xx镇社会治安综合治理平安建设工作实施方案

xx镇社会治安综合治理平安建设工作实施方案 本文简介：

XX镇社会治安综合治理平安建设工作实施方案各村（社区）党支部、村（居）民委员会、乡属单位部门：我镇2016年社会治安综合治理平安建设工作的主要任务是在县委、县府和县政法委的领导下，认真贯彻落实党的十八大和党的十八届四中、五中全会精神以及全国、全省、全市、全县政法工作会议精神，紧紧围绕乡党委、政府的总

xx镇社会治安综合治理平安建设工作实施方案 本文内容：

XX镇社会治安综合治理平安建设工作实施方案各村（社区）党支部、村（居）民委员会、乡属单位部门：我镇2016年社会治安综合治理平安建设工作的主要任务是在县委、县府和县政法委的领导下，认真贯彻落实党的十八大和党的十八届四中、五中全会精神以及全国、全省、全市、全县政法工作会议精神，紧紧围绕乡党委、政府的总体规划主题，以综治职能发挥为抓手，服务“美好新XX镇”建设；以“大调解”工作创新为抓手，有效化解社会矛盾；以社会管理创新为抓手，切实增强社会“软实力”；以重点排查整治为抓手，确保社会治安大局平稳；以治安防控体系建设为抓手，深入打造“平安XX镇”；以综治基层组织建设为抓手，推动工作重心下移；以制度建设为抓手，巩固提升综治工作水平，为加快建设生态、魅力、和谐的美好的新XX镇提供稳定的社会环境，全面建设法治社会。一、以综治职能发挥为抓手，服务“美好新XX镇”建设（一）秉承“综治工作跟进发展走”，进一步服务“美好新XX镇”。紧紧围绕建设生态、魅力、和谐美好新XX镇的总体取向，按照“城乡统筹、以集镇带路、以工促农、城乡互动”的基本方略和“又好又快、好中求快”的基本要求，充分发挥综治职能优势，服务中央宏观调控政策落实和经济结构调整、经济体制改革，实现从“保稳定”向“创稳定”的转变。（二）进一步优化经济发展环境。加强对企业并构重组、招商引资、土地流转、征地拆迁、环境保护、劳动争议等经济领域中矛盾纠纷的排查，综合运用多种手段有效进行化解。高度关注经济政策及经济形势变化可能引发的矛盾纠纷和不稳定因素，认真落实社会稳定风险评估机制，从源头上消除不稳定因素。（三）大力开展专项行动。积极组织开展打击传销、打击无照经营、打击假发票等整顿和规范市场经济秩序专项行动。及时跟进西部综合交通枢纽建设项目，狠抓重点区域点的治安整治工作。深化对盗窃破坏“三电”设施和各种气管道等突出问题的重点整治。加强对重大工程项目、大型企业、旅游景区、校园及周边的社会治安秩序治理。严厉打击制假贩假、电信诈骗等经济领域的违法犯罪活动、促进新型集镇化建设和城乡统筹改革发展。二、以“大调解”工作创新为抓手，有效化解社会矛盾（一）完善“大调解”组织网络。全面贯彻落实《人民调解法》，规范和加强乡、村、组三级“大调解协调中心”和调解室建设，开展大调解工作“五进工程”（进小区、进院落、进市场、进车站、进开发区），延伸覆盖各行各业的组织网络。以建立健全医患纠纷、征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域的行业性、专业性调解组织。健全行政调解指导中心和调解室，配齐配强行政调解人员。加强企事业单位、“两新组织”调解组织建设，及时化解矛盾纠纷，进一步强化“三四”信访调解进程，有效发挥“三四”信访调解作用。（二）健全“大调解”运行机制。完善矛盾纠纷定期排查、统一受理、综合研判、分流处理、分级化解、跟踪督办、总结通报机制。按照“统筹、衔接、攻坚、创新”的思路，围绕“强化党政主导、落实主体责任、完善制度机制、加强队伍建设、推进衔接联动、攻坚疑难矛盾”六个重点环节，健全党委、政府为主导的“大调解”工作责任体系，全面落实层级管理制度。健全联动调解的工作流程、对接程序和效力确认制度，健全信（访）调解对接、检调对接等机制。完善“大调解”信息系统，推进“大调解”协调中心规范化建设，加强调解员队伍培训和管理。健全科学的统计、考评和奖惩制度，促进调解工作有效开展。（三）大力化解各类矛盾纠纷。各级调解组织要整合各种调解力量，对疑难和跨区域的矛盾纠纷开展专项研究，就地、及时化解各类矛盾纠纷。采取专项调处等方式，综合运用多种调解方法，解决好涉及民生和影响社会稳定的突出矛盾纠纷。切实加强行政调解，推动各级行政部门充分履行职能，注重从政策和制度层面化解疑难矛盾纠纷。把调解优先原则落实到执法司法活动的全过程，努力实现案结、事了、人和。把调解工作和普法工作结合起来，引导群众依法理性表达诉求，共同维护社会和谐稳定。三、以社会管理创新为抓手，切实增强社会“软实力”（一）落实党委、政府的主体责任。坚持党政主导，健全各项管理体制和运行机制，推动建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。结合实际，制定实施规划和具体方案，把各项工作任务逐一分解落实到各村（社区）和单位。细化社会管理创新工作考核项目和标准，推动工作部署和措施落实。（二）全面实施十三五规划任务。各村（社区）要把综治工作纳入全年工作总体目标，积极推动实施。以项目工作带动社会管理创新。（三）升化综合试点。统筹协调、突出重点、分类指导、分级分层的开展试点，形成多层次、多类型的试点工作格局。探索建立社会管理统计监测考评指标体系。适时召开现场会，总结推广社会管理创新综合试点工作经验，及时上升为制度规范，形成长效机制。（四）创新流动人口服务管理。加强实有人口管理，以（村）社区为依托推动“网格化”管理，健全流动人口服务管理网络、公共服务体系和协同配合机制，构建流动人口服务管理平台。加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，重点做好“无业可就、居无定所、无正当生活来源”的流动人口管理工作，掌握其动态和趋向。加快实现轨迹化服务管理，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，落实配套政策措施。（五）加强刑释解教人员安置帮教和矫正工作。健全完善衔接机制，重点落实刑释解教人员出监所必接措施。落实各项安置政策，推进多种形式的过渡性安置，促进刑释解教人员就业。落实帮教责任，重点解决好刑释解教人员中“三无人员”的教育、救助帮扶问题。积极推进社区矫正工作，加强对监外执行罪犯的监督管理，严防脱管、漏管和重新犯罪。（六）严格排查管控重点高危人群。加强对容易肇事肇祸精神病人的医治和管控。对吸毒人员、**等重点人员，建立重点高危人员信息库，逐一建立台帐，明确管控责任，落实教育、管控和防范措施。加强境外来乡人员管理服务，实现对境外来乡人员的动态掌控和信息共享。（七）加强重点青少年教育管理。着力抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作，以闲散青少年、有严重不良行为青少年为重点，探索建立信息共享平台和帮扶机制，进一步加强教育、管理、服务和救助工作。完善未成年人犯罪预防的综合治理工作机制，建立办理未成年人刑事案件配套工作体系。大力推进青少年事务社会工作者和社会志愿者等专兼职队伍建设。（八）延伸“两新组织”管理服务。在新经济组织和新社会组织建立综治组织，落实其参与平安建设和社会治安综合治理的责任。加强对新经济组织贯彻法律法规的检查，维护企业稳定和职工的合法权益。加强新社会组织的培育发展和监督管理，完善登记审批和监督管理办法。通过政府购买服务等形式，积极培养、有效引导新社会组织参与社会管理和社会服务。（九）强化信息网络和新兴媒体建设管理。加强对互联网、手机等新兴媒体“虚拟社会”的管理和网上舆论引导，推行网络实名制，推进网络警察、网络宣传队伍、网络评论员队伍和网络安全信息员队伍建设，构建网上网下相结合的防控体系，依法打击网络违法犯罪活动。（十）加强社会管理信息化建设。建立完善流动人口、刑释解教人员、闲散青少年等重点群体服务管理信息系统及工作平台，加强社会管理基础信息采集，整合各相关部门的管理服务信息资源，努力实现互联互通、共建共享，推进社会管理信息化建设。四、以重点排查整治为抓手，确保社会治安大局平稳（一）防范打击各种渗透破坏活动。加强隐蔽战线斗争和综治信访维稳国家安全人民防线建设。妥善处理人民内部的矛盾纠纷，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“**”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。（二）坚决打击各种违法犯罪活动。继续深化“打黑除恶”专项斗争，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪，加强“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁娼、禁赌、禁毒等工作，大力开展禁毒人民战争。加强食品、特种设备、建材质量安全监管，切实维护民生。（三）深入开展社会治安重点地区排查整治。定期分析研判社会治安形势，确定一批重点地区和突出治安问题，实行警示和挂牌督办，限期改变面貌。坚持整治和改造相结合，继续加强社会治安重点区域的排查整治；将社会治安重点地区特别是纳入经济社会发展规划，切实加强综合改造与源头治理，将其建设成为经济发展、环境改善、安全和谐的地区。重点加强学校、幼儿园及周边治安秩序整治工作，健全长效工作机制。五、以治安防控体系建设为抓手，深入打造“平安XX镇”（一）完善治安防控体系。建立健全专群结合、人防物防技防、打防控管建结合的社会治安整体联动防控体系，实现治安防控无缝隙对接。（二）提升治安防控能力。充分发挥社区民警、治安巡逻队、综治群防群治队伍的作用，加大对重点部位的防范力度。在农村地区推广普及各种形式的实用技防措施。开展形式多样的治安形势和防范知识宣传活动，落实对偏远地区、城区“三无”（无围墙、无门卫、无人值守）院落等治安薄弱环节的防范措施，加强摩托车盗窃案、入室盗窃案防范措施，提高对社会治安局势的控制力。（三）推进基层、行业平安创建。深化平安村组、平安社会、平安市场、平安企业、平安边界、平安医院平安家庭等各种形式的创建活动，推动有关部门研究制定深化行业、系统平安建设标准，深入开展新一轮平安创建。六、以综治基层组织建设为抓手，推动工作重心下移（一）加强村（社区）综治办、综治维稳工作中心建设。健全基层村（社区）综治办、综治维稳工作中心和矛盾纠纷大调解协调中心，配齐配强力量，加强工作保障。大力加强村（社区）综治站建设，推动在企事业单位、“两新组织”建立综治组织。加大对村（社区）综治（办）、综治维稳工作中心的督查考评力度。加强综治基层基础工作规范化、制度化建设。（二）推动工作中心下移。大力加强群防群治队伍规范化建设，组建覆盖基层和各行各业的综治维稳信息员队伍。全面加强治安巡逻队、综治流动人口协管员、平安志愿者等群防群治队伍建设，规范教育培训和管理，有效整合力量，建立长效机制。（三）切实加强综治宣传。大力建设和有效运用综治宣传舆论阵地，认真开展综治好新闻评选，大力宣传政法综治工作成效和见义勇为先进事迹，充分调动人民群众参与综治工作和平安建设的积极性，营造良好的舆论氛围和社会环境，形成各部门齐抓共管、全社会共同参与的局面。组织开展综治理论研究，推进社会治安综合治理法制化建设。结合综治宣传月活动，采取多种形式，纪念党中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》颁布20周年。七、以制度建设为抓手，巩固提升综治信访维稳工作水平（一）强化综治领导责任制。推动各部门层层落实综合治理信访维稳责任制，落实各级、各部门抓社会治安综合治理工作的责任。完善党政领导干部抓社会治安综合治理的实绩档案制度。乡党委、政府把综治工作纳入全年总体目标任务进行考核，健全督促检查、考核奖惩机制，完善综治考评体系，加大对综治工作及成效的考评力度。加强专项督导和明查暗访，及时检查重要工作部署和措施落实情况。（二）大力加强综治委（办）自身建设。集中开展革命传统和理想信念教育，大力加强综治干部队伍建设。认真贯彻落实中央政法委、中央组织部、中央编办、财政部联合下发的《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》，着力加强本级综治委（办）建设。强化综治成员单位的社会管理职能作用。完善“五部委”联席会议制度，健全目标管理责任制和综治委例会、综治成员单位联系点以及述职、情况通报等制度。加强综治委专门工作领导小组及办公室制度建设，加大组织协调力度，推进解决重点难点问题。（三）切实加强综治经费保障。切实保障综治工作经费、社会管理创新工作经费、“大调解”工作经费、见义勇为经费、群防群治经费保障和增长机制，将综治工作经费列入财政预算并落实到位，确保专款专用。特别是村（社区）的综治工作经费、社会管理创新工作经费、“大调解”工作经费、群防群治经费给予适当补助。

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