行政执法三项制度自查情况报告
www.16system.cn行政执法三项制度自查情况报告
为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据有关文件精神及要求，我乡高度重视，积极组织自查，逐条对照，现将我乡行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下:
一、工作推进情况
（一）严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我乡通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
（二）积极推进执法全过程记录制。一是我乡明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（三）开展重大行政执法决定法制审核制。我乡在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
二、存在的问题
一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面：1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；2.重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、下一步计划
一是要加强组织领导，成立以乡长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所为成员的领导小组，由组长、副组长全面领导，各站所具体负责，进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。
二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。
三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
行政执法三项制度自查情况报告
根据黑龙江省司法厅《关于印发全省2021年度行政执法三项制度自检自查及行政执法案卷评查工作实施方案的通知》要求，为贯彻落实国家、省、市相关决策部署，我局对全县行政执法“三项制度”贯彻落实情况开展了自查，现将自查情况报告如下：
一、工作开展情况
为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了具体实施方案和工作措施，落实责任单位工作职责，积极开展了“三项制度”培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展了执法案卷自查工作，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。
(一)行政执法公示制度落实情况。依照行政执法信息公示相关规定，依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网全面公布权责清单，政务服务大厅窗口设置咨询窗口、投诉举报等信息和服务指南及办事流程。同时在执法信息公示平台及时准确录入数据，有专门录入员和审核员，修订完善各类行政执法全过程记录，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
（二）执法全过程记录制度落实情况。通过文字、拍照等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。一是规范文字记录。以省上业务主管部门制定的本系统各类执法文书范本和电子信息格式为依据，规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。
(三)重大执法决定法制审核有效落实。为保证重大执法决定法制审核落到实处，明确重大执法决定法制审核主体为各局法制机构。建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。
二、发现问题
我县在推进行政执法“三项制度”工作过程中还存在一定差距，主要表现在；
一是执法记录设备采购不到位，执法记录仪占执法人员百分比较少；二是在重大法制审核工作中，法制审核人员尚缺，业务能力、法律专业知识还有待提高；三是乡镇综合执法工作尚未彻底落实到位，执法人员数量较少。
三、整改措施
针对上述存在的问题，我县在今后全面推进实施“三项制度“工作中，要着力做好以下工作：
一是协调行政执法单位，落实执法记录仪配备问题，争取做到符合法定要求；二是建立法制审核人员定期培训制度，采用案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。三是组织乡镇综合执法队伍工作人员参加行政执法资格考试，扩充基层执法力量。
四、工作建议
贯彻落实三项制度，是一项长期的任务。在下一步工作中，我县将严格按照上级工作要求和部署，进一步广泛、深入、持久地学习好、贯彻好、落实好三项制度。具体工作主要注重抓好以下几个方面：
一是加大宣传力度，进一步深入地开展实施三项制度的学习宣传教育活动，提高干部职工的责任意识和遵守三项制度的自觉性；二是以服务承诺为抓手，以保证服务承诺不走过场、不流于形式，取得实效；三是进一步加强领导、狠抓落实。制度建设重在落实，只有抓落实，制度才能发挥应有的效力，而督查检查是确保制度落实的重要保障。加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。对贯彻执行不力、落实不力和违反规定的，将严格按照有关规定进行行政问责、责任追究和纪律处分。
行政执法三项制度自查情况报告
按照XX要求，我镇对行政执法“三项制度”工作落实情况认真开展自查，现将贯彻落实行政执法“三项制度”情况报告如下：
一、主要情况
（一）行政执法体系和制度建设情况。我镇依据法律、法规的规定，编制政府权责清单，将各项执法的职责和任务进行分解，明确执法人员的执法责任制，加强行政执法案卷管理和开展卷宗评查，创新行政执法执法方式，镇设立了行政执法投诉举报电话（0857-7740358），建立和完善行政执法考核与监督制度，加强行政执法监督，完善行政执法程序，无行政执法诉讼败诉情况，切实提高群众对行政执法的满意度。
（二）推行行政执法公示制度情况。我镇通过县政府门户网站及时公示公开了我镇政府权责清单，公示了执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等。明确了作出执法决定向社会公布的时限，明确了执法决定信息在执法决定作出公开的时限，明确了行政执法统计年报公开的时限，但是执行不好，下步工作中要大力加强。
（三）推行执法全过程记录制度情况。目前，我镇共配备行政执法记录仪6台，其中镇安监站配备执法仪3台、镇村建站配备执法仪3台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。
（四）推行重大执法决定法制审核制度情况。我镇目前重大执法决定的法制审核工作由镇政府法律顾问进行审核，镇将及时成立成立XX镇重大执法决定法制审核工作领导小组，明确镇重大行政执法决定法制审核清单、流程、送审材料要求，审核方式、时限、责任。
（五）推进落实三项制度的组织保障情况。镇及时成立落实行政执法三项制度工作领导小组，镇政府主要负责人任组长，积极履行第一责任人责任。积极落实工作协调机制，加强三项制度宣传培训和督促检查情况，保障行政执法经费，强化行政执法人员能力素质建设，提升行政执法效能，按照规定办理执法证，提高群众的满意度和获得感。
（六）上年度全面落实行政执法三项制度自查问题整改落实情况。我镇对照上年度全面落实行政执法三项制度情况进行自查，对行政执法中存在的16个方面问题进行了认真梳理，建立了《XX镇落实行政执法“三项制度”问题清单》和《XX镇落实行政执法“三项制度”问题整改台账》，对能及时整改的及时整改，确保最终做到问题清零。
二、存在问题
一是行政执法公示事项不全面。行政执法人员名单未编制，执法人员未配备执法证，有的单位服务窗口未公布岗位信息，有的单位未按照规定及时公开、公布行政执法决定，有的单位未规范使用权利告知书；行政执法卷宗资料不齐全不规范。二是行政执法工作器材保障不充分。如由于个别部门没有执法证、没有执法记录仪导致全面推行行政执法全过程没有做到录音录像记录。三是重大行政执法决定法制审核不规范。如未编制重大执法决定法制审核清单，未明确重大执法决定法制审核工作机构，重大执法决定法制审核工作法律顾问进行审核，此项工作有待加强。
三、存在问题的原因分析和整改措施
原因分析：一是对行政执法的理解不全面。认为行政执法只有行政强制和行政处罚，现实中乡镇一级所拥有的行政强制和行政处罚的权限不多，基本都需要上级职能部门授权或委托，反而是其他行政执法事项会经常使用，但因理解不够容易忽略。二是行政执法业务能力不够强。如部分人员由于对行政执法文书理解不透，导致在行政执法中填写行政执法文书出现不规范情况。三是行政执法物资器材不充分。如个别部门没有执法记录仪，或者使用不规范等，导致行政执法没有做到全过程记录
整改措施：一是要加强组织领导。成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的重大事项法治审核工作领导小组，进一步推进行政执法三项制度的规范化，保障行政执法的合法性。二是进一步抓好制度建设。建立完善行政执法案例指导制度、行政执法案例管理评查制度等相关制度，做到按制度办事。三是加大行政执法经费保障力度，确保行政执法工作顺利开展。四是加大执法人员的培训力度，确保执法程序和执法结果的公开透明。