宗教治理工作方案
www.16system.cn宗教治理工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为重要指导，牢牢把握各民族“共同繁荣发展”的民族工作主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，紧紧围绕我县“133”发展思路，以“争创全国民族团结进步示范县”为目标，把创建活动与县委政府的中心工作结合起来；与全县发展、民生、稳定、群众工作全覆盖、“三项建设”结合起来；与我局各项业务工作结合起来；采取多种形式，不断巩固和发展各族人民大团结的良好局面，为建设红色宜居、幸福奠定坚实基础。
二、工作目标
紧紧围绕争创全国民族团结进步示范县为目标，广泛深入地开展民族团结进步创建活动，进一步夯实创建活动基础，力争201x年内完成示范单位创建达标工作。
三、成立领导小组
为进一步加强我局创建民族团结进步示范县工作的领导，有效推我县创建全国民族团结进步示范县工作，特成立创建工作领导小组，成员名单如下：
领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责处理创建工作日常事务。
四、创建活动目标任务安排
第一阶段：建立健全创建工作组织机构制度，制定开展创建活动的目标、计划、任务、措施和年度工作方案，并将我局201x年度民族团结创建活动方案报县创建办。
第二阶段：通过开展创建活动，结合结对认亲下乡活动，对促进民族乡和非民族乡少数民族聚居的村组教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展产生积极的作用，并取得实效。
第三阶段：按照县创建办工作要求，采取不定期下乡活动，开展党和国家民族政策及法律法规宣传教育活动；建立创建民族团结活动动态档案、简报信息，同时及时将开展活动相关情况上报创建办。
第四阶段：严格按照县民族团结示范单位标准开展自查，完善创建工作相关部资料、做好档案专卷，随时接受检查。
五、工作要求
一、坚持统一思想、提高认识，充分认识创建全国民族团结进步示范县的重大工作意义。各股室要充分提高对民族团结进步创建工作重要性的'认识，结合自身实际，认真组织开展创建工作，积极引导全体干部职工增强对创建活动的自觉性和主动性，切实把业务工作与创建工作结合开展，进一步加强基层组织建设、和作风建设，不断增强党的领导核心，搞好创建工作；
二、建立长效机制，推进民族团结进步创建活动不断发展。建立民族团结示范县工作是我县的异性重大工作，具有非常深远的意义，要将创建全国民族团结进步示范县活动常态化，阶段化推进，落实定期总结研究创建活动工作机制，并将创建活动开展情况及时上报县创建办，按照方案创建活动工作安排，进行阶段性的工作总结，自查，不断完善和进步，到201x年底，上报年度工作总结、创建工作开展的动态信息台账。
三、严格督查、考核机制，确保工作取得实效。各股室要严格按照创建活动标准及方案，有创造性、主动性的地开展活动。各股室之间互相监督检查，若因工作不力，或违反创建活动工作制度，从而影响我局创建工作考核督查或被县创建办考核扣分的，在年终目标考核时进行处理。
宗教治理工作方案
为认真贯彻执行仙桃市统战部和民族宗教事务局有关文件精神，结合我办实际，经办事处宗教领导小组研究决定，在全办范围内开展一次以规范宗教活动场所为目标，以调查摸底为基础，以治理和规范为重点的宗教专项整治活动。根据省委、省民宗委和市委工作部署，拟定以下实施意见：
一、指导思想
专项整治工作以《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》（__[__]__号和习近平总书记在全国宗教工作会议上重要讲话精神为指针，按照市民宗局的要求，集中一段时间，组织专门力量，对宗教活动场所进行一次专项治理，着重解决天、基两教私设聚会点和佛、道教乱建庙宇等宗教领域的重点难点问题，切实消除隐患，维护社会稳定，为促进我办经济社会和谐发展创造良好的社会环境。
二、工作任务
专项整治工作的主要任务是：
1、一切宗教活动场所必须经政府批准，并依法登记备案，加强管理。依法制止非法宗教活动，依法制止自封传道人的非法传教和秘密交通聚会，取缔非法私设的宗教活动场所。
2、帮助合法宗教活动场所建立健全宗教管理组织和各项管理制度，整顿合法宗教场所治安秩序。打击扰乱正常宗教活动的违法行为。保证宗教活动正常、合法进行。
3、清除非法宗教宣传品和迷信宣传品。
4、建立和健全有效的宗教事务管理和制止非法宗教活动的工作制度，保证在本地区不出现非法宗教聚会活动，做到及时发现问题，及时处理。
专项整治工作具体要求是：
1、全面摸清非宗教组织经营管理宗教活动场所情况、非宗教活动场所情况。
2、引导信教群众正确理解和认识信教自由与依法依规管理的关系，帮助干部群众澄清思想上的模糊认识。
3、根据《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》等相关规定，严肃查处乱建宗教活动场所行为。
4、进一步完善各个社区宗教工作责任制，建立长效管理机制。对取缔的场所，明确基层组织和具体责任人进行监管。
三、工作步骤
一是调查摸底。（完成时限：__月__日）。
各社区负责组织对各自辖区范围内宗教活动场所进行全面调查摸底，__月__日上午12：00前将有关表格报送至办事处宣传办。
二是分类治理。（完成时限：__月底）。
开展专项治理工作，确保处置工作落实到位。
三是健全机构。
将宗教工作纳入党工委、办事处工作目标责任制，加强__辖区宗教工作基础网络建设，建立宗教工作信息员队伍。根据宗教政策和有关法律法规，建立健全__宗教活动场所长效管理机制，巩固宗教活动场所整治成果，推进宗教活动场所规范管理。
四、工作要求
这次开展非法宗教专项治理工作是在党工委、办事处统一领导下进行，由组织办、宣传办负责日常事务，重点督促、指导、检查各村整治情况。对重点由驻村干部重点负责，村委会主要负责人具体负责；采取定人包点的办法，即每个非法点都有专人干部和村党支部书记直接负责，并实行责任追要层层事事明确责任、落实责任人，保证落实各项措施。对调查不深入，出现漏报及处理遗漏的和处理措施不到位的，要通报批评并追究相关责任人的责任。对有意隐瞒、抵制专项工作，支持纵容参与非法宗教活动以及其他违规违法行为的，严格按党纪政纪条例处分。
宗教治理工作方案
近年来，我县宗教界紧紧围绕“平安”、构建和谐社会的战略，通过健全落实安全责任制，强化隐患治理和源头管理，广泛开展宣传教育和评比“和谐宗教场所”等一系列工作，全县宗教系统安全形势总体上是好的。但是，安全工作的基础还不稳固，各类安全隐患仍一定程度上存在。为了进一步加强安全工作，切实消除各类不安全隐患，预防和减少安全事故，创建平安宗教活动场所，按照国务院和省、市、县的统一部署，经研究决定在全县宗教系统开展“安全隐患排查治理年”活动。具体方案如下：
一、指导思想
以党的精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，围绕降事故、保平安的目标，坚持预防为主、标本兼治、安全发展的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，促进全县宗教系统安全稳定。
二、工作目标
通过开展“安全隐患排查治理年”活动，进一步落实宗教系统的安全主体责任，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度，确保各级挂牌督办的重大安全隐患整改率达到95%以上，各类安全事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“零增长”，杜绝较大以上事故的发生。
三、对象和范围
“安全生产隐患排查治理年”活动的对象是全县各宗教团体和宗教活动场所。范围是：非通常宗教活动安全、工程建设、危房隐患、防火防盗、用电安全、食品卫生、香烛生产、森林保护、防洪防汛等涉及安全方面的情况。
四、工作分工
按照“属地为主、条块结合”的原则，各宗教团体对所属宗教活动场所的隐患排查治理工作提出指导意见，加强业务指导。各宗教活动场所管理组织负责本场所的.安全监管工作。
五、实施步骤和措施
（一）动员部署阶段。各宗教团体和宗教活动场所按照民宗局的统一部署和要求，结合实际，开展安全隐患排查工作，明确责任，精心组织安排，全面部署落实。
（二）全面排查阶段(。各宗教团体和宗教活动场所要组织对本单位的安全隐患进行全面排查，建立完善隐患排查帐，对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。重点检查安全责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。
（三）隐患整改阶段。在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改。对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全事故的发生。各宗教团体要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查。
（四）督查验收阶段。县民宗局将组织人员，于11月上旬对各单位开展“安全隐患排查治理年”活动情况进行督查，主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、隐患排查治理进展情况和整改结果、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况等。
六、工作要求
（一）加强领导，全面部署。县民宗局成立戴亚平副局长任组长、戴均帽、褚文卫、袁春辉等人组成的县宗教系统“安全隐患排查治理年”活动领导小组；各宗教团体和宗教活动场所也应根据实际，成立相应的组织，迅速行动，全面部署开展“安全隐患排查治理年”活动。各宗教团体和宗教活动场所要切实负起隐患排查治理的主体责任，法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。
（二）突出重点，强化督导。各宗教团体要加强督促、检查和指导，突出重点，克难攻坚，做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，解决突出问题，强化监督检查，切实消除事故隐患，增强事故防控能力。
（三）做好统计，及时报告。各宗教团体和宗教活动场所要建立健全信息统计和报告工作制度，落实专人负责，及时了解和掌握“安全隐患排查治理年”活动的进展情况，做好“安全隐患排查治理年”活动的记录工作，建立活动帐，健全档案，及时报送本单位“安全隐患排查治理年”活动工作情况。