2022年税务系统干部队伍作风建设动员大会上讲话
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前段时间，县委、县政府召开了全县新农村建设、项目推进年暨机关效能建设工作动员大会，对全县的新农村建设、项目推进年活动和机关效能建设工作作了深入全面的动员。今天，镇党委、政府召开全镇新农村建设暨项目推进年、机关效能建设工作动员大会，目的是为了深入贯彻各类会议精神，以项目推进年活动和机关效能建设为抓手，以新农村建设为载体，进一步凝心聚力，动员全镇上下转变作风、推进工作、狠抓落实，全面落实今年各项目标任务，推动新市经济社会又快又好发展，为我镇“十一五”发展开好局、起好步而努力奋斗。
下面，我讲三个问题：
一、关于社会主义新农村建设
（一）充分认识建设社会主义新农村的重要意义
1、是贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十个字，是对新农村全景式描绘，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，既体现经济建设、政治建设，又体现文化建设和社会建设。中央1号文件提出了推进社会主义新农村建设的若干意见，共32条，党报上已经发表，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。为了贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神，镇党委已下发文件，开展了“领导联系、村企结对、共建社会主义新农村”活动，开展这一活动就是贯彻落实十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。
2、是深化推进农村“五化”工作的要求。随着我镇工业化、城市化、市场化“三化”的快速推进，从生产总值上来分析，2014年第一产业比重日趋缩小，第二产业比重仍在不断上升，第三产业比重逐渐上升，可以看出，我镇仍处在工业化的中期、城市化加快发展期，同时，我镇的“四大结构”正在发生重大变化，一是农村劳动力就业结构发生了重大变化，2014年我镇农村劳动力3.06万人，已转移二三产业23294万人占76%，从事一产还有7349人，仅占24%；二是农民收入结构发生了重大变化，2014年我镇农民来自非农收入已占81.4%；三是农业经营结构发生了重大变化；四是农村社会结构发生了重大变化，多个阶层的出现，群体利益的驱动。应该说实施“五化”的决策是完全正确的，且带有一定的前瞻性。
3、是为顺利实施我镇“十一五”规划开好局，起好步的要求。十一五期间，我镇经济和社会发展的最终目标是：经济更加发达、社会更加和谐、生活更加殷实、环境更加优美、体制更加完善。
4、是开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动的要求。今天召开社会主义新农村暨项目推进、机关效能建设工作动员大会，镇党委、政府作出了开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动，并下发了开展活动的实施意见。具体开展的项目推进、社会主义新农村建设、为群众服务等“六个活动”就是“创建效能机关、构筑一流乡镇”活动的重要内容，是具体的行动。
（二）进一步明确社会主义新农村建设的主要任务
推进社会主义新农村建设工作指导组，其工作的主要任务，概括起来五句话，就是实施农业企业化带动农村“生产发展”、健全保障体系实现农村“生活宽裕”、改善农村居住环境实现农村“村容整洁”、开展文明创建实现农村“乡风文明”、开展民主建设体现农村“管理民主”
1、实施农业企业化带动农村“生产发展”。实施农业企业化是农村生产发展的关键。各行政村要以政策引导为动力，积极扶持带动力强的农业龙头企业，进一步调整优化农业产业结构，引导种养大户向名、特、优产品发展，建设好农副产品加工及示范基地，重视培育、发展和规范农村专业合作经济组织和农产品行业协会。同时，用工业的理念经营农业，实现农业品牌化战略。各联系领导要结合各村实际，给予指导，共建企业要给予资金支持，促进农村生产发展。
2、健全保障体系实现农村“生活宽裕”。积极推行农村保障一体化在各行政村普遍建立新型的农村合作医疗和农村职工养老保险扩面工作。设立村医疗卫生服务站，农民大病统筹要超额完成县下达的指标数。今年在7个村全面推行被征地农民基本生活保障制度、做到“即征即保”。同时，要实施农村“五保”人员集中供养、特困残疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消灭贫困家庭和人员，通过改善弱势群体的生活水平，从而达到农村的普遍宽裕。
3、改善农村居住环境实现农村“村容整洁”。自2014年以来，我镇出台了《关于统筹城乡发展的实施意见》，每年设专项资金，加大农村基础设施投入，对村级道路、桥梁、示范村建设及村庄环境整治等多个项目实行补助，同时，实施村庄环境整治工程和千里生态长廊建设，完成村庄整治点100多个，不断改善农村的居住环境，特别是04、05年韶村村和白彪村先后达到了省级“全面建设小康示范村”，农村居住环境得到了有效改善。今年，我镇要在此基础上，再加大统筹城乡力度，更加重视农村基础设施建设，不断加大投入，镇财政将继续设立专项资金用于扶持农村示范村、村庄整治、道路、桥梁建设等项目，推进社会主义新农村建设。2014年，要确保厚皋村再创1个省级“全面建设小康示范村”，村庄环境整治全覆盖村达到50%。同时，实施部分康庄工程危桥和连接线路建设。不断加大土地复垦的力度，进一步推动农村基础设施建设，改善农民的居住条件。
4、开展文明创建实现农村“乡风文明”。要以提高全民素质为目的，积极开展精神文明创建活动。充分发挥文艺宣传队、电影放映队的作用，多形式开展“欢乐田野、四季欢乐”送戏下乡、电影下乡、广场文化等各类群众性文化活动；继续办好一年一度的蚕花庙会和羊肉黄酒节，不断丰富群众文化生活；紧紧围绕提高群众文明素质，广泛而深入地开展文明村、文明家庭的创建活动，崇尚科学，反对迷信，促进农村经济发展和社会进步协调发展。
5、开展民主建设体现农村“管理民主”。近年来，我镇十分重视强化村级制度建设，相继出台了村干部工资报酬的规定，村（居）“零招待”，党务村务公开，村务大事民决制度等一系列规章制度，有力地推进村级规范化建设。今年年初，我镇已出台《加强村级集体资产管理的若干规定》，切实加大了对村级集体资产的管理。特别是为体现农村重大工程项目中的招投标及验收过程中的公平、民主性。镇上将统一建立招投标服务中心，实现村务公决，大事民定，全面推进农村民主管理进程。
二、关于项目推进工作：
（一）充分肯定2014年项目推进年活动取得的成绩
去年是县委、县府确定的项目推进年，在项目推进过程中，面对国家持续的宏观调控和要素制约不断加剧的客观形势，镇党委、政府及时采取措施，通过建立领导联系重点项目、项目督查制、通报制等多项制度，采取盘活存量、增资扩股、腾笼换鸟等多项举措，确保了全镇重点工程项目管理、工业性投入、领导联系的重点项目推进等都取得了很大成绩，项目推进年活动成效明显。主要体现以下几个方面：
1、重点项目推进力度明显加快。2014年全部工业投资项目84项，累计完成投资7.8亿元。24项领导联系重点项目总体进展良好。目前，已开工20项，已竣工或部分竣工8项，其中12个3000万元以上列入县重点工程项目，开工12项，已竣工或部分竣工6项。2014年被县政府评为项目推进先进单位。同时，项目投资的质量进一步提高，高新技术投资所占份额明显增加。在建项目中，高新技术投资5项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3%，传统产业改造投资7项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3%。
2、招商引资成效明显。全年合同利用外资2403亿美元，同比增长5.3%，实到外资1366亿美元，同比增长7.7%，实到内资3.37亿元，同比增长50%。招商引资项目地位凸显。全镇在建招商引资项目26项，计划总投资11亿元，其中内资20项，总投资9亿元，外资6项，总投资6亿元。项目数和总投资分别占全镇总量的30%和64%，招商引资项目在工业性投资中的地位进一步提升。
3、工业性投入总量和增幅保持较高水平。2014年在建工业性投资项目84项，全年竣工项目64项，竣工率达到76.1%，当年完成工业性投资7.8亿元，同比增长14.7%。在建千万元以上项目39项，其中3000万元以上项目19项，同比增加11项。在建项目单项平均投资规模达到2014万元。
4、资源要素制约有效缓解。努力缓解土地要素制约，通过实施土地复垦、重点项目申报、盘活存量、标准厂房建设等有效措施，增加土地增量指标，挖掘存量土地潜能，盘活、用足土地存量，进一步拓展工业经济的发展空间。2014年共实施腾笼换鸟项目6项，涉及土地218.5亩，安排新项目6项，涉及总投资3.14亿元。妥善处理违法用地争取合法办理工作，全镇共办理35个项目，涉及土地650亩，极大地缓解了工业用地的紧张局面。实施重点项目申报，积极向上争取土地资金。2014年争取到土地计划指标100亩。鼓励标准厂房建设，全镇标准厂房规划建设面积达到17万平方米。积极盘活存量。共盘活原士林镇政府办公楼、工业园区枫洋地块、三建大厦、油厂东侧地块等多处资产，引进澳门侨光工业城等多个项目。
（二）认清形势，正确面对当前项目推进过程中存在的问题和困难
尽管去年的项目推进年活动中取得了明显的成效，但从当前整个情况的分析，形势还是不荣乐观。去年固定资产增幅趋缓，工业利税增幅出现了负增长，今年1—2月份，我镇工业性投资在建项目21项，其中新建1项、续建20项，新开工项目少。主要原因是：
1、宏观调控的后续效应影响。中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。特别是土地制约给招商引资带来的巨大影响，土地利用总体规划调整仍有时间距离，全镇用地空间减少。
2、后续项目储备不足。我镇继粮油食品、建材、丝绸企业改造、化工行业发展、水泥企业提升的大规模投资后，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，产业缺乏规模化的投资增长点，难以在短期内形成新的投资高潮。
3、项目实施困难较多。部分工业项目因业主资金平衡土地问题而推迟，部分政府性投资项目也因资金、土地问题而推迟实施。去年，24项领导联系项目中有2项还处在前期阶段；有1项还未开工。投资项目的前期工作任务较重，而且向上争取项目资金和土地需要一定的精力，再加上上级审批严，导致项目实施难度加大。
（三）攻坚克难，确保项目推进年活动取得明显成效
今年是“十一五”规划的第一年，要完成工业经济“超百亿”的目标，保持工业经济持续较快增长，关键是保持工业性投入的增长，而我镇独有的区位优势和较好的投资发展环境，通过大力招商引资，保持一定的工业性投入是可以实现的。县委、县政府继续将今年定为“项目推进年”，我们要做到项目推进的力度再加大、方法再创新、质量再提高，具体围绕实现“两个目标”、实施“三个一批”、狠抓“四项工作”，努力克服各种困难，确保取得更大成效。
一是实现“两个目标”：确保引进、建设、投产一批大项目。在建1000万元以上项目30项，其中3000万元以上项目12项，年内1000万元以上竣工项目不少于30项；确保年度工业性投资完成8.5亿元，力争完成10亿元。
二是实施“三个一批”：引进一批重大内外资项目、确定一批工业重点项目、推进一批重点项目建成并投产。
三是狠抓“四项工作”：即项目引进、项目前期准备、项目实施、项目投产达产。
1、要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。要加强招商项目线索，紧盯国外知名企业、国内大企业大集团以及杭资企业的整体搬迁项目，进行梳理，确定重点，要集中力量，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，同时，要利用德洽会等多个平台，确保招商引资实现新的突破，争取新的产业增长点和项目亮点。
2、要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。要进一步树立抓项目关键是抓前期的理念，高度重视抓好项目前期工作，在排出3000万元的重点推进项目和领导重点联系项目清单的基础上，及时建立项目前期工作组，把包装项目逐个落实到人，加大对项目前期的综合协调和向上申报项目力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金，使前期工作有突破性进展。
3、要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。同时，镇党委政府已成立专门的项目推进办，具体设在工业园区，项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作，及时掌握面上情况，及时公布项目进展情况。同时，根据项目建设中掌握的情况和了解存在的问题，要主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。同时，要为项目实施做好服务，镇便民服务中心和相关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工、早日建成。
4、要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要突出抓好竣工投产这个环节，认真做好项目产前、产后的协调服务。要排出一批已竣工项目，深入企业调查研究，帮助解决投产过程中的问题，促进企业尽快投产、达产。要围绕企业产出下功夫，在力争有更多的企业竣工投产的同时，重点关注企业的产出，要进行摸底调查，让企业实际产出情况如实反映出来，从而促使企业依法纳税，为新市经济的发展作出应有贡献。
5、要在狠抓资源要素缓解上下功夫。要切实提高土地节约、集约利用的水平。所有工业项目必须集中到工业园区，要符合两规，要严格执行国家和省建设项目用地控制指标，凡新建项目用地投资强度和容积率指标必须符合项目用地控制指标要求。要大力推进标准厂房建设。今年竣工投入使用的标准厂房面积不少于万平方米，引导投资规模小的企业租用标准厂房，原则上投资规模小于500万元的项目不予新征建设用地。同时，继续抓好腾笼换鸟工作，鼓励企业盘活存量土地和嫁接改造。
三、关于机关效能建设：
机关效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。在2014年县委开展的机关效能建设督查中，我们新市镇的整体反馈较好，但也存在一些不足，值得我们重视和整改。如：上班时间上网聊天、玩游戏、窜门等现象依然存在，中午禁酒制度还没有很好地执行等等，在群众中存在一定的不良影响。今年是“十一五”规划的开局之年，又是换届之年，县委对机关效能建设尤为重视，专门成立县效能办，来狠抓制度的执行和作风改进。为此，我们要进一步统一思想，提高认识，把机关效能建设作为一项经常性的工作来抓，切实增强抓好机关效能建设的紧迫感和责任感。
1、要加强领导抓推进。镇党委高度重视今年的机关效能建设，已成立领导小组，并将具体工作进行责任分解，进一步明确责任领导抓紧落实。各单位也要把机关效能建设作为重要工作来抓，进一步提高对开展机关效能建设重要性的认识，变“要我抓”为“我要抓”，真正使其成为自觉行动。要加强机关效能建设的组织领导，一把手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要对照镇党委、政府《关于开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动实施意见》的要求，相应成立活动办公室，并制定出本单位的工作方案。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实。在开展活动中，要结合各自工作实际，不断充实和完善活动内容，切实解决一些实际问题，力戒形式主义、走过场。特别是镇机关要发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，在全镇作出表率。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
2、要创新载体促实效。今年机关效能建设的主题是：“创建效能机关，构筑一流乡镇”，镇党委注重围绕主题、不断创新载体，重点针对项目推进、社会主义新农村建设、为群众服务等多个方面来提高机关效能。具体开展“六个活动”：一是组织开展为建设社会主义新农村服务活动。二是组织开展效能建设“回头看”活动。三是深入推进“项目推进年”活动。四是广泛开展“为基层为群众服务”活动。五是组织开展专项效能督查活动。六是组织开展“新市人，话新市”宣传访谈、征求意见活动。同时，各单位要结合各自实际，采取多种活动形式，着力解决服务发展、服务企业、服务群众和项目推进过程中的各种矛盾和问题，力求在服务发展、解决问题、推进工作和化解矛盾中提高效能。
3、要强化督查抓落实。今年，县纪委在机关效能建设上将化大力气、动真格。明查暗访的力度将加大，各单位和广大干部要坚决克服侥幸心理，要不断规范自己的行为。同时，镇纪委及效能办要进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻“六条禁令”执行情况的明查暗访工作力度，对违反机关“六条禁令”等有关效能规定的行为一律追究相关人员的责任，并通过下发文件、公开栏公开、《新市简报》等多种形式予以通报批评。对严重影响机关效能问题，要坚持真抓真管原则，给予一定的处分，真正使全镇机关服务效能有大的提高，从而为我镇经济社会又快又好发展创造良好环境。
同志们，今年的社会主义新农村建设、项目推进和机关效能建设的目标、任务已经明确，接下来关键是狠抓落实。让我们在县委、县政府的正确领导下、在县指导组的精心指导下，紧紧围绕目标，齐心协力、狠抓落实，切实抓好社会主义新农村建设，全力实施项目推进年活动，扎实推进机关效能建设，为促进新市经济社会又快又好发展，为我镇“十一五”发展开好局、起好步，为建经济强镇、创文化名镇、构和谐社会而努力奋斗。
2022年税务系统干部队伍作风建设动员大会上讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县项目推进年暨机关效能建设工作动员大会，目的是为了深入贯彻县委十一届八次全会、全县经济工作会议和“两会”精神，以项目推进年活动和机关效能建设为抓手，进一步凝心聚力，动员全县上下狠抓落实、推进工作，全面落实今年各项目标任务，推动德清经济社会又快又好发展，为我县“十二五”发展开好局、起好步而努力奋斗。刚才，童建华同志、宋志恒同志分别就机关效能建设和项目推进年活动进行了总结与部署，都讲得很好、很到位，各乡镇、各部门要结合实际，认真贯彻落实。
下面，我再强调三点意见：
一、振奋精神，把方方面面的力量凝聚到狠抓落实、推进工作上来
今年头两个月，全县上下按照县委、县政府的要求，坚持抓早、务实、求快，实现了开门红。至2月底，全县工业经济继续保持了强劲的增长势头，规模以上企业达到了430家，规模工业产值增长了32.1%；财政总收入突破了3.48亿元，增长17.7%；实到外资2778万美元，增长28%，保持全市领先。但是，投资增幅继续回落、要素制约进一步显现、项目推进难度加大等，对我们全面完成今年各项目标任务带来了新的考验。因此，如何按照县委十一届八次全会、全县经济工作会议和“两会”等会议的部署，继续保持良好的精神状态，以项目推进年和机关效能建设为抓手，狠抓落实、推进工作，是摆在我们面前的重要任务。对此，我谈三点感想。
第一，狠抓落实、推进工作，必须始终保持良好的精神状态。近
几年来，我们德清经济社会发展能有一个好的发展势头，很大程度上取决于全县上下保持了创新破难、争创一流的良好精神状态，保持了心齐气顺劲足实干的良好氛围。我们一定要倍加珍惜和维护这种好的局面。要振奋精神，稳定思想谋发展。今年是换届之年，唯有广大干部尤其是领导干部的思想稳定，才能上下一心、振奋精神，才能确保完成和超额完成全年各项目标任务。我们评价干部，就是要看工作、看实绩。换届之年的工作实效是考验干部、评价干部最重要的因素之
一。要坚决防止“等”、“拖”、“散”的现象，做到思想不乱、精力不散、工作不松，真正把精力集中到推动经济社会又快又好发展上来。要咬定目标，凝心聚力抓工作。善于在本乡镇、本部门营造良好的工作氛围。要紧紧围绕各自已经明确的奋斗目标，鼓舞人心，凝聚力量，激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性和工作热情；要少议论、少猜疑，多讲团结、多干实事，充分发挥党委领导核心作用，确保政令畅通，确保工作落实到位。
第二，狠抓落实、推进工作，必须全力以赴抓投入抓项目。发展是硬道理，发展的核心问题是投入，投入的核心问题是项目。没有“十五”期间的大投入、项目的大推进，就没有现在良好的交通环境、发展平台和一大批成长型的企业，就没有现在良好的发展局面和态势。要坚持把抓投入抓项目作为今年工作的中心任务。今年县委、县政府提出坚持不懈地实施项目推进年活动，就是基于这样的考虑。各乡镇、各有关部门的主要领导和分管领导应当把主要的精力集中到抓投入抓项目上来，把财力、物力和精兵强将集中到推进项目上来，把抓投入抓项目的成效作为评判工作实绩的重要依据。要坚持围绕抓投入抓项目开展服务。我们一些部门、单位和许多干部，尽管不是项目推进年的责任单位、责任人，但同样要以项目推进为己任，围绕抓投入抓项目这项中心任务发挥各自作用，主动搞好服务，形成工作合力，营造良好氛围。
第三，狠抓落实、推进工作，必须扎扎实实抓效能抓环境。胡锦涛总书记反复强调，党领导经济工作的科学定位是“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”。德清的发展环境好不好，直接反映我们德清各级党委领导经济工作的水平，直接影响我们德清县域整体经济竞争能力的提高。要切实提高机关服务效能。行政效率高，商务成本就低，投资者就乐意来。机关部门要根据服务对象的需求，主动查找影响服务效率的关键环节，进一步树立大局观念，创新办法，改进工作，营造我县良好的投资软环境。要切实改进机关作风。抓作风，必须着力解决存在于机关及干部身上的突出问题，以务实的作风、扎实的措施，真心诚意为基层、为企业、为群众办实事、解难事、做好事，进一步树立机关的良好形象。
二、攻坚克难，确保项目推进年活动取得更大成效
今年的项目推进年活动，要做到力度再加大、方法再创新、质量再提高，努力克服各种困难，确保取得更大成效。要着力从以下四个方面下功夫：
一是要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。各乡镇和开发区要紧紧盯住在手的“大、好、高”项目。各乡镇、开发区要进一步梳理在手的洽谈大项目，集中力量，落实专人，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要集中力量招引一批新的“大、好、高”项目。要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，在德洽会前后，力求在招引“大、好、高”项目上实现新的突破。
二是要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。县项目办要集中力量做好项目包装、申报工作，牵头有关职能部门，迎难而上，积极争取，加大“跑部进厅”工作力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金。各乡镇和开发区要进一步高度重视，想方设法调动项目业主的积极性，从3000万元以上项目和在谈的项目中选择一批项目，积极包装，认真办理向上申报的各项手续。
三是要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作，及时掌握面上情况，及时公布项目进展情况。县行政服务中心和有关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工、早日建成。各乡镇和项目推进责任部门，要及时掌握项目建设中存在的问题，主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。
四是要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要进一步重视提高项目的产出率，各乡镇和项目推进责任部门，要认真做好项目产前、产后的协调服务，促使建设项目快竣工；要抓好项目建成投产后的日常运行，促使竣工项目快投产、快出效益。要坚持把税收增长作为衡量项目推进成效的重要标准，财政、税务等部门要和乡镇一起，加大宣传力度，提高服务水平，创新办法出实招，促使企业依法纳税，为德清的发展作出应有贡献。
三、动真碰硬，确保机关效能得到新的提高
要围绕“创建效能机关、优化发展环境”这个主题，敢于动真碰硬，着力解决影响发展环境的突出问题，扎扎实实地在全县范围内开展机关效能建设活动。
一是要加强领导抓推进。要加强机关效能建设的组织领导，一把
手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实，努力形成“党委政府统一领导、纪检监察机关和效能办组织协调、部门齐抓共管、群众广泛参与”的工作机制。县机关效能建设活动领导小组办公室要按照活动方案，抓紧制定具体工作计划，明确工作责任，加强工作指导协调，确保效能建设活动顺利进行。
二是要突出重点抓整改。要把整改提高作为推进效能建设、提高服务水平的关键环节来抓。要围绕项目推进提高机关效能。在充分调研、广泛征求意见的基础上，主动查找影响项目推进的突出问题，仔细分析企业、基层和群众反映强烈的问题，认真制定整改方案，推出服务新举措，完善服务机制，着力解决问题，提高办事效率。要围绕推进社会主义新农村建设提高机关效能。要主动深入到农村、深入到基层，面对面倾听他们的呼声，帮助广大农民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。这次县委决定抽调县级机关干部60多名赴乡镇开展两项中心工作。一项是抽调44名干部组成11个新农村建设工作指导组赴11个乡镇开展为期一个半月的工作，指导组的同志要在乡镇党委的领导下，认真开展建设社会主义新农村的宣传、调研、服务、指导工作，确保活动取得好的成效。另一项是县城被征地农民房屋拆迁安臵工作，即从县级机关抽调21名副局级干部，会同武康镇机关干部开展为期一个半月的拆迁安臵工作。要围绕群众满意提高机关效能。要充分发挥群众的监督作用，切实解决以往出现的对基层的呼声、企业的问题、群众的意见，不愿做深入细致的调查研究，不愿花大的力气去认真解决。
三是要强化督查抓落实。要不断完善机关效能督促检查工作机制，纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻省“四条禁令”和市县“六条
禁令”执行情况的明查暗访工作力度。要切实加大新闻舆论监督力度，以影响效能建设、破坏发展环境的人和事为突破口，善于发现，敢于曝光。对严重影响机关效能问题，要坚持真抓真管，发现一起查处一起，应当追究责任的一律追究责任，真正使全县机关服务效能有大的提高，从而为我县经济社会又快又好发展创造良好环境。
同志们，一年之计在于春，千言万语在于行。让我们紧紧围绕今年的各项目标任务，按照县委、县政府部署要求，齐心协力、狠抓落实，全力实施项目推进年活动，扎实推进机关效能建设，为促进经济社会又快又好发展，为我县“十二五”发展开好局、起好步而努力奋斗。
2022年税务系统干部队伍作风建设动员大会上讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻全市推进学习型党组织建设动员大会精神，研究部署我院建设学习型党组织的任务。刚才，某某某传达了市里会议精神和我院《关于推进学习型党组织建设2010年实施方案》，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据党组研究的意见，讲四个方面的问题：
一、提高思想认识，切实增强建设学习型党组织的责任感和自觉性
以十七届四中全会的精神为指导，推进学习型党组织建设，是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，不断提升全院所有人员整体能力和知识、素养，增强法院机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。这对于我们始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法三项重点工作，更好地发挥审判机关的职能作用，为全市经济社会又好又快发展提供司法保障和服务，具有十分重要意义。
（一）建设学习型党组织，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的政治任务。十七届四中全会站在全局和战略高度提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把学习型党组织建设作为建设马克思主义学习型政党的基础工程来抓，充分体现了党对学习型党组织建设工作的重视。中央、省委领导也对学习型党组织建设工作提出了具体的要求，胡锦涛总书记指出：“各级党组织都应成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率”。习近平同志强调：“建设马克思主义学习型政党，需要各级党组织、全体党员干部的高度重视、积极参与和不懈努力”。省、市委也制定出台了切实可行的学习型党组织建设实施意见，对学习型党组织建设工作提出了明确要求。我们一定要认真学习中央和省、市委精神，领会深刻内涵，充分认识学习型党组织建设的极端重要性和现实紧迫性，切实把这项工作抓实抓好。
（二）建设学习型党组织，是更好地为经济平稳较快发展提供司法保障和服务的客观需要。当前，全市转方式调结构刻不容缓，市委市政府采取了一系列措施推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。全市法院要按照这一要求，认真处理好企业破产重组、节能减排、环境保护等方面的案件，促进重点企业振兴，推动战略性新兴产业发展。另外，我市重化工业占比重大，在调整产业结构、增强经济发展的协调性稳定性的同时，可能会产生大量的涉诉问题并进入司法领域，需要法院依法协调处理；随着形势的不断发展，人民群众对养老、医疗、就业等社会保障的要求越来越高，如何保障市委市政府改善和保障民生政策的落实，也是法院的重要职能。解决好这些问题和矛盾，切实把市委、市政府的决策部署贯彻好、落实好，追切需要我们通过推进学习型党组织建设，不断加强和改进我们的学习，在新的实践中重新学习、继续学习，全面掌握前沿知识，准确把握时代脉搏，深化规律认识，积极发挥党员法官队伍的潜能和组织集体智慧，不断提升运用科学理论解决实际问题的能力，从而更好地为经济平稳较快发展提供更加有力的司法保障。
（三）建设学习型党组织，是加强法院队伍建设的现实要求。院党组在2008年就提出要建设学习型法院，一直非常重视通过学习提高全院干警的思想政治和业务素质。这是我院加强队伍建设，促进整体工作上水平的一条重要经验。今年，最高法院召开了法院队伍建设工作会议，对法院队伍建设提出了新的更高要求。同新形势新任务的要求相比，我院党员法官队伍在思想观念、素质能力、工作作风等方面仍然存在一些差距。有的思想不够解放，眼界不宽，境界不高，开拓创新意识不强；有的事业心、责任感不强，干事创业动力不足，缺乏危机意识、机遇意识、责任意识；有的抓落实的力度不大，缺乏雷厉风行、真抓实干的良好作风；有的群众观念不强，群众感情淡薄，工作方法简单，不善于不愿意做深入细致的群众工作；有的心浮气躁，平时忙于应酬，自我完善、自我激励不够，对工作学习思考较少；有的自律意识不强，自我要求不严，个别存在司法不公、司法不廉的问题。这些问题的解决，追切需要我们加强学习型党组织建设，不断提高党员干部思想政治素养，加强党性锻炼和党性修养。就学习本身来讲，传统的学习已不适应新形势新任务的要求，有的就学习抓学习，缺乏愿景导向，不能与工作有机结合，要么流于形式，要么收效甚微，难以有效整合团队智慧，难以形成创新实践，必须大力推进学习型党组织建设，创新学习思维、学习理念、学习模式，使我们的学习有一个新的提升、质的飞跃。总之，要通过学习型党组织建设，大兴学习之风，拓展创新之路，在更加科学、深入、有效的学习和实践中，不断提高全院干警素质，增强工作能力，使广大党员的先锋模范作用和党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，使全院干警的积极性和创造性得到更加充分地发挥。
二、抓住关键环节，扎实推进学习型党组织建设
建设学习型党组织建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕法院审判执行工作实际，大力倡导“全面学习、全员学习、全过程学习”和工作学习化、学习工作化的理念，把学习内化为法院工作发展、法官个人进步的基本需要和必要手段，营造全院所有人员善于学习、勇于创新的浓厚氛围，使建设学习型党组织的过程成为全院所有人员“科学理论武装、知识素养提升、共同信心鼓舞、超越自我创新”过程，使全院思想政治素质和业务工作水平不断提升，工作作风不断改进，院党组、机关党委和各支部的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力不断增强，推动全院工作上台阶上水平，为全市经济社会又好又快发展、建设富强文明和谐新某某提供优质司法服务。重点要抓好三个关键环节：
首先，要准确把握学习型党组织的科学内涵。对什么是学习型党组织，要从“三个新”上去把握。一是要深刻领会学习型党组织的新内涵。从“学习”到“学习型”只是多了一个“型”字，但意义非同寻常，内涵更深，要求更高，更加强调把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志；更加强调把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，要求全党学习、全员学习；更加强调将学习内化为组织发展、党员进步的基本需求和必要手段，激活各级党组织的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力；更加强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化。二是要准确把握学习型党组织的新特点。就是要认识到五个转向：从原来以书本为中心的学习，转向以问题为中心的学习；从原来以提高素质为目的的学习，转向以提高能力为目的的学习；从人生阶段性的学习，转向每个人终身学习；从一部分人的学习，转向每个组织和全体成员的全员学习；从原来每一个人独立的学习，转向组织化、社会化的共享式、互动式的学习。三是要牢固树立学习型党组织建设的新理念。在认识上，要把学习型党组织建设作为学习理念、方式和内容的一次大变革，而不能简单地认为学习型党组织建设是对现有学习的加强和改进。在理念上，要牢固树立两个理念，一个是各级党组织要树立与时俱迸、创新超越的理念，当前工作争一流、长远发展看领先，使党组织的学习速度快于变化速度，把党组织建设成为迅速适应新形势新任务、不断突破成长上限的卓越团队；另一个是全体党员干部要树立工作学习化、学习工作化的理念，把学习作为工作的新形式，把工作当作学问研究，使个人知识和经验融为团队智慧，把学习成果转化为新的工作思路和实践行动，做到每天都有新进步。在成效上，要以“提升党的创新能力、增强党的生机活力”为评价标准，重视对党组织和党员干部行为改善和能力提升的评估，摒弃以完成硬性学习任务为目标的传统做法。
其次，要形成学习型党组织的愿景体系。愿景就是一种意愿的表达，是最终希望实现的图景，愿景是目标，是导向，是动力，是落脚点，加快学习型党组织建设必须建立愿景体系。愿景体系主要包括共同愿景、团队愿景、个人愿景。共同愿景，是人们所共同的意象或景象，为学习型党组织建设提供焦点与能量。作为全市来说，“永葆党的先进性，建设富强文明和谐新某某”，是各级党组织的共同愿景；作为全院来讲，“为大局服务为人民司法，建设公正高效廉洁的审判机关”，是全院的共同愿景；团队愿景是各级党组织从本部门本单位职能职责实际出发，围绕实现共同愿景确定的团队共同愿景；个人愿景是党员干部结合自身岗位特点，围绕实现团队愿景确定的愿景。团队愿景、个人愿景支撑共同愿景，与共同愿景形成一个完整的愿景体系。各支部各部门要在全院共同愿景的引导下，制定好团队愿景、个人愿景，使之充分发挥作用。一要注重发挥愿景的导向作用，使党员干部明确工作目标和努力方向；二要注重发挥愿景的凝聚作用，把全院干警的意愿凝聚在“为大局服务为人民司法，建设公正高效廉洁的审判机关”上，增强队伍的向心力；三要注重发挥愿景的激励作用，鼓舞广大党员干部为实现愿景而百倍努力，创造性地开展工作；四要注重发挥愿景的规范作用，保证各项工作始终围绕中心、服务大局，实现个人与组织的有机融合、个人发展与组织发展的高度一致。
第三，要建立学习型党组织建设的长效机制。要紧密结合法院工作特点，积极探索推动学习型党组织建设的长效机制，努力打造学习型党组织建设的特色品牌，以机制保证学习型党组织建设顺利推进，以品牌激发党员干部的参与热情，确保学习型党组织建设工作取得实效。一要建立全员、全面、全过程学习机制。要引导广大党员干部把学习贯穿于工作、生活的方方面面，不断创新学习方式，坚持学以致用，重视团队学习，加强评估考核，形成主动学习、自觉学习、带头学习的浓厚氛围。二要建立工作提升机制。要把提升工作水平作为学习的落脚点，引导广大党员干部围绕中心工作、立足岗位实际，分析问题，研究问题，解决问题，以改革创新的精神推动工作开展。三要建立沟通交流机制。要加强上下级之间、部门单位之间、党群干群之间的联系沟通，了解情况、互通有无，相互帮助、共同提高，形成干事创业的整体合力。四要建立心智改善机制。要着力改变不适应形势发展的思维模式，牢固树立世界眼光、战略思维，善于用全局统筹、系统优化的方法谋划工作、推动发展。
三、紧密结合实践，确保学习型党组织建设取得实效
要把推进学习型党组织建设与推动法院工作整体发展结合起来，坚持“围绕审判抓党建、抓好党建促审判”，真正把学习型党组织建设的各项工作贯穿到推动创业、创新、创优的具体实践中，把学习型党组织建设的成效体现到为大局服务、为人民司法上，体现在队伍素质提升、审判质量效率提高、司法公正高效廉洁上。
一要以学习型党组织建设促进思想政治建设。要结合学习型党组织建设，把思想理论建设放在首位，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习党的实践方针政策和中央重大决策部署，夯实马克思主义理论功底。继续抓好党的十七届四中全会精神、“三个至上”指导思想的学习教育、人民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法价值观教育，全面提升政治意识、大局意识、责任意识、使命意识、群众意识、公正意识和国情意识，努力做到“三个认同”和“四个在心中”。要按照市委要求，扎实开展争创“学习型领导班子、学习型机关、学习型党组织、学习型党员、学习型法官”活动，努力提高领导法院科学发展的能力、改革创新的能力和做群众工作的能力。要紧密联系实际，大力加强司法宣传工作，努力塑造全院亲民爱民为民的良好形象，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。
二要以学习型党组织建设促进司法能力的提升。市委要求通过建设学习型党组织，着力提高各级党组织和党员干部的五种能力，即学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力。作为我们法院，要在提高这五种能力的同时，进一步提高司法能力。要结合建设学习型党组织，深入开展“一季一讲”、岗位练兵和法官教法官活动，加强岗位技能培训、开展理论和实务研讨、庭审观摩、裁判文书评比，提升法官做好审判执行工作的职业技能，提升年轻法官既会说法言法语，又会说群众语言的审判技能。同时，还要适时组织开展瑕疵裁判文书展示活动，提升裁判文书制作水平。要继续扎实推进法官“五进”活动，建立与人民群众和社会各方面直接联系沟通机制，从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、新问题，带着深厚的群众感情执法办案，最大限度满足人民群众的司法需求，不断积累解决新问题的司法经验，提高化解社会矛盾的责任感和工作能力。
三要以学习型党组织建设促进司法作风转变。进一步改进作风，是建设学习型党组织总体要求的重要内容。对人民法院来讲，加强作风建设有着更加重要的意义。要结合建设学习型党组织，解决好群众观念淡薄、工作不负责任等问题。落实年初召开的全市法院工作会议的要求，切实克服“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题，切实克服庭审过程中举止不端庄、语言不文明、行为不检点、着装不规范的问题，切实克服执行活动滥用强制措施、随意限制当事人人身自由、随意扣押当事人财产的问题，切实克服利用司法职权违规收费、乱拉赞助及挪用坐支涉案款项的问题，切实克服上班迟到早退、在岗不在位、串岗聊天、上网玩游戏、看股市行情甚至长时间无故不上班的问题，切实克服违反法律法规，办“人情案、关系案、金钱案”的问题。
四要以学习型党组织建设促进廉洁司法。公正司法是今年的三项重点工作之一，也是建设学习型党组织的必然要求。要结合学习型党组织建设，深入抓好反腐倡廉工作的落实，促进廉洁公正司法。要坚持述职述廉、日常廉政谈话制度，坚持不懈地进行警示教育和示范教育，使全体法官从先进典型中受到激励，自觉做到拒腐蚀，永不沾；从反面典型中受到震憾，自觉做到防微杜渐，警钟长鸣。最近，最高法院下发了关于近期基层法院个别干警违法违纪事件的紧急通报，其中有**市**区法院执行法官违规收费的问题和河南**市**区法院两名干警酒后寻衅滋事致人死亡的问题。我们要从中吸取教训，坚决按照国务院有关规定收取费用，坚决杜绝私设账外账、小金库的现象，严禁私拉赞助或违规收取办案经费等。要坚决查处违纪违法案件，不论涉及到谁，都要以坚决的态度，严肃进行查处，以反腐倡廉的实际行动警示干警、取信于民，以司法廉洁确保司法公正。
五要以学习型党组织建设促进法院管理创新。市委关于推进全市学习型党组织建设的意见，从总体要求、推进模式到建立机制、提升能力和组织领导等方面，都贯穿了机制创新的要求，对于深入法院改革和机制创新，有重要的指导作用。当前，我们正在推行目标绩效管理考核，其目的在于通过日常动态公开的监督检查，促进机关工作效能的提升，这与推进学习型党组织建设紧密联系、相互促进、互为补充。目前，县级领导干部的周清考核已经开始，下一步还要扩大到科以下干警和其他人员。全院同志一定要充分认识绩效管理的重要性，认真做好建设学习型党组织与推进目标绩效管理结合的文章，把学习型党组织建设作为推进目标绩效管理的基础，通过各部门和党员干部思维方式、行为模式的改进，进一步提高工作效能，推动目标绩效管理扎实开展。为了确保目标绩效管理的开展，我们实行了刷卡考勤。但是，我们发现有刷了卡外出办私事和代人刷卡的现象；另外，根据前段的反映看，在车辆管理上还有许多漏洞，有的工作量与用车量不相称，有的不能预先请示报告，有的用公车办私事等，与我们推行机制创新，加强工作管理的要求背道而驰。这些问题，都要在推进学习型党组织建设过程，认真加以改进，确保通过学习型党组织建设，使院风院焕然一新。
四、加强领导，努力形成学习型党组织建设的强大合力
学习型党组织建设是一项复杂的系统工程，有很多新课题值得我们去研究探索，这就要求我们必须进一步加强领导，强化措施，周密安排，确保这项工作扎实有序推进。
一是要切实加强组织领导。成立由党组成员和各部门负责人、机关党支部书记组成的推进学习型党组织建设领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整个组织协调和指挥推进工作。要加强责任考核，把学习型党组织建设纳入目标绩效管理范围，根据市委制定的学习型党组织建设考评体系（试行），细化目标任务分工，严格落实责任，对学习型党组织建设建设情况进行全方位考评，推动学习型党组织建设制度化、机制化、常态化。
要切实发挥各级领导的带头示范作用。学习型党组织建设强调全党学习、全员学习，各党组成员、机关支部书记以及中层主要负责人，必须发挥表率作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头反思、带头交流，切实推动学习型党组织建设工作的扎实深入开展。要高度重视典型的作用，善于发现培养典型，及时总结学习型党组织建设的经验做法，挖掘发现一批善于学习，勤于思考的个人和集体，争取出特色、出成绩。要积极参加市委每年评选表彰的市级“学习型党委(党组)”、“学习型党支部”、“学习型党员干部”。
三是要切实搞好分类指导。要在抓好全面动员、全面部署的基础上，根据不同类别、不同岗位党员干部的特点，根据各自工作学习实际，科学确定学习目标、内容和方式，坚持齐头并进，共同提高。
四是要切实营造浓厚氛围。要加强与市推进学习型党组织建设领导小组办公室的沟通与交流，积极汇报交流法院开展工作的情况，积极争取上级对法院学习型党组织建设工作的指导和支持；要充分利用某某媒体的学习型党组织建设的学习专栏，大力宣传法院学习型党组织建设工作的进展情况，及时宣传法院推进学习型党组织建设的经验和做法，积极宣传推介法院学习型党组织建设的典型特色；要搭建内部学习交流平台，充分利用法院局域网、设置学习专栏、组织学习交流会等形式，注重对学习型党组织内涵的解读，解析学习型党组织的深刻内涵和要求，引导广大党员干部积极参与到学习型党组织建设过程中来。
同志们，建设学习型党组织意义重大深远，任务艰巨繁重。全院党组织和全体党员干部要迅速行动起来，以更大的决心、更有力的举措，不断把学习型党组织建设引向深入，推动全院工作上台阶上水平，为全市经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献!