于加强全县教育系统作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的工作方案
www.16system.cn于加强全县教育系统作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的工作方案
全县加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作开展以来，县委政法委认真履行牵总责任，县法院、县检察院、县公安局、县司法局等部门积极参与配合，着力化解涉法涉诉信访积案，打击非法集资、高利贷、电信网络诈骗，解决执行难等问题。现将工作开展情况通报如下：
一、精心安排部署。
根据市委政法委印发的《关于加强全市政法系统作风建设切实解决侵害群众利益突出问题的实施方案》（安政法字〔2021〕33号）、县纪委印发的《全县加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作方案》（旬纪发〔2021〕9号）有关任务分工，及时制定印发《关于加强全县政法系统作风建设切实解决侵害群众利益突出问题的实施方案》（旬政法字〔2021〕39号），成立了作风建设领导小组和5个工作专班，明确各自的职责任务，提出了工作要求，公开了举报电话。先后专题召开会议部署安排、组织推动工作落实。
二、积极组织推动。
（一）涉法涉诉信访积案化解情况。涉法涉诉信访积案化解工作要求与政法队伍教育整顿的要求一致，我县政法各部门在政法队伍教育整顿期间，已按要求自查摸排尚未化解的涉法涉诉信访积案18案，截止2021年5月30日，已全部评查整改化解结案。
（二）打击非法集资情况。一是县委政法委编印宣传单，组织各镇各部门强化非法集资知识宣传，提高群众识别非法集资意识和能力。二是将非法集资案件的处理工作纳入平安建设考核，督促政法机关依法稳妥处理此类案件。三是组织相关镇和部门落实属地属事责任，切实做好相关利益受损群体安全稳定工作。四是从快从严打击非法集资违法犯罪行为，近日，根据群众举报，发现1起涉嫌非法集资诈骗案件，县公安局已立案侦查。
（三）打击高利贷情况。扫黑除恶常态化开展以来，县公安局持续开展打击高利贷和职业放贷违法犯罪行动，各派出所深入社区、学校大力宣传，严厉查处校园贷、套路贷等违法犯罪行为。截止目前，组织开展宣传活动12场次，受教育群众达1500余人次，6月以来，受理群众反映涉嫌高利放贷案件1件，已立案侦查。
（四）打击电信网络诈骗情况。工作部署以来，全县共破获电信网络诈骗案件33起，抓获犯罪嫌疑人58人，收缴银行卡168张、U盾10套，预警劝阻10573余人次，止付金额368余万元，为群众追回损失200余万元。在涉诈重点人员管控方面，共核查境外回流人员15人，核查旬阳籍缅北窝点涉诈人员11人。县公安局成立了一把手亲自挂帅，党委班子成员包抓，相关警种同步办案的33个专案攻坚组，以打击“两卡”犯罪为切入点，对“黑灰产”链条开展打击。
（五）解决“执行难”工作情况。县法院按照《实施方案》的要求，不断加快推进解决“执行难”进度，一是加强司法救助，解决部分申请执行人存在的严重生活困难问题；二是加强对积案的监管，通过集约管理服务平台的投入使用，促进了案件清理执结和高效办理；三是加大了执行惩戒力度，工作部署以来，司法拘留13人，将14人纳入失信名单，对30人采取限制高消费措施，并与县公安局联动协作，有效控制3人，促成执行案件全部执行完毕或和解；四是加强司法拍卖宣传力度，通过微信公众号等方式发布司法拍卖信息，有效提高了拍卖成交率。
三、务求长治长效。
作风建设永远在路上。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。下一步，县委政法委将组织政法各部门认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，加强建章立制，以最高标准、最严要求、最硬作风，全力统筹抓好政法重点工作，不断推动政法工作高质量发展。
于加强全县教育系统作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的工作方案
“不忘初心、牢记使命”主题教育主题教育领导小组《关于专项整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题的实施方案》通知要求，和市直工委工作部署，现就专项整治机关党建中“不担当不作为”问题，制定如下实施方案。
一、整治目标
对标对表贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，特别是总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、视察调研河南的重要讲话、指示要求，紧扣围绕中心、建设队伍、服务群众“三大任务”，聚焦机关基层基础、党风廉政建设、意识形态“三大责任”，通过开展“不担当不作为”问题专项整治，促进机关效能提升、干部作风转变，充分发挥机关党建引领作用，推动机关广大党员干部为全市农业机械化发展不懈奋进，为全市综合实力高质量重返全省第一方阵做出应有的贡献。
二、整治重点
1、学习贯彻落实习近平总书记“三个表率、一个模范”重大要求不深入，贯彻执行中央、省委、市委和局党组部署要求不到位，开展践行“三个表率”、打造模范机关行动缺乏有效载体和抓手，推进不力，成效不大。
2、机关党的基层基础、党风廉政建设、意识形态领域“三大责任”落实不到位，党组织战斗力不强;听汇报多，重“痕”不重“绩”，对基层指导帮助少，不解决基层实际困难。
3、在落实围绕中心、建设队伍、服务群众“三大任务”方面，思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，打不开工作局面。职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度。
4、对机关党的工作重点任务不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显。“三重一大”等事项议而不决、决而不行、进展缓慢。
5、对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调。
6、服务意识淡薄，首问负责、限时办结、服务承诺等制度落实不力，对基层群众办事消极应付、推诿扯皮，态度生硬、作风粗暴。
7、纪律松懈，消极怠工，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响。
8、其他“不担当不作为”问题。
三、工作举措
1、开展一次研讨交流。通过理论学习中心组、“三会一课”等形式，组织党员干部深入学习习近平总书记关于担当作为的重要论述，研读上级系列文件精神，联系工作实际，进行研讨交流。采取支部书记讲党纪、先进典型讲事迹、老干部讲传统等方式，引导党员干部在相互座谈交流中守初心、担使命、转作风、抓落实。
2、进行一次党性分析。通过上级点、主动谈、自觉找、广泛征求意见等形式，深入开展自查自纠，把问题找准查实，剖析根源，结合专题民主生活会、组织生活会进行党性分析，打扫思想灰尘,加强党性锻炼,提高自身免疫力。
3、选树一批先进典型。以“两学两比两争”为牵引，广泛开展“红旗党支部”“党建红旗手”“出彩先锋”“党员示范岗”和党员承诺践诺等活动，选树、培育一批敢担当、善作为的先进典型，用身边典型激励广大党员干部全力晋位次、争上游、走前列、作表率。
4、推动一批问题整改。组织领导班子和领导干部对发现梳理的问题作出整改公开承诺，形成问题清单、措施清单、销号清单、制度清单，做到即知即改、立行立改。
5、构建一套长效机制。针对实际工作中暴露出的问题，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、问责等事项，结合上级新出台的文件规定，修订完善制度，强化刚性执行。
四、有关要求
(一)加强组织领导。党支部要把“不担当、不作为”专项整治作为检验主题教育成效的重要内容，党支部书记作为第一责任人，把专项治理工作抓到实处。机关党组织要切实增强政治意识，积极担当作为，抓好整改落实。
(二)务求工作实效。坚持问题导向，动真格、掏真劲、下大力，对在专项整治工作中发现的问题，能解决的要立查立改、即知即改，对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。加强监督检查，全面掌握工作情况，对专项整治工作重视不够、推动不力的，依规依纪问责。
(三)做好综合评估。各单位要对专项整治成效进行综合评估，提出意见建议，形成分析报告。
于加强全县教育系统作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的工作方案
为贯彻落实县委、县政府《关于开展作风建设年活动的实施意见》（谷发〔2017〕5号）及市教育局《关于开展作风建设年活动的实施方案的通知》（襄教〔2017〕5号）精神，进一步促进全县教育系统广大党员干部教师锤炼新作风、展现新面貌、树立新形象，结合教育系统实际，决定开展作风建设年活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，以及省、市有关会议精神，落实县十四次党代会和县“两会”对谷城教育改革发展的要求，坚定不移突出“内涵发展、提升质量”工作中心，打好作风建设组合拳，大力整治懒、庸、推、慢、浮、奢等不愿为、不能为、不敢为、不善为、不实为、不廉为等问题，打造务实重行、敢于担当、业务精良的干部、教师队伍，营造风清气正、脚踏实地、奋发有为的教书育人氛围，推动全县教育工作上新台阶，出新成绩。
二、参加对象
作风建设年活动参加的对象是：全县教育系统广大党员干部教师。
三、目标任务
（一）治“懒”，着力解决“不愿为”，提升进取意识
切实解决少数干部、教师理想信念淡薄，工作动力不足，精神懈怠，不在状态；纪律松弛，自由散漫；工作上不主动，眼中没有“岗位职责”，不催不动、不推不办；学习热情不高，对业务不钻研、不专攻；不及时、不认真完成日常工作，得过且过，敷衍应付等问题。
（二）治“庸”，着力解决“不能为”，提升创新意识
切实解决少数干部、教师思想僵化、循规守旧，习惯定式思维，面对新情况新问题束手无策，缺乏硬招实招，畏首畏尾，工作缺少狠劲，甚至长期打不开局面；办学思路不明，工作责任不清，与相关部门协调不力，与学生家长沟通不够，“等、靠、要”思想严重，社会关系不融洽；对教育教学改革缺乏自信，习惯于四平八稳，工作依靠蒙混过关等问题。
（三）治“推”，着力解决“不敢为”，提升担当意识
切实解决部分干部、教师大局意识不强，党性修养不强，重业务轻党务；对待上级、领导交办的任务习惯“讲条件”，接待上级检查指导工作惯于“分等定级”；符合自己意愿的就办，不合自己意愿的就拖，就推；当“好好先生”，“明哲保身”，对于原则问题“搞变通”，碍于情面；不愿担当，办文“画圈圈”、办事“踢皮球”，遇事推诿扯皮，首先考虑自己或小团体的利益，本位思想严重；担当意识不强，不见批示不办事，对群众反映的问题不敢动真碰硬，碰到问题往后拖，上交矛盾等问题。
（四）治“慢”，着力解决“不善为”，提升效能意识
切实解决部分单位、学校办事流程不优，党务政务公开透明度不够，对于上级的政策、指示传达不及时，不全面；服务群众、师生“最后一公里”不畅，群众办事“中梗阻”时有发生；少数单位、学校工作人员办事拖拉，效率低下，急事缓办，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“难事”；服务意识不强，由“门难进、脸难看、事难办”变成“门好进、脸好看、事不办”、语言生硬、态度冷漠，甚至故意刁难，面对问题耍脾气，激化矛盾等问题。
（五）治“浮”，着力解决“不实为”，提升实干意识
切实解决部分干部作风漂浮，干事习惯“蜻蜓点水”，工作走过场，文山会海，以会议落实会议、以文件落实文件；做表面文章，用“发通知”、“造档案”、“拉标语”代替过程实施，工作有形式、无内容，有过程、无痕迹；业务理论不精通，落实教育改革力度不足，习惯纸上谈兵，坐而论道；习惯“遥控指挥”，不深入基层，不愿到困难矛盾多的地方，听不到师生的真实反映；不遵守值班和上班纪律，离岗、脱岗、串岗，做与上班无关的事情等问题。
（六）治“奢”，着力解决“不廉为”，提升廉洁意识
切实解决教育系统少数党员干部不严格遵守中央八项规定精神和省、市、县有关要求，“四风”问题隐性变异；热衷于相互吃请；超标准接待，公款吃喝，借外出学习公款旅游，公车私用；大操大办，借机敛财；讲排场、比阔气，铺张浪费、奢靡享乐等问题。
四、实施步骤
作风建设年活动从2017年3月开始，2018年1月结束，分为四个阶段：
1、宣传发动阶段（2017年3月）
召开动员大会，成立全县教育系统作风建设年活动领导小组，抽调精干力量，成立作风建设年活动办公室，制定《全县教育系统作风建设年活动实施方案》，确定活动的目标措施和方法步骤，建立工作机制。组织开展作风建设大讨论。
2、查摆问题阶段（2017年4月至6月）
通过公布投诉热线、设置信箱邮箱、开展走访座谈、社会问卷调查、电话随机访谈等方式，广泛征求意见建议，深刻剖析查找存在的突出问题，公开问题清单和服务承诺，接受社会监督。
3、督查整改阶段（2017年7月至10月）
全县教育系统作风建设年领导小组办公室组织专班进行全面检查和重点抽查，对查找出来的问题整改落实情况进行督办，加强明察暗访，接受群众投诉，实施挂销号制度，定期向社会公开。
4、巩固成果阶段（2017年11月至2018年1月）
对各地各教育单位开展作风建设年活动情况进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。认真总结作风建设年活动经验，进一步研究建立完善岗位责任、工作执行、监督问责、考核评价等长效机制，巩固扩大活动成果。
五、工作措施
（一）开展对标管理
把全县教育工作会议确定的目标任务、年度工作要点，逐条细化、量化分解；各教育单位要牢固树立争先创优意识，制定具体工作方案，列出赶超目标，制定赶超措施，明确时间进度，争创示范学校（幼儿园）和先进单位。全县教育系统广大党员干部、教师同步实行对标管理，对照先进定目标，对比优秀找差距，做到在其位胜其职，强化奋勇当先意识，深入推进“两学一做”活动，掀起学先进、赶先进的热潮，争做德艺双馨的教师和教育工作者。（责任科室：办公室）
（二）晾晒责任清单
开展“晒清单、明责任、促践诺”活动，各地各单位要组织党员干部对照“懒、庸、推、慢、浮、奢”等六个方面的表现，结合收集的意见建议，分别列出单位和个人作风建设问题清单及服务承诺，并通过媒介集中晾晒。有条件的单位要充分利用网站载体，晾晒领导班子工作责任清单、领导干部个人工作项目清单和服务承诺，接受社会各界监督和评议。加强机关工作人员电子日志管理系统建设，逐级打分、分层管理、全程留痕。（责任科室：办公室、人事科）
（三）提升能力素质
结合全县教育系统工作实际，以实施教育质量提升工程为抓手，有针对性开展各类培训，举办各类专题研讨班，开展岗位练兵，全面提升干部、教师的能力素质。推进自学与集体学习互动，培养终身学习习惯。（责任科室：教师工作科）
（四）开展“效能革命”
转变职能、提高效能、优化服务，强化事前、事中、事后监管，提高制度的约束力和执行力。全面推行岗位责任制、师德承诺制、首问负责制、责任追究制等各项制度。加大教育督导力度，规范办学行为，提高教育质量，丰富办学内涵。大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。（责任科室：督导办）
（五）完善目标考核
以立德树人为根本任务，把办更高质量、更加公平的人民满意教育作为根本目标，围绕全县教育系统年度工作要点，优化调整年度目标考核指标。分值权重注重向教育质量倾斜、向课堂改革倾斜、向管理效果倾斜、向重点工作倾斜。对照签订的目标工作任务责任书，认真组织好考核，对工作完成出色、考评成绩靠前以及进位明显的通报表扬，与评先评优挂钩。（责任科室：督导办）
（六）严肃督查问责
对照年度目标任务、责任清单等整改事项开展常态督查，有效传导压力。健全问责机制，对重要决策、重点工作、重大项目进展缓慢、推进不力，效能建设问题突出，民生问题解决乏力，以及群众反映强烈、师德失范等问题，实施全程问责、跟踪问责、治庸问责、铁律追责。（责任科室：监察室）
（七）构建容错机制
按照“三个区分开来”要求，探索建立容错机制，营造支持改革、鼓励创新的良好环境，激励广大党员干部奋发有为、干事创业。对改革创新未能实现预期目标、但没有失职渎职，没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益的，不作负面评价。出台容错免责制度，健全澄清保护机制、查核处理机制，保障党员合理申诉权利，支持和保护改革创新。（责任科室：监察室）
六、工作要求
（一）加强组织领导。县教育局成立作风建设年活动领导小组，局长程良清同志任组长，其他班子成员任副组长，领导班子成员对联系乡镇、联系教育单位、分管科室的作风建设负领导责任，各地各教育单位“一把手”对所在单位作风建设负主体责任。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，魏合强同志兼任办公室主任。全县教育系统作风建设年领导小组办公室下设综合组、督查组、宣传组，具体负责活动的组织与协调，做好与县作风办的联系沟通，及时做好上传下达、督办落实和宣传工作。各地各教育单位也要成立相应的领导小组及办公室，形成完备的组织网络，确保各项活动落到实处。
（二）营造浓厚氛围。《谷城教育信息网》以及各学校网站，开辟作风建设专栏，围绕作风建设先进典型、成功经验和群众对干部作风的新期待、外地作风建设思考借鉴等进行策划报道。利用公众微信号等新媒体全面宣传作风建设年各项举措，广泛征求社会公众意见，回应群众关切，开展良性互动。各地各教育单位要及时发布作风建设年动态信息，加大宣传报道力度。全县教育系统作风建设年领导小组办公室将定期编发工作简报，及时反馈各地各教育单位活动开展情况。
（三）加强督促检查。将全县教育系统划分片区，组建作风建设督查组，进行督促检查。督查以各教育单位“一把手”及班子成员、内设机构主要负责人和关键岗位干部为重点，查找出的问题要限期整改，及时销号，督查情况将全县公开通报。及时总结作风建设年活动经验，巩固作风建设年活动成果，推动和建立作风建设的长效机制。