党委书记在2021年改革脱困动员会上的重要讲话

今年以来，xx能源受疫情冲击影响，特别是受国际油价持续低迷影响，化工产业亏损严重，企业运营遇到了严重困难，偿债压力明显上升，也给广大职工群众的基本生活带来了较大影响。xx能源的改革脱困工作始终得到了省委、省政府的高度重视和大力支持，xxx书记专门听取汇报，作出重要指示；xxx省长先后x次召开会议，作出安排部署，提出“稳住当前、刀刃向内、断臂求生”的明确要求；xxx副省长等省领导多次到xx能源现场办公，专题研究改革脱困的具体措施。我们还聘请了国际一流咨询机构xx公司，帮助制定了“一揽子”支持方案。xx月x日，省委、省政府派出高规格xx能源改革脱困工作组入驻集团公司开展工作。xx月xx日，省政府组织召开金融机构通气会，省工作组通报了省政府决定的支持xx能源改革脱困方案，xx能源向xx家金融机构通报了一系列改革脱困措施，提振了金融市场信心。xx月xx日，xxx省长组织召开省政府常务会议，通过了支持xx能源改革脱困的一揽子政策措施，更加坚定了我们改革脱困的决心和信心。今天，省xx能源改革脱困工作组副组长、省政府国资委二级巡视员秦岭等领导亲临现场指导，充分体现了省委省政府对xx能源改革脱困工作的高度重视和大力支持。

下面，根据省委省政府关于xx能源改革脱困的精神，结合企业实际，我讲三点意见：

一、认清形势，提振信心

大家都知道，xx能源是先后经过20xx年、20xx年两次战略重组，成立的一家国有独资特大型能源化工集团，肩负着贯彻实施省委省政府战略意图，引导带动全省经济转型发展和能源结构优化的使命。成立xx年来，集团公司逐步成长为世界xxx强企业，品牌优势日渐凸显，在全国同行业中的竞争力和影响力稳步提升，为我省能源安全和经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得来之不易，是xx能源广大干部职工多年来用勤劳、智慧、勇气干出来的，没有广大干部职工的辛勤劳动、无私奉献，就不会取得这些成就。

彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存。取得成绩的同时，我们要认识到，在市场经济条件下，企业发展不可能一帆风顺，前进的道路上既会有晴天，也会有阴天，更会有“黑天鹅”“灰犀牛”的出现。经济波动的周期性体现越来越强，而且周期越来越短。很多同志经历过煤炭行业的几个周期，第一个是xxxx—xxxx年，受亚洲金融危机影响，企业一片萧条景象，煤炭价格大幅下滑。xxxx年x月—xxxx年x月又是一个周期，我们进入了煤炭四年“寒冬”时期。煤化工产品从xxxx年底开始降价，到今年x月达到最低谷。在每次面对严重困难的时候，我们广大职工发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，英勇顽强，拼搏奋进，使企业一次次冲破艰难险阻，且越挫越勇，最后取得更大发展。

现在，我们在前进道路上又遇到了一个坎儿。这个坎儿既有市场下行因素，也有历史积累的因素，还有企业管理体制机制改革滞后带来的效能低下问题，是多种因素作用、多重矛盾交织叠加的结果。进入2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了全球经济社会生活秩序，石油价格暴跌使我们的化工产品量价齐跌，导致整个集团公司的流动性陡然紧张，运营陷入了困境。所以，对目前集团公司面临的严峻形势，大家一定要有一个客观、理性的认识，不能慌、不能乱，更不能怕。要清醒认识到这个坎儿是前进中的困难、发展中的困难，是暂时的，这个坎儿我们一定能过，也一定要过！

首先，信心来源于省委省政府的坚定支持。近段时间以来，省委省政府连续多次召开会议，专题研究xx能源债务化解和改革脱困问题，出台了一揽子支持措施，让社会各界、让我们信心百倍、群情振奋。一是按照省委、省政府安排部署，省政府国资委、省财政厅、省地方金融监管局等共同组建了高规格的工作组，于xx月x日正式入驻xx能源。xxx副省长亲自到会，对改革脱困工作作出全面部署，截至今天，工作组已入驻x天。工作组建立战时工作机制，x个专项小组分工明确、加班加点，已紧锣密鼓、卓有成效地开展了大量指导帮扶工作，帮助我们协调解决了很多难题。二是省政府决定以现金、资产等多种形式，为xx能源注资xxx亿元。其中现金xx亿元已经到位，后续注资也将陆续到位，省政府国资委注入xx亿元优质股权手续正在办理；划拨土地转增国有资本、其他企业注资有序推进。三是剥离化工，板块，我们以化工新材料公司为平台整合化工板块，将其股权四等份划转给xx市、xx市、xx市指定的投资平台和安钢集团，最大限度改善xx能源财务状况。省政府高度重视化工板块的后续发展，目前，省工作组已组建化工产业改革团队，正在研究扭亏脱困措施，制定分类处置专项方案。化工产业要实施全方位的改革，在体制机制上探索与央企、地方企业、民营企业合作和管理团队承包经营等路径，最终目的是实现扭亏为盈。省委省政府的坚定支持，为我们度过眼前的难关提供了坚强的后盾。有了政府的支持，我们的工作就有了最大的底气。

其次，信心来源于我国经济形势趋稳向好。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，稳中向好、长期向好的经济基本面没有改变，将为我们改革脱困和发展拓展更大空间。我们要积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，尤其是融入国内大循环，着力解决一些卡脖子问题、技术瓶颈问题。由于国内抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，经济复苏态势更加明朗，国庆中秋假期消费市场强劲反弹就是最好的证明。预计三季度GDP增速将超x%，四季度GDP增速将高于三季度。国际货币基金组织（IMF）xx月xx日公布最新一期“世界经济展望”，中国将是世界主要经济体中唯一保持正增长的国家，预计今年增长为x.x%，明年将达到x.x%。另外，今年中央下发了《国企改革三年行动方案》，我省的改革方案即将出台，也将为国有企业改革发展带来新机遇、增添新动力。

第三，信心来源于我们的自身优势和内生动力。xxx主任在金融机构通气会上指出，xx能源不仅资产规模庞大，而且产业根基雄厚，人才和技术力量富集，只是暂时遇到了困境。只要企业通过深化改革，完善治理机制，就能够实现浴火重生，一定能够迎来美好的未来。今年以来，我们靠改革下好先手棋、打好主动仗，认真学习推广郑煤机经验，大力实施授放权改革，推行全员竞聘和任期制、契约化管理，充分调动了各级管理人员干事创业的主动性、积极性、创造性。

我坚信，有省委省政府、省政府国资委的坚强领导和大力支持，只要我们坚定信心、上下同欲，手挽手、肩并肩，xx能源这艘企业航母一定会驶向胜利的彼岸。

二、突出重点，抓出成效

省委省政府的一揽子支持方案为xx能源的改革脱困奠定了坚实基础，市场有起有伏，有它自身的内在运行规律。打贏改革脱困攻坚战，关键还要靠我们自己奋力自救。xx能源就像一辆熄火的老式汽车，省政府在关键时刻助我们一臂之力，就像帮我们把车推起来、动起来，但我们不能再熄火、不能再抛锚。省政府在关键时刻拉我们一把，核心目的就是让资本市场增强对xx能源的信心，尽快恢复融资功能，步入良性运转。省委省政府的政策已经落地，社会各界后续关注点就是，xx能源全体员工的精气神是否饱满、各项改革举措是否落实，我们的一言一行、一举一动，都会对资本市场的信心产生影响。我们要按照省委省政府“稳住当前、刀刃向内、断臂求生”的要求，务必鼓起勇气，坚定信心决心，动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，用克难攻坚的实际行动，把我们该做的工作做扎实、做到位，确保安全生产经营大局稳定，各项改革措施落实落地。

第一，要坚决守牢安全底线。当前，我们面临债务化解、改革脱困的严峻形势，又进入秋冬季节事故多发易发期，安全形势依然严峻，对我们的工作提出了更加严格的要求。越是在特殊时期、困难阶段，越不能放松安全生产，越要时刻绷紧安全这根弦。

在这个特殊关键时期，我们一定要提升政治站位，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真汲取义马气化厂“x.xx”事故教训，深入开展安全生产以案促改，坚定不移地推动安全生产专项整治三年行动，抓好安全生产风险隐患双重预防体系建设，扎扎实实地把集团公司各项安全管理要求落实落地落细。要始终以如履薄冰、如临深渊的敬畏心抓好安全，不给改革脱困工作添乱。我们一定要严格落实安全生产责任制，真正做到党政同责、一岗双责、失职追责，对有玩忽职守、失职渎职的现象严肃追责、顶格处理。

第二，要坚决全力扭亏增盈。企业存在的价值就是创造效益。集团公司经过努力将正常运营企业从xxx家压减至xxx家，但亏损企业占到近三分之一，几乎吃掉全部盈利企业的利润，这也是造成集团当前困难的根本原因。要改革脱困，首先要解决的就是效率效益问题。我们要精准施策、多措并举，坚决稳住生产经营基本盘。一是充分挖掘增长点。对安全风险小、经济效益有潜力的优质产能矿井，最大限度释放产能，提升经济效益。要抢抓煤炭市场回暖契机，加大销售和回款力度，力争效益最大化。同时要持续加大欠款清收力度，紧盯重点督办款项、大额应收款清收进度，确保完成年度清欠任务。二是强力遏制亏损源。严格落实三年扭亏方案，坚持“一企一策”，强化激励约束和考核兑现，坚决压减亏损额、亏损面。化工板块剥离之后，我们对具备发展前景的可采取混改、转让等多种方式实现扭亏为盈，实现高质量发展；对扭亏无望的要坚决出清，凡是三年不能扭亏的，要么关闭、要么出让。近期，集团公司将排出日程、逐户梳理，每天要有进度、每周要有总结、每月要有推动，连续x个月扭亏不力或者增亏的，要对其领导班子提出调整意见。集团每日调度值班时要听取x-x家重点亏损单位工作进展，掌握实时动态，加大考核力度。三是坚持控员提效。国企改革三年改革方案中，对提高全员劳动生产率有明确要求，也是考核企业的一项重要指标。当前集团公司冗员多、效率低的问题较为突出，已严重影响劳动工效提高。我们必须以“数字智能化”建设为突破口，持续推进智能煤矿、智慧园区、智能工厂建设，大幅提升劳动效率，通过智能化建设实现每年减员分流x万人。集团下达工资总额时，将按比例进行压减，倒逼减人提效工作任务必须按时按节点完成。

第三，要坚决处置盘活资产。处置盘活资产是贯彻落实国企改革三年行动方案、聚焦主责主业的要求，是瘦身健体、轻装上阵的需要，也是断臂求生的重要体现。断臂求生是坚定不移的，有舍才有得。要进一步提高政治站位，站在落实省委省政府决策要求的高度，提高对资产处置工作的认识。我们要继续减少法人户数，力争用一年时间将法人户数再压减xxx家左右。前期，我们梳理确定了第一、第二批共计xx个项目，经过努力目前已完成x个项目。在资产处置过程中，有的单位高度重视、行动迅速、进展较快，但还有单位对待资产处置工作重视程度不够，工作责任心、紧迫感不强，思路不清、路径不明，坐等观望是坚决不行的。剩下的项目大多是难中之难，都是难啃的硬骨头，需要进一步加大工作力度，确保按期完成。一是抓责任落实。要对剩余资产处置项目实行项目化管理，一项目一专班，责任落实到人，明确时间表、任务书、路线图，挂图作战、挂牌督办，确保限期完成。二是抓激励奖惩。将资产处置工作纳入各单位契约化管理考核，对按期完成资产处置工作的单位，回笼资金xx%用于发放本单位工资；同时允许二级单位给予资产处置专班有功人员进行奖励，对未按期完成资产处置工作的，要进行问责。三是抓推进机制。坚持日报告、日调度、周总结，定期召开推进和专题会议，对难点问题现场指导服务，对确需上级协调解决的问题，要及时与集团公司和省工作组汇报沟通，上下联动、多措并举，确保每个项目按期处置完成。

第四，要坚决全面深化改革。企业发展关键靠改革。现在离年终还有不到三个月的时间，是集团脱困的关键时刻，也是改革的最佳时期。我们要在省工作组的指导帮助下，以落实国企改革三年行动方案为契机，在年底前这三个月内，在集团上下来一场飓风式的改革，实施一场革命性的重塑，全面激发内生动力和活力。一是深入开展“总部机关化、职级行政化”专项治理。近期省国企改革办将此项工作原定结束时间由从xx月底提前到xx月底，要求我们加快节奏、改出成效。我们要主动作为，加压加码，开展大刀阔斧的改革。要强力推行“小总部、大部制”，剩余部门的全员竞聘要在年底前全面完成。各级机关也要同步实行全员竞聘上岗，确保按时完成任务。二是积极推进“三项制度”改革。学习推广郑煤机干部“四制”改革经验，全面推行竞聘上岗、任期制和契约化管理，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬，彻底打破“铁饭碗”，重点是三级矿厂层面，对煤矿领导班子要全面开展竞聘.上岗，带着指标去上任。要稳步推进分配制度改革，建立完善长效激励机制，二级单位要主动作为，全面调动激发工作主动性和积极性。前期我们已经建立了碳纤维销售机制和DMC跟投机制，下一步还要再加大力度、扩大范围，探索虛拟股权（分红权）、超额利润分享、项目跟投、员工持股等多种工具，对企业经营管理人员与核心员工、骨干队伍进行激励，打造“成果共享、风险共担”的利益共同体。三是全面激发基层动力活力。要大胆解放思想，全面实施授权放权改革，做到真放、放足、放活、放好。要分兵突围、分块搞活，让每个细胞都动起来、活起来，对亏损企业采取多种形式，充分授权，谁能扭亏谁来干，真正做到封闭运行，坚决止住出血点。四是稳妥推进混合所有制改革。按照“三因三宜三不”的原则，通过并购重组、员工持股、新三板挂牌等方式，积极稳妥深化混合所有制改革。“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个，充分激发各方面的动力与活力。

第五，要坚决兜住民生底线。在这个特殊时期，要认真贯彻落实习近平总书记提出的“以人民为中心”的发展思想，关心职工生活、保护好职工切身利益，确保民生大局稳定。一是树牢“过紧日子”思想。在保证安全生产投入的前提下，压缩一切非生产性开支，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，将每一分钱花在刀刃上，用在保基本民生、保基层运转上。二是千方百计保工资。今后我们要科学统筹安排资金，确保职工工资不再新增拖欠，每月按时足额发放工资。在工资发放上要突出效益导向、效果导向、一线导向，实施差异化薪酬政策，坚决打破平均主义、“大锅饭”的现象。三是进一步加强形势任务教育。通过多种形式做好职工思想政治工作，把集团公司和本单位面临的困难、应对措施和预期效果，给广大干部职工讲清楚，要让每名员工都知道企业当前的新形势、新举措、新变化，让大家理解企业、相信企业、支持企业，与企业同呼吸、共命运。要有针对性地开展信访稳定问题排查梳理，切实解决好职工群众关心的热点难点重点问题，确保企业大局和谐稳定。

三、不辱使命，强化担当

坚决打赢改革脱困攻坚战，是省委省政府的殷切希望，是集团公司全体干部职工光荣而神圣的使命。xx能源是xx万员工的大家庭，企业与大家是休戚与共的命运共同体。我们xx能源有很多家庭是几代人在企业工作，有些家庭甚至全家都在企业工作，家庭的命运、个人的命运与企业发展紧密相连。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护我们的企业，倍加珍惜岗位奉献期，时刻维护企业的利益，维护我们赖以生存的家园。

一要坚持政治统领，强化责任担当。习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”xx能源作为我省第一大国企，我们身上感到了沉甸甸的份量，也充分感受到我们应肩负的责任和使命。当前，坚决打赢改革脱困攻坚战，是省委省政府的重大决策部署，也是集团公司当前最大的政治任务，更是广大职工群众最大的愿望。前段时间有少数职工甚至是个别党员干部，对集团公司的改革发展信心不足、工作积极性不高，存在有猜忌、质疑、顾虑的现象，甚至发泄一些不满情绪、传递一些负面消息、发出一些不合时宜的杂音，影响了职工队伍的士气。今天这个会议以后，各级党组织、各级党员干部都要提升政治站位，切实把思想和行动统一-到省委省政府的决策部署上，统一到集团公司当前改革脱困的工作安排上来，要统一思想认识，坚定发展信心，保持昂扬斗志，传递正能量，一级带着一级干，一级做给一级看。要严明政治纪律和政治规矩，影响企业形象的话不讲，不利于企业发展的事坚决不做，决不辜负省委省政府的厚望与嘱托。

二要保持战时状态，发扬战时作风。xxx副省长在xx能源改革脱困会指出，要“事不过夜、案无积卷、昼夜兼程、担当尽责”，建立战时工作机制，对重点工作挂图作战。“事不过夜、案无积卷、昼夜兼程、担当尽责”这四句话就是对战时状态的最好诠释。省委省政府对xx能源打赢这场改革脱困攻坚战重视程度之高、支持力度之大，前所未有。xx能源作为改革脱困的责任主体，必须在坚决打赢改革脱困攻坚战中找准位置、奋力自救，全面进入“战时状态”，坚决摒弃等靠要思想，做到应声而起、闻风而动、争分夺秒。进入战时状态意味着什么?意味着我们要采取更加有效的手段，更加果断的措施，更加严明的纪律；意味着大家必须主动担当作为，付出更加艰辛的努力，做出更大的牺牲，才能保证我们在这场改革脱困攻坚战中能够拿得下、冲得上、打得贏。

三要抓班子带队伍，树导向抓落实。领导班子是一个单位的中枢神经，是改革发展的司令部，在各项工作中担负着重要的责任，抓好班子、带好队伍尤为重要。要加强团结协作，一盘棋、一条心、一股劲，以上率下、真抓实干。要严格落实民主集中制和“三重一大”有关规定，注重发挥班子的集体智慧，既分工负责又通力合作，着力提高班子的整体战斗力。近期，省工作组党建督查组研究制定了《xx能源化工集团关于在改革脱困工作急难险重任务中深入考察识别干部的暂行办法》，要求对那些抓工作钉钉子有实效、推项目点子多进度快的干部，对那些在紧急时刻豁得出、打得贏的干部，对那些能力出众、业绩突出的干部，要大胆地用，真正让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有机会、有奔头。同时还将制定《改革脱困工作落实不力等情况问责追究暂行办法》，对那些不担当、不作为、慢作为等行为进行严肃问责。

四要发挥组织优势，凝人心聚合力。越是在困难时期，越要加强党的建设、发挥各级党组织优势，为企业改革发展提供坚强保证。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导深入到各级公司治理和管理中，做到把方向、管大局、保落实。要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，持续巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，动员广大党员特别是党员干部，保持战时状态、战时作风，以战时纪律约束自身，以过硬的作风推动各项工作落到实处。各级党组织要按照省工作组的要求，扎实开展好“两心两力”（稳人心、增信心，强决策力、抓执行力）活动，确保取得实效。要组织广大党员开展重温入党誓词活动，会后各级党组织要立即组织开展，强化党性锻炼，增强党员意识，让广大党员真正做到“平常时候看得出、关键时刻站得出、危机关头豁得出”，让党旗在改革脱困工作中始终高高飘扬。各级党委宣传部门要主动作为，围绕当前改革脱困中心工作，提前策划主题、开辟专栏，跟踪报道集团公司上下在改革脱困过程中的先进典型、有效做法和工作成效，在全集团营造万众一心加油干、越是艰险越向前的浓厚氛围。

五是健全工作机制，严格督导问效。打贏改革脱困攻坚战，是对各级党员干部作风的一次重大考验。在目前这个特殊时期，各个方面工作都要打破常规，出奇制胜，决不能循规蹈矩、按部就班，更不能坐等观望、无所作为、贻误战机。要建立反应快捷、落实有力、协同高效的工作机制，积极配合省工作组开展工作。

要按照省工作组和集团公司工作部署，围绕安全生产、资产处置、亏损源治理、融资等重点工作，各司其职、各负其责，把心思集中到干工作上，把精力投入到抓落实上，及时研究对策，果断采取措施，破解改革发展难题。要加强督查督办，对确定下来的重点工作，就要盯死看牢，做到事事有回应、件件有落实。特别是单位主要领导和部门主要负责同志，重要任务要亲自部署、关键环节要亲自把关、落实情况要亲自督查，既挂帅又出征，确保令行禁止、政令畅通，确保各项工作落到实处、见到实效。

同志们，打赢改革脱困攻坚战的动员令已经下达，进军号已经吹响。让我们在省委省政府的坚强领导和省工作组的悉心指导下，汇聚全体干部员工的智慧和力量，万众一心、众志成城，锐意进取、真抓实干，坚决打贏改革脱困攻坚战，推动企业高质量发展，向省委省政府和全省人民交出一份满意的答卷，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！