会开展为契机，认真学习、深刻领会，着力在以下五个方面抓好问题的整改落实。
(一)继续在理论学习上下功夫。继续用好“两学一做”学习教育这个载体，着力在常态长效上下功夫。继续抓好党章党规、《准则》《条例》、习近平同志系列重要讲话精神，以及治国理政新理念新思想新战略的学习，把党支部规范化建设作为深化“两学一做”的重要载体和抓手，继续深化落实基层党建七项重点任务，建立健全排查失联党员、党组织按期换届、“三会一课”、党员领导干部讲党课等长效机制，积极开展“立足本职岗位·争做优秀党员”等活动，确保学习教育取得实实在在的效果。
(二)继续在抓好“四个意识”方面下功夫。要坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，增强党的组织观念，在思想上政治上行动上坚决同党中央保持高度一致，把坚决维护、绝对忠诚习近平同志这个核心，作为最重要的政治纪律和政治规矩，作为政治生活中最重要的事情。紧紧围绕大局履职尽责，严肃党内政治生活，强化领导责任担当，保证上级各项决策部署不折不扣落实到各项工作中去，在认识上不断深化，行动上更加自觉，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，解决好发展中急难险重问题，解决好社会上热点难点焦点问题。
(三)继续在建设服务型党组织上下功夫。一是围绕“暖心党建”“智慧党建”目标，深化“一核心三融合”工作机制，以城市大党建理念创新社区治理模式，大力开展购买社会组织服务，大力推行志愿服务和居民自治，全面推进社区标准化、规范化、精细化建设。二是树立“智慧党建”“党建+”系统思维，将党建思维融入推进工作的方方面面，有效整合各类党建资源，推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作的有机统筹、深度融合，提高党领导发展的能力。加强软弱涣散党组织的整治力度，实现后进党组织晋位升级。三是按照中央从严治党八项要求、自治区党委从严治党“1+3”制度体系、市委和区委从严治党有关要求及有关重要讲话精神，严肃查处“上有政策、下有对策”现象，加强对门难进、脸难看、事难办、不作为、慢作为、乱作为等问题的监督和通报。四是进一步完善党务公开、政务公开制度，详列权力清单，将行政权力和服务事项全部统一集中公开公示。
(四)继续在密切党群干群关系上下功夫。一是带头联系群众。结合“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”工作，认真开展“三到两强”“在职党员进社区”“党员十个一”“党员手拉手”和“进万家门、暖万家心”活动，及时掌握社情民意，了解基层和群众所思所盼所需，做到问计于民、问需于民、问政于民。二是带着问题走基层。要在时间上、态度上、方式方法上下力气，从干部群众的意见建议中吸收养分，提炼总结一些有指导性、前瞻性、可操作性的办法和措施。三是实施精准扶贫，带头结对帮扶困难群众。要全面落实区委、政府精准扶贫的各项措施，建立详实的困难群众信息库，实行街道领导、党员干部与困难群众结对帮扶制度，将任务落实到人，精准发力，稳步实现脱贫目标。
(五)继续在落实治党责任上下功夫。认真落实“两个责任”、“一岗双责”责任，进一步压实领导班子、社区书记、两新组织书记抓思想、组织、作风、廉政和制度建设的责任，把抓好党建作为最大的政治担当;定期研究部署党建工作，抓好党工委班子成员党建工作、各项任务的分解落实，制定社区支部书记抓党建工作责任清单，形成党建工作常态化;继续抓牢思想教育工作，制定并实施符合干部特点和居民需要的差异化培训计划;严肃党内政治生活，推进党内民主，强化党员教育管理，从严监督管理干部;深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，形成作风建设新常态;全面推进党风廉政建设，坚持把民主生活会、述职述廉和行政效能建设一起检查、一起考核，为街道发展提供坚强保障。
中央巡视整改的感受和建议
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，将巡视作为党内监督的战略制度安排，确立巡视工作方针，推进巡视工作三次深化，实现党历第一届任期内中央巡视全权复盖，巡视监督全面从严治党中的尖锐士兵和剑的作用得到充分表现，巡视制度给予新的活力，在党治党理论和实践中实现重大创新和突破，成为党内监督的亮丽名片，赢得党心民心。实践证明，巡视工作是治标之举，也是治本之策，要在坚持中深化、深化中坚持，发挥标本兼治作用。5月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于修改《中国_巡视工作条例》的决定，释放党中央不断推进巡视工作向深度发展的强烈信号。《中国_巡视工作条例》的修订实施是党巡视工作发展的重要里程碑，为深入开展巡视工作提供了重要的遵循和制度保障，对全面严格管理党、遵守党建党具有非常重要的意义。
一、认真学习，深刻理解条例精神的本质。
只有认真学习，反复学习，坚决贯彻条例，才能深刻理解条例的精神本质。一是深入学习习近平总书记系列的重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话集中了党的理论创新和实践发展的最新成果，是指导当前党和国家各项建设的基本依据。条例将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神纳入巡视工作的指导思想，将习近平总书记提出的中央巡视工作方针和巡视工作的重要论断以法规形式确定。只有把学习理解条例和深入学习近平总书记系列的重要讲话精神结合起来，才能把握正确的政治方向，学习深入理解、融通、一体化。二是要从全面严格控制党的要求学习理解条例。条例以全面从严治党要求为立法目的，在指导思想中增加从严治党内容，在巡视工作责任、全权复盖任务、监督内容、工作权限、整改责任、责任追究等方面的规定，巡视作为全面从严治党的重要手段的要求只有从全面严格控制党的要求出发，才能正确理解条例各规定所包含的深刻内涵和本质要求。三是围绕条例各新规定重点学习。条例坚持与时俱进，充分吸收巡视实践，尤其是十八大以来的创新成果，对巡视工作的指导思想、领导体制机制、目标任务、巡视内容、方式权限、成果运用和纪律要求等各方面作出了新规定。学习条例要逐一深入学习原文，重点了解修订和增加的内容，准确把握中央各项新精神。
二、准确把握，明确条例修订的变化和不变性。
本次修改是为贯彻落实党的十八届六中全会精神，深化政治巡视，进一步发挥巡视监督全面从严治党剑的作用。本次《条例》的修改，总结了党十八大以来巡视工作的实践创新成果，对政治巡视、一次任期内全权复盖、中央和国家机关巡视、市县巡视等作出了明确规定，对机构设置、工作责任、纪律要求等作出了进一步规范，为纪律依规开展巡视、推进巡视工作提供了基本的遵循和制度保障。只有全权复盖，才能零容忍。只有建立市县巡逻制度，坚持纵向到底，真正传导压力，才能有效解决基层打虎拍苍蝇，巩固基础。《条例》的修改有利于下一步持续巡视制度，推动巡视工作深入发展。近两年来的新修正，植根于理论和实践创新，发出明确的信号，具有重要的战略意义和现实意义，集中体现在变化和不变化:变化，主要是五个方面的内容不变化，是实事求是的内在追求，与时俱进，改革创新的政治品格
近两年来，以习近平同志为中心的党中央全面严格管理党和巡视工作提出了许多新的重要指示，但持续推进的巡视工作步伐坚定，不断创新，出现许多新成果需要用制度固化。随着党治党的不断深化和巡视实践的发展，与时俱进修改《条例》，从水到渠成，成为必然。本次修正对2015年8月发表的《中国_巡视工作条例》第42条中的6条进行了增、补、调，主要包括习近平总书记系列的重要讲话精神，明确政治巡视定位，第二是根据中央新要求，明确第一届任期内巡视全权复盖任务，第三是根据党内监督条例的规定，明确巡视监督内容，第四是根据实践发展的需要，明确中央和国家机关巡视，第五是根据全面严格的党向基层延伸的要求，明确市县巡视制度。其中，政治巡视是十八届中央巡视工作的重大理论和实践创新成果。将政治巡视要求写入《条例》，是本次修改工作的重点和亮点。
修改《条例》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新策略，有利于统一思想，深化认识，发挥巡视监督政治作用，促进治党标本兼治。近两年来，两次方向性、正确性修改同一党内法规是罕见的，强烈反映了与时俱进、改革创新的政治品格。实践证明了巡视制度的有效运用，不断改变创新的《条例》是我党有能力在一党长期执政条件下生动解释党内监督问题。现在，坚持问题导向，形成有力威慑力的巡逻，成为党内监督的明亮名片。在迎接党十九大胜利举办的关键节点上，修改《条例》既是重大制度成果，也是献礼，充分体现了我党的政治自信和政治定力。同时，明确政治巡视定位，明确中央和国家机关巡视，明确市县巡视制度等有生命力的制度成长点，有助于进一步减少库存、控制增量，全面从严格的党向深度发展，向基层延伸。本次《条例》的修改，有力地证实了我党完全有决心，有能力解决自己存在的问题，实现自我净化、自我完善、自我创新、自我提高。展望未来，坚持实践探索前后总结的壮丽篇章，始终与真理同步，与时俱进。
三、学用结合，成为合格的巡视干部。
一要牢牢树立高度的政治自觉。《巡视工作条例》为全面从严治党提供了制度保障，是党内监督与群众监督相结合的重要途径，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为规范党内行为，提高党建科学化、制度化水平提供了重要保障，为全面从严治党要求提供了有力支持。因此，我们要以高度的政治责任感，切实提高思想认识，重视巡视，支持巡视，有序参加巡视的良好氛围，实现知行一体化，实现两个的自觉，保护土地，保护土地。
二要牢牢树立高度的政治责任。《巡视工作条例》充分发挥了巡视的威慑、遏制、治本作用，使巡视真正成为发现问题的尖兵、纪律审查的前哨，不断发挥巡视的剑作用，为规范巡视工作指明了方向。我们要以踏石留印、抓铁有痕的力量，对党负责、对云南发展负责、对自己负责的态度，切实把巡逻作为搜索问题的专家会诊，对党员干部的政治检查，对党风廉政建设有效的综合评价，自觉反映情况，自我调查
三要牢牢树立高度政治担当。《巡视工作条例》强调纪律在法律、纪律在法律前、纪律法律上分离，把党的纪律和规则放在前面，不仅规范了巡视工作的内容，还指出党员干部工作的正确方法，为加深党风廉政建设注入了动力。我们要牢固树立主体意识、担当意识，坚决贯彻党风廉政建设和从严治党精神，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实推进党风廉政建设和反_工作，进一步巩固风清气正、心齐、干事创业的政治生态
四要牢牢树立高度的政治信念。《巡视工作条例》以一个中心为焦点，围绕四个力量，紧固六个纪律，主要寻找领导班子及其成员，特别是顶尖存在的突出问题。面对严格控制党的新常态，我们必须始终坚定党纪国法这一弦，坚定确立正确的权力观、地位观、利益观，认真实践三严三实要求，严格按照党性原则工作，严格按照政策法规工作，按照习总书记四有和四人的要求，坚决排除四风问题，公平正派人，坚定工作，率先垂范，以身作则，坚定建立_员忠诚干净负责的政治信念，为云南经济社会发展做出新的更大贡献。
学习的目的是运用，学习效果最终必须通过工作实践来检验。作为巡视干部，我认真反复学习条例，对照条例的规定要求，密切联系个人自己的工作，特别是参加巡视实践，根据一切从工作出发，一切为了工作的目的，认真思考，发现我们在开展巡视工作的过程中没有达到条例的要求和标准的问题，对于存在的弱点，从认识、构想、措施等问题的解决开始，深入学习理解，积极建议巡视工作