交通运输委员会关于报送廉政风险防范管理工作总结的报告

（一）明确组织机构，强化措施保障

为加强对此项工作的领导，市交委成立了以党组书记、主任胡庆汉为组长，交委分管领导为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，市交委纪检监察处为具体承办处室的工作机制。通过制定市交委《廉政风险防范管理试点工作实施方案》及《关于深入推进廉政风险防控机制建设的意见》，明确了分管领导和部门负责人落实党风廉政建设责任制的具体要求，确保各责任人切实按职责履行“一岗双责”。我委针对市交通系统业务工作的行业特点，主动确定、查找廉政风险点，认真制定和落实防范措施，切实抓好市交委机关自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。

（二）明确目标重点，向下拓展延伸

工作中，市交委细化明确了围绕交通行政审批、行政执法、工程项目管理、人事管理、财务管理以及具有自由裁量权、业务处置权的重要岗位和关键环节，建立了能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制目标；特别是明确了交通工程建设领域、交通运输行政审批和许可、交通行政执法、干部提拔任用以及资金管理使用领域等x个廉政风险防范管理工作重点。为把工作落到实处，市交委按照分级负责、下管一级的原则，将廉政风险防控工作拓展到全系统、全行业。明确要求所属各级部门“以深化规范化服务型政府（机关）为重点，以推进行政权力公开透明运行为着力点”，全面开展廉政风险防控工作。为了抓好落实，我们以明察暗访的方式对机关和事业单位进行了全方位的督导检查。检查中，严格标准，不仅听取被检查单位的情况汇报，还通过召开不同类型不同层面的座谈会、查阅文件和会议记录资料，与党员干部集体或个别谈话，受理信访举报，进行民主测评等方式，广泛了解机关处室和下属单位贯彻落实情况。

（三）明确工作意义，营造舆论氛围

在实施过程中，各单位都能把开展廉政风险防范管理工作动员部署，提高思想认识作为一项重要内容来抓。一是通过动员，领会精神实质，提高认识，统一思想，自觉把思想统一到加强廉政风险防控体系建设上来，充分认识廉政风险防范管理工作的重要意义。二是通过学习，使大家了解并掌握查找风险点的原则和方法，克服“与己无关”、“本处室无风险点”的想法，明确了以“对岗不对人”的理念查找岗位廉政风险，树立了“有权力的岗位就有廉政风险”、“认识不到风险是最大的风险”意识。三是通过宣传教育，使全委及系统干部职工深刻领悟，自觉参与到岗位廉政风险防控体系建设中来，主动查找风险点，从源头上防治腐败。

二、“四个注重”排查权力风险，提高防范工作针对性

（一）注重正向查找与逆向查找相结合

在正向查找中，市交委按照廉政风险防控工作的要求，按照“三定方案”，结合交通运输工作和群众反映的热点问题，从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面查找廉政风险点；逆向查找则通过上级部门或其他行业已出现的问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的环节为突破口，采取向其他部门、下属单位以及服务对象发放问卷调查的方式查找廉政风险点，力求廉政风险点查全、查深、查透。

（二）注重横向查找与纵向查找相结合

“横向上”做到全委上下联运、深入查找。委领导班子率先垂范，带头查找权力及风险点。各处室、干部职工个人根据各自工作职能，绘制权力运行流程图，逐一理清职权“底数”，反复查找制度漏洞、岗位职责、工程流程和外部环境存在的廉政风险，使风险点定性有据，定量科学；“纵向上”注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系，做到风险点查找更有针对性。

（三）注重突出查找与重点查找相结合

突出岗位责任、业务流程和外部环境三个层次。岗位职责风险，重点查找审批、执法、建设、人事、资金管理等重点岗位在履行职责、执行制度等过程中可能存在的行政审批权、自由裁量权、现场决策权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；业务流程风险，重点查找资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点业务工作中由于工作程序和自由裁量权等环节可能存在的廉政风险，可能造成权力失控和行为失范的因素；外部环境风险，从工作对象、服务对象方面和信访、投诉方面，重点查找行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

（四）注重广泛查找与迅速整改相结合

通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，市交委从全委、处室、个人“三个层次”入手，梳理行政权力xxx项，其中:行政许可x项、行政强制xxx项、其它权利xx项，绘制xx 幅权力运行流程图，查找风险点xxx个，为防控措施的完善奠定了坚实的基础。

三、“五个强化”健全防控机制，提升防范工作有效性

（一）强化问责，抓好已有制度落实工作

对已建立的较为完善的关于学习、效能、廉洁、监督等方面的制度进一步抓好落实，督促制度得以切实的贯彻实施，对制度不落实、防范措施不到位的现象及时指出并责成责任主体及时整改。市交委从xxxx年至今，先后制定出台《x市道路客运及公交行业服务质量目标管理及责任追究办法（试行）》、《x市交通委员会交通运输管理处道路运输安全生产监督管理工作责任追究暂行办法》等x个责任追究办法，用制度来保证廉政风险防范机制的有效运行。

（二）强化完善，抓好制度修订工作

根据查找出风险点情况，结合我市经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，市交委还针对新出现的岗位廉政风险和履职过程中出现的新问题，对尚不够完善的制度进行修订完善，切实做到责任到人、到岗。如市交委重新修订了《行政处罚自由裁量权实施办法》，以解决具体行政行为随意性问题，防止了随意立案销案和“大案办小”等问题，杜绝了人情案、关系案；重新修改完善的《x市客运出租汽车经营者质量信誉考核办法（暂行）》，做到了各项指标硬化，考核程序公开、透明。

（三）强化预防，抓好制度新建工作

根据交通事业发展和管理监督工作的现实需要，制定有针对性和可操作性的防范措施，逐步建立健全相应的配套制度体系，将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度。

（四）强化技防，抓好技防运用工作

重点开展了信息化在执法、考试等的运用研究，如执法部队为使各项行政权力在监督中实施，运用高科技手段加强防控管理，加大信息技术系统的覆盖率，力争使执法各环节处于全程监控之下。现市交委执法总队已建立了主城区范围内联网的交通行政执法案件处理系统和xxxxx投诉服务中心全程录音平台；各大队处理室远程监控系统已联网使用；执法车加装的GPRS远程监控系统已在试运行阶段。按要求，市交委执法总队将逐步实现执法范围内的案件处理、视频传输、语音记录、执法监控、证据保存等数字监控网络的适时动态管理信息化网络平台。通过信息手段的充分运用，使该办的事情不能推、不能拖、不能放、不能“吃、拿、卡、要”。

（五）强化检查，抓好源头治理工作

x市交通运输委员会担负着全市公路、水路交通规划、建设、公路的养护和管理，以及运输市场的监管等重要职能，与老百姓的切身利益密切相关。因此，加强各专项监督检查，建立制度层面环环相扣的廉政风险防控体系显得尤为重要。市交委在完善制度的同时，以执法监督、工程建设、资金管理和行风建设等方面工作为重点开展了多项监督检查。对检查中发现的问题认真梳理、逐项整改，针对突出问题建立和完善规章制度，从源头上探索治本办法和措施。

通过开展廉政风险防控管理工作，尤其是将廉政风险防范建在审批、执法、建设、人事、资金管理等重点岗位上，有效地促进了我市交通行政建设，维护了群众利益，助推了交通运输事业的发展。下一步，我委将在市纪委和第六纪工委的指导下，继续完善廉政风险防范制度，将管理制度覆盖到委系统，切实为我市交通建设提供坚强的制度保证。