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关于强化巡察整改和成果运用心得体会

www.16system.cn 2022-06-15
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  关于强化巡察整改和成果运用心得体会

  近日,经党中央同意,中共中央办公厅印发了《关于加强巡视整改和成果运用的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对巡视整改和成果运用的总体要求、责任内容、工作机制、实施保障等作出明确。日前,中央巡视工作领导小组办公室主要负责同志就《意见》制定相关情况,回答了记者提问。

  问:请介绍一下制定《意见》的背景和重要性。

  答:党中央高度重视巡视整改和成果运用,习近平总书记多次作出重要指示,强调巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责;要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,强化巡视成果综合运用,以巡促改、以巡促建、以巡促治。党中央对制定《意见》作出部署安排,列入了《2021年中央文件制定计划》。中央巡视工作突出巡视整改和成果运用,推动被巡视党组织落实巡视整改主体责任,明确纪检监察机关、组织部门承担巡视整改日常监督责任,发挥巡视工作领导小组办公室(以下简称巡视办)统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用,促进巡视整改落实和巡视成果运用,取得明显成效。但要清醒看到,不同层级、不同领域在落实巡视整改、用好巡视成果方面还存在不平衡、不充分问题。有的被巡视党组织有“过关”思想和应付心态,有的搞纸面整改、虚假整改;有的纪检监察机关和组织部门抓巡视整改日常监督的主动性不强、办法不多;有的制度机制不够健全、责任落实不够有力、持续整改不够到位,影响和制约了巡视工作效果。制定出台《意见》,是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作决策部署的重要体现,是全面贯彻中央巡视工作方针、深化政治巡视的内在要求,也是加强巡视工作制度化、规范化建设的具体举措,对推动新时代巡视工作高质量发展,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用具有重要意义。

  问:请您谈谈起草《意见》的总体考虑。

  答:制定《意见》突出政治性、实践性、指导性和可操作性,重点把握以下几个方面。一是贯彻中央精神。全面贯彻党中央重大决策部署,充分体现习近平总书记关于巡视整改和成果运用重要指示精神,认真落实中央巡视工作领导小组有关部署要求。二是总结实践经验。系统梳理党的十八大特别是党的十九大以来,中央和省(区、市)党委加强巡视整改和成果运用的宝贵经验,把经过实践检验的成熟做法上升为规范要求,并注重与已有制度规定相衔接。三是坚持问题导向。针对实践中存在的突出问题,有效补短板、强弱项,重在厘清各方职责任务,压实巡视整改责任,建立健全工作机制。四是坚持实事求是。立足当前巡视工作实际,对能够做到的,提出明确要求、推动落实执行,对需要深入探索的,提出原则要求、不搞“一刀切”。

  问:《意见》要求加强巡视整改和成果运用应遵循的主要原则有哪些。

  答:加强巡视整改和成果运用,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央巡视工作方针,落实政治巡视要求,重点遵循以下工作原则:一是坚持党中央集中统一领导、分级负责,相关责任主体各司其职、密切协作、形成合力。二是坚持实事求是,依规依纪依法,精准把握政策,推动解决问题。三是坚持标本兼治,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,促进巡视监督、整改、治理有机衔接。四是坚持贯通融合,推动巡视与其他监督发现问题集成整改。五是坚持群众路线,以巡视整改成效促进全面从严治党成果巩固发展、净化党内政治生态,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  问:《意见》对被巡视党组织落实巡视整改主体责任提出了哪些具体要求和刚性约束。

  答:《意见》从5个方面提出要求,督促被巡视党组织落实巡视整改主体责任。一是明确巡视整改责任。分别明确被巡视党组织领导班子、主要负责人和班子其他成员的责任,提出被巡视党组织要全面整改、突出重点,建立健全巡视整改工作机制,定期听取巡视整改情况汇报,及时研究解决突出问题;主要负责人履行巡视整改第一责任人责任,对巡视整改负总责,带头领办重点难点问题,督促提醒领导班子其他成员落实整改责任;领导班子其他成员履行“一岗双责”,推动职责范围内巡视整改任务落到实处。领导班子成员抓巡视整改落实工作情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。主要负责人和领导班子其他成员有调整的,要做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任。二是抓好巡视集中整改。提出被巡视党组织自收到巡视反馈意见之日起3个月内,组织开展集中整改。主要负责人要加强组织推动,明确有关负责同志牵头抓好巡视整改日常工作,指定相关机构承担巡视整改综合协调和督办落实工作,建立问题清单、任务清单、责任清单,认真处置巡视移交的领导干部问题线索以及群众反映的信访事项。集中整改期内,应召开领导班子巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措,提升整改质量。三是报告巡视整改进展情况。这是被巡视党组织履行整改主体责任的重要方式。结合党的十九大以来巡视工作实践,《意见》对报告时间、报告内容和后续报告工作作出规范。在报告时间上,提出巡视反馈后3个月内,被巡视党组织向派出巡视组的党组织同级纪检监察机关报送集中整改进展情况报告,抄送派出巡视组的党组织的组织部门、巡视办。在报告内容上,将以往被巡视党组织整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告合并为集中整改进展情况报告,主要报告被巡视党组织及其主要负责人组织落实整改情况、集中整改期内已完成的整改事项、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效。对于集中整改期后的后续报告工作,《意见》中也作了明确,要求被巡视党组织根据工作实际适时报告后续整改情况,派出巡视组的党组织同级纪检监察机关视情对被巡视党组织后续整改情况报告工作提出要求。四是公开巡视整改情况。为增强巡视整改公开的时效性和严肃性,《意见》对公开时间、责任、程序等提出要求。被巡视党组织自收到派出巡视组的党组织同级纪检监察机关对集中整改进展情况报告的审核意见之日起1个月内,向党内通报、向社会公开巡视整改情况,接受党员、干部和群众监督。五是建立巡视整改长效机制。巡视整改不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。要按照“四个融入”要求,持续推进常态化整改。《意见》要求,对已完成的整改任务,要着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹,对需要长期整改的任务,要分阶段明确目标,紧盯不放、久久为功。要坚持举一反三,把解决突出问题与提升治理能力结合起来,创新思路举措,健全制度机制,推动各项工作高质量发展。

  问:《意见》对强化纪检监察机关巡视整改监督责任提出了哪些要求。

  答:《意见》提出,派出巡视组的党组织同级纪检监察机关全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务,把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手。一是抓好自身任务落实。对巡视移交的领导干部问题线索,依规依纪依法分类处置。把巡视发现的问题和领导干部问题线索作为研判被巡视党组织管党治党、政治生态等情况的重要参考,对全面从严治党等方面的突出问题可督促推动开展集中整治、专项治理。二是加强巡视整改日常监督。要求派员参加巡视反馈会议,指导制定巡视整改方案,列席指导巡视整改专题民主生活会,建立健全整改监督台账,综合运用召开推进会议、调研督导、约谈函询、纪检监察建议等方式加强日常监督,推动提升整改成效。集中整改期结束3个月内,通过巡视办向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。三是推动巡视整改监督贯通融合。强调要深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,推动形成巡视整改的监督合力。牵头对被巡视党组织集中整改进展情况报告进行审核,综合组织部门、巡视机构的审核意见,对集中整改工作作出总体评价、指出存在的差距不足、提出进一步加强整改的要求,向被巡视党组织书面反馈审核意见。同时,要指导派驻(派出)机构和被巡视地区(单位)纪检监察机关(机构)协助、推动被巡视党组织落实巡视整改任务,督促处置巡视移交的领导干部问题线索。结合地方巡视工作实际,提出省(区、市)纪委监委应指导市(地、州、盟)纪委监委配合做好对被巡视县(市、区、旗)党委巡视整改的日常监督。

  问:《意见》对强化组织部门巡视整改监督责任提出了哪些要求。

  答:《意见》从3个方面对派出巡视组的党组织的组织部门加强巡视整改监督提出要求。一是抓好自身任务落实。依规处置巡视移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织建设、干部担当作为等方面存在的问题,把巡视发现的问题作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。二是统筹督促选人用人工作专项检查整改。审核专项检查整改进展情况报告,对专项检查中发现的突出问题,要重点督促整改,必要时可组织开展集中整治、专项治理,健全相关制度。三是结合职责加强巡视整改日常监督。把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容,结合职责重点督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改,派员参加巡视反馈会议,指导制定巡视整改方案,列席指导巡视整改专题民主生活会,综合运用干部考察、任职谈话、调研督导、约谈函询等方式加强日常监督,确保问题整改到位。集中整改期结束3个月内,通过巡视办向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

  问:《意见》要求有关职能部门在巡视成果运用中承担哪些职责。

  答:巡视既要着力推动被巡视党组织解决自身存在的突出问题,也要注重推动上级党组织或其他部门解决共性问题,促进标本兼治。《意见》明确,有关职能部门对同级巡视机构移交的建议,应结合职责加强调查研究,提出改进措施,完善制度机制;有关主管部门或监管部门对同级巡视机构通报的专题报告或行业领域普遍性、系统性问题,应认真分析研判,加强日常监管,深化系统治理,推动解决相关行业领域的深层次问题;有关部门结合巡视工作对被巡视党组织相关情况开展专项检查的,要加强对专项检查整改情况的监督,对专项检查中发现的突出问题,可组织开展集中整治、专项治理。

  问:《意见》要求巡视机构在巡视整改和成果运用中承担哪些职责。

  答:《意见》把握巡视机构在巡视整改和成果运用中的定位、责任,明确巡视机构要强化统筹督促责任,分别对巡视工作领导小组、巡视组和巡视办提出要求。一是巡视工作领导小组强化组织实施。在派出巡视组的党组织领导下,加强巡视整改和成果运用,督办党组织作出的有关决定事项,推动相关机关和部门加强整改监督、深化成果运用。将被巡视党组织巡视整改情况纳入下次常规巡视监督内容,根据工作需要组织开展巡视“回头看”。二是巡视组做好巡视反馈和移交相关工作。根据派出巡视组的党组织及其巡视工作领导小组要求,向被巡视党组织反馈巡视意见,聚焦被巡视党组织职能责任指出主要矛盾和重点问题,深入、具体、鲜明地提出整改建议,按要求移交领导干部问题线索和工作建议等。三是巡视办发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用。根据巡视工作领导小组要求,协调巡视组做好巡视反馈、移交等工作,向同级党委和政府有关领导及其职能部门通报巡视发现的普遍性、倾向性问题。督促巡视巡察工作专项检查问题整改,审核专项检查整改进展情况报告。跟踪了解每轮巡视反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况,向巡视工作领导小组报告。完善巡视整改公开协调机制,统筹做好巡视整改公开工作。健全与纪检监察机关、政法机关和组织、宣传、财政、审计、统计、信访等部门的协作机制,增强巡视整改监督合力。

  问:《意见》在实施保障方面有何具体要求。

  答:《意见》主要从3个方面提出要求。一是加强组织领导。派出巡视组的党组织要加强对本级巡视整改和成果运用的领导,督促指导相关责任主体落实责任,定期听取巡视工作领导小组关于本级巡视整改和成果运用综合情况汇报。领导班子成员要结合职责分工,统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。二是开展巡视整改评估。整改评估是检视巡视整改成效的重要手段。《意见》明确,派出巡视组的党组织要探索建立巡视整改评估机制,评估工作可由同级纪检监察机关结合巡视整改日常监督情况牵头开展,组织部门、巡视机构以及有关职能部门参与。对评估发现的突出问题,要督促被巡视党组织限期整改。三是严格问责追责。强调对组织领导巡视整改不力,落实巡视整改要求走过场、不到位,敷衍应付、虚假整改的,派出巡视组的党组织及其同级纪检监察机关和组织部门要及时约谈提醒被巡视党组织相关负责同志,造成严重后果的,依规依纪依法追究责任。

  问:请谈谈如何抓好《意见》的贯彻落实。

  答:制度的生命力在于执行。党中央对贯彻落实《意见》提出了明确要求。各级党委(党组)要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真抓好在本地区本系统的宣传解读,切实增强贯彻落实《意见》的思想自觉和行动自觉;要加强组织领导,严格落实责任,对照《意见》要求,完善措施机制,推动各项工作落到实处。中央巡视办将通过实地调研、指导督导、专题辅导、座谈交流等方式,加强对各地区各单位落实《意见》情况的分类指导和督促检查,推动各级党组织扎实做好巡视“后半篇文章”。

  关于强化巡察整改和成果运用心得体会

  党的xx大以来,中央巡视工作已开展8轮,共安排100个组次,对149个地方、单位进行了巡视。其中,20xx年巡视83个单位,按照地方、部门、央企、金融、事业5个板块类型,通过“板块轮动”,扎实推进全覆盖。在对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖的基础上,20xx年实现对中管国有重要骨干企业和中央金融单位全覆盖,5个板块已经完成3个,完成全覆盖任务的52%。

  要实现全覆盖,就必须创新方式方法,加快巡视的步伐。20xx年第一轮巡视首次实行“一托二”,第二轮巡视每组再增加1名副组长,形成“一正三副”格局,第三轮巡视时,试点“一托三”模式。

  利剑出鞘,形成震慑。xx大以来,中央纪委立案审查的领导干部案件中,超过一半的线索来自巡视。通过巡视,有力扭转了被巡视党组织长期以来纪律松弛、组织软弱涣散的局面,推动了全面从严治党各项要求的落实。

  巡视是发现问题,整改是解决问题。一年来,中央巡视组共向83个单位反馈了750个问题,提出整改意见650余条,督促被巡视党组织“即知即改、立行立改、全面整改”。武钢集团党委坚决落实管党治党主体责任,专项整治“靠钢吃钢”问题,清理出近3年违规事项2444项,涉及金额7.17亿元;中核建设党组集中开展了对违法出借资质、资金等的专项治理和应收账款、存货专项清理,其中资金拆借专项治理累计收回资金12.35亿元。

  同时,巡视推动全面深化改革,建立长效机制。巡视对发现的共性问题,提出标本兼治的对策建议,促进完善体制机制。

  关于强化巡察整改和成果运用心得体会

  按照工作安排,20xx年**月至**月,我有幸借调*****工作与学习。**个月来,在领导同事的悉心指导和热情帮助下,在局领导、处室领导同事的大力支持下,我不断加强思想政治理论学习和巡视业务能力学习,严格履职尽责,主动参与,努力工作,参与了对***公司的巡视工作,较为圆满的完成的各项工作。**个月的巡视工作不仅使我在思想政治素质、工作能力等方面有了一定程度的提高,更为重要的是开阔了视野,更新了观念,切身体会到了巡视巡察工作的重要性,以及对企业日常监督管理工作的必要性,同时也感受到了巡视组这个大家庭的温暖。现将这**个月来的工作、学习和收获情况汇报如下:

  一、注重加强政治理论和业务能力学习,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”

  (一)加强政治理论学习,提高政治修养。通过自学、集中学习、实地参观等方式,认真系统学习党的xx大和习近平总书记系列重要讲话精神,积极参加巡视机构全体党员大会和“”主题党日活动,跟随巡视组党支部参观了*****,多次参与党支部组织的学习研讨活动,通过学习原著和领导讲话,进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义的理解,增强了对巡视巡查工作的理解和认识,更加牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,注重提高理论水平和政治修养,把思想认识行动高度统一到党中央决策部署上来。

  (二)加强业务能力学习,拓展专业技能。巡视是政治巡视,工作主要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利,以及加强对巡视整改问题的监督检查等方面。为尽快熟悉新的工作内容,胜任新的岗位,我一方面认真学习巡视工作有关制度、文件、规定,深入学习巡视工作的范围和内容、工作方式和权限、工作责任等;另一方面,围绕领导交办的个别谈话、走访调查、查阅文件等工作,在认真学习关于相关规范性文件的同时,深入思考,遇到不懂不会的,及时向组内领导和同事请教,边干边学,不断提高自身工作能力和水平。

  二、踏实工作,顺利完成各项工作任务

  巡视工作内容主要包括召开情况通报会、搜集情况、确定重点了解的人和问题、制定工作方案、制定信访应急预案、召开巡视工作动员会、听取汇报、民主测评、问卷调查、列席会议、召开座谈会、受理信访、组织个别谈话、询问知情人、抽查核实、调阅复制资料、走访了解、专项检查等,按照巡视组组内工作安排,我在全程参与巡视工作的基础上,主要参与了召开巡视工作动员会、听取汇报、民主测评、问卷调查、个别谈话、询问知情人、抽查核实、调阅复制资料、走访了解等工作,并参与完成了巡视报告的撰写工作。

  一是认真做好个别谈话工作,完成全组谈话记录及问题线索的整理归纳工作。开展个别谈话**人次,每天谈话完成后,当天晚上立即将谈话记录原汁原味整理归档;全组个别谈话结束后,负责完成了全组**人次的谈话记录的归纳整理工作,根据谈话内容整理问题线索***条,并根据谈话线索完成了报告中关于作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、加强对巡视整改问题的监督检查、以及其他等五方面部分。

  二是积极走访重点子企业和相关单位,调查核实有关问题线索。走访了******所属二级及重点三级单位,走访前做好相关单位需关注问题的整理工作。在有关单位协助下,先后到****了解情况,取得重要成果。

  三是细心查阅文件资料,复制存档相关问题线索的依据、证明材料。认真调阅企业近3年来党委会、总经理办公会的会议记录和会议纪要,企业规章制度及执行情况等文件资料****余份,将发现问题线索的依据,如企业大额餐费报销记录、相关规章制度执行结果等文件资料复制存档,作为最终巡视报告的线索依据。

  四是参与撰写巡视情况报告,做好汇报会上领导指示讲话的整理工作。参与撰写了***报告和向***工作领导小组汇报报告等报告材料。完成汇报会上巡视工作领导小组领导讲话的整理工作。

  三、认真思考总结,实现自身能力提高

  **月时间的工作和学习虽然很短暂,但让我深刻体会到了巡视组各位领导同事勇于担当、实事求是的工作作风,兢兢业业、严谨细致的工作态度,坚持原则、严于律己的工作纪律,以及同心协力、团结协作的团队精神,也让我在借调期间能够持续不断地完善自我,实现了能力的进一步提升。

  一是进一步提升了思想认识。巡视工作是管领域的有效延伸,是构建巡视巡查上下联动监督网的重要组成部分,通过巡视工作坚持发现问题、形成震慑不动摇,是推动全面从严治党纵深发展,促进形成风清气正的良好政治生态,切实加强党的全面领导,进一步夯实党执政的物质基础和政治基础。

  二是更加认识到目前工作的重要性。在巡视工作中,我认识到了事前监督的重要性,巡视中发现的很多问题,如果在事前及时得到提醒警示,会使企业避免发生很多损失,很多领导干部的小问题、小毛病也能及时得到教育纠正,因此,我更加认识到目前工作的重要性,在今后的工作中,要不断加强自身的业务能力,加强日常监督监管效果,帮助企业尽量避免因为违规违纪发生损失。

  三是个人的工作能力得到了提高。巡视期间我努力学习巡视工作的相关制度、文件、规定,认真做好巡视组领导交办的各项工作任务,通过参与撰写巡视报告,认真研读组长、副组长的谈话记录,反复研究领导修改后的报告材料,认真思考总结,学习思考领导的思路,不断提升自己的沟通协调能力和公文写作水平。

  通过这**个月的工作和学习,我也深刻认识到自己还有很多的不足,如业务能力、沟通能力还与大家存在一定差距,需要继续学习,加强锻炼;写作水平和写作效率还需要进一步的提高;在工作头绪多、时间紧迫的情况下,工作先后次序安排和时间精力分配上还需要加强统筹协调能力。在回到工作岗位以后,我将继续加强学习,认真做好自己的本职工作,尽快补足短板,争取在贯彻落实新发展理念,全面深化国企改革,开创国企国资高质量发展新局面作出新的贡献。