市扶贫开发办公室教育实践活动整改方案

　　整改落实、建章立制是取得整个群众路线教育实践活动工作成果的关键环节。扶贫办党组严格按照省委周本顺书记提出的“四个回应”的要求，对查摆出来的问题，扎扎实实进行集中整改，牢固树立群众观念，坚持以贫困群众为中心，不断抓好产业化发展，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以求真务实、真抓实干、改革创新精神，着力解决“四风”突出问题，力求思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以过硬的作风和本领，带领贫困群众稳步脱贫致富，实现共同富裕，与全市人民同步进入全面小康社会的目标。

　　一、针对“党建工作重视程度不够,支部作用发挥不够明显，坚持会议讨论决定制度不够好”的整改措施：

　　一是召开领导班子成员会，对党建工作开展情况进行分析讨论，查找存在的不足，并广泛征求党员干部职工的意见和建议，制定整改措施，推动党建工作有序开展。二是坚持民主集中制原则，单位各项重大事宜必须广泛听取各方面意见并上会讨论，严格执行会议讨论决定制度。

　　二、针对“‘一岗双责’意识不够强”的整改措施：

　　强化党风廉政建设主体责任。制定并严格落实张家口市扶贫开发办公室建立健全惩治和预防腐败体系工作方案，落实党风廉政建设责任制、重要情况报告等制度，强化监督，规范领导班子成员行为，杜绝假公济私和讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等违法违纪现象，在全办形成“人人管我，我管人人”的良好氛围。

　　三、针对“落实八项规定思想认识不够，制定措施不够有力”的整改措施：

　　一是严格落实中央“八项规定”和省委“双十条”要求，结合实际，研究制定扶贫办违反中央八项规定责任追究办法及反对“四风”问题有关制度，加大对违章违纪的监督检查力度，严肃查处违规行为，对一些违纪的反面典型在全市扶贫系统内曝光。二是加强“三公”经费管理，严格执行公务接待标准，下基层检查调研一律在基层食堂就餐;严格按照公车管理使用标准配备和使用车辆;严禁超标准住宿，切实减少公务消费。

　　四、针对“抓班子带队伍不严不狠，有时失之于软、失之于宽，存在好人主义思想”的整改措施：

　　一是建立完善干部教育提醒打招呼制度。加强对干部的政治思想、勤政廉政、工作作风、生活作风等方面的问题进行提醒和打招呼，对一些苗头性问题及时提醒告诫、督促纠正。二是健全完善管理责任追究制度。按照分级管理和谁主管、谁负责的原则，实行管理干部责任制。对抓班子带队伍不力、所在班子成员和分管科室负责人发生严重问题的，本单位干部问题突出、干部群众反映强烈的，要严肃追究主要负责人的责任。三是研究制定干部奖惩办法。对认识到位，态度积极，措施得力，工作成效显著，有突出贡献的干部进行奖励，建议上级提拔重用;对重视不够，推而不动，甚至造成负面影响的干部严格按照相关制度实施责任倒查追究，情节严重的采取必要的组织措施，并通过办公网在全市扶贫系统内曝光通报。

　　五、针对“学风不够端正”的整改措施：

　　领导班子每位成员都要把学习作为提高素质、履职尽责的重要途径，一是落实学习制度。每年度集体学习时间累计不少于12天，全办集体学习时间全年不少于24天;二是拓宽知识领域。加强经济、文化、科技等方面知识的学习，更新知识结构，特别是要进一步强化对中央和省委、省政府关于扶贫开发政策的学习，加强工作研究，探索总结规律，切实提高科学谋划的能力、统筹协调的能力、解决实际问题的能力和做好群众工作的能力。

　　六、针对“工作作风不够扎实，基层调研不够深入”的整改措施：

　　一是建立定期调查研究和领导干部长年联系服务群众制度，围绕扶贫政策、扶贫工作管理体制等工作进行专题调研，每半年不少于20天，每次调研中都要分别召开一次县乡扶贫干部、群众代表、致富能手座谈会，认真听取他们的意见和建议，撰写出有分析研究深度、有政策理论水平、有操作可行建议的专题调研报告。二是坚持领导干部联系点制度，每月到自己的联系点不少于一次，驻村帮扶不少于三天，及时了解掌握贫困户生产、生活情况，并想方设法给予解决，做到不脱贫不脱钩。三是加强群众监督。结合半年、年终工作总结工作和每半年一次的民情恳谈会时机，开展基层扶贫部门、扶贫干部以及贫困群众监督评议办领导班子及成员、各业务科室工作作风活动。四是完善会议审批制度。严格控制会议的规格、规模和时间，全市性的扶贫工作会议时间一般不超过1天，业务会议一般不超过半天，确保质量、讲求效果。五是对市委、市政府部署的重点工作及时分解，明确责任领导、责任科室、工作要求和完成时限，不断增强服务贫困群众的能力和责任意识，促进扶贫攻坚各项目标任务落到实处，确保年内完成全市实现19.35万人脱贫任务。

　　七、针对“创新意识不强，落实工作不力”的整改措施：

　　一要建立完善扶贫到户新机制。用市场思维、市场机制创新到户模式，解决好到户资金撒胡椒面、效果不明显的问题。大力推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户”五位一体的股份合作模式，构筑龙头企业(农民专业合作组织)与贫困户之间紧密的利益联结机制，实现共赢同富。

　　二要建立完善扶贫开发资源整合机制，努力构建大扶贫格局。加大连片开发力度，研究出台市级整合扶贫项目资金政策，鼓励重点县以扶贫资金为黏合剂，整合各项资金，用于扶贫开发工作。

　　三是结合中央、省市建档立卡工作会议要求，扎实推进建档立卡工作，准确识别扶贫对象，掌握全市的贫困状况，指导贫困县区分类科学制定脱贫规划，实施精准扶贫。

　　四是建立项目动态管理机制和研究制定项目后续管理办法。通过专项检查、基层调研、工作调度、情况汇报等方法方式，加强对项目的动态管理，结合全市实际，研究制定项目后续管理办法，确保扶贫项目管理的常态化。

　　五是按照市委、市政府“四级平台、三个代办”工作部署要求，每年协助市委组织部确定好帮扶企业单位，协调指导帮扶单位开展好帮扶代办工作，切实为帮扶企业解决实际困难。

　　六是研究制定《张家口市扶贫开发工作考核办法》，对有扶贫开发任务的贫困县区扶贫工作情况进行考核，将考核结果作为市委对县区领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容和奖惩、使用的重要依据。

　　七是建立完善扶贫资金项目监管机制。针对“扶贫资金监督检查上力度不够”的问题，会同市财政局，修订完善我市的财政专项扶贫资金报账办法，对扶贫项目从立项、实施、验收、报账、后续管理等环节加强监督检查，确保财政专项扶贫资金安全运行。

　　八是认真贯彻落实省、市扶贫帮困“春雨行动”，全力协助市委文明办制定具体活动方案和帮扶规划，积极动员全社会力量参与扶贫帮困活动，指导各县区对首批确定的11146户城乡困难家庭开展创业扶持，确保“春雨行动”取得实效。

　　党组书记、主任刘海斌个人整改清单

　　针对学习不深入、上进心不强、思想上放松，具体整改措施：

　　①抓好党组班子集中学习，提高理论水平和解决问题的能力，每年集中学习不少于12天。

　　②坚持经典著作反复学、报纸剪贴经常学，在深化学习中不断提高推进精准扶贫、服务扶贫对象的本领，每月自学时间不少于4天。

　　③坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，坚决抵制和杜绝形式主义，树立正确的世界观、人生观和价值观，不随波逐流、不跟风赶浪。整改时限：长期坚持。

　　针对管理监督不到位，深入基层不够，具体整改措施：

　　①严格实行一级管一级制度，把分级负责与相互协调相结合，形成纵横结合的管理体制。

　　②切实坚持党的思想路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持底线思维，努力提升思想政治水平，积极投入全面深化改革的伟大实践。

　　③牢记扶贫对象利益无小事，加大下基层时间，深入扶贫对象调查研究，有针对性地掌握、解决扶贫对象的实际困难，每年到基层调研不少于60天。

　　④认真落实蹲点服务联系活动，联系5-10户农村老党员、扶贫对象、致富带头人，定期走访，倾听意见建议，解决困难问题。整改时限：年底前完成，长期坚持。

　　针对扶贫开发工作缺乏精准度，扶贫开发创新不足，具体整改措施：

　　①坚持理论联系实际，始终把扶贫对象的难处当作自己的难处，时刻把农村贫困人口安危冷暖挂在心上，以优质的服务，带头树立好扶贫干部亲民爱民的良好形象。

　　②在推进改革创新上下功夫，主动研究新办法，采取新措施，用市场的思维和办法研究破解工作难题，推动扶贫工作科学发展。

　　③完成全市贫困人口建档立卡工作，实现对贫困人口的精准化管理。

　　④强化社会扶贫工作，为每个贫困村确定帮扶单位，确保每个贫困户都有结对帮扶。整改时限：立即整改，长期坚持。

　　针对宗旨观念有所淡薄，还存在家长作风，具体整改措施：

　　①强化宗旨意识和群众观点，牢牢树立正确的政绩观，不折不扣地落实好党的惠民政策，实实在在为人民群众办实事、办好事。

　　②模范践行社会主义荣辱观，加强党性锻炼修养，从严要求自己，做到严于律己，宽以待人。

　　③牢记“虚心使人进步，骄傲使人落后”的哲理，虚心接受他人批评意见，对他人批评做到有则改之，无则加勉。整改时限：长期坚持。

　　针对艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈，具体整改措施：

　　①坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉接受组织和群众的监督，抵制和狠刹歪风邪气，引导和弘扬新风正气。

　　②压减和规范机关“三公”经费，进一步规范相关程序。

　　③下乡调研轻车简从，不搞超标准接待。

　　④坚持用好的作风干好工作，用好的作风带好班子、带好队伍，对发现的奢靡之事做到坚决纠正，严肃处理。整改时限：立即整改，长期坚持。